Trách nhiệm bồi thường thiệt hại do gây ô nhiễm môi trường - Một số vấn đề lý luận và thực tiễn tại các công ty sản xuất than khoáng sản, Tỉnh Quảng Ninh

Trách nhiệm bồi thường thiệt hại do gây ô nhiễm môi trường - Một số vấn đề lý luận và thực tiễn tại các công ty sản xuất than khoáng sản, Tỉnh Quảng Ninh.Trách nhiệm bồi thường thiệt hại do gây ô nhiễm môi trường - Một số vấn đề lý luận và thực tiễn tại các công ty sản xuất than khoáng sản, Tỉnh Quảng Ninh.Trách nhiệm bồi thường thiệt hại do gây ô nhiễm môi trường - Một số vấn đề lý luận và thực tiễn tại các công ty sản xuất than khoáng sản, Tỉnh Quảng Ninh.Trách nhiệm bồi thường thiệt hại do gây ô nhiễm môi trường - Một số vấn đề lý luận và thực tiễn tại các công ty sản xuất than khoáng sản, Tỉnh Quảng Ninh.Trách nhiệm bồi thường thiệt hại do gây ô nhiễm môi trường - Một số vấn đề lý luận và thực tiễn tại các công ty sản xuất than khoáng sản, Tỉnh Quảng Ninh.Trách nhiệm bồi thường thiệt hại do gây ô nhiễm môi trường - Một số vấn đề lý luận và thực tiễn tại các công ty sản xuất than khoáng sản, Tỉnh Quảng Ninh.Trách nhiệm bồi thường thiệt hại do gây ô nhiễm môi trường - Một số vấn đề lý luận và thực tiễn tại các công ty sản xuất than khoáng sản, Tỉnh Quảng Ninh.Trách nhiệm bồi thường thiệt hại do gây ô nhiễm môi trường - Một số vấn đề lý luận và thực tiễn tại các công ty sản xuất than khoáng sản, Tỉnh Quảng Ninh.Trách nhiệm bồi thường thiệt hại do gây ô nhiễm môi trường - Một số vấn đề lý luận và thực tiễn tại các công ty sản xuất than khoáng sản, Tỉnh Quảng Ninh.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO GÂY Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TẠI CÁC CÔNG TY SẢN XUẤT THAN KHOÁNG SẢN, TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Luật Kinh tế BÙI VŨ NGHĨA Hà Nội, 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO GÂY Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TẠI CÁC CÔNG TY SẢN XUẤT THAN KHOÁNG SẢN, TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Luật Kinh tế Mã số: 820329 Họ tên học viên: Bùi Vũ Nghĩa Người hướng dẫn:TS Hoàng Thị Minh Hằng Hà Nội, 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực TÁC GIẢ LUẬN VĂN BÙI VŨ NGHĨA LỜI CẢM ƠN Trong q trình làm Luận văn, tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, thầy cô Khoa Luật Trường Đại học Ngoại Thương giúp đỡ trình học tập, nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Tiến sĩ Hoàng Thị Minh Hằng tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập hồn thành Luận văn cách tốt Tôi xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài 2.1 Tình hình nghiên cứu nước 2.2 Tình hình nghiên cứu nước Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết nghiên cứu Kết cấu Luận văn CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO GÂY Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG 11 1.1 Ơ nhiễm mơi trường thiệt hại gây ô nhiễm môi trường 11 1.2 Khái niệm, đặc điểm trách nhiệm bồi thường thiệt hại gây ô nhiễm môi trường 13 1.2.1 Khái niệm Error! Bookmark not defined 1.2.2 Đặc điểm 16 1.3 Khái niệm, đặc trưng vai trò pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại gây ô nhiễm môi trường 18 1.3.1 Khái niệm 19 1.3.2 Đặc trưng 20 1.3.3 Vai trò pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại gây ô nhiễm môi trường 21 1.3.4 Sơ lược lịch sử hình thành phát triển pháp luật bồi thường thiệt hại hành vi gây ô nhiễm môi trường Việt Nam 23 1.3.4.1 Giai đoạn trước năm 2005 23 1.3.4.2 Giai đoạn từ năm 2005 đến 26 KẾT LUẬN CHƯƠNG 31 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO GÂY Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG VÀ THỰC TIỄN TUÂN THỦ PHÁP LUẬT TẠI CÁC CÔNG TY SẢN XUẤT THAN KHOÁNG SẢN, TỈNH QUẢNG NINH 33 2.1 Thực trạng pháp luật hành trách