Hoàn thiện công tác đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn thị xã quảng trị, tỉnh quảng trị

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ́H U Ế VÕ THỊ LỆ HỊA TÊ HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN H SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ QUẢNG TRỊ, KI N TỈNH QUẢNG TRỊ ẠI H O ̣C Chuyên ngành : QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60 34 04 10 Đ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS.NGUYỄN ĐĂNG HÀO LỜI CAM ĐOAN i Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Đ ẠI H O ̣C KI N H TÊ ́H U Ế Tác giả luận văn ii Võ Thị Lệ Hòa LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài tốt nghiệp này, ngồi nỗ lực thân, tơi nhận giúp đỡ, động viên, bảo thầy cô, bạn bè, đồng nghiệp người thân Để có kết nghiên cứu này, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS TS Nguyễn Đăng Hào, trường Đại học Kinh tế Huế, người theo sát, tận Ế tình hướng dẫn, bảo tơi suốt trình thực luận văn tốt nghiệp U Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô phòng đào tạo Sau đại học, ́H Khoa Kinh tế, trường Đại học Huế giúp đỡ tạo điều kiện cho thời gian qua TÊ Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo cán Ủy ban nhân dân thị xã Quảng Trị, phòng Tài ngun Mơi trường, Trung tâm phát triển quỹ đất thị xã H Quảng Tri, tỉnh Quảng Trị, người thân giúp tơi hồn thành đề tài N Cuối xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình người KI động viên, tạo điều kiện suốt trình học tập thực đề O ̣C Tác giả Đ ẠI H Võ Thị Lệ Hòa iii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN Họ tên học viên: VÕ THỊ LỆ HÒA Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ ỨNG DỤNG Niên khóa: 2016-2018 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN ĐĂNG HÀO Tên đề tài: HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ QUẢNG TRỊ, TỈNH QUẢNG TRỊ Ế Tính cấp thiết đề tài U Thị xã Quảng Trị với vị trí trung tâm văn hóa kinh tế khu vực phía Nam ́H tỉnh Quảng Trịđang tiến đến đô thị loại 3, để đạt mục tiêu đó, UBND thị xã TÊ đạo phòng ban liên quan triển khai quy hoạch khu dân cư để phát triển dân số, sở hạ tầng, đáp ứng u cầu thị loại Với sách đổi đất lấy sở hạ tầng, thời gian qua, thị xã Quảng Trị triển khai nhiều phiên đấu giá quyền sử dụng H đất thu lượng vốn lớn góp phần phát triển sở hạ tầng phục vụ N trình phát triển kinh tế - xã hội thị xã KI Nhận thức tầm quan trọng trên, tác giả lựa chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác O ̣C đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị” để nghiên cứu luận văn tốt nghiệp Phương pháp nghiên cứu H Phương pháp nghiên cứu dựa sở sử dụng nhiều phương pháp như: ẠI khảo cứu tài liệu, thống kê mô tả, so sánh, kiểm định thống kê,… Đ Kết nghiên cứu đóng góp luận văn Luận văn góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn đấu giá quyền sử dụng đấtquản lý tài theo chế tự chủ tài Bệnh viện cơng lập Bên cạnh đó, luận văn phân tích cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn Thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị quản lý tài theo chế tự chủ Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam – Cu Ba Đồng Hới dựa số liệu thứ cấp giai đoạn 20154 - 20176 số liệu điều tra khảo sát người tham gia đấu đất cán quản lý công tác đấu giá, luận văn đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác đấu giá iv quyền sử dụng đất quản lý tài theo chế tự chủ tài Bệnh viện Hữu Nghị Việt Nam-Cu Ba Đồng Hới giai đoạn tới DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU Cụm từ đầy đủ BĐS Bất Động Sản ĐGQSDĐ Đấu giá quyền sử dụng đất BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHNT Bảo hiểm nhân thọ KT-XH Kinh tế - Xã hội TÊ ́H U Ế Chữ viết tắt CBQL Cán quản lý H TN-MT Uỷ ban nhân dân Người tham gia đấu giá Trách nhiệm hữu hạn O ̣C TNHH KI NTGĐG N UBND Tài nguyên môi trường Quyền sử dụng đất Đ ẠI H QSDĐ v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN iii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU v MỤC LỤC vi Ế DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU ix U DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ x ́H PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ .1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu .1 TÊ Câu hỏi nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu H Đối tượng phạm vi nghiên cứu N Phương pháp nghiên cứu .4 KI Cấu trúc luận văn PHẦN 2: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU .8 O ̣C CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT H 1.1 Bất động sản thị trường bất động sản ẠI 1.1.1 Bất động sản Đ 1.1.2 Thị trường bất động sản 1.2 Đấu giá quyền sử dụng đất .Error! Bookmark not defined 1.2.1 Khái niệm đấu giá quyền sử dụng đất Error! Bookmark not defined 1.2.2 Nội dung công tác đấu giá quyền sử dụng đất Error! Bookmark not defined 1.2.3 Các tiêu chí đánh giá cơng tác đấu giá quyền sử dụng đấtError! Bookmark not defined 1.2.4 Giá đất đấu giá quyền sử dụng đất Error! Bookmark not defined vi 1.2.5 Các phương pháp định giá đất đấu giá quyền sử dụng đất Error! Bookmark not defined 1.2.6 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến cơng tác đấu giá quyền sử đụng đất Error! Bookmark not defined 1.2.7 Những quy định pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất Error! Bookmark not defined 1.3 Cơ sở thực tiễn công tác đấu giá quyền sử dụng đấtError! Bookmark not Ế defined U 1.3.1 Quá trình hình thành chủ trương đấu giá Việt NamError! Bookmark not ́H defined 1.3.2 Đánh giá hạn chế việc quy định giá đất công tác đấu giá TÊ quyền sử dụng đất Việt Nam Error! Bookmark not defined Tóm tắt Chương 1: Error! Bookmark not defined H CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT N TẠI ĐỊA BÀN THỊ XÃ QUẢNG TRỊ, TỈNH QUẢNG TRỊError! Bookmark not KI defined defined O ̣C 2.1 Tình hình thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng TrịError! Bookmark not 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, dân số lao động thị xã H Quảng Trị Error! Bookmark not defined ẠI 2.1.2 Tình hình đất đai sử dụng đất đai địa bàn thị xã Quảng Trị Error! Đ Bookmark not defined 2.2 Thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị Error! Bookmark not defined 2.2.1 Khái quát chung Trung tâm phát triển quỹ đất Thị xã Quảng Trị Error! Bookmark not defined 2.2.2 Các văn quy định đấu giá quyền sử dụng đất áp dụng địa bàn thị xã Quảng Trị .Error! Bookmark not defined vii 2.2.3.Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng TrịError! Bookmark not defined 2.2.4 Kết đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Quảng Trị giai đoạn 2015-2017 Error! Bookmark not defined 2.2.5 Khảo sát đối tượng điều tra công tác đấu giá quyền sử dụng đất thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị Error! Bookmark not defined 2.2.6 Đánh giá chung công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn Thị xã Ế Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị Error! Bookmark not defined U 2.3 Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng ́H Trị Error! Bookmark not defined 2.3.1 Hiệu kinh tế Error! Bookmark not defined TÊ 2.3.2 Hiệu xã hội .Error! Bookmark not defined 2.3.3 Hiệu công tác sử dụng quản lý đất đaiError! Bookmark not H defined N Tóm tắt chương 2: .Error! Bookmark not defined Bookmark not defined KI CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC Error! O ̣C ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI ĐỊA BÀN THỊ XÃ QUẢNG TRỊ, TỈNH QUẢNG TRỊ .Error! Bookmark not defined H 3.1.Mục tiêu hồn thiện cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất thị xã Quảng Trị, ẠI tỉnh Quảng Trị Error! Bookmark not defined Đ 3.2 Đề xuất số giải pháp để hồn thiện cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị Error! Bookmark not defined 3.2.1 Hồn thiện cơng tác cơng khai, niêm yết đấu giá quyền sử dụng đất Error! Bookmark not defined 3.2.2 Hồn thiện cơng tác quy trình, đầu tư sở hạ tầngError! Bookmark not defined 3.2.3 Hồn thiện cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Error! Bookmark not defined viii 3.2.4 Hoàn thiện quy trình đấu giá quyền sử dụng đấtError! Bookmark not defined 3.2.5 Hồn thiện cơng tác xác định giá sàn Error! Bookmark not defined 3.2.6 Giải pháp chế tài Error! Bookmark not defined 3.2.7 Giải pháp nhân .Error! Bookmark not defined 3.2.8 Về thời gian đấu giá Error! Bookmark not defined 3.2.9 Về công tác quy hoạch Error! Bookmark not defined Ế PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 11 U 3.1.Kết luận .11 ́H 3.2 Đề nghị .12 TÀI LIỆU THAM KHẢO .15 TÊ PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN H BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN N NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN 1+2 KI BẢN GIẢI TRÌNH DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU ẠI H O ̣C XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN Đ Bảng 2.1 Bảng 2.2 Tình hình dân số thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị qua năm 2015-2017 Error! Bookmark not defined Cơ cấu lao động làm việc ngành toàn thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị Error! Bookmark not defined Bảng 2.3 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị qua năm 2015-2017 .Error! Bookmark not defined Bảng 2.4 Kết đấu giá quyền sử dụng đất thị xã Quảng Trị giai đoạn từ 2015 – 2017 Error! Bookmark not defined ix Bảng 2.5 Tình hình diện tích đất đai đưa vào đấu giá qua năm 2015-2017 .Error! Bookmark not defined Bảng 2.6: Một số đặc điểm đối tượng tham gia vấn Error! Bookmark not defined Báng 2.7: Đánh giá lập phê duyệt phương án đấu giá quyền sử dụng đất .Error! Bookmark not defined Báng 2.8: Đánh giá công tác xác định giá khởi điểm Error! Bookmark not Đánh giá công tác công khai, niêm yết Error! Bookmark not U Báng 2.9: Ế defined ́H defined Đánh giá công tác tô chức đấu giá Error! Bookmark not defined Báng 2.11: Đánh giá cơng tác giám sát, kiểm sốt, đánh giá Error! Bookmark TÊ Báng 2.10: not defined Đánh giá quy trình, thủ tục đấu giá Error! Bookmark not defined Báng 2.13: Đánh giá chung công tác đấu giá quyền sử dụng đất Error! N H Báng 2.12: Đ ẠI H O ̣C KI Bookmark not defined x thị trường tương đương với Trong đó, thực dự án sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng sở hạ tầng thông qua đấu giá quyền sử đụng đất coi biện pháp hữu hiệu, nhằm khắc phục khó khăn vốn đầu tư trực tiếp địa phương Thị xã Quảng Trị cách cố Huế khoảng 60km phía bắc, phía tây phía bắc giáp huyện Triệu Phong, phía đơng giáp huyện Hải Lăng phía nam giáp huyện Đakrơng Hải Lăng Thị xã Quảng Trị có diện tích tự nhiên 7.402,78 ha, Ế dân số 22.760 người; đơn vị hành trực thuộc Với vị trí trung tâm văn hóa U kinh tế khu vực phía Nam tỉnh Quảng Trị, năm gần kinh tế tăng trưởng, đời sống vật chất tinh thần nhân dân bước nâng lên, ́H trị ổn định, an ninh quốc phòng trật tự an tồn xã hội giữ vững, tạo đà TÊ cho phát triển lên Thị xã Quảng trị tiến đến đô thị loại 3, để đạt mục tiêu đó, UBND thị xã đạo phòng ban liên quan triển khai quy hoạch H khu dân cư để phát triển dân số, sở hạ tầng, đáp ứng u cầu thị loại N Với sách đổi đất lấy sở hạ tầng, thời gian qua, thị xã Quảng Trị triển KI khai nhiều phiên đấu giá quyền sử dụng đất thu lượng vốn hiệu to lớn góp phần phát triển sở hạ tầng phục vụ trình phát triển kinh tế - xã O ̣C hội thị xã , khơng cho Nhà nước mà cho nhân dân Đây nội dung công tác quản lý đất đai nên thị xã gặp khơng khó khăn, bỡ ngỡ H trình triển khai thực Điều dẫn tới, tiến hành công tác đấu giá quyền sử dụng đất thị xã Quảng Trị gặp số khó khăn định việc đề xuất ẠI giá khởi điểm, phương pháp triển khai công tác đấu giá, số lượng người tham gia đấu Đ giá, đầu tư sở hạ tầng, vấn đề đặt như: giải phóng mặt bằng, điện đường… Xuất phát từ vấn đề nêu trên, tác giả chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị” làm đề tài luận văn với mục đích giúp thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị khắc phục hồn thiện cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất đẩy mạnh công tác tương lại Câu hỏi nghiên cứu Luận văn tập trung trả lời câu hỏi sau: - Những vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến công tác đấu giá quyền sử dụng đất? - Thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị từ năm 2015-2017 nào? - Những phương hướng giải pháp thiết thực đề xuất để hồn thiện giúp cho cơng tác đấu giá quyền sử đụng đất địa bàn thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Ế Trị hiệu hơn? U Mục tiêu nghiên cứu ́H 3.1 a.3.1.Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thị xã TÊ Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị để thấy kết đạt được, khó khăn, tồn đoạn tới đạt hiệu cao H đề xuất giải pháp khắc phục công tác đấu giá quyền sử dụng đất giai N 3.2 b 3.2 M.2Mục tiêu cụ thểMụục tiêu cụ th2 hiêu c quta hi tiêu cu KI - Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn công tác đấu giá quyền sử dụng đất O ̣C - Phân tích, đánh giá thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất để thấy rõ mặt tích cực, hạn chế, khó khăn cơng tác đấu giá quyền sử ẠI năm 2017 H dụng đất địa bàn thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị giai đoạn từ năm 2015 đến - Đề xuất phương hướng giải pháp thiết thực nhằm hồn thiện Đề Đ xuất phương cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị thời gian tới hiệu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứuĐ.1 