Luận văn thạc sĩ đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện đồng hỷ, tỉnh thái nguyên giai đoạn 2014 2017​

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  - NGUYỄN SỸ QUANG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2014 - 2017 Ngành: Quản lý Đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thanh Hải Thái Nguyên, 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày 20 tháng 11 năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Sỹ Quang Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình hồn thành luận văn này, quan tâm, giúp đỡ quý báu thầy cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, quan tâm giúp đỡ bạn bè, đồng nghiệp, giúp đỡ phối hợp nhân dân địa phương nơi nghiên cứu Đặc biệt giúp đỡ, dẫn tận tình TS Nguyễn Thanh Hải, người hướng dẫn khoa học, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn vấn đề đấu giá quyền sử dụng đất Trước hết xin chân thành cảm ơn sự quan tâm, giúp đỡ, bảo ân cần thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên thầy cô giáo Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên suốt thời gian học tập trường Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy giáo TS Nguyễn Thanh Hải trực tiếp hướng dẫn bảo tận tình cho tơi suốt thời gian thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ủy ban nhân dân huyện Đồng Hỷ, Phịng Tài ngun Mơi trường, Phịng Tài - Kế hoạch, Chi cục Thống kê, hộ tham gia đấu giá quyền sử dụng đất dự án nghiên cứu nhiệt tình giúp đỡ suốt thời gian thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, cán đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện mặt cho tơi q trình thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn quan tâm, giúp đỡ, động viên quý báu kịp thời đó! Thái Nguyên, ngày 20 tháng 11 năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Sỹ Quang Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa đề tài CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Một số khái niệm bất động sản thị trường bất động sản 1.1.2 Giá đất sở xác định giá đất 1.2 Cơ sở pháp lý 1.3 Cơ sở thực tiễn 15 1.3.1 Công tác đấu giá đất số nước Thế giới 15 1.3.2 Thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất Việt Nam 18 CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 25 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 25 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu .25 2.2 Nội dung nghiên cứu 25 2.2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình quản lý, sử dụng đất huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 25 2.2.2 Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất số dự án địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 - 2017 26 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv 2.2.3 Ý kiến đánh giá người dân công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 26 2.2.4 Đánh giá hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên .26 2.2.5 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 26 2.3 Phương pháp nghiên cứu 26 2.3.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 26 2.3.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp 27 2.2.3 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp .27 2.3.4 Phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, xử lý số liệu 28 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình quản lý, sử dụng đất huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 29 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 31 3.1.3 Tình hình quản lý, sử dụng đất đai địa bàn huyện Đồng Hỷ 35 3.2 Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 - 2017 38 3.2.1 Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 38 3.2.2 Kết đấu giá quyền sử dụng đất huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 - 2017 42 3.2.3 Kết đấu giá quyền sử dụng đất 03 dự án nghiên cứu địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 43 3.3 Ý kiến đánh giá người dân công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 60 3.4 Đánh giá hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên .66 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v 3.4.1 Hiệu kinh tế 67 3.4.2 Hiệu xã hội 69 3.4.3 Hiệu công tác quản lý sử dụng đất đai 70 3.5 