BÀI TẬP TÌNH HUỐNG LUẬT XÂY DỰNG

BÀI TẬP TÌNH HUỐNG LUẬT XÂY DỰNG Tình 1: Theo quy hoạch, khu vực xây tới 15 tầng chủ đầu tư lúc đầu xin phép xây dựng 12 tầng Trong q trình thi cơng, chủ đầu tư không điều chỉnh giấy phép mà lại xây 13 tầng Cơ quan quản lý phải yêu cầu tháo dỡ tầng 13 xây lố giấy phép Hỏi: Cơ quan nhà nước tháo dỡ có quy định khơng? Tơi có bồi thường tháo dỡ khơng? Cơ quan nhà nước tháo dỡ quy định khoản điều 10 luật xây dựng có nêu hành vi bị nghiêm cấm hoạt động xây dựng, trường hợp chủ đầu tư xây dựng cơng trình khơng với giấy phép xây dựng cấp chủ đầu tư không bồi thường tháo dỡ hành vi hành vi cấm vi phạm Mặt khác điểm d, khoản 2, điều 68 Luật xây dựng có quy định người xin giấy phép xây dựng phải thực nội dung giấy phép xây dựng, có điều chỉnh , thay đổi thiết kế phải chấp thuận quan cấp giấy phép xây dựng Tình 2: a.Giả sử có cơng ty Thiết kế XD XYZ đag thực số cơng trình rơi vào tình trạng xấu : chất lượng cơng trình kém, nội mâu thuẫn, nguồn vốn khơng có Chủ đầu tư cơng trình địi cắt hợp đồng Nếu bạn người Hội Đồng quản trị mời làm Giám Đốc thay cho giám đốc cũ Bạn phải làm gì? để khắc phục tình trạng làm cho cơng ty phát triển? => Trước tiên tìm hiểu nguyên nhân đâu dẫn đến tình trạng nội mâu thuẫn để đưa hướng giải nội phát triển cơng việc đạt kết cao Sau giải vấn đề nội tiếp tục tìm hiểu nguyên nhân khiến cho chất lượng cơng trình để có biện pháp khắc phục rút học kinh nghiệm xử lý người vi phạm khiến cơng trình chất lượng Nếu vấn đề giải cách hiệu vấn đề nguồn vốn tình trạng chủ đầu tư cơng trình địi cắt hợp đồng khơng cịn cơng ty phát triển ổn định đạt kết cao đối tượng mà chủ đầu tư nhắm tới b.Giả sử bạn GĐ dự án quản lí thi cơng cơng trình 100 tỷ xây dựng 1/3 hạng mục phần thơ cơng trình, giá thép tăng đột ngột lên 50% lên so với giá ban đầu Nhà thầu có ý định bỏ cơng trình Bạn giải vấn đề nào? => Trước hết báo cáo tình hình với chủ đầu tư thương thuyết với bên nhà thầu Vì giá thép tăng lên đột ngột ngồi tầm kiểm sốt Do chủ đầu tư cần thêm vốn phần giá thép tăng đột ngột Riêng phần nhà thầu tiếp tục thi cơng nhà thầu thầu bên thi cơng nên khơng ảnh hưởng nhiều Tình 3: Nhà xin giấy phép xây dựng có trệt, lầu sân thượng, trình xây dựng phát sinh tầng lửng nhà kho nhỏ sân thượng Công trình thi cơng xong, bốn năm, tơi muốn hồn cơng làm sổ đỏ Tơi muốn biết xin điều chỉnh thiết kế nhà sau xây dựng không? Do nhà xây dựng với chủ thầu tư nhân nên khơng có hóa đơn ngun vật liệu, muốn hồn cơng tơi xin hủy giấy phép xây dựng cũ, xin giấy phép xây dựng làm lại thủ tục ban đầu khơng?  Có thể xin cơng trình hồn thiện đảm bảo u cầu kết cấu ( kiểm định chất lượng ) Các bước cần thực phải trình đơn, xin nộp phạt giữ ngun trạng cơng trình, xin quan quản lý khảo sát, thẩm định lại cơng trình đảm bảo an tồn ko vi phạm quy hoạch xin điều chỉnh lại thiết kế phù hợp với trạng cơng trình Và xin cấp lại giấy phép xây dựng với nội dung công trình thực Cịn quan thẩm đinh thấy k đảm bảo an tồn hoạc vi phạm quy hoạch chắn cơng trình bị tháo giỡ, khơng thể xin lại giấy