nhiệm bồi thường thiệt hại gây ô nhiễm môi trường 33 2.1.1 Các yếu tố cấu thành trách nhiệm bồi thường thiệt hại gây ô nhiễm môi trường 33 2.1.2 Quy định chủ thể tham gia quan hệ bồi thường thiệt hại 36 2.1.3 Quy định nguyên tắc bồi thường thiệt hại 41 2.1.4 Quy định thiệt hại bồi thường xác định thiệt hại gây ô nhiễm môi trường 44 2.1.5 Quy định quyền yêu cầu bồi thường thiệt hại 50 2.1.6 Quy định phương thức yêu cầu bồi thường thiệt hại doanh nghiệp gây ô nhiễm môi trường 53 2.1.7 Quy định trường hợp miễn trách nhiệm bồi thường thiệt hại hành vi gây ô nhiễm môi trường 55 2.2 Thực tiễn thực pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại gây ô nhiễm môi trường công ty sản xuất than khoáng sản, tỉnh Quảng Ninh 57 2.1.1 Giới thiệu công ty sản xuất than khoáng sản tỉnh Quảng Ninh 57 2.2.2 Tình hình thực pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại gây ô nhiễm môi trường công ty sản xuất than khoáng sản tỉnh Quảng Ninh 61 2.2.2.1 Thành tựu 61 2.2.2.2 Hạn chế nguyên nhân 63 KẾT LUẬN CHƯƠNG 73 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT, NÂNG CAO HIỆU QUẢ TUÂN THỦ PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO GÂY Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG TỪ THỰC TIỄN TẠI CÁC CƠNG TY SẢN XUẤT THAN KHỐNG SẢN, TỈNH QUẢNG NINH 74 3.1 Sự cần thiết tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện pháp luật Việt Nam bồi thường thiệt hại hành vi gây ô nhiễm môi trường 74 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường từ thực tiễn thực pháp luật công ty sản xuất than tỉnh Quảng Ninh 77 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu tuân thủ pháp luật 88 KẾT LUẬN CHƯƠNG 94 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC 104 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLDS : Bộ luật Dân BTTH : Bồi thường thiệt hại TKV : Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khống sản Việt Nam DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ Biểu đồ Khối lượng chất thải nguy hại phát sinh từ hoạt động sản xuất công nghiệp (kg) Error! Bookmark not defined LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Môi trường bảo vệ môi trường vấn đề trọng điểm, nhận quan tâm tất quốc gia cộng đồng quốc tế Ô nhiễm môi trường không vấn đề riêng quốc gia, đặc biệt nước phát triển Việt Nam mà vấn đề chung toàn giới.1 Với xu hội nhập quốc tế sâu rộng, Việt Nam có bước phát triển sâu rộng kinh tế; vấn đề bảo vệ môi trường với đời Luật Bảo vệ Môi trường năm 2020 đề cao trọng Là tỉnh thành giàu tài nguyên khoáng sản, đặc biệt than đá với trữ lượng lớn nhất, chiếm 90% trữ lượng than nước2, trạng ô nhiễm môi trường tỉnh Quảng Ninh diễn có ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất lượng mơi trường sống người dân tỉnh không xử lý chất thải khai thác than khoáng sản gây Trong thời gian qua, tỉnh Quảng Ninh trọng đến yêu cầu bảo vệ môi trường, đạo sở, địa phương tăng cường công tác quản lý, giám sát số môi trường thông qua hệ thống trạm quan trắc môi trường tự động đơn vị sản xuất, kinh doanh có nguy gây nhiễm mơi trường, doanh nghiệp khai thác sản xuất than, loại tài nguyên có trữ lượng lớn mạnh tỉnh từ trước đến nay.3 Tuy nhiên, mỏ khai thác than địa bàn tỉnh Quảng Ninh xả thải 100 triệu m3 nước thải/năm.4 Nước thải chứa nhiều kim loại nặng, chất độc hại, chất đối Theo Quỹ Nhi đồng Liên Hiệp Quốc (UNICEF), tình trạng nhiễm mơi trường diễn khắp nơi giới đặc biệt quốc gia phát triển Thanh Lịch (2020), Thông điệp từ thiên nhiên “hãy bảo vệ môi trường!”, https://moitruongvaxahoi.vn/thong-diep-tu-thiennhien-hay-bao-ve-moi-truong-1394860380.html, truy cập 5/5/2022 Văn Hữu Tập (2015), Khai thác than tác động đến môi trường, http://moitruongviet.edu.vn/khai-thac-than-tac-dong-denmoi-truong/, truy