Đánh giá năng lực của các cơ quan quản lý nhà nước và các cơ quan có liên quan khác để thực hiện Luật Bình đẳng giới và Luật Phòng, chống bạo lực gia đình

Đánh giá lực quan quản lý nhà nước quan có liên quan khác để thực Luật Bình đẳng giới Luật Phòng, chống bạo lực gia đình Báo cáo cuối cùng: Những phát khuyến nghị Tháng năm 2010 Lời cảm ơn Báo cáo phụ lục đính kèm kết nỗ lực hợp tác nhóm chuyên gia quốc tế quốc gia, gồm chị Andrea Mestrov, anh Lars Udsholt, chị Vũ Thu Hồng chị Lê Thị Mai Hương Báo cáo thực với hợp tác chặt chẽ Viện Gia đình Giới với lời cảm ơn đặc biệt tới Tiến sỹ Nguyễn Hữu Minh, Viện trưởng cán nghiên cứu Viện Sự hỗ trợ quý báu Ban Quản lý dự án Ơ (PMU) Chương trình Hợp tác chung Chính phủ Việt Nam Liên hợp quốc Bình đẳng giới (JPGE) Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, với lời cảm ơn đặc biệt tới bà Nguyễn Thị Diệu Hồng, Phó giám đốc chị Aya Matsuura, chuyên gia giới JPGE Chị Patricia Rosa Garcia, cán chương trình UNIFEM Việt Nam hỗ trợ nhằm đảm bảo Báo cáo đem lại giá trị gia tăng JPGE Nhóm đặc biệt cảm ơn hợp tác tất người cung cấp thông tin đến từ tổ chức: Ban Tuyên giáo Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (Vụ vấn đề xã hội), Ủy ban vấn đề xã hội Quốc hội; tổ chức Chính phủ, gồm: Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Y tế, Bộ Tư pháp, Bộ Thông tin Truyền thông, Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Nội vụ, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Bộ Tài chính, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn; tổ chức quần chúng: Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Đoàn niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Nơng dân Việt Nam, Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; mạng lưới tổ chức phi phủ: CSAGA, NEW, CEPEW; tổ chức Liên hợp quốc tổ chức tài trợ Việt Nam: UNDP, UNFPA, Văn phòng Điều phối viên Thường trú Liên hợp quốc, UNIFEM AECID Quá trình viết, biên tập điều phối bà Andrea Mestrov (chuyên gia tư vấn chính) thực giám sát chị Patricia Rosa Garcia (cán chương trình, UNIFEM Việt Nam), bà Nguyễn Thị Diệu Hồng (chuyên viên Vụ Bình đẳng giới, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội) chị Aya Matsuura (chuyên gia giới JPGE) quản lý Tiến sỹ Suzette Mitchell (Giám đốc quốc gia, UNIFEM Việt Nam) NỘI DUNG GIỚI THIỆU Error! Bookmark not defined 1.1 Bối cảnh mục tiêu Báo cáo Đánh giá Năng lực Error! Bookmark not defined 1.2 Phát triển lực Giới: Văn hóa thay đổi cầu thị 11 PHƯƠNG PHÁP LUẬN 13 2.1 Khung Đánh giá Năng lực 14 2.2 Tiến trình 17 2.3 Phương pháp luận công cụ để thu thập phân tích số liệu 19 2.4 Những người cung cấp thơng tin 22 BỐI CẢNH 23 3.1 Luật Bình đẳng giới 23 3.2 Mơi trường điều chỉnh sách – Luật Bình đẳng giới 24 3.3 Luật Phòng, chống bạo lực gia đình 25 3.4 Mơi trường điều chỉnh sách – Luật Phòng, chống bạo lực gia đình 26 NHỮNG PHÁT HIỆN CHUNG 27 4.1 Cơ cấu thể chế 27 4.2 Thực 29 4.3 Lãnh đạo 31 4.4 Kiến thức 31 4.5 Giám sát, Đánh giá Báo cáo 33 4.5 Trách nhiệm giải trình 35 NHỮNG PHÁT HIỆN CỤ THỂ 36 5.1 Các tổ chức