Thực trạng hệ thống quản lí nhà nước về ATVSLD ở Việt Nam hiện nay

BÀI THẢO LUẬN Mã lớp học phần 2064TSMG1411 Đề tài thảo luận Thực trạng hệ thống quản lí nhà nước về ATVSLD ở Việt Nam hiện nay, phân tích vai trò của hệ thống này đối với hoạt động sản xuất kinh doanh.

BÀI THẢO LUẬN Mã lớp học phần:2064TSMG1411 Đề tài thảo luận: Thực trạng hệ thống quản lí nhà nước ATVSLD Việt Nam nay, phân tích vai trị hệ thống hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Việt Nam Giáo viên giảng dạy: Nhóm: MỤC LỤC Chương 1: Cơ sở lí thuyết An tồn vệ sinh lao động Chương 2: Tình hình chung ATVSLD Việt Nam I II Điều kiện lao động Việt Nam Tình hình tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp phổ biến Việt Nam Chương 3: Thực trạng hệ thống quản lí nhà nước công tác ATVSLD VN I Hệ thống quản lí nhà nước ATVSLD Thực trạng thực thi pháp luật công tác ATVSLD Thanh tra , kiểm tra thực công tác vệ sinh an toàn lao động II Thực trạng hệ thống ngành xây dựng Chương 4: Vai trò hệ thống hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Việt Nam Chương 5: Các giải pháp Chương 1: Cơ sở lí thuyết ATVSLD Các khái niệm - An toàn lao động việc ngăn ngừa cố tai nạn xảy q trình lao động, gây thương tích thể gây tử vong cho người lao động - Vệ sinh lao động việc ngăn ngừa bệnh tật chất độc hại tiếp xúc trình lao động gây nội tạng gây tử vong cho người lao động - Điều kiện lao động tổng thể yếu tố tự nhiên , xã hội , kĩ thuật, kinh tế , kĩ thuật , tổ chức thể qua quy trình cơng nghệ , cơng cụ lao động, đối tượng lao động, môi trường lao động, người lao động tác động qua lại chúng, tạo điều kiện cần thiết cho hoạt động người trình sản xuất - Bảo hộ lao động nghiên cứu ngun nhân tìm giải pháp phịng ngừa: tai nạn lao động , bệnh nghề nghiệp , yếu tố gây độc hại lao động, cố cháy nổ sản xuất ; đồng thời tìm giải pháp đảm bảo sức khỏe an tồn tính mạng người lao động - Văn hóa an tồn văn hóa Nhà nước , người sử dụng lao động người lao động phải tham gia tích cực vào việc bảo đảm mơi trường làm việc an tồn vệ sinh thơng qua hệ thống với quyền , trách nhiệm bổn phận xác định văn hóa nguyên tắc phịng ngừa đặt vào vị trí ưu tiên hàng đầu hay vhimhs văn hóa phịng ngừa tai nạn lao động , bệnh nghề nghiệp Mục đích , ý nghĩa , tầm quan trọng a) Mục đích - Bảo đảm an toàn thân thể người lao động, không để xảy tai nạn lao động - Bảo đảm người lao động khỏe mạnh , không bị mắc bệnh tác động nghề nghiệp - Bồi dưỡng hồi phục kịp thời trì sức khỏe, khả lao động b) Ý nghĩa - Thể quan niệm trị: xã hội coi người vừa động lực , vừa mục tiêu phát triển, người vốn quý xã hội phải luôn bảo vệ phát triển - Ý nghĩa mặt xã hội: người lao động tế bào gia đình, tế bào xã hội Bảo hộ lao động chăm lo đến đời sống, hạnh phúc người lao động góp phần vào cơng xây dựng xã hội - Lợi ích kinh tế: thực tốt bảo hộ lao động mang lại lợi ích kinh tế rõ rệt, sản xuất có xuất cao, hiệu quả, giảm chi phí chữa bệnh, chi phí thiệt hại lao động.v.v Như thực tốt công tác bảo hộ lao động thể quan tâm đầy đủ sản xuất, điều kiện đảm bảo cho sản xuất phát triển bền vững đem lại hiệu Nội dung công tác ATVSLD  Nội dung khoa học kĩ thuật ATVSLD: bao gồm ngành khoa học - Khoa học y học lao động: để đánh giá tác động ảnh hưởng môi trường , điều kiện làm việc tơi sức khỏe NLD đề xuất biện pháp phòng tránh - Các ngành khoa học kĩ thuật vệ sinh : khoa học nghiên cứu biện pháp kĩ thuật nhằm loại bỏ, phòng tránh hạn chế tác hại môi trường điều kện lao động tới NLD dân cư xung quanh - Kí thuật an tồn mơn khoa học nghiên cứu biện pháp phòng tránh hạn chế nguy rủi ro tác động đến người lao động nguyên nhân khách quan chủ quan , máy móc thiết bị , cơng nghệ phương thức sản xuất khơng hợp lí gây - Khoa học phương tiện bảo vệ: nghiên cứu , đề xuất phương thức PTBVCN quần