ghiên cnghiên uĐhiên cng nghiên cqua 4.1 Đ.1 ghiên cng nghiê Đối tượng nghiên cứu thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị 4b.2 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị - Phạm vi thời gian: Từ năm 2015 – 2017 - Phạm vi nội dung: Đề tài nghiên cứu nội dung hồn thiện cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị Phương pháp nghiên cứu Trong khuôn khổ nghiên cứu luận văn, tác giả sử dụng hai phương pháp Ế nghiên cứu chính: phương pháp thu thập liệu phương pháp tổng hợp, phân U tích số liệu dựa phương pháp thống kê mô tả ́H a.5.1 5.1.Phương pháp thu thập số liệu 5.1.1 Đối với sSố liệu thứ cấp TÊ Hệ thống hóa giáo trình nghiên cứu tương tự: Thơng qua phương pháp này, tác giả mong muốn xây dựng sở lý luận vững công tác đấu giá H quyền sử dụng đất, từ ứng dụng sở lý luận làm rõ thực trạng công N tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Quảng Trị, trỉnh Quảng Trị đồng KI thời đưa giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đấu giá quyền sử dụng đất cho thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị O ̣C Quá trình thu thập số liệu thứ cấp thực qua nghiên cứu tài liệu kết hợp với thu thập liệu thứ cấp UBND thị xã Quảng Trị, phòng Tài ngun H mơi trường thị xã Quảng Trị, Trung tâm phát triển quỹ đất thị xã Quảng Trị Các số ẠI liệu thu thập bao gồm: tình hình đất đai biến động đất đai, tình hình Đ kinh tế - xã hội, tình hình đấu giá đất đai, qui trình, sách liên quan đến đấu giá đất đai (qui hoạch, bảng giá, niêm yết, tổ chức đấu giá…) Số liệu thu thập tác giả xử lý qua trình phân tích liệu, từ tác giả mong muốn có nhìn tồn diện sâu sắc thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị thuận lợi, khó khăn trongn cơng tác mà thị xã gặp phải 5.1.2 Đối với sSố liệu sơ cấp[V1] - Phương pháp chọn mẫu: + Nhóm cán quản lý: Phỏng vấn 25 cán quản lý có liên quan đến cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất Bao gồm: HĐND Thị xã (5 người); UBND thị xã (5 người); Trung tâm Phát triển quỹ đất (5 người); Phòng Kế hoạch – Tài (5 người); Phòng Tài ngun Mơi trường (5 người) + Nhóm đối tượng tham gia đấu giá 160 bác sĩ, 26 dược sĩ, 257 điều dưỡng, 36 hộ sinh, 45 kỹ thuật 155 Ế chức danh khác.Theo “Phân tích liệu nghiên cứu với SPSS” Hoàng Trọng U _Chu Nguyễn Mộng Ngọc: số mẫu cần thiết để phân tích nhân tố phải lớn ́H năm lần số biến quan sát Với 24 biến quan sát phiếu điều tra, kích cỡ mẫu phải đảm bảo điều kiện sau: n ≥ * k = * 24 ≥ 120 (quan sát) TÊ Như vậy, để đảm bảo độ xác mức độ thu hồi bảng hỏi, luận văn nghiên cứu định chọn 160 mẫu để tiến hành điều tra khảo sát Kết thu H hồi 153 phiếu khảo sát đảm bảo chất lượng để tiến hành phân tCăn vào danh N sách người tham gia đấu giá quyền sửu dụng đất đai năm 2015-2017, KI phương pháp lựa chọn ngẫu nhiên, 84 người tham gia đấu giá lựa chọn.Sử dụng phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên đơn đối tượng điều tra 87 cán làm O ̣C công tác quản lý bệnh viện, 30 cán viên chức làm cơng tác kế tốn; lại tiến hành chọn khoa phòng 2-3 cán điều tra H Nội dung khảo sát chủ yếu tập trung: ẠI Phần 1: Thông tin đối tượng tiến hành điều tra Đ Phần 2: Nội dung khảo sát đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn Thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị quản lý tài theo chế tự chủ tài Bệnh viện hữu nghị Việt Nam – Cu Ba Đồng Hới thời gian vừa qua Bảng hỏi có 11 câu hỏi đánh giá tình hình quản lý tài theo chế tự chủ tài cán làm cơng tác kế tốn 3124 câu hỏi đánh giá tình hình đâu gia quyền sử dụng đất địa bàn Thị xã Quảng Trịquản lý tài theo chế tự chủ tài cán viên chức bệnh viện Đánh giá hài lòng người hỏi cách sử dụng thang đo Likert mức độ, người vấn đánh dấu  vào số mà họ cho thích hợp với ý kiến họ Theo đó, 3124 câu hỏi đánh giá tình hình đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn Thị xã Quảng Trị quản lý tài theo chế tự chủ tài cán viên chức bệnh viện thiết kế dựa khía cạnh nhân tố ảnh hưởng đến công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn Thịxã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị quản lý tài theo chế tự chủ tài Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam – Cu Ba Đồng Hới (dựa tham khảo ý kiến chuyên gia kết khảo sát thử trước Ế khảo sát thức), bao gồm nội dung: (1) Lập phê duyệt phương án đấu giá U quyền sử dụng đấtBộ máy quản lý tài chính; (2) Về cơng tác xác định giá khởi điểmCơng ́H tác lập dự tốn thu chi tài chính; (3) Về công tác