Chính phủ 38 5.1.1 Cấp trung ương 38 5.1.2 Cấp tỉnh/thành phố 46 5.2 Các tổ chức quần chúng 60 5.2.1 Cấp trung ương 60 5.2.2 Cấp tỉnh/thành phố 61 NHỮNG KHUYẾN NGHỊ CHUNG 64 6.1 Cơ cấu thể chế 64 6.2 Thực 68 6.3 Lãnh đạo 72 6.4 Kiến thức 74 6.5 Giám sát, đánh giá báo cáo 80 6.6 Trách nhiệm giải trình 6.7 Những bước quan trọng NHỮNG KHUYẾN NGHỊ CỤ THỂ 7.1 Các tổ chức Chính phủ 7.1.1 Cấp trung ương 7.1.2 Cấp tỉnh/thành phố 7.2 Các tổ chức quần chúng 7.2.1 Cấp Trung ương 7.2.2 Cấp tỉnh/thành phố CÁC HỆ THỐNG VÀ QUY TRÌNH ĐỔI MỚI KẾT LUẬN CÁC PHỤ LỤC Phụ lục 1: Các công cụ phương pháp luận 83 84 84 85 85 88 93 93 95 100 103 Phụ lục 2: Các bảng kiểm cuối - phản ánh nhanh lực tổ chức tỉnh/thành phố MỘT SỐ TỪ VIẾT TẮT BĐG Bình đẳng giới BLGĐ Bạo lực gia đình Bộ LĐ-TBXH Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Bộ VHTTDL Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch CBO Tổ chức dựa vào cộng đồng CEDAW Cơng ước Xóa bỏ tất hình thức phân biệt đối xử chống lại phụ nữ CFAW Ban Vì tiến phụ nữ DOVIPNET Mạng Phòng, chống bạo lực gia đình ĐGNL Đánh giá lực GENCOMNET Mạng Giới Phát triển Cộng đồng GSO Tổng cục Thống kê Hội LHPN Hội Liên hiệp Phụ nữ IFGS Viện Nghiên cứu Gia đình Giới ILO Tổ chức Lao động Quốc tế JPGE Chương trình Hợp tác chung Chính phủ Việt Nam Liên hợp quốc Bình đẳng giới Luật BĐG Luật Bình đẳng giới Luật PCBLGĐ Luật Phòng, chống bạo lực gia đình M&E Giám sát đánh giá MTTQ Mặt trận Tổ quốc NCFAW Ủy ban Quốc gia tiến Phụ nữ NEW Mạng Tăng quyền cho phụ nữ NGO Tổ chức phi phủ PCFAW Ban tiến Phụ nữ tỉnh/thành phố SEDP Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội SMA Cơ quan quản lý nhà nước Sở LĐ-TBXH Sở Lao động - Thương binh Xã hội Sở VHTTDL Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch SWOT Mặt mạnh, điểm yếu, hội thách thức UBND Ủy ban Nhân Dân UBQG Ủy ban Quốc gia UNDP Chương trình Phát triển Liên hợp quốc UNFPA Quỹ Dân số Liên hợp quốc UNIFEM Quỹ Phát triển Phụ nữ Liên hợp quốc VCCI Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam VSTBPN Vì tiến phụ nữ GIỚI THIỆU 1.1 Bối cảnh mục tiêu đánh giá lực Chương trình chung Chính phủ Việt Nam Liên hợp quốc Bình đẳng giới (JPGE) hỗ trợ kỹ thuật mang tính chiến lược, đa ngành điều phối nhằm xây dựng lực cho quan chịu trách nhiệm cấp trung ương cấp tỉnh để quan thực tốt hai luật: Bình đẳng giới Phòng, chống bạo lực gia đình từ năm 2009 đến năm 2011 Với hình thành khối vững đồng tâm trí 12 quan, Liên hợp quốc vị thuận lợi để hợp tác với đối tác quốc gia nhằm đem lại thay đổi cấp cao hướng tới bình đẳng giới Việt Nam Đặt việc thực quyền người an ninh phụ nữ vào trọng tâm tất nỗ lực mình, Quỹ Phát triển Phụ nữ Liên hợp quốc (UNIFEM) tập trung hoạt động JPGE Kết chung sau đây:  Các kỹ năng, kiến thức thực tiễn để thực hiện, giám sát, đánh giá báo cáo Luật Bình đẳng giới Luật Phòng, chống bạo lực gia đình cải thiện;  Các mối quan hệ đối tác điều phối bình đẳng giới ngồi Chính phủ nâng lên Chương trình Hợp tác chung Chính phủ Việt Nam Liên hợp quốc Bình đẳng giới (JPGE) Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (MOLISA) quản