Cơ quan điều tra là cơ quan thực hiện giai đoạn đầu tiên của quá trình tố tụng: giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự. Nhiệm vụ chính của Cơ quan điều tra là điều tra những vụ án hình sự đã khởi tố, kể cả những vụ án đã được Viện kiểm sát khởi tố. Nhiệm vụ, quyền hạn của Cơ quan Điều tra trong hoạt động điều tra vu án hình sự được quy định tại Điều 8 Luật tổ chức cơ quan điều tra hình sự 2015 có hiệu lực kể từ ngày 01012018. Cụ thể là:
Lời mở đầu Trong năm qua, thực nghị Đảng, Nghị 08 NQ –TW ngày 2/1/2002 Bộ trị Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, đặc biệt Nghị 49 – NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ tư pháp Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Trong đó, Cơ quan điều tra nhóm quan có vai trị quan trọng q trình điều tra, giải vụ án hình Để có đánh giá hoàn thiện chất lượng hoạt động Cơ quan điều tra đưa hạn chế, nguyên nhân tồn hạn chế việc đánh giá tình hình hoạt động có vai trị vơ quan trọng Từ thực chủ trương Đảng cải cách tư pháp đến nay, Cơ quan điều tra Cơng an nhân dân có bước chuyển biến tích cực tổ chức hoạt động, hiệu điều tra ngày nâng cao nhờ phần vào xác định ngyên nhân đưa giải pháp việc tổ chức hoạt động Cơ quan điều tra Nhận thấy tầm quan trọng phương pháp đánh giá tình hình hoạt động Cơ quan điều tra, viết phân tích đề tài “Phân tích phương pháp đánh giá tình hình hoạt động Cơ quan điều tra.” để làm rõ vấn đề Phần nội dung I Tình hình hoạt động Cơ quan điều tra Thống kê tư pháp hình lĩnh vực chuyên sâu thống kê tư pháp Thống kê tư pháp hình bao gồm nhiều thống kê chuyên sâu phục vụ cho lãnh vực hoạt động quan tư pháp hình như: thống kê tội phạm, thống kê xét xử hình sự, thống kê kiểm sát xét xử Đối tượng nghiên cứu thống kê tư pháp hình bao gồm tình hình hoạt động lĩnh vực tư pháp quan tiến hành tố tụng, quan thi hành án tình hình tội phạm Như thấy tình hình hoạt động Cơ quan điều tra đối tượng nghiên cứu cơng tác thống kê tư pháp hình Cơ quan điều tra quan thực giai đoạn trình tố tụng: giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình Nhiệm vụ Cơ quan điều tra điều tra vụ án hình khởi tố, kể vụ án Viện kiểm sát khởi tố Nhiệm vụ, quyền hạn Cơ quan Điều tra hoạt động điều tra vu án hình quy định Điều Luật tổ chức quan điều tra hình 2015 có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2018 Cụ thể là: “1 Tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Tiếp nhận hồ sơ vụ án quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động Điều tra chuyển giao Tiến hành Điều tra tội phạm, áp dụng biện pháp luật định để phát hiện, xác định tội phạm người thực hành vi phạm tội; lập hồ sơ, đề nghị truy tố Tìm nguyên nhân, Điều kiện phạm tội yêu cầu quan, tổ chức hữu quan áp dụng biện pháp khắc phục ngăn ngừa.” Đây giai đoạn vô quan trọng trình giải vụ án hình Với trách nhiệm chứng minh tội phạm, Cơ quan điều tra quan “phải áp dụng biện pháp hợp pháp” để xác định thật vụ án cách toàn diện, khách quan, làm rõ chứng xác định có tội, tình tiết tăng nặng hay giảm nhẹ trách nhiệm hình Tuy nhiên hoạt động Cơ quan điều tra vụ án hình chưa đáp ứng nhu cầu, địi hỏi xã hội Tình hình hoạt động Cơ quan điều tra đánh giá tổng quan việc hoạt động Cơ quan điều tra trình thực chức năng, nhiệm vụ Tình hình hoạt động thể qua số lượng vụ án, bị can khỏi tố, bị đề nghị truy tố mà thể qua chất lượng việc điều tra chấp nhận kết luận