cập ngày 1/5/2022 Hội Kinh tế Môi trường Việt Nam (2020), Tiềm ngành khoáng sản Việt Nam, https://kinhtemoitruong.vn/tiemnang-nganh-khoang-san-o-viet-nam14743.html#:~:text=Hi%E1%BB%87n%20nay%2C%20than%20%C4%91%C3%A1%20th%C6%B0%E1%BB%9Dng %20ph%C3%A2n%20b%E1%BB%91%20ch%E1%BB%A7,tr%E1%BB%8Dng%20%C4%91%E1%BB%83%20ph%C 3%A1t%20tri%E1%BB%83n%20kinh%20t%E1%BA%BF%20%C4%91%E1%BA%A5t%20n%C6%B0%E1%BB%9B c., truy cập ngày 5/5/2022 Hiểu Trân (2021), Khắc phục ô nhiễm môi trường sản xuất than, https://baoquangninh.com.vn/khac-phuc-o-nhiemmoi-truong-trong-san-xuat-than-2916507.html, truy cập ngày 3/5/2022 1 105 106 107 108 109 110 111 Phụ lục Một số hình ảnh thực tiễn cơng tác cải tạo phục hồi môi trường 112 Phụ lục Công tác bảo vệ mơi trường Tập đồn Cơng nghiệp Than – Khoáng sản Việt Nam (TKV) năm 2021 định hướng năm 202295 Theo báo cáo Ban Môi trường TKV, năm 2021, TKV chi 1.100 tỷ đồng cho công tác bảo vệ môi trường, riêng vùng Quảng Ninh 1.076 tỷ đồng Đáng ý năm 2021, TKV giám sát, đổ thải an toàn cho 177 triệu m3 đất đá thải, riêng vùng Quảng Ninh 153 triệu Bên cạnh đó, Tập đồn trồng cải tạo phục hồi môi trường 160ha xanh loại, đạt 146,7% (tăng so với kỳ 12 ha), vùng Quảng Ninh thực gần 100ha Nỗ lực giúp nâng tổng số diện tích trồng cây, cải tạo phục hồi mơi trường tồn Tập đồn đến thời điểm 1.670ha, đó: Khối than 1.330ha (Quảng Ninh 1.315ha, Quảng Ninh 15ha), khối khống sản bauxit 340ha Tập đồn đầu tư 253 tỷ đồng cho 39 cơng trình cải thiện môi trường, cảnh quan mặt khu vực sản xuất Hiện, TKV có 50 trạm xử lý nước thải phục vụ đáp ứng công tác xử lý nước thải trình sản xuất than trước môi trường theo quy định Tổng lượng nước thải mỏ qua xử lý năm 2021 đạt 141 triệu m3 Ngồi ra, Tập đồn cịn đầu tư xe chuyên dùng, thiết bị phun sương dập bụi 95 https://cand.com.vn/doanh-nghiep/tkv-chi-hon-1-100-ty-dong-bao-ve-moi-truong-i647781/ 113 Hình TKV đầu tư mạnh hệ thống phun nước xe tưới nước dập bụi tuyến đường vận chuyển than Năm 2022, thực mục tiêu phát triển sản xuất gắn với bảo vệ môi trường, phát triển bền vững theo hướng kinh tế xanh, thân thiện với môi trường, TKV tiếp tục triển khai cơng trình cải thiện mơi trường cảnh quan mặt sản xuất đơn vị, khu vực bến cảng, chế biến than - khoáng sản, bao gồm 59 cơng trình chuyển tiếp khởi công phê duyệt, xử lý 156 triệu m3 nước thải mỏ, xử lý 3.800 chất thải nguy hại trồng triệu xanh diện tích 210ha 114 Hình Cây xanh ngày nhiều công ty, nhà máy, phân xưởng sản xuất, tiêu thụ than 115 Phụ lục Khói đen kịt tỏa từ khu vực nhà máy xử lý chất thải công nghiệp nguy hại96 96 https://nongnghiep.vn/nha-may-xu-ly-chat-thai-nguy-hai-cua-tkv-gay-o-nhiem-moi-truong-d264003.html 116 Phụ lục Thực trạng dọc hai bờ sông Diễn Vọng97 97 https://thuonghieucongluan.com.vn/quang-ninh-song-dien-vong-bi-o-nhiem-nang-do-dau-a75590.html 117 118 Phụ lục Nhiều nhà dân bị nứt mỏ đá Hưng Thịnh nổ mìn98 dẫn đến bụi bẩn bám vào đồ vật gia đình, khói bụi từ khu vực nổ mìn phát tán đến nhà dân xung quanh gây nguy hại cho người dân hít phải chất từ khói thải vụ nổ mìn gây 98 https://moitruong.net.vn/ha-long-quang-ninh-bai-1-dan-to-mo-da-hung-thinh-hoat-dong-khai-thac-da-gay-o-nhiemmoi-truong/ 119 ... nghĩa bảo hiểm trách nhiệm BTTH môi trường hiểu công cụ kinh tế cho bảo vệ môi trường Với tư cách đạo luật quy định cụ thể bảo vệ môi trường, Luật Bảo vệ Môi trường năm 1993, Luật Bảo vệ Môi... Bảo vệ Môi trường năm 2005, Luật Bảo vệ Môi trường năm 2014 Luật Bảo vệ Môi trường năm 2020 coi hạt nhân hệ thống pháp Luật Bảo vệ Môi trường, nguồn pháp Luật Bảo vệ Mơi trường Việt Nam, thể chế... Đảng, Nhà nước ta bảo vệ môi trường Cùng với Luật Bảo vệ Môi trường năm 2005 (sau Luật Bảo vệ Môi trường năm 2020), tương ứng với thành tố môi trường, quy định pháp luật bảo vệ môi trường quy