lý với tư cách quan quản lý nhà nước Chương trình chung Quỹ Dân số Liên hợp quốc (UNFPA) với tư cách quan quản lý Liên hợp quốc JPGE có ba cấu phần, cấu phần quan Chính phủ quan Liên hợp quốc điều phối, liên quan đến lĩnh vực chuyên môn tương ứng quan Ba quan điều phối Liên hợp quốc giao nhiệm vụ điều phối viên từ phía Liên hợp quốc nhằm đảm bảo gắn kết chặt chẽ hài hòa Quỹ Dân số Liên hợp quốc (UNFPA) điều phối với Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (MOCST), UNIFEM với Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (MOLISA) Chương trình Phát triển Liên hợp quốc (UNDP) với Tổng cục Thống kê (GSO) Dự án cấu phần Bộ Lao động - Thương binh Xã hội quản lý UNIFEM điều phối tập trung nâng cao lực cho quan Chính phủ tổ chức xã hội dân có liên quan thực hiện, giám sát, đánh giá báo cáo Luật Bình đẳng giới Tương tự, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch UNFPA tập trung vào nâng cao lực cho quan Chính phủ tổ chức xã hội dân có liên quan thực hiện, giám sát, đánh giá báo cáo Luật Phòng, chống bạo lực gia đình UNDP Tổng cục Thống kê tập trung vào củng cố sở liệu dựa chứng hệ thống liệu nhằm thúc đẩy bình đẳng giới Nhiệm vụ liên quan tới Kết chung JPGE nêu Nhiệm vụ đánh giá lực UNIFEM Bộ Lao động - Thương binh Xã hội điều phối thực năm JPGE Những mục tiêu cụ thể nhiệm vụ là:  Đánh giá lực tất quan chịu trách nhiệm thực hiện, giám sát, đánh giá báo cáo hai luật;  Xác định hạn chế cụ thể lực yếu tố cản trở;  Đánh giá tiềm nhằm tăng cường lực đối tác cấp địa phương để thực hiện, giám sát, đánh giá báo cáo hai luật cách hiệu quả;  Đề xuất cách thức thực tiễn để khắc phục hạn chế lực cản trở xác định với đề cập chi tiết cho lực có, khoảng trống xác định tiềm để tăng cường lực 10 bạo lực gia đình lồng ghép vào tài liệu giảng dạy trường y Cần có thêm hội thảo dành cho cán lãnh đạo nhân viên cấp địa phương phép họ trở thành tập huấn viên tuyên truyền viên hiệu dân số nói chung luật pháp Trách nhiệm giải trình Nên có chế để bảo vệ nhân viên y tế chăm sóc nạn nhân bạo lực gia đình Giám sát đánh giá báo cáo Xây dựng chế giám sát, đánh giá báo cáo phòng, chống bạo lực gia đình Hình thành sở liệu bạo lực gia đình 7.2 Các tổ chức quần chúng Phần phản ánh khuyến nghị thân tổ chức quần chúng đặt Viện Nghiên cứu Gia đình Giới chuyên gia quốc tế Các khuyến nghị trực tiếp thân tổ chức quần chúng, nhiều khuyến nghị liên quan đến tổ chức quyền phản ánh cách thức số liệu thể theo lĩnh vực Các khuyến phân nhóm theo cấp Trung ương tỉnh/thành phố 7.2.1 Cấp Trung ương Luật Phòng, chống bạo lực gia đình Các Nghị định cụ thể để giải vi phạm pháp luật phải ban hành Nên đầu tư nguồn lực lớn cho hoạt động truyền thông dựa bối cảnh ngôn ngữ địa phương Nên có chế tạo cách thức khác để hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình Ưu tiên nên dành cho cơng tác tư vấn trung tâm tạm lánh Luật Bình đẳng giới 94 Nên có người giao nhiệm vụ cụ thể hóa việc thực Luật Bình đẳng giới Vụ Tổ chức Cán tổ chức quần chúng Những khuyến nghị chung cho hai luật tổ chức