điều tra Viện kiểm sát II Phương pháp đánh giá tình hình hoạt động Cơ quan điều tra Để đánh giá tình hình hoạt động Cơ quan điều tra cần đánh giá chất lượng hiệu hiệu hoạt động quan Chất lượng, hiệu hoạt động Cơ quan điều tra phụ thuộc lớn vào chất lượng, hiệu giải nhiệm vụ thuộc thẩm quyền Cơ quan điều tra quy định Bộ luật tố tụng hình Tuy nhiên, hai tiêu chí quan trọng số liệu phản ánh khơng “số lượng” mà “chất lượng” Cơ quan điều tra Phương pháp đánh giá tình hình hoạt động Cơ quan điều tra chủ yếu tiến hành dựa việc phân tích, đánh giá số liệu tiêu chí định tổng số vụ án Vì để đánh giá tình hình hoạt động Cơ quan điều tra cần thực phương pháp phân tích số liệu sau: - Phân tích tiêu phản ánh hiệu hoạt động Cơ quan điều tra - Phân tích tiêu phản ánh chất lượng hoạt động Cơ quan điều tra Phân tích tiêu phản ánh hiệu hoạt động Cơ quan điều tra Hiệu hoạt động Cơ quan điều tra chủ yếu thể thông qua hoạt động điều tra vụ án hình sự, thể qua tiêu sau: - Tỷ lệ tổng số vụ việc xác minh tổng số tin tố giác, tin báo tội phạm nhận Tỷ lệ cao thể Cơ quan điều tra nỗ lực, tích cực cơng tác tiến hành điều tra, xử lí thơng tin ban đầu hành vi phạm tội Tuy nhiên tỷ lệ lớn, cần xác định nguyên nhân dẫn đến tỷ lệ cao, việc đội ngũ Điều tra viên không đủ nhân để hồn thành cơng việc hay chất lượng làm việc Điều tra viên không đạt hiệu - Tỷ lệ số vụ án hoàn thành kết luận điều tra tổng số vụ án phải điều tra - Số lượng vụ án phải điều tra bình quân điều tra viên Điều tra vụ án hoạt động nghiệp vụ phức tạp, thời hạn điều tra vụ án phức tạp cần phải gia hạn nhiều lần Vì vậy, tiêu số vụ án điều tra bình quân điều tra viên phải tính đến vụ án phức tạp Chỉ tiêu phần thể hiệu hoạt động điều tra viên Nếu vụ án hình bình qn điều tra viên thấp, thấy có dư thừa mặc nhân sự, cần có điều chỉnh nhân Tuy nhiên số lượng vụ án bình quân điều tra viên cao, điều nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng làm việc điều tra viên - Mức độ gia tăng vụ án điều tra khám phá Đây tiêu phản ánh hiệu hoạt động Cơ quan điều tra thông qua mức độ gia tăng số vụ án Cơ quan điều tra giải so với năm trước Tỷ lệ cao chứng tỏ hiệu hoạt động Cơ quan điều tra cao - Tỷ lệ vụ án tồn đọng tổng số vụ án tiến hành điều tra, khám phá - Tỷ lệ số vụ án chưa bắt người thực hành vi phạm tội Ngoài tiêu nêu trên, cịn có nhiều tiêu khác để đánh giá hiệu hoạt động Cơ quan điều tra như: Tỷ lệ số vụ án chưa thu hồi tài sản bị thu hội, tỷ lệ số vụ án đề nghị truy tố, tỷ lệ số vụ án đình tạm đình điều tra Phân tích tiêu phản ánh chất lượng hoạt động Cơ quan điều tra Chất lượng hoạt động Cơ quan điều tra thể qua tính xác việc xác định thật vụ án Để điều tra vụ án hình xác địi hỏi lực, trình độ chuyên môn, chiến thuật kinh nghiệm điều tra viên Ngoài chất lượng hoạt động điều tra phụ thuộc vào tiến khoa học kỹ thuật, việc đầu tư vào máy móc, trang thiết bị đại hỗ trợ trình điều tra Để đánh gia chất lượng hoạt động Cơ quan điều tra cần phân tích, đánh giá số liệu, tiêu cụ thể như: - Tỷ lệ số vụ án giải không thẩm quyền tổng số vụ án giải - Tỷ lệ số vụ án giải hạn tổng số vụ án giải - Tỷ lệ số định lệnh Cơ quan điều tra vi phạm tiêu chuẩn thời hạn ban hành, trình tự, thủ tục ban hành tổng số lệnh, định tố tụng Cơ quan điều tra ban hành - Số lần vi phạm trình điều tra bình quân cán quan điều tra có thẩm quyền tiến hành việc điều tra Trong q trình điều tra có nhiều hoạt