công khai, niêm yếtQuản lý nguồn thu tài chính; (4) Về cơng tác tổ chức đấu giáQuản lý sử dụng khoản chi; (5) Về TÊ cơng tác giám sát, kiểm sốt, đánh giáCơng tác tốn; (6) Cơng tác tra, kiểm tra, giám Về quy trình, thủ tục đấu giását; (7) Cơng cụ tham gia quản lý tài H Mẫu chọn sở số lượng CBCC… thị xã Quảng Trị cán làm N cơng tác tốn chi NSNN 89 đơn vị hành địa bàn thị xã Quảng KI Trị qua việc điều tra, vấn trực tiếp từ bảng câu hỏi thiết kế sẵn Danh sách cán chuẩn bị từ trước O ̣C 5.2 Phương pháp phân tích  Đối với số liệu thứ cấp H - Phương pháp khảo cứu tài liệu: Là phương pháp thu thập thông tin thông ẠI qua tài liệu tham khảo Sau thu thập tài liệu, số liệu tiến hành phân loại Đ tổng hợp tài liệu, số liệu - Phương pháp thống kê mô tả: Là phương pháp sử dụng để mơ tả đặc tính số liệu thu thập - Phương pháp so sánh: Là phương pháp xác định mức độ biến động tiêu phân tích, so sánh số liệu năm năm khác để làm rõ việc tăng giảm số liệu cần phân tích  Đối với số liệu sơ cấp: - Phương pháp kiểm định tham số trung bình mẫu độc lập: Thông qua phương pháp nhằm xem xét, đối chiếu khác biệt đánh giá người tham gia đấu giá CBQL công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Quảng Trị Trong giả thiết sau: Ho: Giá trị trung bình đối tượng tổng thể giống H1: Giá trị trung bình đối tượng tổng thể khác Ế Kết luận: U Nếu giá trị Sig (2-tailed) < mức ý nghĩa 0.05, bác bỏ Ho chấp nhận H1, có ́H nghĩa giá trị trung bình đối tượng tổng thể khác Nếu giá trị Sig (2-tailed) > mức ý nghĩa 0.05, chấp nhận Ho bác bỏ H1, có TÊ nghĩa giá trị trung bình đối tượng tổng thể giống 5.3 Cơng cụ xử lý phân tích H Cơng cụ xử lý phân tích phần mềm EXCEL SPSS 22 Phần Đặt vấn đề KI b.6 Cấu trúc luận văn N Cấu trúc luận văn O ̣C Phần Nội dung nghiên cứu Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn đấu giá quyền sử dụng đất H Chương 2: Thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất tạithị xã Quảng Trị, ẠI tỉnh Quảng Trị Đ Chương 3: Định hướng giải pháp hồn thiện cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất tạithị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị Phần 3: Kết luận kiến nghị PHẦN 2: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ[V2] QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤTKHOA HỌC CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Ế 1.1 Bất động sản thị trường bất động sản U 1.1.1 Bất động sản ́H Bất động sản gồm đất đai tài sản có liên quan đến đất đai Nói cách TÊ khác, bất động sản đất đai, nhiên, quốc gia có quy định khác liên quan đến phạm vi giao dịch đất đai thị trường bất động sản H Theo quy định số nước Úc, Nhật, Thái Lan, Singapore, vv, bất động sản N (bao gồm đất đai tài sản liên quan đến đất đai) hàng hóa dùng để KI giao dịch thị trường bất động sản Ở Việt Nam, bất động sản coi hàng hóa phép mua bán, mốt số loại không xem bất động sản O ̣C hàng hóa, chẳng hạn như: cơng trình sở hạ tầng Đát đai bất động sản khơng phải hàng hóa, phép sử dụng đất hay số loại đất quy H định số đối tượng cụ thể coi hàng hóa Dựa theo Giáo trình Thị trường bất động sản PGS.TS Nguyễn Thanh Trà ẠI Nguyễn Đình Bồng, định nghĩa bất động sản bao gồm yếu tố đất đai, Đ vật kiến trúc tài sản tách rời khỏi đất đai vật kiến trúc, với thứ dùng để nâng cao giá trị sử dụng bất động sản Còn Bộ Xây Dựng, Cục Quản lý nhà Thị trường Bất động sản, bất động sản làtất liên quan đến đất đai gắn liền với đất đai, vật mặt đất với phận cấu thành lãnh thổ Mặt khác, theo Bộ luật Dân năm 2005 nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Điều 174 có quy định rằng: “BĐS tài sản bao gồm: nhà của; đất đai; cơng trình xây dựng có liên quan tới đất đai, bao gồm tài sản gắn liền với nhà, cơng trình xây dựng đó; tài sản khác gắn liên quan tới đất đai; Các tài sản khác quy định pháp luật” Như vậy, bất động sản tất tài sản gắn liền với đất đai Nhà nước, pháp luật quy định cách rõ ràng, cụ thể Tuy nhiên, tài sản điều thiết yếu quan hệ xã hội pháp luật, nên cần phải khoanh vùng định rõ tài sản thuộc bất động sản Bộ Luật dân 2015 (BLDS 2015) xác định rõ: tài sản bao gồm bất động sản động sản Bất Ế động sản động sản tài sản có tài sản hình thành U tương lai Đối tượng xếp vào bất động sản có phạm vi hẹp Theo khoản ́H 1, điều 107, BLDS 2015 liệt kê loại tài sản xếp vào nhóm bất động sản gồm có: đất đai,nhà, cơng trình xây dựng gắn liền với đất đai, tài sản khác gắn với TÊ đất đai, nhà, công trình xây dựng tài sản khác theo quy định pháp luật.Ngoài