phép Tình 4: Theo phương th́c đấu thầu túi hồ sơ HSDT phải để riêng biệt vào hai túi, túi HSĐX k̃ thuật, túi cịn lại HSĐX tài Cịn theo hình th́c đấu thầu túi hồ sơ nhà thầu đựng toàn HSDT túi hồ sơ Hiểu có khơng? Hiểu sai phương th́c hay túi hồ sơ muốn nói đến số lần mở thầu ch́ khơng phải nói hay túi hồ sơ cụ thể Theo khoản 2, điều 26,Luật Đấu Thầu có quy định: Nhà thầu nộp đề xuất k̃ thuật đề xuất tài riêng biệt theo yêu cầu hồ sơ mời thầu Việc mở thầu tiến hành hai lần; đó, đề xuất k̃ thuật mở trước để đánh giá, đề xuất tài tất nhà thầu có đề xuất k̃ thuật đánh giá đáp ́ng yêu cầu mở sau để đánh giá tổng hợp.Trường hợp gói thầu có u cầu k̃ thuật cao đề xuất tài nhà thầu đạt số điểm k̃ thuật cao mở để xem xét, thương thảo Vậy đề xuất k̃ thuật đề xuất tài để túi hồ sơ mở lần Tình 5: Hình th́c thực hợp đồng xây lắp mặc định giá điều chỉnh hay cịn hình th́c khác?  Trong Luật Đấu thầu có quy định hình th́c hợp đồng áp dụng hợp đồng ký với Nhà thầu trúng thầu (từ Điều 49 đến Điều 52).Hình th́c hợp đồng xác định tùy thuộc vào chất cơng việc thuộc gói thầu Chẳng hạn hình th́c trọn gói áp dụng cho "những phần việc xác định rõ số lượng, khối lượng" (Điều 49), hình th́c theo đơn giá áp dụng cho phần công việc chưa đủ điều kiện xác định xác số lượng khối lượng (Điều 50) Căn ć phân tích nêu gói xây lắp áp dụng hình th́c hợp đồng theo phương án: - Điều 49 Luật Đấu thầu: Cơng trình xây lắp đơn giản, giá trị nhỏ, khối lượng yếu xácđịnh hồn tồn áp dụng hình th́c hợp đồng trọn gói - Điều 50 Luật Đấu thầu:Cơng trình xây lắp có quy mơ lớn, ph́c tạp, thi cơng kéo dài ngồi yếutố khó xác định xác khối lượng công việc (đặc biệt công việc lòng đất), chịu tác động chịu tác động giá vật tư thi cơng kéo dại trường hợp áp dụng hình th́c hợp đồng theo đơn giá - - - Trong trường hợp số cơng việc cơng tác xây lắp hồn tồn đủ ć để xác định khối lượng, số lượng, số cơng việc khác lại khơng thể xác định xác áp dụng hình th́c hợp đồng hỗn hợp mà Luật Đấu thầu (Điều 53) gọi "nhiều hợp đồng phận hợp đồng Tình 6: Trong đấu thầu rộng rãi quốc tế để cung cấp vật tư, phụ tùng thi cơng xây dựng cơng trình xử lý nước thải thành phố, thông báo mời thầu (TBMT) đăng liên tục kỳ Báo Đấu thầu với nội dung bao gồm: thời gian bán hồ sơ mời thầu (HSMT) từ 7h30 ngày 3/9/2010 đến trước 7h30 ngày 4/10/2010 (trong hành chính), thời gian đóng thầu 7h30 ngày 4/10/2010 Từ 7h ngày 4/10/2010 có nhà thầu đến nộp (HSDT) Bên mời thầu từ chối nhận HSDT với lý chưa đến làm việc (TBMT quy định nộp HSDT hành chính) Hỏi: Việc bên mời thầu từ chối nhận HSDT nhà thầu có phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu không?  