áo, mũ, trang, mặt nạ, kính, găng tay, giày ủng nhằm bảo vệ NLD trước nguy tác động có hại mơi trường điều kiện làm việc - Khoa học ecgonomie: môn khoa học nghiên cứu cách thức làm việc , môi trường ĐKLV , khơng gian làm việc cách hợp lí nhằm bảo vệ sức khỏe NLD nângcao suất lao động  Nội dung xây dựng thực văn pháp luật ATVSLD tăng cường quản lí nhà nước ATVSLD - Nhà nước đạo việc nghiên cứu xây dựng cho ban hành văn luật pháp , chế độ sách , hướng dẫn quy định ATVSLD - Với tham gia ngành cấp Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam , nhà nước đạo việc xây dựng va phê duyệt chương trình quốc gia BHLD định kì năm hàng năm đưa vào kế hoạch phát triển xã hội ngân sách nhà nước - Thông qua hệ thống tra lao động , nhà nước tiến hành hoạt động tra , xem xét khen thưởng xử lí vi phạm ATVSLD  Nội dung giáo dục huấn luyện ATVSLD tổ chức vận động quần chúng làm tốt công tác ATVSLD - Phải hình thức , tuyên truyền giáo dục cho NLD nhận thức cần thiết bảo đảm an toàn sản xuất , phải phổ biến huấn luyện cho họ có hiểu biết ATVSLD để họ tự bảo vệ - Giáo dục ý thức : lao động có kỉ luật , bảo đảm nguyên tắc an toàn , thực nghiêm chỉnh tiêu chuẩn , quy định , nội quy an toàn , chống làm bừa làm ẩu - Tổ chức tốt hoạt động tự kiểm trâTVSLD chỗ làm việc , sở sản xuất , đơn vị công tác Chương 2: Tình hình chung ATVSLD Việt Nam I Điều kiện lao động Việt Nam Nhìn chung, nhiều năm qua, tỉ lệ đơn vị thực hành định kỳ kiểm tra môi trường sức khỏe lao động thấp Ngoại trừ số đơn vị có sản phẩm xuất phải tuân thủ yêu cầu An toàn vệ sinh lao động khách hàng, đa số đơn vị kiểm tra để có báo cáo Trái lại, đơn vị chức chưa đầu tư đủ mạnh để tiến hành giám sát mức môi trường sức khỏe nghề nghiệp Do đó, nguy thiếu an tồn vệ sinh mơi trường sức khỏe nghề nghiệp cịn lớn Nguy xảy cố đáng tiếc liên quan đến sức khỏe nghề nghiệp & môi trường lao động ngành công nghiệp giầy (Thanh Hóa), hầm mỏ Quảng Ninh, hầm thủy điện Đạ Dâng (Lâm Đồng), đường sắt cao Hà Nội hữu II Tình hình tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp phổ biến Việt Nam  Bộ Lao động - Thương binh Xã hội thông báo đến ngành, địa phương tình hình tai nạn lao động năm 2019 số giải pháp chủ yếu nhằm chủ động ngăn ngừa cố tai nạn lao động năm 2020 Theo báo cáo 63/63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương năm 2019 toàn quốc xảy 8.150 vụ tai nạn lao động (TNLĐ) làm 8.327 người bị nạn (bao gồm khu vực có quan hệ lao động khu vực người lao động làm việc không theo hợp đồng lao động) đó: - Số người chết TNLĐ: 979 người (trong đó, khu vực có quan hệ lao động: 610 người, giảm 12 người tương ứng với 1,93% so với năm 2018; khu vực người lao động làm việc không theo hợp động lao động: 369 người, giảm 48 người tương ứng với 11,5% so với năm 2018); - Số vụ TNLĐ chết người: 927 vụ (trong đó, khu vực có quan hệ lao động: 572 vụ, giảm 06 vụ tương ứng với 1,03% so với năm 2018; khu vực người lao động làm việc không theo hợp động lao động: 355 vụ, giảm 39 vụ tương ứng với 9,9% so với năm 2018); - Số người bị thương nặng: 1.892 người (trong đó, khu vực có quan hệ lao động: 1.592 người, giảm 92 người tương ứng với 5,5% so với năm 2018; khu vực người lao động làm việc không theo hợp đồng lao động: 300 người, tăng 45 người tương ứng với 17,6% so với năm 2018); - Nạn nhân lao động nữ: 2.771 người (trong đó, khu vực có quan hệ lao động: 2.535 người, tăng 48 người tương ứng với 1,84% so với năm 2018; khu vực người lao động làm việc không theo hợp động lao động: 236 người, tăng 58 người tương ứng với 32,6% so với năm 2018); - Số vụ TNLĐ có hai người bị nạn trở lên: 146 vụ (trong đó, khu vực có quan hệ lao động: 119 vụ, tăng 43 vụ tương ứng với 56,6% so với năm 2018; khu vực người lao động làm việc không theo hợp động lao động: 27 vụ, giảm 09 vụ tương ứng với 25% so với năm 2018) Theo xu phát triển xã hội, ngày nhiều ngành nghề có tiếp xúc với yếu tố gây bệnh nghề nghiệp, đặc biệt yếu tố gây nên bệnh phổi, phế quản Theo thống kê nhất, Việt Nam có gần 28.000 người lao động mắc bệnh nghề nghiệp Tuy nhiên, số thực tế cao gấp nhiều lần Bệnh bụi phổi chiếm 74% Theo Bộ Y tế, bệnh nghề nghiệp Việt Nam, đặc biệt bệnh liên quan đến đường hơ hấp tiêu hóa ngày gia tăng Trong tổng số 30 bệnh nghề nghiệp đưa vào danh mục toán bảo hiểm y tế bệnh bụi phổi bệnh phổ biến nhất, chiếm tới 74% số ca Tiếp theo bệnh đường hơ hấp chiếm 32%; sau bệnh tiếng ồn chiếm 17% Đáng ngại ngày nhiều ngành nghề có tiếp xúc với yếu tố gây nên bệnh phổi, phế quản Trong danh mục quy định bệnh nghề nghiệp có tới bệnh bụi phổi, phế quản bệnh liên quan tới phổi Theo báo cáo Bệnh viện Phổi Trung ương, bệnh nghề nghiệp liên quan tới phổi, bụi phổi phế quản cần ý từ khâu dự phòng, khám điều trị, đặc biệt yếu tố nghề nghiệp liên quan để giảm thiểu tác hại bệnh Trong thực tế, công tác chẩn đoán, điều trị, giám định cho viên chức người lao động nhóm bệnh phổi-phế quản nghề nghiệp ln chiếm tỷ lệ cao Tuy nhiên, nước chưa có sở y tế thực nhiệm vụ điều trị cho người mắc bệnh phổi nghề nghiệp điều trị phục hồi sức khỏe cho viên chức, người lao động sau họ mắc bệnh giám định bệnh nghề nghiệp Mặc dù số người mắc bệnh nghề nghiệp ngày gia tăng, nhiên, theo Bộ Y tế, có gần triệu người lao động - tức chưa đầy 4% lực lượng lao động có việc làm nước khám bệnh Đây thiệt thòi lớn cho nhóm lao động phải tiếp xúc với yếu tố gây bệnh nghề nghiệp STT Chỉ tiêu thống kê Số vụ Năm 2018 Năm 2019 7090 7130 Số nạn nhân Số vụ có người chết Số người chết 7259 578 7267 572 Tăng (+)/ giảm (-) +40(+0,56% ) +8(+0,11%) -6(-1,04%) 622 610 -12(-1,93%) 1592 -92(-5,5%) 2535 +46(+1,85% ) Số người bị 1684 thương nặng Số nạn nhân 2489 lao động nữ Số vụ có 76 người bị nạn trở lên 119 +43(+56,6% ) Chương : Thực trạng hệ thống quản lí nhà nước cơng tác ATVSLD Việt Nam I Hệ thống quản lí nhà nước cơng tác ATVSLD Việt NAM Thực trạng thực thi pháp luật lĩnh vực ATVSLD - Cơng tác an tồn- vệ sinh lao động năm qua có chuyển biến tích cực như: Hệ thống văn Pháp luật hướng dẫn đảm bảo thực thi chế độ, sách ATVSLĐ cho người lao động ban hành tương đối đầy đủ thường xuyên bổ sung, sửa đổi để phù hợp với tình hình Bộ máy tổ chức cán làm công tác ATVSLĐ bước đầu củng cố từ quan quản lý nhà nước đến doanh nghiệp, đặc biệt việc thành lập Hội đồng Quốc gia bảo hộ lao động sau 10 năm triển khai Bộ Luật lao động việc phát triển mạng lưới an toàn - vệ sinh viên với 153 ngàn người Công tác thông tin, tuyên truyền đổi mới, đa dạng hóa nhiều hình thức; Tuần lễ Quốc gia An tồn vệ sinh lao động - Phịng chống cháy nổ hàng năm trở thành ngày hội đông đảo người sử dụng lao động (NSDLĐ) người lao động (NLĐ) nước Công tác nghiên cứu khoa học kỹ thuật ATVSLĐ trọng đẩy mạnh Bộ, Ngành doanh nghiệp lớn Các hoạt động hợp tác quốc tế ATVSLĐ tăng cường mở rộng với nước tổ chức quốc tế thu hút 100 tỷ đồng viện trợ khơng hồn lại hỗ trợ kỹ thuật khác với mục đích giảm TNLĐ, bệnh BNN, hỗ trợ doanh nghiệp hội nhập kinh tế quốc tế Công tác ATVSLĐ, cải thiện điều kiện lao động (ĐKLĐ) doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi quan tâm Nhiều Tổng Công ty chi hàng trăm tỷ đồng năm cho công tác ATVSLĐ, cải thiện điều kiện môi trường lao động Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, đặc biệt doanh nghiệp sản xuất gia công hàng xuất khẩu, tổ chức sản xuất sở công nghệ, kỹ thuật tiên tiến đòi hỏi thị trường tiêu thụ sản phẩm nên điều kiện làm việc NLĐ tốt - Tuy đạt kết không nhỏ nên trên, thực tế cho thấy cơng tác ATVSLĐ cịn khơng khó khăn, tồn như: Hệ thống văn qui phạm Pháp luật ATVSLĐ chưa thật đồng bộ, chồng chéo nên khó triển khai thực