tài sản kể trên, số tài sản vơ hình gắn liền với đất đai H quyền sử dụng đất, quyền chấp… coi bất động sản theo quy định KI 1.1.2 Thị trường bất động sản N pháp luật Kinh doanh Bất động sản Trên thực tế, thị trường nơi diễn hoạt động trao đổi hàng hóa Tại O ̣C đây, mối quan hệ liên quan đến kinh tế người người kết nối với hình thức trao đổi hàng hóa Theo nghĩa rộng nghĩa đen, thị trường H bất động sản phận quan trọng kinh tế thị trường ẠI Theo nghĩa rộng, thị trường bât động sản định nghĩa tổng hợp mối quan Đ hệ liên quan đến giao dịch bất động sản; giao dịch diễn vị trí định với khoảng thời gian định, không nơi diễn hoạt động gia dịch mà nơi diễn nhiều hoạt động khác Theo nghĩa hẹp, thị trường bất động sản xem nơi mà hoạt động gắn liền với giao dịch, ví dụ chuyển nhượng hay mua bán bất động sản Bên cạnh đó, thị trường bất động sản hiểu loại hàng hóa đặc biệt Mặc dù khơng di chuyển được, lại mang lại cho chủ sở hữu lợi ích riêng, xuất hoạt động giao dịch.Thị trường bất động sản vừa nơi diễn giao dịch bất động sản, mang tính khu vực thay đổi theo thời gian Do đó, thị trường bất động sản yếu tố quan trọng hệ thống kinh tế thị trường hoàn chỉnh Giống loại thị trường khác, cầu nối nhà sản xuất tiêu dùng thị trường nơi giúp cho người bán người mua gặp gỡ, trao đổi, thỏa thuận với nhau, khiến cho hoạt động giao dịch, mua bán BĐS diến cách thuận lợi Thị trường bất động sản nơi diễn hoạt động tái sản xuất yếu tố Ế sản xuất cho chủ thể kinh doanh bất động sản Các chủ thể kinh doanh bất động sản U người tiêu dùng thực việc mua bán Trong đó, bất động sản ́H chuyển quyền sử dụng quyền sở hữu từ người sang người khác với vai trò hàng hóa đặc biệt Thị trường bất động sản đóng vai trò chuyển hóa vốn từ hình TÊ thái vật sang hình thái giá trị, nhân tố định tốc độ chu chuyển vốn chủ thể kinh doanh thị trường Thị trường bất đống sản H bổ sung quan trọng cho hoàn thiện phát triển cách đồng chế kinh tế N thị trường đất nước Đồng thời, thị trường giúp thúc đẩy KI trình đổi hoạt động quản lý đất đai, quản lý nhà ở, dự án cơng trình xây dựng Việc tiến hành thị trường BĐS góp phần thúc đẩy ứng dụng O ̣C cải tiến khoa học- công nghệ, nâng cao chất lượng nhà ở, bảo vệ mơi trường Thị trường nói chung thị trường BĐS nói riêng chịu tác động tương hỗ lẫn H yếu tố cung cầu, giá cạnh tranh Điều thúc đẩy chủ thể thị trường ẠI nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học công nghệ, cải tiến tổ chức quản lý, nâng Đ cao suất lao động, hạ giá thành nâng cao chất lượng sản phẩm, tăng sức cạnh tranh nhằm thu lợi nhuận Đồng thời, thị trường bất động sản góp phần tăng cường quan hệ hợp tác, nâng cao trình độ xã hội hóa sản xuất kinh doanh, tạo sở phát triển kinh tế cách bền vững.Các chủ thể kinh doanh có điều kiện tiếp xúc, mở rộng quan hệ thơng qua thị trường bất động sản như: nội thị trường quan hệ với ngành, lĩnh vực khác như: xây dựng, địa chính, ngân hàng, mơi trường thị.Vì vậy, thị trường bất động sản tổng hòa giao dịch bất động sản đạt khu vực địa lý định thời điểm định 10 PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1I.Kết luận Từ kết nghiên cứu đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất đị bàn thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị cho thấy việc đấu giá đất hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất, Nhà nước với vai trò bên đối tác giao dịch bất động sản tham gia trực tiếp vào thị trường Hình thức chuyển Ế nhượng quyền sử dụng đất thị trường thường thơng qua q trình đấu giá cơng Về hiệu xã hội ́H - U khai nhắm đưa định giá bán Đấu giá quyền sử dụng đất mang lại nguồn lợi nhuận hỗ trợ cho phát triển TÊ lĩnh vực y tế, giáo dục, cải tạo, nâng cấp hệ thống nhà trẻ, mẫu giáo, trường học, trạm xá, bệnh viện, đầu tư vào trang thiết bị khám chữa bệnh, dạy học H nhằm đáp ứng nhu cầu sở vật chất, cải thiện chất lượng khám chữa bệnh Về hiệu kinh tế KI - N chất lượng dạy học Có thể nói việc đấu giá quyền sử dụng đất giúp cho việc khai thác sử O ̣C dụng đất đai cách hiệu quả, đồng thời tiết kiệm chi phí tạo cạnh tranh lãnh mạnh chủ đầu tư với mục đích huy động tối đa nguồn thu cho H ngân sách nhà nước Từ kết đấu giá dự án địa bàn thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng ẠI Trị cho thấy mức giá chênh lệch giá trúng với giá Nhà nước giao đất có thu Đ tiền từ 1.03 đến 1, 24 lần; Giá thực tế thị trường giá trúng từ 1,00 đến 1, 20 lần Rõ ràng, công tác đấu giá quyền sử dụng đất chưa có sở khoa học, mang tính