Bên mời thầu từ chối nhận hồ sơ dự thầu nhà thầu phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu vì: Thời gian mời thầu từ 7h30 ngày3/9/2010 đến trước 7h30 ngày4/10/2010 (có quy định rõ thông báo mời thầu) 30 ngày, trừ ngày chủ nhật 26 ngày lớn 25 ngày thời gian bán hồ sơ mời thầu bên mời thầu phù hợp với điều 31 luật đấu thầu, nên việc bên mời thầu từ chối nhận hồ sơ dự thầu nhà thầu hoàn toàn hợp lý đảm bảo tính cơng Tình 7: Trong HSDT Nhà thầu A có đơn dự thầu ( đơn có giá dự thầu) thư giảm giá, cụ thể: - Đơn dự thầu 1: Ký ngày 8/4 /2010, giá dự thầu: 310.147.182.000đ - Đơn dự thầu 2: Ký ngày 8/4/2010, giá dự thầu:294.662.977.000đ - Thư giảm giá: ký ngày 8/4/2010, giá dự thầu giảm từ 294.662.977.000đ xuống 265.196.697.000đ Trong HSDT Nhà thầu B có đơn dự thầu thư giảm giá ( thư giảm giá có giá dự thầu sau giảm giá), cụ thể: - Đơn dự thầu; Ký ngày 10/4/2010, giá dự thầu: 335.306.347.000đ - Thư giảm giá 1: ký ngày 10/4/1020, giá dự thầu sau giảm giá: 304.000.000.000đ - Thư giảm giá 2: ký ngày 10/4/2010, giá dự thầu sau giảm giá 290.000.000.000đ Hỏi: HSDT nhà thầu A Nhà thầu B có bị loại vi phạm điều kiện tiên không?  HSDT nhà thầu A nhà thầu B bị loại vi phạm điều kiện tiên để loại bỏ hồ sơ dự thầu.Cụ thể sau :Điều 23 Chuẩn bị đấu thầu - NGHỊ ĐỊNH SỐ 85/2009/NĐ-CP , hồ sơ mời thầu phải bao gồm yêu cầu quan trọng (điều kiện tiên quyết) để loại bỏ hồ sơ dự thầu: có điều khoản  Hồ sơ dự thầu có giá dự thầu không cố định, chào thầu theo nhiều ḿc giá giá có kèm điều kiện gây bất lợi cho chủ đầu tư  Trường hợp nhà thầu vi phạm điều kiện tiên này, nhà thầu A đưa giá dự thầu kí ngày nhà thầu B đưa thư giảm giá kí ngày gây khó khăn cho chủ đầu tư việc lựa chọn nhà thầu Tình 8: Trong đấu thầu hạn chế, tất nhà thầu tham dự nộp đầy đủ HSDT trước thời điểm đóng thầu Bên mời thầu (BMT) mở thầu sớm quy định so với thời điểm đóng thầu khơng? (vì có nhu cầu lý cần thiết phải mở sớm HSDT) Trường hợp muốn mở thầu sớm cần làm thủ tục gì? Bên mời mở thầu sớm quy định so với thời điểm đóng thầu được.Trong Luật đấu thầu (Điều 31) quy định thời gian tối thiểu dành cho nhà thầu chuẩn bị HSDT 15 ngày (đối với đấu thầu nước) 30 ngày (đối với gói thầu quốc tế).Trong NĐ 85/CP (Điều 33) quy định thời gian tối thiểu dành cho nhà thầu chuẩn bị HSDT gói thầu quy mơ nhỏ 10 ngày.Nhưng thực tế thời gian sử dụng ḿc tối thiểu HSMT Khi chuẩn bị HSDT nhà thầu thường phải “Vắt chân lên cổ” muốn có HSDT hồn thành để kịp nộp theo thời gian yêu cầu HSMT Tuy nhiên, tình xảy Việc xử lý tình nói chung theo Luật số 38 (hiệu lực thi hành từ 01/8/2009) thuộc trách nhiệm thẩm quyền chủ đầu tư Trong NDD85/CP có đưa 14 tình quy định ngồi tình nêu BMT báo cáo chủ đầu tư xem xét định.Điều cần hiểu chủ đầu tư có trách nhiệm xử lý tình phải dựa quy định hành đấu thầu phải đảm bảo đạt mục tiêu minh bạch, công bằng, cạnh tranh hiệu Bởi lẽ ć Điều Luật Đấu thầu Chủ đầu tư đối tượng áp dụng Luật Đấu thầu Như tình chủ đầu tư xử lý tùy điều kiện cụ thể xảy Chẳng hạn nhà thầu mời tham gia đấu thầu hạn chế nộp HSDT trước thời điểm đóng thầu BMT cần nhận thống nhà thầu nộp việc mở thầu sớm để đảm bảo không ảnh hưởng tới quyền lợi nhà thầu Chỉ cần nhà thầu với lý ví dụ có kế hoạch đến dự lễ mở thầu theo thời gian ban đầu ghi HSMT không thống việc mở thầu nêu HSMT ć pháp lý cơng khai cho nhà thầu Tình 9: Tổng công ty X chủ đầu tư dự án A thuộc phạm vi điều chỉnh Luật Đấu thầu Công ty X1 công ty Tổng cơng ty X, có ch́c ngành nghề kinh doanh phù hợp với số gói thầu A Hỏi: Tổng công ty X giao cho công ty X1 thực gói thầu thuộc dự án A có coi áp dụng hình th́c tự thực hay không?  