Khủng bố là một trong những loại hành vi đặc biệt nghiêm trọng, trực tiếp xâm phạm tính mạng, sức khỏe của con người và đe dọa nghiêm trọng đến an ninh, trật tự của xã hội. Khủng bố là một hiện tượng xã hội phức tạp, mang tính tiêu cực, đã và đang trở thành một trong những vấn đề được các nhà khoa học trên thế giới quan tâm nghiên cứu dưới nhiều góc độ khác nhau để tìm ra các biện pháp đấu tranh có hiệu quả.
MỞ ĐẦU Tội phạm khủng bố ngày gia tăng với nhiều diễn biến phức tạp, vượt khỏi phạm vi quốc gia thực trở thành vấn đề toàn cầu, mối đe dọa nghiêm trọng hịa bình an ninh nước giới, có Việt Nam Đấu tranh phòng, chống khủng bố mối quan tâm hàng đầu quốc gia vùng lãnh thổ, đòi hỏi hợp tác quốc tế ngăn chặn loại trừ khủng bố hình thức Trước xu chung giới thực đường lối đổi Đảng, Việt Nam mở rộng hợp tác với nhiều quốc gia, đảm nhận trọng trách quan trọng tổ chức quốc tế khu vực toàn cầu, tham gia vào nhiều điều ước quốc tế đa phương bảo vệ hịa bình an ninh giới, đấu tranh phòng, chống tội phạm nói chung khủng bố nói riêng Bộ luật hình đánh dấu bước tiến quan trọng công tác lập pháp Nhà nước ta tội phạm khủng bố Theo đó, Bộ luật hình Việt Nam có điều quy định tội danh khủng bố, tạo sở pháp lý quan trọng để đấu tranhh phòng, chống khủng bố thuận lợi hợp tác quốc tế phòng, chống tội phạm nguy hiểm Tuy nhiên, thực tế để đấu tranh với loại tội phạm phức tạp Đặc biệt trình điều tra tội phạm này, đối tượng sử dụng vũ khí, súng đạn, bom mìn,… gây nguy hiểm khó khan cho việc bắt giữ, khám xét thu giữ tài liệu, chứng phạm tội Để góp phần phục vụ cho việc học tập mình, Nhóm chọn đề tài: “ Phân tích hoạt động cần làm giai đoạn chuẩn bị khám xét điều tra tội khủng bố.” B NỘI DUNG I Khái niệm đặc điểm khủng bố 1.Khái niệm khủng bố Khủng bố loại hành vi đặc biệt nghiêm trọng, trực tiếp xâm phạm tính mạng, sức khỏe người đe dọa nghiêm trọng đến an ninh, trật tự xã hội Khủng bố tượng xã hội phức tạp, mang tính tiêu cực, trở thành vấn đề nhà khoa học giới quan tâm nghiên cứu nhiều góc độ khác để tìm biện pháp đấu tranh có hiệu *Khái niệm khủng bố điều ước quốc tế Khủng bố đấu tranh không bố vấn đề tổ chức quốc tế, quốc gia giới quan tâm bàn nhiều chương trình nghị sự, họp mang tính quốc tế Bên cạnh việc tìm giải pháp đấu tranh chống khủng bố, nhiều văn pháp luật quốc tế đưa khái niệm khủng bố Hiện nay, Liên hợp quốc thông qua 18 điều quốc tế chống khủng bố Ngoài nhiều điều ước quốc tế khu vực, hiệp định quốc tế song phương nghị Đại hội đồng, Hội đồng bảo an Liên hợp quốc biện pháp đấu tranh chống khủng bố tương đối lớn, nhiên chưa có văn đưa định nghĩa rõ ràng, toàn diện khủng bố Trong bối cảnh quốc tế nay, việc đưa định nghĩa chung khủng bố cấp thiết có nâng cao hiệu hợp tác đấu tranh phòng chống tội phạm Trong 18 Điều ước quốc tế thuộc khuôn khổ Liên hợp quốc đấu tranh chống tham nhũng có cơng ước trực tiếp nhắc đến khái niệm “khủng bố” tiêu đề tiêu đề, là: Công ước new York năm 1997 trừng trị khủng bố bom; Công ước new York năm 1999 trừng trị việc tài trợ khủng bố; Công ước new York năm 2005 ngăn chặn hành vi khủng bố hạt nhân Trong ba công ước nêu trên, Công ước New York năm 1999 Về trừng trị hành vi tài trợ khủng bố bên cạnh việc định nghĩa hành vi tài trợ tài trợ khủng bố gián tiếp quy định khủng bố Theo công ước khủng bố là: i) “Bất kỳ hành vi cấu thành tội phạm phạm vi định nghĩa số điều ước đấu tranh chống khủng bố lại” ii) “Bất kỳ hành vi khác với ý định giết hại làm bị thương nghiêm trọng đến than thể thường dân, người khác không tham gia vào chiến bối cảnh khủng bố xung đột vũ trang, mục đích hành vi chất bối cảnh nhằm hâm dọa dân chúnghay ép buộc phủ tổ chức quốc tế phải thực không thực hành vi nào” (Điều 2) Tuy nhiên, khó coi quy định nêu Điều công ước New York năm 1999 định nghĩa hoàn chỉnh Các quan hữu quan liên hợp quốc nhận định: Hoạt động khủng bố hoạt động hủy hoại nhân quyền, quyền dân chủ tự cá nhân, an toàn toàn vẹn lãnh thổ quốc gia, tạo sức ép lên quốc gia, phá vỡ văn minh xã hội, hành vi phạm tội với việc gây hậu bất lợi cho phát triển kinh tế xã hội *Khái niệm khủng bố pháp luật Việt Nam Theo Từ điển bách khoa Công an nhân dân Việt Nam (do nhà sản xuất bản Công an nhân dân xuất năm 2000) đưa định nghĩa “khủng bố” “khủng bố quốc tế” sau: “Khủng bố hoạt động dùng bạo lực cá nhân, tổ chức, nhà nước liên minh nhà nước để đe dọa, cưỡng đối phương khiến họ khiếp sợ phải chịu khuất phục Các hình thức khủng bố thường bắt cóc giám sát, giám sát, khủng bố giới cầm quyền số nước đế quốc giới phản động quốc tế coi quốc sách chiến lược chống quốc gia tiến phong trào độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội Khủng bố bị nhân dân giới lên án tội ác có tính chất quốc tế Chống khủng bố trở thành mục tiêu chung quốc gia tiến bộ” “Khủng bố quốc tế khủng bố nhầm vào cá nhân, tổ chức mục tiêu pháp luật quốc tế bảo vệ: giết người đứng đầu nhà nước, phủ, đại diện ngoại giao đại diện khác; công đại sứ quán trụ sở phái đoàn đại diện tổ chức giải phóng dân tộc, tổ chức quốc tế, phá hoại hệ thống giao thơng quốc tế Với mục đích gây sức ép sách đối nội, đối ngoại quốc gia Khủng bố loại tội ác có tính tính chất quốc tế.” *Khái niệm khủng bố pháp luật hình Việt Nam Bộ luật hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) bao gồm 03 tội khủng bố tội khủng bố chống quyền nhân dân (Điều 113), tội khủng bố (Điều 299), tài trợ khủng bố (Điều 300) Cả ba tội không đưa định nghĩa khủng bố Tuy nhiên, dựa vào ta hiểu khái niệm tội khủng bố nhằm chống quyền nhân dân tội khủng bố sau: Tơi khủng bố nhầm chống quyền nhân dân hành vi thành lập thành lập, tham gia tổ chức, tổ chức tài trợ khủng bố; cưỡng ép, lôi kéo, tuyển mộ, đào tạo, huấn luyện phân tử khủng bố, chế tạo, cung cấp vũ khí cho phần tử khủng bố; Xâm phạm tính mạng, sức khỏe, tự thân thể bộ, công chức người khác nhằm chống quyền nhân dân; khủng bố cá nhân, tổ chức nước tổ chức quốc tế nhằm gây khó khăn cho quan hệ quốc tế nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khủng bố hành vi xâm phạm tính mạng người khác phá hoại tài sản quan, tổ chức, cá nhân nhằm gây tình trạng hoảng sợ chồng công chúng; đe dọa xâm phạm tính mạng, tự thân thể, sức khỏe người khác phá