Đề xuất số giải pháp, nâng cao hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên .71 3.5.1 Một số hạn chế công tác đấu giá quyền SDĐ .71 3.5.2 Đề xuất số giải pháp công tác đấu giá đất địa bàn huyện Đồng Hỷ 72 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 79 Kết luận 79 Kiến nghị 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 PHỤ LỤC 49 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BĐS Bất động sản BTC Bộ Tài BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường BTP Bộ Tư pháp CSHT Cơ sở hạ tầng ĐVHC Đơn vị hành GCN Giấy chứng nhận NĐ-CP Nghị định Chính phủ QĐ Quyết định QSDĐ Quyền sử dụng đất Trđ Triệu đồng TT Thơng tư UBND Ủy ban nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình thực số tiêu chủ yếu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2014 - 2017 32 Bảng 3.2 Cơ cấu chuyển dịch cấu kinh tế 32 Bảng 3.3 Hiện trạng sử dụng đất huyện Đồng Hỷ năm 2018 .37 Bảng 3.4 Thành phần hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất UBND huyện Đồng Hỷ thành lập Bảng 3.5 41 Tổng hợp kết đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2014 - 201742 Bảng 3.6 Tổng hợp kết đấu giá quyền sử dụng đất Khu dân cư tổ 7, thị trấn Chùa Hang Bảng 3.7 45 Tổng hợp kết đấu giá quyền sử dụng đất Khu dân cư cổng Mỏ sắt Trại Cau, thị trấn Trại Cau Bảng 3.8 51 Tổng hợp kết đấu giá quyền sử dụng đất Khu dân cư số 4, xã Linh Sơn 59 Bảng 3.9 So sánh kết đấu giá quyền sử dụng đất 03 dự án địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 60 Bảng 3.10 Kết điều tra cán làm công tác đấu giá QSD đất .61 Bảng 3.11 Tổng hợp kết điều tra, vấn số yếu tố liên quan đến công tác đấu giá quyền sử dụng đất Bảng 3.12 62 So sánh kết kinh tế thu giá trúng đấu giá với giá đất theo khung giá quy định UBND tỉnh giá giao đất có thu tiền sử dụng đất 67 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ địa giới hành huyện Đồng Hỷ .30 Hình 3.2 Cơ cấu đất đai huyện Đồng Hỷ 38 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình đổi kinh tế - xã hội nước ta, chế kinh tế thị trường bước hình thành, thành phần kinh tế phát triển mạnh, theo xu hướng tất yếu yếu tố nguồn lực đầu vào cho sản xuất sản phẩm đầu phải trở thành hàng hố, đất đai ngoại lệ Để phát huy nguồn nội lực từ đất đai phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, từ năm 1993 Thủ tướng Chính phủ cho phép thực chủ trương sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng sở hạ tầng (Nguyễn Đình Bồng, 2005) Hình thức thực tế đạt số thành quả, trình thực bộc lộ số khó khăn tồn việc định giá cho khu đất dùng để toán chưa có sở, việc giao đất tốn tiến hành khơng chặt chẽ Để khắc phục tồn đó, năm gần Nhà nước thay đổi chế việc dùng quỹ đất tạo vốn xây dựng sở hạ tầng theo hướng đấu thầu dự án đấu giá quyền Việc đưa đất vào đấu giá nhằm khai thác tối đa tiềm đất đai, góp phần điều tiết quan hệ cung - cầu đất đai, tăng cường quản lý đất đai công cụ kinh tế huy động tối đa nguồn vốn cách công khai, dân chủ Huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên địa phương nước áp dụng hình thức đấu giá quyền sử dụng đất giao đất, cho thuê đất Công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện năm qua đem lại số lợi ích phục vụ cho trình phát triển kinh tế - xã hội quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Xuất phát từ vấn đề trên, đồng thời nhằm góp phần vào việc đẩy mạnh công tác đấu giá quyền sử dụng đất, tiến hành nghiên cứu đề tài: Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 52 Bảng Danh sách lô trúng đấu giá quyền sử dụng đất Khu dân cư cổng Mỏ sắt Trại Cau, thị trấn Trại Cau Diện Lô số tích 382 (m2) 90 381 90 380 90 STT Tổng 270 (Nguồn: Phòng Tài nguyên Mơi trường hụn Đồng Hỷ) Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 56 Bảng Danh sách lô trúng đấu giá quyền sử dụng đất Khu dân cư số 4, xã Linh Sơn Diện STT Lơ số tích (m2) 13 209,3 39 205,7 51 200 66 200 67 200 68 200 69 200 70 200 71 200 10 72 200 11 73 200 12 74 200 13 75 200 14 76 200 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN Diện STT Lơ số tích (m2) 15 77 200 16 78 200 17 79 200 18 80 200 19 83 200 20 84 200 21 85 200 Tổng 4.215 (Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Đồng