Điều 23 Luật Đấu thầu Điều 44 Nghị định 85/2009/NĐ-CP quy định hình th́c tự thực Theo đó, tự thực áp dụng trường hợp chủ đầu tư nhà thầu có đủ lực kinh nghiệm để thực gói thầu thuộc dự án quản ý sử dụng, tư vấn giám sát việc thực gói thầu phải độc lập với chủ đầu tư tổ ch́c tài  Đối với câu hỏi nêu trên, xảy trường hợp :  Trường hợp th́ công ty X1 đơn vị phụ thuộc Tổng công ty X, không đảm bảo tư cách hợp lệ nhà thầu theo quy đinh Điều Luật Đấu thầu, đó, việc Tổng công ty X giao cho công ty X1 thực gói thầu thuộc dự án A coi áp dụng hình th́c tự thực Khi áp dụng hình th́c tự thực hiên, chủ đầu tư Tổng công ty X phải đảm bảo đáp ́ng lực, kinh nghiệm điều kiện khác quy định Điều 44 Nghị định 85/2009/NĐ-CP  Trường hợp th́ công ty X1 pháp nhân độc lập, đảm bảo tư cách hợp lệ nhà thầu theo quy định Điều Luật Đấu thầu, đó, Tổng cơng ty X khơng lựa chọn cơng ty X1 để thực gói thầu hình th́c thực mà phải tiến hành lựa chọn nhà thầu theo quy định  Ngoài ra, theo quy định khoản Điều Luật sửa đổi khoản Điều Nghị định 85/2009/NĐ-CP, chủ đầu tư – công ty mẹ nắm giữ 50% vốn công ty cơng ty khơng tham gia đấu thầu gói thầu cơng ty mẹ không đáp ́ng quy định đảm bảo cạnh tranh đấu thầu, Tình 10: Chúng tơi ký hợp đồng xây dựng với nhà thầu trúng thầu thông qua đấu thầu rộng rãi để thực hợp đồng theo hình th́c trọn gói Tuy nhiên, sơ suất hợp đồng thiếu nội dung (1 hạng mục), nên xử lý tình nào?  Điều 48 Nghị định 85/2009/NĐ-CP: Hợp đồng theo hình th́c trọn gói khơng điều chỉnh giá hợp đồng trình thực hợp đồng, trừ trường hợp bất khả kháng theo thỏa thuận hợp đồng.Chủ đầu tư toán cho nhà thầu giá ghi hợp đồng nhà thầu hoàn thành nghĩa vụ hợp đồng  Trong hoạt động xây lắp, có vấn đề:  Trong hợp đồng, ví dụ tổng đơn giá 100 tỉ cho hạng muc A, B, C, D, đơn giá chi tiết thiếu đơn giá hạng mục B 30 tỉ nhà thầu tốn tổng đơn giá sau hoàn thành hạng mục hợp đồng  Nếu hợp đồng mà tổng đơn giá ghi 70 tỉ trường hợp sơ suất chết người nhà thầu, hợp đồng kí phải thực Tình 11: Khi sử dụng thầu phụ, tổng thầu/thầu có phải xin phép chủ đầu tư không ? Đối với khối lượng công việc giao cho thầu phụ, chủ đầu tư có can thiệp khơng ?  Trong q trình thực dự án/gói thầu, việc sử dụng nhà thầu phụ tổng thầu/thầu xây dựng phải chấp thuận chủ đầu tư  Việc phân chia khối lượng cơng việc nhà thầu (bên giao thầu) với nhà thầu phụ (bên nhận thầu) thực theo thỏa thuận hợp đồng bên mà không liên quan đến chủ đầu tư nên chủ đầu tư không can thiệp.Chủ đầu tư làm việc trực tiếp với nhà thầu Nhưng tổng thầu/thầu tham gia dự thầu phải đề xuất phạm vi công việc mà thầu phụ đảm nhiệm Và thầu phụ chọn thực công việc phải đảm bảo có đủ lực hoạt động xây dựng theo qui định pháp luật xây dựng Tình 12: Cơ sở xác định quyền nghĩa vụ thành viên liên danh dự thầu ? Hợp đồng ký với liên danh có đề nghị hủy hợp đồng từ thành viên liên danh cách xử lý ?  