hủy, chiếm đoạt chiếm giữ, làm hư hại tài sản quan, tổ chức, cá nhân có hành vi uy hiếp tinh thần khác nhằm gây tình trạng hoảng sợ cơng chúng *Khái niệm khủng bố luật phòng chống khủng bố năm 2013: Trên sở quy định tội phạm khủng bố luật hình 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017), quy định điều ước quốc tế phòng chống tham nhũng mà Việt Nam thành viên, tình hình diễn biến khủng bố thời gian yêu cầu thực tiễn cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội, khoản Điều Luật phòng, chống khủng bố quy định khái niệm “khủng bố” sau: “1 Khủng bố một, số tất hành vi sau tổ chức, cá nhân nhằm chống quyền nhân dân, ép buộc quyền nhân dân, tổ chức nước ngồi, tổ chức quốc tế, gây khó khăn cho quan hệ quốc tế nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam gây tình trạng hoảng loạn dân chúng: a) xâm phạm tính mạng, sức khỏe, tự thân thể đe dọa xâm phạm tính mạng, uy hiếp tinh thần người khác b) Chiếm giữ, làm hư hại, phá hủy đe dọa phá hủy tài sản; công, xâm hại, cản trở, gây rối laonj hoạt động máy tính, mạng viễn thơng, mạng Internet, thiết bị số quan, tổ chức, cá nhân; c) Hướng dẫn chế tạo, sản xuất, sử dụng chế tạo, sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, mua bán vũ khí, vật liệu nổ, chất phóng xạ, chất độc, chất cháy công cụ, phương tiện khác nhằm phục vụ cho việc thực hành vi quy định điểm a điểm b khoản Điều này; d) Tuyên truyền, lôi kéo, xúi giục, cưỡng bức, thuê mướn tạo điều kiện, giúp sức cho việc thực hành vi quy định điểm a, b c khoản Điều này; đ) Thành lập, tham gia tổ chức, tuyển mộ, đào tạo, huấn luyện đối tượng nhằm thực hành vi điểm a, b c Khoản Điều này; e) Các hành vi khác coi khủng bố theo quy định điều ước quốc tế phòng, chống khủng bố mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên.” Đặc điểm khủng bố Qua phân tích khái niệm khủng bố văn pháp luật Việt Nam quốc tế nhận diện hoạt động, khủng bố qua số đặc điểm sau đây: Hoạt động khủng bố thường nhắm đến mục tiêu cộng đồng dân cư với mục đích gieo rắc sợ hãi, nỗi kinh hoàng phận nhân dân Những đối tượng khủng bố muốn thơng qua hoạt động để gây ảnh hưởng xấu đến ổn đĩnhẫ hội, đến phát triễn kinh tế quốc gia, qua thực mục đích trị chúng Thực tiễn cho thấy, vụ khủng bố thường gây tâm lý hoang mang, hoảng loạn bao trùm lên cộng đồng dân cư nơi phải gánh chịu hậu hoạt động khủng bố thời gian dài tâm lý sợ hãi dần dân làm niềm tin dân chúng vào quyền Điều mang đến sưc ép khơng nhỏ phủ việc truy tìm đối tượng khủng bố trấn an phận dân cư Hoạt động khủng bố quốc tế thường thực nhiều hình thức, hành vi sử dụng bạo lực đe dọa sử dụng bạo lực; hành vi phá hoại, phá hủy đe dọa phá hoại, phá hủy, Việc sử dụng bạo lực người thực nhiều hành vi bắt cóc, giết người, hành hung, gây thương tích, Việc phá hủy, phá hoại mục tiêu vật chất khác thực hình thức khác đặt bom mìn, gây nổ, thiêu hủy sử dụng loại vũ khí nguy hiểm khác Hoạt động khủng bố gây hậu nghiêm trọng quốc gia phủ Bên cạnh hậu có liên quan đến người, hoạt động khủng bố thường nhắm đến đối tượng tàu bay, tàu thủy, mục tiêu kinh tế, cơng trình công