Bộ máy làm công tác quản lý nhà nước ATVSLĐ từ Trung ương đến địa phương có bất cập chức năng, nhiệm vụ với biên chế trình độ cán Lực lượng tra nhà nước lao động nước đến chưa đáp ứng yêu cầu thực tế Ngành Y tế khó khăn việc đào tạo cán có đủ khả khám phát điều trị BNN Công tác thông tin, tuyên truyền chưa làm thường xuyên, rộng rãi, thiếu phối hợp đồng quan Việc phổ biến hướng dẫn văn pháp luật Bộ, Ngành, địa phương chưa xuống tới sở, tới NLĐ nên khó khăn việc tổ chức thực nâng cao nhận thức NSDLĐ NLĐ Công tác tra, kiểm tra ATVSLĐ hoạt động chưa hiệu quả, đặc biệt số lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp, doanh nghiệp tư nhân, làng nghề chưa tra, kiểm tra Công tác ATVSLĐ doanh nghiệp vừa nhỏ, khu vực làng nghề kinh tế trang trại chưa người sử dụng lao động quan tâm, đặc biệt doanh nghiệp tư nhân, hộ kinh doanh cá thể Nhận thức cơng tác ATVSLĐ NSDLĐ NLĐ cịn hạn chế Một số tổ chức cơng đồn sở chưa phát huy hết vai trò việc bảo vệ NLĐ nhiều cịn mang tính hình thức Thanh tra , kiểm tra thực công tác vệ sinh an tồn lao động 2.1: Ý nghĩa , mục đích tra an toàn vệ sinh lao động Thanh tra nhà nước an toàn vệ sinh lao động lĩnh vực hoạt động quan trọng quản lí nhà nước an tồn vệ sinh lao động , chức chủ yếu quan quản lí nhà nước an tồn vệ sinh lao động, điều kiện đảm bảo cho sách pháp luật thực thi cách nghiêm chỉnh có hiệu Về phương diện pháp lí: Thanh tra nhà nước ATVSLD hệ thống quan tra Nhà nước ATVSLD tổ chức hoạt động máy nhà nước nhằm đảm bảo cho hoạt động tra ATVSLD có hiệu Trong lĩnh vực ATVSLD , tra có ý nghĩa quan trọng cấp thiết Do tính chất cơng tác ATVSLD địi hỏi phải kiểm tra ,giám sát , phát để ngăn ngừa kịp thời nguy xảy tai nạn lao động nguy hại khác cho người lao động Thêm vào ý thức chấp hành quy định kĩ thuật ATVSLD cán quản lí cấp sở người lao động yếu , tinh thần trách nhiệm người sử dụng lao động việc chăm lo , bảo vệ sức khỏe tính mạng người lao động chưa tốt Mặt khác đặc điểm sản xuất nước ta từ kinh tế hàng hóa nhieeuf thành phần, sở vật chất kĩ thuật cịn nghèo nàn lại thêm cơng tác ATVSLD nhiều sơ hở , thiếu kih nghiệm Trong sản xuất thực tế thường xảy tượngkhoong bảo đảm an tồn , khơng bảo đảm sức khỏe người lao động, có nơi có lúc cịn nghiêm trọng Tình hình địi hỏi cơng tác tra kịp thời phát đôn đốc sửa chữa thiếu sót, ngăn chặn tức khắc nguy gây tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp cố sản xuất, bảo vệ tính mạng sức khỏe người lao động , góp phần tích cực vào bảo đảm sản xuất liên tục , phục vụ tốt u cầu xây dựng cơng nghiệp hóa , đại hóa đất nước Cán tra phải thấy rõ ý nghĩa người khác , phải thấy để làm tốt cơng việc , từ mà thuyết phục người làm cho người thấy rằng: ‘có việc đỡ sai , đỡ hỏng có sai hỏng phát kịp thời để sửa chữa’ 2.2 : Đối tượng nội dung tra an toàn vệ sinh lao động a) Đối tượng tra Theo quy định Bộ luật lao động đối tượng tra ATVSLD bao gồm tất doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân có sử dụng lao động , trừ số trường hợp, tổ chức đặc thù theo quy định pháp luật Tuy nhiên doanh nghiệp tổ chức đặc thù tra ATVSLD có phối hợp với tra Nhà nước ATVSLD Trong đối tượng nêu , cần trọng nhiều đến doanh nghiệp có kĩ thuật phức tạp, điều kiện nặng nhọc nguy hiểm , có nhiều nguy gây tai nạn lao động , cố bệnh nghề nghiệp như: hầm mỏ, địa chất, luyện kim Công trường khai thác đá, xây lắp , kho thuốc nổ, nơi có sử dụng thiết bị áp lực, hóa chất , thuốc trừ sâu, điện trọng đơn vị phục vụ Quốc phịng, phục vụ bảo đảm giao thơng vận tải, vùng công nghiệp tập chung, nơi sử dụng nhiều lao động, nơi xa xôi hẻo lánh b) Nội dung tra Ở ngành , sở sản xuất có yêu cầu bảo đảm an toàn , cải thiện điều kiện làm việc, vệ sinh lao động cụ thể, sát hợp với đối tượng Khi tra ATVSLD cán tra cần tập trung vào nội dung sau:  