Khi nhà thầu liên doanh tham dự đấu thầu, trúng thầu ký kết hợp đồng với bên giao thầu quyền nghĩa vụ nhà thầu liên doanh xác định theo thỏa thuận liên danh nhà thầu theo hợp đồng ký kết với bên giao thầu  Trong trình thực hợp đồng, thành viên liên danh đơn phương đề nghị hủy hợp đồng với bên giao thầu mà không lỗi bên giao thầu bên giao thầu có quyền tịch thu tiền bảo lãnh thực hợp đồng làm thủ tục hủy hợp đồng Việc hủy hợp đồng thực theo quy định Điều 425 Bộ Luật Dân thỏa thuận hợp đồng  Đối với phần công việc hợp đồng bị từ chối thực hủy hợp đồng, bên giao thầu giao lại cho nhà thầu khác liên danh nhà thầu có nguyện vọng đủ điều kiện lực để thực tổ ch́c lựa chọn nhà thầu khác thực phần việc Trong hai trường hợp, chủ đầu tư cần báo cáo người có thẩm quyền phê duyệt lại kết lựa chọn nhà thầu ký kết lại hợp đồng giao nhận thầu Tình 13: Công tác khảo sát, lập dự án đầu tư xây dựng với giá trị tư vấn dự kiến khoảng tỷ đồng có phải đấu thầu khơng? Kế hoạch đấu thầu gói thầu lập ?  Gói thầu dịch vụ tư vấn có giá gói thầu 500 triệu đồng định thầu.Các trường hợp khác phải thực đầu thầu Đối với gói thầu tư vấn khảo sát, lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình nêu áp dụng hình th́c đấu thầu hạn chế theo Điều 100 Luật Xây dựng Gói thầu xác định kế hoạch đấu thầu giai đoạn chuẩn bị dự án, bao gồm tên gói thầu, giá gói thầu, nguồn vốn, hình th́c lựa chọn nhà thầu phương th́c đấu thầu, thời gian lựa chọn nhà thầu, loại giá hợp đồng thời gian thực hợp đồng Tình 14: Trong đấu thầu gói thầu xây lắp có nhà thầu tham gia Tại bước đánh giá sơ có nhà thầu M N vượt qua để đánh giá chi tiết Đánh giá mặt k̃ thuật nhà thầu đạt ḿc yêu cầu tối thiểu ć TCĐG sử dụng thang điểm nêu HSMT HSDT nhà thầu M N sửa lỗi hiệu chỉnh sai lệch nằm phạm vi cho phép Giá đánh giá nêu TCĐG giá dự thầu sau sửa lỗi hiệu chỉnh sai lệch Căn ć kết đánh giá mặt tài nhà thầu M có giá dự thầu sau sửa lỗi hiệu chỉnh sai lệch thấp nên xếp th́ nhất, đồng thời giá khơng vượt giá gói thầu nên BMT đề nghị trúng thầu Nhà thầu cịn lại (N) có giá dự thầu sau sửa lỗi hiệu chỉnh sai lệch cao giá tương ́ng nhà thầu M, song lại cao giá gói thầu Do vậy, BMT khơng xếp hạng nhà thầu N Cách xử lý BMT có phù hợp với quy định đấu thầu khơng?  Theo luật đấu thầu (Điều khoản 2), đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu, đáp ́ng yêu cầu bên mời thầu Có trường hợp kết đấu thầu có nhà thầu, có có vài nhà thầu (nếu gói thầu gồm nhiều phần độc lập, riêng biệt HSMT cho phép nhà thầu chào theo phần) hãn hữu qua đấu thầu không lựa chọn nhà thầu trúng thầu Việc định kết đấu thầu chuyển từ người có thẩm quyền (quy định Luật Đấu thầu năm 2005) sang Chủ Đầu tư (Luật số 38 năm 2009) phải dựa báo cáo HSDT BMT báo cáo thẩm định kết đấu thầu đơn vị, tổ ch́c giao nhiệm vụ thẩm định Tuy nhiên, bên cạnh định nhà thầu trúng thầu chủ đầu tư cịn phải phê duyệt danh sách xếp hạng nhà thầu (quy định Điều 61 khoản Luật Đấu thầu) Chính vi vậy, Mẫu HSMT (chẳng hạn Mẫu HSMT xây lắp ban hang kèm theo thông tư 01/BKH, ngày 6/1/2010 Bộ Kế hoạch Đầu tư) Mục 28 quy định: việc so sánh, xếp