cộng, an ninh trật tự xã hội, quyền sở hữu, quyền tài phán, quyền nhân thân chủ thể khác… Hoạt động khủng bố gây thiệt hại nghiêm trọng đến hoạt động bình thường Chính phủ, hệ thống giao thơng cơng cộng, hệ thống liên lạc hay sở hạ tầng, làm ổn định nghiêm trọng hủy hoại cấu xã hội, kinh tế, thể chế trị quốc gia số tổ chức quốc tế II Nội dung hoạt động giai đoạn chuẩn bị khám xét điều tra tội khủng bố Khái niệm, mục đích khám xét Khám xét tố tụng hình biện pháp điều tra quy định luật tố tụng hình quan có thẩm quyền tiến hành nhằm tìm kiếm dấu vết tội phạm, vật chứng đồ vật, tài liệu khác có liên quan đến vụ án Các quan có thẩm quyền khám xét người, chỗ ở, nơi làm việc, địa điểm, phương tiện, tài liệu, đồ vật, thư tín, điện tín, bưu kiện, bưu phẩm, liệu điện tử có theo luật định Khám xét biện pháp điều tra cố tính cưỡng chế tố tụng hình Tính cưỡng chế khám xét đến từ việc đối tượng biện pháp người, chỗ ở, chỗ làm việc, địa điêm, phương tiện, thư tín, điện tín, bưu kiện, bưu phẩm, liệu điện tử với quyền công dân Hiến pháp quy định quyền bất khả xâm phạm thân thể, quyền bất khả xâm phạm vê đời sổng riêng tư, bí mật cá nhân bí mật gia đình, quyền bí mật thư tín, điện thoại, điện tín hình thức trao đổi thơng tin riêng tư khác, quyền bất khả xâm phạm chỗ Căn khám xét người, chỗ ở, nơi làm việc, địa điểm, phương tiện, tài liệu, đồ vật, thư tín, điện tín, bưu kiện, bưu phẩm, liệu điện tử quy định cụ thể Điều 192, Bộ luật Tố tụng Hình năm 2015 sau: “1.Việc khám xét người, chỗ ở, nơi làm việc, địa điểm, phương tiện tiến hành có để nhận định người, chỗ ở, nơi làm việc, địa điểm, phương tiện có cơng cụ, phương tiện phạm tội, tài liệu, đồ vật, tài sản phạm tội mà có đồ vật, liệu điện tử, tài liệu khác có liên quan đến vụ án Việc khám xét chỗ ở, nơi làm việc, địa điểm, phương tiện tiến hành cần phát người bị truy nã, truy tìm giải cứu nạn nhân; Khi có để nhận định thư tín, điện tín, bưu kiện, bưu phẩm, liệu điện tử có công cụ, phương tiện phạm tội, tài liệu, đồ vật, tài sản liên quan đến vụ án khám xét thư tín, điện tín, bưu kiện, bưu phẩm, liệu điện tử” Mục đích khám xét phát hiện, thu thập tài liệu, chứng có liên quan đến vụ án, có ý nghĩa công tác điều tra giải vị án, phát hiện, thu giữ đồ vật, tài sản phục vụ cho việc bồi thường thiệt hại đồ vật , tài liệu thuộc loại cấm tàng trữ, lưu hành, phát tội phạm có lệnh truy nã, xác chết người bị bắt cóc Lập kế hoạch khám xét Nội dung kế hoạch khám xét bao gồm: a Xác định đối tượng khám xét, mục đích, yêu cầu khám xét; + Xác định địa nơi tiến hành khám xét, đối tượng bị khám xét; phải khám xét nhà, chỗ hay khám người, chỗ thu giữ tài liệu, vật chứng chứng minh hành vi phạm tội Cần ý góc, ngách, tủ kệ nơi giấu chứng cứ, tài liệu phạm tội + Xác định đồ vật, tài liệu cần phát thu giữ, tạm giữ, đặc điểm đồ vật, tài liệu + Những yêu cầu cụ thể cần đạt tiến hành khám xét cần phải thu giữ toàn tài liệu liên quan đến khủng bố, khơng bỏ sót tài liệu nào, thu thơng tin phịng ngừa cho khủng bố b Lựa chọn thời gian tiến hành khám xét: + Việc lựa chọn thời gian khám xét cần cân nhắc tính tốn