quần chúng cấp Trung ương Các cấu thể chế Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch nên tiên phong xây dựng kế hoạch hành động để thực hình thành chế điều phối quan Sau đó, nên xây dựng vai trò cụ thể phù hợp tổ chức tiêu chuẩn chức danh công việc Một kế hoạch hành động dài hạn cho giai đoạn 2010-2020 nên xây dựng phép sách niên, bình đẳng giới bạo lực gia đình hình thành Các nghị định/văn hướng dẫn thực nên cấp tới tất quan thơng qua chế có hiệu lực cho tất Một số cán nhân viên không nhận thức tồn văn Ưu tiên nên đặt để tổ chức kế hoạch hành động hoạt động truyền thông hai luật Những cán nhân viên có chuyên môn sâu nên tuyển dụng theo tập huấn cán Do thiếu cán nhân viên, hiệu để tập huấn cho cán vào năm 2011 năm 2010 tập trung vào tổ chức kế hoạch hành động hoạt động truyền thông hai luật Làm rõ vai trò tổ chức quần chúng khác để tránh tham dự Hội liên hiệp phụ nữ Nhấn mạnh vai trò tổ chức quần chúng vận động truyền bá bình đẳng giới tổ chức đại diện cho thành viên cộng đồng quan Chính phủ Nâng cao vai trò tổ chức quần chúng vận động nâng cao nhận thức động đồng liên quan đến tầm 95 quan trọng bình đẳng giới đấu tranh chống bạo lực gia đình Kiến thức Điều quan trọng nâng cao nhận thức bình đẳng giới Luật Bình đẳng giới cán lãnh đạo, đặc biệt cấp uỷ Một gói tập huấn cho tập huấn viên hai luật nhằm vào cán nhân viên chủ chốt bổ ích Tập huấn nên dài với cường độ cao để thay đổi quan niệm hành vi ứng xử cán nhân viên Một Website phát triển kỹ hữu ích Trung ương đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh, đặc biệt cách thức tương đối rẻ tiền để truyền thông thông tin hai luật Lãnh đạo Cần có tầm nhìn, khung thời gian dài nguồn lực cam kết để xây dựng chương trình hiệu hai luật Thực Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nên đóng vai trò xúc tác thay mặt tổ chức thành viên để thực hệ thống hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình Hợp tác tốt hoạt động tập huấn Vụ Truyền thông Giáo dục Trung ương đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh Đã có hợp tác thực dự án truyền thông trường học hai luật Các tổ chức xã hội dân hoạt động lĩnh vực bình đẳng giới bạo lực gia đình nên tham gia vào trình thúc đẩy bình đẳng giới phòng, chống bạo lực gia đình quan phủ tổ chức quần chúng 7.2.2 Cấp tỉnh/thành phố Các khuyến nghị phần trực tiếp liên quan đến thân tổ chức quần chúng, nhiều khuyến nghị 96 liên quan đến tổ chức quyền phản ánh cách thức số liệu thể theo lĩnh vực Luật Phòng, chống bạo lực gia đình Thực Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch nên phát triển hệ thống thực bao gồm số, sở liệu, mẫu báo cáo phương thức phối hợp để tạo thuận lợi cho thực hiện, giám sát, đánh giá báo cáo Luật Phòng, chống bạo lực gia đình Cần có rà sốt hệ thống trừng phạt người vi phạm Luật Phòng, chống bạo lực gia đình Rất hình phạt cưỡng chế thi hành Cần có kỹ năng, nguồn lực lãnh đạo tổ chức chủ chốt để giúp công chúng tiếp cận tốt với thơng tin dịch vụ phòng, chống bạo lực gia đình Kiến thức Tăng cường nhắm tới nam giới thơng qua phát