hạng HSDT ć vào giá đánh giá, cụ thể quy định mặt yếu tố k̃ thuật, tài chính, thương mại yếu tố khác để so sánh, xếp hạng HSDT ć vào đánh giá, cụ thể quy định “giá đánh giá xác định mặt yếu tố khác để so sánh, xếp hạng HSDT” Một nhà thầu xác định giá đánh giá phải xếp hạng lẽ HSDT họ vượt qua bước đánh giá (đánh giá sơ bộ, đánh giá mặt k̃ thuật , sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch) Nói khác đi, nhà thầu xác định giá đánh giá nhà thầu thuộc ́ng cử viên để đề nghị trúng thầu Ngược lại, nhà thầu không xác định giá đánh giá nhà thầu khơng cịn hội để đề nghị trúng thầu Đây thước đo chất lượng HSDT Việc xếp hạng nhà thầu (trên sở đánh giá trường hợp này) cịn liên quan tới tình xảy trường hợp khơng thành cơng q trình thương thảo, hoàn thiện hợp đồng nhà thầu xếp th́ có sở để chủ đầu tư xem xét, lựa chọn nhà thầu xếp hạng vào thương thảo, hoàn thiện hợp đồng quy định khoản Điều 42, Luật Đấu thầu sửa đổi, bổ xung Luật số 38  Cần lưu ý việc xếp hạng nhà thầu điều kiện đề nghị trúng thầu khác Nhà thầu xếp hạng th́ điều kiện cần, cịn nhà thầu có giá đề nghị trúng thầu (giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch) khơng vượt giá gói thầu điều kiện đủ để đề nghị trúng thầu Do vậy, nhà thầu N xếp hạng ch́ đề nghị trúng thầu nên việc giá dự thầu sau sửa lỗi hiệu chỉnh sai lệch nhà thầu vượt q gói thầu khơng ảnh hưởng tới việc xếp hạng nhà thầu Như kết đấu thầu cần hiểu gồm nội dung: - Nhà thầu đề nghị trúng thầu - Danh sách xếp hạng nhà thầu Nhưng thực tế, nhiều trường hợp BMT thường bỏ sót nội dung danh sách xếp hạng nhà thầu trình chủ đầu tư kết đấu thầu Tình 15: Chúng tơi có 01 gói thầu MSHH gồm nhiều phần độc lập, riêng biệt Do vậy, KHĐT duyệt cho phép chia gói thầu thành nhiều phần (lơ) Căn ć KHĐT duyệt, tiến hành lập HSMT theo Mẫu HSMT MSHH (ban hành kèm theo Thông tư số 05/BKH, ngày 10/2/2010 Bộ Kế hoạch Đầu tư) Theo đó, điều kiện tiên để loại bỏ HSDT “nhà thầu có tên nhiều HSDT với tư cách nhà thầu chính” Giả sử HSMT, chúng tơi chia gói thầu thành phần (lơ), cho phép nhà thầu tùy theo lực chào cho nhiều phần Chẳng hạn, nhà thầu A chào theo lô với tư cách nhà thầu độc lập (nhà thầu nộp HSDT) Đối với phần khác gói thầu, nhà thầu lại liên danh với nhà thầu B để chào (đương nhiên với HSDT riêng biệt) Như vậy, coi nhà thầu A có tên HSDT cho gói thầu gồm phần trường hợp chúng tôi, t́c nhà thầu A vi phạm điều kiện tiên HSMT?  Việc lập HSMT MSHH ć vào Mẫu HSMT MSHH ban hành kèm theo Thơng tư số 05/BKH hồn tồn Theo đó, khoản Mục 24 Chương II HSMT (cũng nhắc lại nội dung ghi Điều 23 Nghị định 85/CP) quy định điều kiện tiên để loại bỏ HSDT.Quy định phù hợp với thơng lệ quốc tế tính cạnh tranh, nghĩa quy định nhà thầu có tên HSDT dù với tư cách nhà thầu độc lập hay liên danh.Nói cách khác, với vai trị nhà thầu nhà thầu có tên HSDT gói thầu  Đối với gói thầu gồm nhiều phần độc lập HSMT cho phép nhà thầu chào theo nhiều phần thực chất tiến hành lựa chọn nhà thầu theo phần gói thầu Do vậy, khoản Điều 70 Nghị định 85/CP quy định “trường hợp gói thầu chia