để đảm bảo thu thập tài liêu, vật chứng vụ án, đồng thời phải chấp hành quy định BLTTHS + Lựa chọn thời giam khám xét phụ thuộc vào tài liệu, vật chứng cần phát thu giữ, quy luật lại, sinh hoạt người địa điểm, chỗ cần khám xét + Nếu khám xét nhiều đối tượng nhiều nơi, lúc phải tính tốn thời gian tiến hành, đồng thời lựa chọn trình tự tiến hành cơng khám xét cho phù hợp phải trọng yếu tố bí mật, bất ngờ… đối tượng thông tin cho để tiêu hủy, tẩu tán tài liệu, vật chứng c Lựa chọn người tiến hành, người tham gia khám xét phương hướng nhiệm vụ cho thành viên khám xét Thành phần tham gia khám xét bao gồm: + Người chủ trì khám xét: người chịu trách nhiệm huy toàn khám xét, người ủy quyền ghi lệnh khám xét; để khám xét tội khủng bố có hiệu người nên người có nhiều kinh nghiệm đấu tranh với tội phạm khủng bố để họ ứng biến linh hoạt để điều động hủy tình bất ngờ xảy + Người chứng kiến: thông thường mời người hàng xóm người bất kỳ, số lượng người chứng kiến theo quy định pháp luật người, trường hợp khám xét chỗ mà chủ nhà vắng mặt lâu ngày mà khám xét khơng trì hỗn phải mời hai người chứng kiến; + Đại diện quyền địa phương đại diện cho quan nơi khám xét d Dự kiến phương tiện kỹ thuật, phương tiện thông giao thông công cụ, phương tiện cần thiết để bảo quản đồ vật, tài liệu thu thập trình khám xét Các phương tiện bao gồm: - Các phương tiện phục vụ cho việc chiếu sáng; - Các phương tiện công cụ dụng cụ cậy phá kìm, búa trục…; - Các phương tiện để phục vụ cho việc đo đạc; - Các phương tiện phục vụ cho việc bảo quản dấu vết, đồ vật, vật chứng cần thu giữ; - Các phương tiện dùng phục vụ chuyên dùng phục vụ cho khám xét máy dị tìm kim loại; - Các phương tiện thông tin liên lạc; - Các phương tiện giao thông; - Giấy tờ, bút phục vụ cho việc lập biên bản; - Vũ khí trang thiết bị cá nhân có cần thiết; - Tài phục vụ cho khám xét… e Xác định trình tự tiến hành khám xét: - Phải xác định trình tự tiến hành khám xét: Có thể tiến hành khám xét từ vào từ ngoài; tiến hành chia khu vực - Cách khám xét cụ thể đối tượng như: + Khám xét người, + Khám xét đồ vật, + Khám xét chỗ ở, khám xét chỗ làm việc: chỗ chỗ làm việc cần ý góc, gầm giường, tủ, nhà, tường chỗ bất thường + Khám xét địa điểm: phải xem xét địa điểm trời hay nhà, liệu nơi mà đối tượng giấu tài liệu, chứng + Khám xét thư tín, điện tín, bưu kiện bưu phẩm: tội phạm khủng bố cần ý thư tín trao đổi thơng tin đồng phạm để nắm bắt thêm nguồn thông tin chuẩn bị cho khám xét f Dự kiến tình bất ngờ xảy biện pháp giải quyết: - Tùy trường hợp đối tượng cụ thể mà dự kiến tình bất trắc xảy sở đề biện pháp giải thích hợp Ví dụ khám xét chỗ mà chủ nhà không chịu mở cửa; khám xét phát thấy cửa thông sang nhà bên cạnh; khám xét đối tượng bị khám xét chống trả lực lượng cảnh sát vũ lực; khám xét đối tượng bị khám xét cầm vật chứng ném sang nhà bên cạnh trường hợp vật rơi vào nhà mà chủ nhà có nhà khơng có nhà; khám xét chỗ đối tượng có người hàng xóm sang yêu cầu cho nhận lại đồ vật, tài sản… mà họ gửi trước đó; khám xét chỗ có người gọi đối tượng bị khám xét nhận thư đồ vật… Các đối tượng phạm tội