Thứ nhất, tra việc thực quy trình, quy phạm kĩ thuật an toàn tiêu chuẩn vệ sinh công nghiệp nhằm ngăn ngừa tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp - Xem xét việc thi hành quy trình, quy phạm kĩ thuật an tồn, tình hình an tồn quản lí sử dụng máy móc , thiết bị, xem xét từ khâu thiết kế , chế tạo thiết bị , thiết bị tư trang, tự chế, an toàn sử dụng điện khâu sản xuất thi cơng nguy hiểm, có kĩ thuật phức tạp để xảy tai nạn lao động - Xem xét việc thực biện pháp che chắn, rào ngăn tín hiệu , biển báo, xác định cơng dụng thiết bị an toàn vệ sinh nối đất bảo vệ chống sét, phanh hãm , thông gió , hút bụi ,khử độ chiếu sáng, chống ồn , xạ - Xem xét mặt hàng sản xuất thi cơng , xác định tình hình nhiệt độ, độ ẩm, tốc độ khơng khí, nơng fddoj khí độc, bụi mơi trường lao động - Xem xét tình hình cải thiện điều kiện làm việc việc cải thiện kĩ thuật , tự động hóa, giới hóa khâu làm việc thủ cơng nặng nhọc, độc hại, cải tiến kĩ thuật máy móc, cải thiện mơi trường làm việc, lại vận chuyển sở sản xuất, thi công  Thứ hai,thanh tra việc thi hành biện pháp tổ chức đạo thực - Xem xét việc thực chế độ tự kiểm tra ATVSLD, biện pháp giải khiếm khuyết phát Xem xét viẹc thực chế độ khai báo , điều tra , thống kê, báo cáo tình hình tai nạn lao động - Xem xét việc tổ chức văn quy định công tác ATVSLD  Thứ ba, tra việc tổ chức thực chế độ bảo hộ lao động - Xem xét việc thi hành chế độ làm việc , nghỉ ngơi, chế độ làm thêm giờ,chế độ trang cấp thiết bị bảo vệ cá nhân, chế độ bồi dưỡng vật, ăn ca đêm , nước uống, nghỉ ca, nhà tắm , nhà vệ sinh , chế độ khám sức khỏe định kì - Xem xét tình hình phịng bệnh, tổ chức cấp cứu bị tai nạn lao động, số liệu bệnh tật , phân loại sức khỏe qua thời kì  Thanh tra việc thực biên , kiến nghị Xem xét tình hình thực kiến nghị đồn tra kiểm tra trước để biết việc làm , nguyên nhân không thực sở, tồn cần kiến nghị tiếp, biện pháp khắc phục II Thực trạng hệ thống ngành xây dựng Việt Nam Công tác ATLĐ doanh nghiệp xây dựng: hạn chế Đối với việc tổ chức mạng lưới an toàn- vệ sinh nơi lao động, yêu cầu bắt buộc theo quy định, đơn vị có chức thi công, Mặc dù quy định yêu cầu đơn vị sử dụng 1.000 lao động phải thành lập Hội đồng bảo hộ lao động, có 2/8 đơn vị thuộc loại không thành lập Tuy nhiên, có số đơn vị sử dụng lao động lại thành lập Hội đồng bảo hộ lao động Một quy định bắt buộc khác lập kế hoạch an tồn- vệ sinh lao động hàng năm đơn vị thực hạn chế Đối với việc tự kiểm tra an toàn- vệ sinh lao động, đa số đơn vị có tiến hành tự kiểm tra toàn diện, tần suất kiểm tra chênh lệch nhiều, có đơn vị kiểm tra có trường hợp kiểm tra lần/năm, không quy định yêu cầu tối thiểu phải tự kiểm tra toàn diện tháng/lần Công tác ATVSLĐ công trường xây dựng: cịn nhiều sai sót Về tổ chức mặt cơng trường xây dựng, hầu hết cơng trình có thiết kế tổng mặt công trường xây dựng không niêm yết cơng khai cổng cơng trường theo quy định, cá biệt có số cơng trình khơng xuất trình thiết kế tổng mặt cơng trường xây dựng An toàn sử dụng điện chống ngã cao vấn đề thường trực số cơng trường xây dựng có vi phạm không nối đất vỏ tủ điện, dây dẫn điện không treo mà rải đất (kể mặt sàn đọng nước), không sử dụng ổ cắm chuyên dụng sử dụng thiết bị điện cầm tay không thực đo cách điện trước đưa vào sử dụng Các cơng trình khơng lắp đặt đủ phận ngăn ngã cao mép sàn, hố thang máy, lỗ thơng tầng, nhiều vị trí giăng dây cáp nhựa, thiếu bảng cảnh báo khu vực nguy hiểm Về phòng chống cháy nổ, hầu hết cơng trình kiểm tra khơng có có không đầy đủ phương án PCCC, cứu nạn cho cơng trường Việc bố trí thiết bị chữa cháy cục khu vực thực công việc dễ xảy cháy (thi công hàn, cắt, lắp đặt hệ thống lạnh…) chưa đầy đủ, nhiều cơng trình bố trí thiếu số lượng bình chữa cháy, tiêu lệnh chữa cháy vị trí Các công trường không trang