khai thác mơ hình Phòng, chống bạo lực gia đình làm thay đổi thành công hành vi ứng xử nam giới Tiếp cận với mơ hình phù hợp để nhân rộng tỉnh/huyện/xã tương ứng Xây dựng mô hình chu trình xây dựng chương trình Các khoá tập huấn nên thực với thời lượng dài phù hợp với cầu công việc hàng ngày Cán nhân viên cấp sở nên hưởng lợi từ tập huấn làm để xác định hình thức khác bạo lực gia đình, làm để hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình hiểu biết nạn nhân tiếp cận hỗ trợ pháp lý đâu Tập huấn bạo lực gia đình Luật Phòng, chống bạo lực gia đình cho cán lãnh đạo Vụ/Ban, quan tổ chức tỉnh/thành phố ưu tiên nên thực 97 sở hàng năm Điều yêu cầu kế hoạch tập huấn xây dựng lực cụ thể Trong kế hoạch này, tập hợp kỹ cụ thể cần hình thành để thực hiện, giám sát, đánh giá báo cáo Luật Phòng, chống bạo lực gia đình Cần có tập huấn phương tiện thơng tin nghệ thuật khác để truyền thông thơng điệp bạo lực gia đình cho cơng chúng Các hình thức hành khơng hiệu Hệ thống truyền hình địa phương nên quảng bá hoạt động Toà án trường hợp bạo lực gia đình với mục đích nâng cao nhận thức quan có trách nhiệm thực tiễn hành Các nguồn lực Cần có thêm tài liệu nâng cao nhận thức phù hợp với nhóm mục tiêu khác Giao thêm biên chế tuyển dụng thêm cán cấp sở để giải gánh nặng công việc hiệu Một dòng ngân sách riêng để thực nhu cầu Luật Phòng, chống bạo lực gia đình cần hình thành Trách nhiệm giải trình Một hệ thống để phân bổ tài liệu thông tin cần thiết cho thực hiệu Luật Phòng, chống bạo lực gia đình cần hình thành tất quan có liên quan Thành lập hệ thống khen thưởng cán nhân viên khuyến khích thực hiệu pháp luật Cần xây dựng chế tổ chức quần chúng để giám sát thực Luật Phòng, chống bạo lực gia đình Luật Bình đẳng giới Thực Hầu hết quan thấy khó để tiếp cận thơng tin văn liên quan đến pháp luật bình đẳng giới để thực Nghị định Như vậy, điều quan trọng hình thành hệ thống cung cấp đủ thông tin văn liên quan cho tổ chức quần chúng 98 Chính quyền trung ương nên ban hành quy chế trùng khớp với phạm vi trình xây dựng chương trình nâng cao nhận thức phương tiện thơng tin đại chúng với nguồn kinh phí tương ứng đủ phép hoạt động thực Điều đảm bảo phương tiện thơng tin đại chúng đóng vai trò hiệu Một Ban đạo quốc gia bình đẳng giới nên tạo CD có chứa nội dung “Hỏi đáp” đơn giản để sử dụng cho trạm truyền cộng đồng, chi phí sử dụng phương tiện thơng tin đại chúng để đến với cộng đồng giảm xuống Tạo nguồn lực Cần quy định khoản trợ cấp cho cán điều phối cấp sở để khuyến khích cam kết lớn công việc họ Cần có phân bổ kinh phí riêng đầy đủ để thực luật Kiến thức Xây dựng kỹ hỗ trợ đa dạng lớn tài liệu truyền thơng bình đẳng giới, ví dụ tạo tờ gấp, tờ rơi cẩm nang khác Quan trọng nâng cao nhận thức pháp luật số cán lãnh đạo cấp cao bao gồm cán ban hành sách hoạch định cấp tỉnh/thành phố để khuyến khích họ quan tâm nhiều thúc đẩy bình đẳng giới Luật Bình đẳng giới Sự lãnh đạo cấp uỷ, quyền địa phương tổ chức quần chúng thực Luật Bình đẳng giới cần nâng lên Tập huấn thêm cho cán nhân viên cấp tỉnh/thành phố giám sát, đánh