Hỷ) Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Họ tên:……………………………………Tuổi:………………… Chức vụ:……………………………………………………………… Đơn vị công tác:……………………………………………………… Nội dung câu hỏi: Câu hỏi 1: Mức giá để thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất khu dân cư theo anh (chị) có phù hợp khơng? Phù hợp Nội dung ý kiến: …………………………………………………………… Câu hỏi 2: Theo anh (chị) giá đất thực hiện đấu giá cần phải điều chỉnh cho phù hợp với thực tế thời điểm đấu giá? Đồng ý Nội dung ý kiến: …………………………………………………………… Câu hỏi 3: Theo anh (chị) thủ tục giao đất sau đấu giá có phù hợp? Phù hợp Khơng phù hợp Ý kiến khác Nội dung ý kiến: ……………………………………………………………… Câu hỏi 4: Theo anh (chị) việc đấu giá quyền sử dụng đất khu có đất đấu giá diễn cơng khai, minh bạch khơng? Có Khơng Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Câu hỏi 5: Theo anh (chị) có nên đẩy mạnh cơng tác quảng bá, tuyên truyền khu đất đấu giá? Có Câu hỏi 6: Theo anh (chị) Cơng tác giao đất sau đấu giá quyền sử dụng đất khu dân cư phù hợp Phù hợp Nội dung ý kiến: ………………………… ………………………………… Câu hỏi 7: Theo anh (chị) nhà nước nên tập trung tạo mặt “sạch” để giao cho hộ gia đình, cá nhân, tổ chức sau đấu giá? Phù hợp Nội dung ý kiến: …………………………………………………………… Câu hỏi 8: Theo anh (chị) yếu tố ảnh hưởng đến công tác đấu giá quyền SDĐ?Yếu tố ảnh hưởng nhất? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Câu hỏi 9: Anh (chị) có ý kiến đóng góp cho q trình thực hiện công tác đấu giá quyền sử dụng đất không? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn anh (chị)! ………… …., ngày…….tháng……năm 201… Người điều tra ……… (Ký, ghi rõ họ tên) Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc PHIẾU ĐIỀU TRA MỘT SỐ YẾU TỐ LIÊN QUAN ĐẾN CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SDĐ Thông tin chung người vấn: Họ tên: …………………………………………………………… Địa chỉ: ……………………………………………………………… - Nghề nghiệp: ………………………………………………… Thông tin hỏi vấn: 1.1 Ông (bà) tham gia phiên đấu giá quyền sử dụng đất chưa? - Có: - Khơng: 1.2 Ơng (bà) tìm hiểu thơng tin phiên đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đồng Hỷ có thuận tiện khơng? - Có: - Khơng: - Ý kiến khác: 2.3.Ơng (bà) có đánh giá việc thực đấu giá quyền sử dụng đất có ảnh hưởng đến việc nâng cao hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội huyện? - Có: - Khơng: - Ý kiến khác: 2.4 Ơng (bà) có đánh giá việc giá đất công bố đấu giá quyền sử dụng đất loại bỏ tâm lý hoang mang, dao động giá đất, tạo điều kiện cho thị trường bất động sản phát triển lành mạnh, bền vững? Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn - Có: - Khơng: - Ý kiến khác: 2.5 Ơng (bà) có đánh giá việc thực thủ tục hành hình thức Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất thông qua đấu giá quyền sử dụng đất so với hình thức Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất thơng thường? - Đơn giản hơn: - Phức tạp hơn: - Ý kiến khác: 2.6 Ơng (bà) có đánh giá số tiền thu từ đấu giá quyền sử dụng đất so với giao đất thu tiền sử dụng đất? - Nhiều hơn: - Ít hơn: - Ý kiến khác: 2.7 Ơng (bà) có đánh giá mức độ công khai, minh bạch việc đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đồng Hỷ? - Có: - Không: - Ý kiến khác: 2.8 Ông (bà) đánh hiệu sử dụng số tiền thu từ đấu giá quyền sử dụng đất? - Tốt: - Không tốt : Ý kiến khác: 2.9 Ơng (bà) có cho thực đấu giá quyền sử dụng đất có giải nhu cầu đất người dân khơng? - Có: Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn - Không: - Ý kiến khác: NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN Đồng Hỷ, ngày tháng năm NGƯỜI ĐIỀU TRA Nguyễn Sỹ Quang Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ... lý, sử dụng đất đai địa bàn huyện Đồng Hỷ 35 3.2 Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 - 2017 38 3.2.1 Quy chế đấu giá quyền sử dụng. .. tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 - 2017 Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên Kết đấu giá quyền sử dụng đất huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái - Kết đấu giá quyền sử dụng đất. .. cứu địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 43 3.3 Ý kiến đánh giá người dân công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 60 3.4 Đánh giá hiệu công tác đấu