chủ quan chưa sát với thực tế, giá trị tối đa khu đất chưa phát huy cách tối đa Giá trúng bình quân cao giá sàn phê duyệt 1,10 lần Có thể thấy rằng, việc ĐDGQSSDĐ theo lô đất mang lợi nguồn lợi nhuận nhiều cho ngân sách so với nguồn lợi nhuận thu từ việc thực giao đất có thu tiền trước - Đối với công tác quản lý Nhà nước đất đai Công tác đấu giá quyền sử dụng đất thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị 11 góp phần đẩy mạnh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Bên cạnh đó, đấu giá quyền sử dụng đất hình thức lành mạnh chế đổi đất lấy sở hạ tang nhờ hoạt động thị trường xuất chủ động, động dám chịu trách nhiệm cấp quản lý từ trung ương xuống địa phương Nhà nước cấp quản lý địa bàn thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị có suy nghĩ, nâng cao tầm quan trọng vai trò nguồn tài nguyên đất đai thông qua việc chủ động đề xuất chủ trương việc ban hành quy định cách kịp thời chế đấu giá quyền sử dụng Ế đất thực hiệu U Qua trình thực hiện, luận văn đưa số kết luật sau: ́H Thứ nhất, luận văn hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn bất động sản, thị TÊ trường bất động sản công tác đấu giá quyền sử dụng đất, Thứ hai, phân tích, đánh giá thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đấttrên địa bàn thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị Qua phân tích, đánh giá thực trạng H rút kết số hạn chế cần khắc phục như: N - Công tác đấu giá quyền sử dụng đất thị xã Quảng Trị thực KI cách nghiêm túc đảm bảo quy trình theo quy định nhà nước, nhiên số bất cập công tác đấu giá đắt, đặc biệt quy trình kiểm sốt đấu giá đất O ̣C - Đội ngũ cán làm công tác đấu giá quyền sử dụng đất thị xã Quảng Trị năm gần tăng chất lượng số lượng nhiên H chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu công việc giai đoạn Có thể nói rằng, cCơng tác đấu giá quyền sử dụng đất tạo sức ép lớn ẠI việc quản lý đất đai quy hoạch quản lý sử dụng đất đai Từ đó, Đ sách, chế liên quan đến đấu giá quyền sử dụng đất hướng dẫn chi tiết bước luật hóa Bên cạnh đó, hiệu cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất tác động tới việc quản lý đất đai cấp quyền, trung ương địa phương, khiến cho công tác quản lý đất đai ngày hồn thiện kiểm sốt chặt chẽ 3.2II Đề nghị Nhằm góp phần hồn thiện cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất, giai đoạn tới, thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị cần phải trọng đến việc giải 12 vấn đề sau: + Tập trung xây dựng phát triển thị trường bất động sản cách lành mạnh, có tổ chức chuyên hoạt động lĩnh vực liên quan đến đất đai nói riêng lĩnh vực bất động sản nói chung, chẳng hạn quan, trung tâm giao dịch bất động sán, phát triển quỹ đất, phát triển cấu tổ chức + Chú trọng đến việc nghiên cứu, ban hành đồng văn pháp luật liên quan đến chế quản lý sử dụng đất ban hành quy chế đấu giá quyền sử dụng đất thống toàn thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị phù hơp với Nghị Ế định số 17/2010/NĐ-CP ban hành ngày 4/03/2010 Chính phủ nhằm nâng cao U hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất ́H + Đưa quy trình lập dự án đấu giá phù hợp giám sát chặt chẽ việc thực dự án đấu giá quan quản lý Bên cạnh đó, để ngăn chặn TÊ hành vi tiêu cực, cần phải tăng cường việc kiểm tra, giám sát người dân quan báo chí Dưới đề xuất giúp cho dự án đấu giá đất đạt hiệu kinh tế H - N caohơn: + Trước đấu giá quyền sử dụng đất, thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng trị cần KI hoàn thiện thiện đồng hạ tầng dự án để tăng giá trị khu đất đấu giá O ̣C + Tìm hiểu, nghiên cứu phương pháp kỹ thuật giúp hồn thiện cơng tác đấu giá quyền sửwr dụng đất, bao gồm đưa phương pháp định giá nhằm xác định giá sàn phù hợp; quy hoạch, xây dựng cho phù hợp với nhu cầu đối H tượng tham gia đấu giá đất khu vực thực dự án đấu giá, vv ẠI + Quảng cáo, phổ biến thông tin nhiều hơn, rộng thông qua phương tiện thông tin đại chúng dự án đấu giá đất nhằm thu hút nhiều người Đ tham gia đấu giá quyền sử dụng đất + Nhằm chia sẻ vấn đề tài trước dự án đấu giá đất hồn thiện, cấp quản lý cần phải khuyến khích ngân hàng tham gia vào đấu giá quyền sử dụng đất, kêu gọi ngân hàng cho vay vốn để thực khâu chuẩn bị dự án bao gồm: đầu tư làm hạ tầng, làm quy hoạch,vv + Tạo quỹ đất nhằm thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất Nghiêm túc thực việc kiểm tra kiểm sốt tình hình sử dụng đất cá nhân, tổ chức, càn thu hồi khu đất sử dụng không pháp luật nhằm 