giá báo cáo Luật Bình đẳng giới Nên tổ chức thêm hội thảo để tạo hội trao đổi kinh nghiệm Trình diễn nhiều mơ hình hiệu chẳng hạn “các câu lạc bộ” Một lựa chọn để trao đổi kỹ 99 kiến thức tổ chức quần chúng thông qua hỗ trợ lẫn nên xem xét tìm hiểu Cần có thêm tập huấn thiết kế kỹ lưỡng cho cán nhân viên cấp sở với (1) quan tâm lớn tính phù hợp nội dung tập huấn; (2) có thơng báo đầy đủ tập huấn tổ chức (3) cân nhắc kỹ thời gian tổ chức tập huấn Với cân nhắc này, người mời tham dự hồn tồn có mặt tham dự đầy đủ quản lý từ xa quan họ Để trì tập huấn cần có quan tâm nhiều trình lựa chọn tập huấn Giám sát đánh giá báo cáo Cần có chế phối hợp quan Chính phủ để giám sát trình lồng ghép giới Xây dựng mẫu báo cáo với số nội dung cụ thể để sử dụng cấp sở Cần có tiêu chí đánh giá số giám sát lựa chọn việc thực hiệu bình đẳng giới Một mơ hình điển hình giám sát luật cần xây dựng Bình đẳng giới vấn đề nhạy cảm Mơ hình mà Mặt trận Tổ quốc Hà Nội sử dụng nên nghiên cứu kỹ thêm điển hình tốt Một hộp thư dành cho công dân để gửi khiếu nại hình thành địa điểm thuận lợi Quá trình mà Mặt trận Tổ quốc Hà Nội giải khiếu nại tư liệu hoá có hội để đánh giá cách thức hiệu để lắng nghe từ cơng dân vấn đề bình đẳng giới Q trình đánh giá cần hình thành quản lý với đánh giá ban đầu việc thực pháp luật tiến hành sớm tốt Điều quan trọng để đo mức độ công chúng nhận thức nội dung luật đưa khuyến nghị làm để Luật Bình đẳng giới đến gần người dân Một lựa chọn thứ hai đánh giá nghiên cứu hoạt 100 động Đoàn niên Hà Nội để xúc tiến hội niên tác động có lên việc thực Luật Bình đẳng giới Tuy nhiên nghiên cứu cần cán lãnh đạo ủng hộ phân bổ ngân sách thường xuyên đồng cần đảm bảo Giám sát đánh giá việc thực Luật Bình đẳng giới đòi hỏi kế hoạch hành động cụ thể theo xây dựng hệ thống giám sát đánh giá Hệ thống nên bao gồm kế hoạch hoạt động giám sát đánh giá để tránh hoạt động kết trùng lắp Các tổ chức quần chúng thường lưu ý họ tiến hành nhiều chuyến giám sát đánh giá vào thời gian Các hoạt động giám sát đánh giá phức tạp thường trở nên hời hợt khơng hiệu có q nhiều hoạt động xảy đồng thời Có nhu cầu quyền trung ương (Bộ Lao động - Thương binh Xã hội) cung cấp số liệu tách biệt theo giới tính sở thường xuyên CÁC HỆ THỐNG VÀ QUY TRÌNH ĐỔI MỚI Phần liệt kê lựa chọn điển hình cần cân nhắc để nhân rộng Những “Điển hình” “Gương mẫu” mơ tả dẫn đến thay đổi thực sự, đóng góp cho mơi trường sách có ích bình đẳng giới và/hoặc phá vỡ nguyên lĩnh vực phi truyền thống phụ nữ”19 Hơn nữa, điển hình tốt nơi khơng thành cơng nơi khác khơng có điều chỉnh cho phù hợp với nhu cầu cụ thể cộng đồng Những tiêu chí sau tập hợp tiêu chuẩn số chung thường sử dụng điển hình20: Hiệu 19 19 Một báo cáo đặc biệt bạo lực chống lại phụ nữ E/CN.4/2003/75/Add.1, đoạn 2147; Trích dẫn nguồn 101 Thực tiễn  Bền vững  Có trách nhiệm  Mang tính đổi  Liên minh chiến lược phối hợp thực thực tiễn Nhà nước xã hội dân quan Danh sách mơ hình cách tiếp cận xác định để nghiên cứu thêm phẩm chất đổi tiềm điển hình họ sau xem xét để nhân rộng Điều đòi hỏi phải nghiên cứu