động đối chất, nhận dạng, trưng cầu giám định, hỏi cung bị can, lấy lời khai bị hại, người làm chứng, khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi, việc xử lí vật chứng, vi phạm thời hạn điều tra Đây hoạt động định tính chất lượng hoạt động Cơ quan điều tra, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền công dân - Tỷ lệ số vụ án Viện kiểm sát hủy bỏ định khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can khơng có pháp luật, hủy bỏ định bổ sung, thay đổi định khởi tố vụ án, khởi tố bị can cứ, hủy bỏ định nhập tách vụ án hình tổng số vụ án khởi tố, định khởi tố bị can - Tỷ lệ số vụ bị Viện kiểm sát hủy bỏ định không khởi tố vụ án quan điều tra tổng số định không khởi tố vụ án Cơ quan điều tra - Tỷ lệ số vụ án bị Viện kiểm sát định hủy bỏ định khởi tố vụ án quan điều tra tổng số định khởi tố vụ án Cơ quan điều tra - Tỷ lệ số bị can bị Viện kiểm sát hủy bỏ định đình điều tra bị can khơng có tổng số định đình điều tra Cơ quan điều tra - Tỷ lệ số vụ án bị Viện kiểm sát định hủy bỏ định đình chỉ, tạm đình điều tra vụ án quan điều tra khơng có - Tỷ lệ số vụ án không chứng minh bị can thực tội phạm tổng số vụ án khởi tố - Tỷ lệ số vụ án bị Viện kiểm sát trả hồ sơ điều tra bổ sung tổng số vụ án có kết luận điều tra - Tỷ lệ vi phạm khác hoạt động tố tụng Cơ quan điều tra bình quân điều tra viên Các số liệu tỉ lệ thuận với chất lượng hoạt động Cơ quan điều tra Thông qua việc thu thập đánh giá số đánh giá chất lượng hoạt động Cơ quan điều tra qua phản ánh tình hình hoạt động Cơ quan điều tra Việc phân tích giúp cho quan đặc biệt Cơ quan điều tra xác định nguyên nhân gây hạn chế mặt chất lượng từ có biện pháp khắc phục, để cơng tác điều tra ngày hoàn thiện Kết luận Các quan tư pháp nói chung Cơ quan điều tra nói riêng chỗ dựa nhân dân việc bảo vệ công lý, quyền người, đồng thời công cụ hữu hiệu để bảo vệ pháp luật pháp chế xã hội chủ nghĩa, đấu tranh có hiệu loại tội phạm vi phạm Để làm điều cơng tác đánh giá tình hình hoạt động Cơ quan điều tra ngày có vai trị quan trọng phải thực thường xuyên liên tục Việc cải cách tổ chức hoạt động điều tra phải đáp ứng nhu cầu xã hội thực tiễn nội tại, có hiệu hoạt động Cơ quan điều tra thực hiệu Tài liệu tham khảo Luật thống kê năm 2015 Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội: Giáo trình Thống kê tư pháp hình sự, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội, 2015 Trường Đại học Luật Hà Nội: Giáo trình Thống kê tư pháp, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 1997 MỤC LỤC Lời mở đầu .1 Phần nội dung I Tình hình hoạt động Cơ quan điều tra II Phương pháp đánh giá tình hình hoạt động Cơ quan điều tra Phân tích tiêu phản ánh hiệu hoạt động Cơ quan điều tra Phân tích tiêu phản ánh chất lượng hoạt động Cơ quan điều tra .5 Kết luận Tài liệu tham khảo ... I Tình hình hoạt động Cơ quan điều tra II Phương pháp đánh giá tình hình hoạt động Cơ quan điều tra Phân tích tiêu phản ánh hiệu hoạt động Cơ quan điều tra Phân tích tiêu phản... lượng việc điều tra chấp nhận kết luận điều tra Viện kiểm sát II Phương pháp đánh giá tình hình hoạt động Cơ quan điều tra Để đánh giá tình hình hoạt động Cơ quan điều tra cần đánh giá chất lượng... điều tra Thông qua việc thu thập đánh giá số đánh giá chất lượng hoạt động Cơ quan điều tra qua phản ánh tình hình hoạt động Cơ quan điều tra Việc phân tích giúp cho quan đặc biệt Cơ quan điều tra