bị đủ bảo hộ lao động cho công nhân phổ biến thiếu quần áo, giầy bảo hộ lao động, chủ yếu trang bị nón áo Một vài cơng trình có tình trạng cấp phát đồ bảo họ lao động cho đội trưởng, không cấp trực tiếp cho người lao động Việc sử dụng phương tiện bảo hộ lao động công nhân cịn nhiều vấn đề, thường cơng nhân khơng sử dụng đủ trang bị bảo hộ lao động cấp, nhiều trường hợp không mang giày bảo hộ, không đội nón bảo hộ,khơng đeo dây an tồn làm việc cao Quản lý sử dụng thiết bị có u cầu nghiêm ngặt an tồn: chấp hành tốt điều kiện sử dụng quản lý sử dụng thực tế có vấn đề Điều kiện sử dụng tất cơng trường có sử dụng thiết bị có u cầu nghiêm ngặt an tồn tn thủ quy định kiểm định an tồn thiết bị, có hồ sơ kiểm định dán tem kiểm định phù hợp Tuy nhiên, việc bố trí sử dụng thực tế thiết bị nhiều vấn đề, sử dụng vận thăng lồng cửa vào vận thăng số cơng trình lắp đặt khơng quy định (khơng kín, mở từ phía cơng trình); có vận thăng khơng có bảo hiểm thiết bị, lồng Công tác ATVSLĐ xây dựng cần chủ động, tăng cường mặt Tại doanh nghiệp, công tác ATVSLĐ chủ yếu thực thông qua việc tổ chức phận (phòng, ban, thành lập Hội đồng bảo hộ lao động Tuy nhiên, đơn vị hạn chế công tác thường xuyên ATVSLĐ, số đơn vị có kế hoạch ATLĐ hàng năm, có ban hành văn đạo điều hành công tác ATVSLĐ, việc tổ chức mạng lưới ATVSLĐ yêu cầu theo quy định phải làm có đơn vị thực Ngun nhân tình trạng ngồi việc bố trí cán khơng xác cịn cán phụ trách ATVSLĐ thiếu cập nhật quy định, kiến thức ATVSLĐ cơng trường Ngồi ra, kiểm tra, giám sát thực công tác ATVSLĐ sở (tại doanh nghiệp công trường xây dựng) quan quản lý Nhà nước ATLĐ hạn chế Hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động có đặc điểm không bắt buộc phải thực quy định pháp lý, khơng mang tính pháp lý khơng thay quy định luật pháp, không thay qui định quy trình, quy chuẩn tiêu chuẩn quốc gia Với đặc điểm khả thi linh hoạt nên cơng cụ hữu hiệu giúp cho người sử dụng lao động người lao động kịp thời đối phó với thay đổi an toàn vệ sinh lao động thực tế sản xuất, hay nói cách khác cơng cụ, biện pháp hỗ trợ thiết thực cho người sử dụng lao động, người lao động cho doanh nghiệp, quan quản lý cấp không ngừng cải thiện điều kiện lao động hoàn thiện cơng tác quản lý An tồn vệ sinh lao động Cách thức điều hành Phối hợp đồng bộ, tăng cường giải pháp đảm bảo ATVSLĐ xây dựng Như vậy, để ngăn ngừa vụ TNLĐ gây q trình thi cơng cơng trường xây dựng máy, thiết bị (cần cẩu, giàn giáo, …), phương tiện bảo vệ cá nhân tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật an toàn lao động, an tồn xây dựng, an tồn thi cơng cơng trình rõ biện pháp kỹ thuật, tổ chức, quản lý Ví dụ: thiết bị phải thiết kế, lắp dựng, vận hành theo quy định kỹ thuật, đơn vị kỹ thuật độc lập đánh giá, kiểm định kỹ thuật an toàn kiểm tra, xác nhận độ an toàn trước đưa vào sử dụng, người có chun mơn, huấn luyện ATVSLĐ vận hành, sử dụng; có biện pháp che chắn hành lang, lối lại thiết bị đảm bảo an tồn; có quy định việc bố trí thời giam làm việc hạn chế ảnh hưởng đến người dân xung quanh, có cảnh báo, có người cảnh giới ATLĐ vận hành… Do đó, việc thực biện pháp phải thật đầy đủ, nghiêm túc giám sát chặt chẽ phịng ngừa tai nạn tương tự tái diễn Các ngành Giao thơng - Vận tải, xây dựng Cơng thương có trách nhiệm việc quản lý Ban quản lý dự án, nhà thầu thi công, đặc biệt Tổng thầu nhà thầu thuộc trách nhiệm quản lý Trách nhiệm ban hành văn bản, quy chuẩn kỹ thuật thiết bị, phương tiện kỹ thuật thi công công tác tra, kiểm tra Ngành Cơng An có trách nhiệm việc xử lý vi phạm nghiêm trọng khởi tố điều tra UBND tỉnh, thành phố với trách nhiệm quản lý địa bàn, có nhiều văn đạo, triển khai nhiều hoạt động tuyên truyền, huấn luyện, tra, kiểm tra xử lý vi phạm ATLĐ thi công xây dựng Để đảm bảo công tác ATVSLĐ lĩnh vực xây dựng