13 tạo quỹ đất đưa đấu giá đất Để lập quỹ đất phát triển đô thị, thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị cần phải di chuyển đơn vị sản xuất, gây ô nhiếm môi trường khỏi khu vực + Thúc đẩy công tác quản lý đất đai xây dựng nhằm hạn chế tình trạng lấn chiếm xây dựng không quy hoạch khu vực dự án đấu giá đất diễn thời gian vừa qua + Trong thời gian tới, UBND thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị cần phải xây dựng hệ thống đồ số nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý đất, kịp Ế thời cập nhật thông tin cho phù hợp với tình hình phát triển địa bàn thị xã Hiện U nay, giao dịch liên quan đến đất đai địa bàn thị xã liên tục gia tăng, biến ́H động đất đai Do đó, để tạo điều kiện cho việc quản lý đất đại, hỗ trợ công tác Đ ẠI H O ̣C KI N H TÊ đấu giá quyền sử dụng đất việc xây dựng hệ thống sơ đồ vô quan trọng 14 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật Dân (2005) nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Lê Hoàng Anh (2009), “Áp dụng pháp luật quản lý hành nhà nước đất đai Hưng Yên”, Chuyên ngành: Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật, Học viên trị quốc gia thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội Civillawinfor (2008), “Khái Niệm, Đặc Điểm, Phân Loại Bất Động Sản”, truy Ế cập: https://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2008/01/01/3521/ U Nguyễn Vĩnh Diện (2006), “Bán đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thành ́H phố Hà Nội”, Chuyên ngành: Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội TÊ Nguyễn Duy Đức (2009), “Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất thuộc khu nhà sinh thái Vít Cốp – xã Tiền Phong – huyện Mê Linh – tỉnh Vĩnh Phúc H (2009)”, Chuyên ngành: Quản lý đất đai, Trường Đại Học Nông Nghiệp Hà Nội N Luật Dương Gia (2015), “Các loại tài sản theo Bộ luật dân năm 2015”, truy cập: KI https://luatduonggia.vn/cac-loai-tai-san-theo-bo-luat-dan-su-nam-2015 Trần Tiến Hải (2015), “Thực pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất O ̣C tỉnh Trung Bộ Việt Nam nay”, Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật, mã số: 62380101, Học viện trị quốc giá Hồ Chí Minh 2015 H Nguyễn Ngọc Ly (2006), “Thực trạng giải pháp phát triển thị trường bất động sản Việt Nam”, Chuyên ngành: Kinh tế đối ngoại, Trường Đại Học Ngoại Thương, ẠI Hà Nội Đ Trần Xuân Miễn (2016), “Thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất xã Đông Sơn, huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An”, Chuyên ngành: Kinh tế & Chính sách, Trường Đại Học Lâm Nghiệp 10 Nguyễn Thị Nga (2004), “Lý luận thực tiễn đấu giá quyền sử dụng đất”, Đặc sản Luật Đất đai năm 2003, Tạp chí Luật học số 11 Lê Ngọc Phương Quý (2015), “Thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất số dự án địa bàn thành phố Huế”, truy cập: http://jos.hueuni.edu.vn/index.php/TCKHDHH/article/view/2221 15 12 Lê Đình Thắng (2008), “Một số giải pháp góp phần ổn định thị trường bất động sản Việt Nam”, Tạp chí Tài nguyên Môi trường, số 13 Lý thuyết quản trị, truy cập: http://quantri.vn/dict/details/14065-dinh-nghia-batdong-san-va-tinh-chat-bat-dong-san 14 Nguyễn Minh Tuấn Đình Văn Thanh (2007), Giáo trình Luật Dân Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 15 Lê Văn Thành (2012), “Áp dụng pháp luật quản lý nhà nước đất đai Ế Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh nay”, Chuyên ngành: Lý luận U lịch sử nhà nước pháp luật, Học Viên Chính Trị Quốc Gia Thành Phố Hồ Chí ́H Minh 16 Nguyễn Văn Sửu (2010), Đổi sách đất đai Việt Nam từ lý thuyết TÊ đến thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đ ẠI H O ̣C KI N học Nông nghiệp I, Hà Nội H 17 Hồ Thị Lam Trà, Nguyễn Văn Quân (2005), Giáo trình định giá đất, trường Đại 16 ... N tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Quảng Trị, trỉnh Quảng Trị đồng KI thời đưa giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đấu giá quyền sử dụng đất cho thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị O... nêu trên, tác giả chọn đề tài Hoàn thiện công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị làm đề tài luận văn với mục đích giúp thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị khắc... ̣C ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI ĐỊA BÀN THỊ XÃ QUẢNG TRỊ, TỈNH QUẢNG TRỊ .Error! Bookmark not defined H 3.1.Mục tiêu hồn thiện cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất thị xã Quảng Trị, ẠI tỉnh