thành nhiều phần HSMT cần nêu rõ điều kiện chào thầu, biện pháp giá trị bảo đảm dự thầu cho phần nhiều phần phương pháp đánh giá phần nhiều phần đề nhà thầu tính tốn phương án chào thầu theo khả mình”  Trên sở quy định nêu (trong Nghị định 85/CP HSMT) tình cần chia thành trường hợp: * Trường hợp 1: Dựa khoản Điều 70 Nghị định 85/CP, HSMT ghi rõ nhà thầu chào cho nhiều phần hình th́c nhà thầu độc lập liên danh Với HSMT phần gói thầu, nhà thầu A chào thầu với tư cách nhà thầu độc lập, phần gói thầu, nhà thầu A liên danh với nhà thầu khác để dự thầu coi hợp lệ, đáp ưng yêu cầu HSMT Tất nhiên, theo Mục 24 Chương II HSMT nói điều kiện tiên cần quy định sau: Nhà thầu có tên nhiều HSDT với tư cách nhà thầu (nhà thầu độc lập thành viên liên danh) cho tồn gói thầu hay phần gói thầu * Trường hợp 2: Trong HSMT ghi điều kiện tiên là: nhà thầu có tên nhiều HSDT với tư cách nhà thầu (nhà thầu độc lập thành viên liên danh) nghĩa ghi Nghị định 85/CP, Mẫu HSMT MSHH Với HSMT nhà thầu A bị loại có tên HSDT, không đáp ́ng yêu cầu HSMT điều kiện tiên Như vậy, Bạn hiểu thấu đáo hình th́c chia gói thầu thành nhiều phần khoản Điều 70 Nghị định 85/CP mạnh dạn viết HSMT theo trường hợp nêu thuận tiện việc đánh giá HSDT đảm bảo tính cạnh tranh với đầy đủ ć pháp lý Còn bạn ćng nhắc viết HSMT theo Trường hợp vơ tình bạn hạn chế cạnh tranh Tình 16: Tỉnh A xây dựng KHĐT số gói thầu dịch vụ tư vấn lập quy hoạch bao gồm quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện quy hoạch ngành Hỏi trường hợp việc phê duyệt kế hoạch đầu tư gói thầu dịch vụ tư vấn nêu thuộc thẩm quyền chủ đầu tư hay người có thẩm quyền định đầu tư  Đối với quy hoạch tổng phát triển KTXH tỉnh KHĐT UBND cấp tỉnh lập đồng thời phê duyệt đưa đấu thầu  Đối với quy hoạch tổng thể phát triển KTXH huyện nằm dự án tỉnh phê duyệt khơng cần trình lên cấp để phê duyệt Nếu chưa nằm dự án tỉnh phê duyệt phải trình lên UBND tỉnh duyệt đem đấu thầu  Qui hoạch nghành tương tự qui hoạch huyện Tình huống17: Cơng ty X giao làm tổng thầu xây lắp (tổng thầu EPC) dự án hình th́c Chỉ định thầu Dự án sử dụng 100% vốn Nhà Nước, việc Chỉ định thầu phê duyệt KHĐT theo quy định Trong gói thầu EPC Chỉ định thầu cho Công ty X, giá trị phần công việc mua sắm vật tư, thiết bị cho dự án thực theo hình th́c trọn gói (Lump sum scope) Như vậy, Cơng ty X có bắt buộc phải áp dụng Luật Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu/nhà cung cấp vật tư, thiết bị khơng?  Trong gói thầu EPC Chỉ định thầu cho Công ty X, giá trị phần công việc mua sắm vật tư, thiết bị cho dự án thực theo hình th́c trọn gói Như vậy, Công ty X bắt buộc phải áp dụng Luật Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu/nhà cung cấp vật tư, thiết bị.Vì  Theo Điều Luật Đấu Thầu năm 2009 : Luật quy định hoạt động đấu thầu để lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, mua sắm hàng hoá, xây lắp (EPC) gói thầu thuộc dự án sau đây:Dự án sử dụng vốn nhà nước từ 30% trở lên cho mục tiêu đầu tư phát triểnTrong tình Dự án sử dụng 100% vốn Nhà Nước, nên bắc buộc phải áp dụng