vào nếp, đảm bảo an tồn cho NLĐ phối hợp Bộ, ngành tuân thủ nghiêm quy định pháp luật chủ đầu tư, nhà thầu, NSDLĐ NLĐ yêu cầu cụ thể, cần tập trung vào nội dung sau: Một là: Xây dựng biện pháp phối hợp quan chuyên môn Bộ LĐ - TB XH, Bộ Xây dựng, Bộ Giao thông vận tải, Bộ Công thương số địa phương công tác tra, kiểm tra nhà thầu thi công, nhà thầu giám sát chủ đầu tư xử lý sai phạm quy định an tồn thi cơng, ATLĐ cơng trình Hai là: Công tác đạo, quản lý, tra, kiểm tra, giám sát an tồn cơng trình Bộ, ngành, địa phương thời gian tới kế hoạch triển khai cần có phối hợp, phân công trách nhiệm cụ thể nhằm đảm bảo ATLĐ cơng trình xây dựng sử dụng nhiều lao động, thi cơng cao cơng trình có hạng mục thi cơng phức tạp có nhiều nguy gây ATLĐ ảnh hưởng đến nơi công cộng cộng đồng Ba là: Rà soát, đánh giá đầy đủ, Điều kiện lực chủ thể tham gia xây dựng cơng trình: đặc thù cơng trình có điều kiện thi cơng phức tạp, nhiều vị trí thi cơng gia cố chưa đảm bảo biện pháp an tồn chủ thể cá nhân tham gia xây dựng hạng mục yêu cầu phải có lực triển khai đầy đủ biện pháp Bốn là: Yêu cầu chủ đầu tư phải tổ chức lập biện pháp quản lý rủi ro suốt q trình thi cơng Thi cơng phải đảm bảo an tồn cho NLĐ người dân xung quanh Năm là: Sử dụng lao động làm cơng việc có u cầu nghiêm ngặt ATVSLĐ cơng trình, dự án trọng điểm, gần khu dân cư có nguy gây an toàn cho người dân, NLĐ cần phải lựa chọn người có chun mơn, kinh nghiệm đào tạo an tồn đầy đủ, phịng ngừa hữu hiệu nguy ATLĐ xảy Chương : vai trò hệ thống hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Việt Nam  Bảo vệ an toàn cho người lao động tránh khỏi ảnh hưởng yếu tố nguy hiểm có hại tạo điều kiện làm việc thuận lợi nhằm đảm bảo sức khoẻ cho người lao động, nâng cao suất, chất lượng, hiệu góp phần thúc đẩy trình phát triển chung đất nước, việc đảm bảo an tồn vệ sinh lao động sách kinh tế -xã hội lớn Đảng Nhà nước, phần quan trọng, phận tách rời chiến lược phát triển kinh tế xă hội nước ta  Chính sách quản lý ATVSLĐ: Thúc đẩy việc thực đưa hệ thống quản lý ATVSLĐ vào công tác quản lý sở; Tạo điều kiện để hệ thống liên tục đánh giá thực trạng cơng tác ATVSLĐ từ xác định mục tiêu, lập kế hoạch thực hoạt động ATVSLĐ; Thúc đẩy tham gia người lao động đại diện người lao động sở; Định kỳ đánh giá rà soát hiệu quả, tính khả thi sách nhà nước ATVSLĐ  Tổ chức vận hành hoạt động quản lý ATVSLĐ: Để thực yếu tố tổ chức hệ thống quản lý ATVSLĐ, chủ thể sản xuất kinh doanh phải vận hành hoạt động quản lý ATVSLĐ phải có tham gia người lao động; Người sử dụng lao động hoàn toàn chịu trách nhiệm việc đảm bảo ATVSLĐ cho người lao động, chịu trách nhiệm việc đạo thực hoạt động ATVSLĐ tuân thủ yêu cầu hệ thống ATVSLĐ  Kế hoạch ATVSLĐ sở cần phải đầy đủ, phù hợp với sở, phải xây dựng sơ đánh giá yếu tố rủi ro (thông qua bảng kiểm định ATVSLĐ) Kế hoạch ATVSLĐ đưa phải thực góp phần đảm bảo sức khoẻ, ATVSLĐ nơi làm việc Tổ chức thực ATVSLĐ hệ thống quản lý nhằm hỗ trợ việc tuân thủ thực tốt quy định luật pháp quốc gia; Xây dựng thực tốt hệ thống quản lý ATVSLĐ sở; Trợ giúp doanh nghiệp không ngừng cải thiện ĐKLĐ, giảm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp  Khi có hệ thống quản lý ATVS lao động tốt, tạo môi trường làm việc lành mạnh, sáng, người lao động làm việc có hiệu cao Giảm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp cho người lao động Nếu người lao động bảo vệ tốt, có sức khỏe, không bị đau ốm, bệnh tật, điều kiện làm việc thoải mái, không nơm nớp lo sợ bị nạn lao động, bị mắc bệnh nghề nghiệp an tâm, phấn khởi sản xuất, có ngày cơng, công cao, suất lao động cao, chất lượng sản phẩm tốt, ln ln hồn thành tốt kế hoạch sản xuất cơng tác Có tác dụng tích cực đảm bảo đoàn kết nội để đẩy mạnh sản xuất Khi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp lên, thăng tiến mà đảm bảo an toàn lao động, thi uy tín doanh nghiệp nâng cao Tóm lại: Tạo mơi trường làm việc lành mạnh, sáng Giảm nguy tai nạn lao động Hệ thống quản lý ATVS LĐ Tâm lý người lao Chương : Các giải pháp động thoải mái, không áp lực Hiệu công việc cao, suất tăng, chất lượng tốt, độ uy tín nâng cao Xây dựng, triển khai nhiều chương trình, kế hoạch, đề án, dự án an toàn vệ sinh lao động, như: Chương trình quốc gia bảo hộ lao động; đạo ngành chức năng, địa phương, doanh nghiệp tổ chức hoạt động hưởng ứng Tháng hành động ATVSLĐ, trọng thực giải pháp hiệu quả, đẩy mạnh công tác ATVSLĐ Đặc biệt, để người sử dụng lao động người lao động nâng cao ý thức thực tốt công tác ATVSLĐ, công tác tuyên truyền quan chức thực thường xuyên nhiều hình thức, như: phương tiện thông tin đại chúng; treo băng rôn, hiệu, phướn; phát hành tờ rơi, tờ gấp Bên cạnh đó, ngành chức năng, huyện, thành phố tăng cường phổ biến, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra doanh nghiệp, sở sản xuất thực quy định pháp luật ATVSLĐ; tập huấn, huấn luyện cho người lao động công tác ATVSLĐ, PCCN Các ngành chức năng, huyện, thành phố thường xuyên tổ chức đoàn liên ngành kiểm tra doanh nghiệp trọng điểm, có nhiều lao động tiềm ẩn nguy ATVSLĐ giúp doanh nghiệp nhận thức trách nhiệm việc thực quy định pháp luật ATVSLĐ Qua kiểm tra, quan chức kịp thời chấn chỉnh, đôn đốc, nhắc nhở chủ doanh nghiệp củng cố, kiện toàn hội đồng bảo hộ lao động, mạng lưới an toàn viên, xây dựng, triển khai kế hoạch bảo hộ lao động, biện pháp an toàn lao động, cải thiện điều kiện lao động, phòng ngừa tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp cho người lao động Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, tồn nhiều hạn chế, như: số doanh nghiệp, người lao động chưa quan tâm mức thực nghiêm túc quy định pháp luật ATVSLĐ Công tác vệ sinh công nghiệp, cải thiện môi trường nơi làm việc số đơn vị Việc đôn đốc, kiểm tra người lao động sử dụng phương tiện bảo vệ cá nhân chưa thường xuyên… Đặc biệt, công tác quan trắc môi trường nơi làm việc, tổ chức khám lập hồ sơ quản lý bệnh nghề nghiệp cho người lao động chưa thực đầy đủ Để khắc phục hạn chế nói trên, thời gian tới, quan chức địa phương xác định nhiệm vụ trọng tâm tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao ý thức trách nhiệm người sử dụng lao động, người lao động việc thực ATVSLĐ Tổ chức lớp tập huấn, hướng dẫn ác biện pháp phòng ngừa, kiểm sốt yếu tố nguy hiểm, có hại nơi làm việc Đồng thời, tăng cường công tác đạo, hướng dẫn đơn vị, doanh nghiệp người lao động thực nghiêm túc, đầy đủ quy định pháp luật ATVSLĐ Trong đó, tập trung vào nội dung trọng yếu đôn đốc, hỗ trợ doanh nghiệp, sở sản xuất rà soát nội quy, quy trình, quy định bảo đảm ATVSLĐ, tăng cường triển khai công tác ATVSLĐ, trọng hoạt động tự kiểm tra, phòng ngừa yếu tố nguy hiểm, thực hành phòng ngừa tai nạn lao động, tổ chức huấn luyện an toàn lao động, vệ sinh lao động Cùng với đó, doanh nghiệp, sở sản xuất yêu cầu tăng cường đầu tư trang bị phương tiện bảo hộ tổ chức khám sức khỏe định kỳ cho người lao động nhằm giảm thiểu nguy ATVSLĐ hạn chế tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp  ... trở lên 119 +43(+56,6% ) Chương : Thực trạng hệ thống quản lí nhà nước công tác ATVSLD Việt Nam I Hệ thống quản lí nhà nước cơng tác ATVSLD Việt NAM Thực trạng thực thi pháp luật lĩnh vực ATVSLD. .. trạng hệ thống quản lí nhà nước cơng tác ATVSLD VN I Hệ thống quản lí nhà nước ATVSLD Thực trạng thực thi pháp luật công tác ATVSLD Thanh tra , kiểm tra thực cơng tác vệ sinh an tồn lao động II Thực. .. luật thực thi cách nghiêm chỉnh có hiệu Về phương diện pháp lí: Thanh tra nhà nước ATVSLD hệ thống quan tra Nhà nước ATVSLD tổ chức hoạt động máy nhà nước nhằm đảm bảo cho hoạt động tra ATVSLD