thêm thông qua vấn Một rà sốt cơng tác phân tích khơng đưa vào báo cáo nên xem xét với mục tiêu phát điển hình tiềm khác Các điển hình tiềm năng:  Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch nhân rộng mơ hình “gia đình phát triển bền vững” “Câu lạc gia đình bền vững” để ngăn ngừa kiểm sốt bạo lực gia đình 64 tỉnh/thành phố  Ở tỉnh Bình Dương, số Sở/ngành đưa tiêu bình đẳng giới vào đánh giá thực nhiệm vụ hàng năm họ cá nhân tổ chức để ghi nhận cán nhân viên có đổi thành tựu liên quan đến bình đẳng giới  “Những phong trào cộng đồng” chẳng hạn “các gia đình/đơn vị văn hóa” xem xét phần quan trọng thực hai luật tỉnh Bình Dương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam giám sát hoạt động đơn vị văn hóa xã/phường thơng qua Thanh tra nhân dân để phát trường hợp bạo lực  Có số kết khả quan từ phương thức “câu lạc bộ” 20 20 Nghiên cứu bối cảnh để thẩm định “những thực tiễn hứa hẹn” Nghiên cứu Tổng thư ký Liên hợp quốc Bạo lực chống lại Phụ nữ 102       Hội phụ nữ tỉnh/thành phố hỗ trợ thực Ba câu lạc đề cập cách chi tiết: Câu lạc “Chỗ dựa đàn ông”, Câu lạc phụ nữ câu lạc chủ nhà Các tòa án di động xác định với tiền để mở rộng cách thức giải trường hợp bạo lực gia đình Những Sở/ngành có liên quan tỉnh/thành phố tổ chức quần chúng sử dụng mơ hình cộng đồng để đến với người dân cấp sở tỉnh Bình Dương Mặt trận Tổ quốc Hà Nội xây dựng điển hình để giám sát Luật Bình đẳng giới Đặc biệt, hòm thư cho cơng dân gửi khiếu nại hình thành địa điểm thuận tiện Quá trình Mặt trận Tổ quốc Hà Nội giải khiếu nại tư liệu hố có hội để đánh giá cách thức hiệu để lắng nghe từ công dân vấn đề bình đẳng giới Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực Luật Phòng, chống bạo lực gia đình thơng qua hoạt động hòa giải cấp sở Quá trình giải trường hợp bạo lực gia đình nói chung nên nghiên cứu kỹ Các thi khen thưởng sử dụng rộng rãi Việt Nam để tập hợp người dân xung quanh vấn đề đặc biệt Các thi có tiềm đa dạng hóa cách thức hoạt động truyền thông nên thực Việc nghiên cứu liệu thi có hiệu nâng cao nhận thức hiểu biết hai luật nên giám sát Ở Hà Nội, hệ thống khen thưởng ban đạo xây dựng “nếp sống văn hóa” đạo thực Họ tặng thưởng khen cho làng tổ dân số dựa tiêu chí liên quan đến thực Luật Phòng, chống bạo lực gia đình Các trường Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh xây dựng giáo trình bao gồm bình đẳng giới Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh có dự án với 103 chủ đề gọi “tư vấn cửa sổ tình yêu” nơi Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh sử dụng tờ báo mình, tờ tin Ban Truyền thơng Giáo dục đài tiếng nói (truyền phát vào Chủ nhật) để phổ biến thơng tin Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh có diễn đàn dành cho tuổi thiến niên Báo tiền phong  Ở tỉnh Thái Bình, Hội Phụ nữ huyện hướng dẫn chi hội cấp huyện tổ chức đua tài “Các chủ tịch Hội thông minh” Cho đến nay, sáu tám huyện tổ chức thành công thi KẾT LUẬN Phát triển lực cách thức để thúc đẩy thay đổi, xây dựng động lực kỹ thay đổi quan niệm để hướng tới thúc đẩy bình đẳng giới