Luật đấu thầu Tình 18: Dự án xây dựng đập thủy lợi A cấp có thẩm quyền phê duyệt Kế hoạch đấu thầu, theo có gói thầu xây lắp “đập chính” “tràn xả lũ” phải áp dụng hình th́c đấu thầu rộng rãi nước có sơ tuyển Trong q trình đánh giá Hồ sơ dự sơ tuyển Bên mời thầu nhận thấy số nhà thầu nhận Hồ sơ mời dự sơ tuyển đăng ký tham gia với tư cách nhà thầu độc lập, sau lại nộp Hồ sơ dự sơ tuyển với tư cách nhà thầu liên danh mà không thông báo thay đổi cho Bên mời thầu trước thời điểm đóng thầu Hỏi: Các hồ sơ dự thầu (thay đổi tên trên) có coi hợp lệ hay không?  Các hồ sơ dự thầu (thay đổi tên trên) không coi hợp lệ Bởi theo Điều 36 Luật Đấu Thầu năm 2009 quy định: 10 Nhà thầu không thay đổi, bổ sung hồ sơ dự thầu sau thời điểm đóng thầu Sau mở thầu, nhà thầu có trách nhiệm làm rõ hồ sơ dự thầu có yêu cầu bên mời thầu Việc làm rõ hồ sơ dự thầu thực hình th́c trao đổi trực tiếp gián tiếp, phải bảo đảm không làm thay đổi nội dung hồ sơ dự thầu nộp, không thay đổi giá dự thầu Nội dung làm rõ hồ sơ dự thầu phải thể văn bên mời thầu bảo quản phần hồ sơ dự thầu Trong tình nhà thầu thay đổi tên lại không thông báo thay đổi cho bên mời thầu trước thời điểm đóng thầu Tình 19: Cơng ty A tổ ch́c đấu thầu rộng rãi nước gói thầu xây lắp cơng trình giao thơng Tại buổi lễ mở thầu có nhà thầu tham gia nộp HSĐT Qua xét thầu Tổ chuyên gia nhận thấy nhà thầu A có giá dự thầu cao giá gói thầu duyệt Tổ chuyên gia khơng xem xét HSĐT cho giá dự thầu cao giá gói thầu duyệt Hỏi: Tổ chuyên gia thực hay không?  Tổ chuyên gia thực sai Căn ć theo khoản điều 29 điều 35 Luật Đấu Thầu: Phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu :  Đối với gói thầu mua sắm hàng hố, xây lắp, gói thầu EPC sử dụng phương pháp chấm điểm phương pháp đánh giá theo tiêu chí "đạt", "không đạt" để đánh giá mặt k̃ thuật Khi xây dựng tiêu chuẩn đánh giá mặt k̃ thuật thang điểm, phải xác định ḿc yêu cầu tối thiểu mặt k̃ thuật bảo đảm không quy định thấp 70% tổng số điểm mặt k̃ thuật; trường hợp yêu cầu k̃ thuật cao ḿc yêu cầu tối thiểu không quy định thấp 80% Đối với hồ sơ dự thầu vượt qua đánh giá mặt k̃ thuật ć vào chi phí mặt k̃ thuật, tài chính, thương mại để so sánh, xếp hạng Hồ sơ dự thầu nhà thầu có chi phí thấp mặt xếp th́ Tình 20: Có nhà thầu Công Ty cổ phần tham gia đấu thầu công trình xây lắp chúng tơi Tuy nhiên, văn liên quan đến HS dự thầu ủy quyền cho giám đốc Xí nghiệm trực thuộc ký Hỏi:Hồ sơ dự thầu có hợp lệ khơng?  Việc ủy quyền hợp lệ ông Nguyễn văn Y sử dụng dấu xí nghiệp (xí nghiệp B) để dùng HSDT lại không hợp lệ Bạn nên phân biệt chủ thể tham gia đấu thầu Công ty A ch́ Xí nghiệp B nên vấn đề lien quan, phát sinh giao dịch hay liên hệ Cơng ty A phải sử dụng dấu Cơng ty A Ơng Y người ủy quyền thay mặt ơng A để ồn thành nội dung ủy quyền (về mặt pháp nhân) ch́ Xí nghiệp B khơng thể "thay mặt" cơng ty A trường hợp 11 ... HSDT hồn thành để kịp nộp theo thời gian yêu cầu HSMT Tuy nhiên, tình xảy Việc xử lý tình nói chung theo Luật số 38 (hiệu lực thi hành từ 01/8/2009) thuộc trách nhiệm thẩm quyền chủ đầu tư Trong