khủng bố thường manh động, chúng thường tìm cách để tẩu tán tài liệu, vật chứng để lực lượng điều tra phát đồng phạm khác tội phạm khủng bố lại có vũ khí hay chất nổ có sẵn nên việc khám xét cần phải cẩn thận đề phòng trước tình đối tượng chống trả vũ khí - Dự kiến biện pháp bảo vệ khám xét biện pháp để đề phòng đối tượng bị khám xét thông tin cho đối tượng khác để cất giấu, tẩu tán, tiêu hủy tài liệu, vật chứng vụ án Các biện pháp bảo vệ khám xét như: Lập hàng rào bảo vệ khu vực khám xét; sử dụng chó nghiệp vụ; bảo vệ, sử dụng lực lượng chỗ để bảo vệ khám xét Có kế hoạch sử dụng lực lượng biện pháp thích hợp để theo dõi giám sát đối tượng khám xét trước, và sau khám xét Vì ngun nhân phát sinh, quy mơ, tính chất phương thức hoạt động khủng bố đa dạng, phức tạp; đó, nhóm khủng bố khác thủ đoạn hoạt động khác nhau, chí mang tính đột biến, khó lường nên việc nhận diện, dự báo khủng bố gặp nhiều khó khăn Cũng mà việc xác định tội phạm khủng bố, việc lập kế hoạch khám xét phải thực cách kĩ càng, chuẩn xác để đem đến kết tốt Đối với loại đối tượng khủng bố khác cần phải xác định nội dung khám xét xác định phương pháp, thời điểm khám xét khác để phù hợp với tính chất, mục đích chúng Hơn thế, cần đảm bảo khám xét phải bí mật bất ngờ để đối tượng bị khám xét trở tay không kịp tiêu hủy tài liệu, vật chứng báo cho đông phạm hay chuẩn bị vũ khí chống trả loại tội phạm nguy hiểm, dễ manh động, dễ làm liều… Chuẩn bị lực lượng, phương tiện nhu cầu tài cần thiết cho khám xét Trên sở kế hoạch xây dựng cần bắt tay vào chuẩn bị lực lượng, phương tiện nhu cầu tài cần thiết cho khám xét như: + Tập hợp huy động lực lượng + Phổ biến kế hoạch khám xét + Phân công nhiệm vụ cho lực lượng phối hợp, ám tín hiệu cần thiết + Chuẩn bị phương tiện, vũ khí trang bị cho thành viên tham gia khám xét, phương tiện, dụng cụ để bảo quản, vận chuyển đồ vật, tài liệu thu thập quan điều tra Đi đôi với việc chuẩn bị lực lượng phương tiện cần dự kiến nhu cầu tài cho khám xét, khám xét đối tượng có cấu trúc phức tạp, khối lượng công việc lớn tội khủng bố C KẾT LUẬN Đối với Việt Nam, xu gia tăng chung chủ nghĩa khủng bố quốc tế, Việt Nam phải đối mặt với nguy khủng bố Với truyền thống yêu chuộng hòa bình, Đảng Nhà nước ta ln thể rõ thái độ đấu tranh không khoan nhượng với tội phạm khủng bố nỗ lực với cộng đồng quốc tế tham gia vào hoạt động đấu tranh khủng bố Cùng với việc nghiên cứu vấn đề điều tra khủng bố góp phần vào cơng phịng, chống khủng bố, đáp ứng yêu cầu thực tiễn ... số tổ chức quốc tế II Nội dung hoạt động giai đoạn chuẩn bị khám xét điều tra tội khủng bố Khái niệm, mục đích khám xét Khám xét tố tụng hình biện pháp điều tra quy định luật tố tụng hình quan... (Điều 113), tội khủng bố (Điều 299), tài trợ khủng bố (Điều 300) Cả ba tội không đưa định nghĩa khủng bố Tuy nhiên, dựa vào ta hiểu khái niệm tội khủng bố nhằm chống quyền nhân dân tội khủng bố. .. người bị bắt cóc Lập kế hoạch khám xét Nội dung kế hoạch khám xét bao gồm: a Xác định đối tượng khám xét, mục đích, yêu cầu khám xét; + Xác định địa nơi tiến hành khám xét, đối tượng bị khám xét;