lồng ghép giới Như nêu Báo cáo Đánh giá Năng lực này, có nhiều cách thức phương pháp khác để phát triển lực cách tiếp cận cần gắn với thể chế, tổ chức cá nhân Hoạt động đánh giá lực tạo hội để đánh giá tập thể lực tổ chức để chuyển tải kết sản phẩm cách hiệu liên quan đến hai luật, có ý chí để có trách nhiệm phát khuyến nghị nêu Những phát Những yếu qua tổ chức nhận biết theo ba vấn đề lực trọng tâm: kiến thức, lãnh đạo cấu thể chế Kiến thức - Bình đẳng giới khái niệm tương đối Việt Nam Bạo lực gia đình thường cho vấn đề riêng tư gia đình luật ban hành Điều phản ánh kết Báo cáo Đánh giá 104 lực Nhìn chung, kiến thức kỹ chun mơn bình đẳng giới bạo lực gia đình thấp chưa đủ để thực hiệu hai luật Các cán ban hành sách chun gia chương trình khơng mở rộng trọng tâm can thiệp họ từ ‘sự tiến phụ nữ’ để cân nhắc thu hút vấn đề bình đẳng giới mà khơng nhận kiến thức công cụ cụ thể cập nhật bình đẳng giới bạo lực gia đình Những khoảng trống cụ thể kiến thức kỹ Báo cáo Đánh giá lực nhận biết:  Các kỹ lãnh đạo quản lý thực Luật Bình đẳng giới Luật Phòng, chống bạo lực gia đình (bao gồm hoạch định chiến lược, quản lý thay đổi, xây dựng phát triển lực, trách nhiệm giải trình động lực)  Các khái niệm giới, bình đẳng giới, bạo lực gia đình, giám sát, đánh giá báo cáo  Các công cụ lồng ghép giới thực tiễn  Nhận thức hiểu biết Luật Bình đẳng giới Luật Phòng, chống bạo lực gia đình  Quản lý đánh giá nghiên cứu  Các chương trình để bảo vệ nạn nhân  Các chương trình hoạt động nhắm tới nam giới Lãnh đạo - Thiếu lãnh đạo kiên nhữung vấn đề Thơng điệp cán lãnh đạo quản lý cấp cao có nhu cầu cạnh tranh ưu tiên Luật Bình đẳng giới Luật Phòng, chống bạo lực gia đình thấp Những nguồn lực thỏa đáng chưa phân bổ cho thực chứng đề xuất cán lãnh đạo quản lý cấp cao đòi hỏi cán nhân viên phân tích, thơng tin cập nhật tiến độ Khi đòi hỏi đưa có khuyến khích hành động cán nhân viên khơng có trách nhiệm giải trình thực Luật Bình đẳng giới Luật Phòng, chống bạo lực gia đình 105 Cơ cấu thể chế - Có số kẽ hở Nghị định hướng dẫn chất lượng tổ chức ngăn cản việc thực Những người chịu trách nhiệm thực hai luật thực điều mà khơng có chiến lược rõ ràng, vai trò trách nhiệm xác định tiêu chuẩn chức danh gắn kết Những cán đầu mối không nhận biết nhiều tổ chức cán chuyên môn đầu ngành không nuôi dưỡng – điều rụt rè khơng có cấu tổ chức rõ ràng Khơng có đề cập đến vai trò Vụ Tổ chức cán phân tích số liệu sơ khơng có phát triển lực tổ chức chiến lược học tập trình phát triển nhân Do tính bền vững, hiệu tính phù hợp phản ứng phát triển lực đặt mà gắn kết rõ ràng Vụ/ban, chiến lược trình Những khuyến nghị Những khuyến nghị sau vơ quan trọng để khắc phục yếu chủ yếu đan xen tổ chức tổng hợp nhận biết Báo cáo Đánh giá lực Những khuyến nghị giúp thực cấp độ lực kỳ vọng (xem phần Phương pháp luận) mà Chương trình chung Bình đẳng giới xác định Báo cáo Đánh giá lực Ưu tiên phải đặt việc làm rõ cấu thể chế cho việc thực hiện, giám sát, đánh giá báo cáo hai luật qua tất 15 tổ chức Báo cáo Đánh giá Năng lực đưa vào Một xuất phát điểm phân tích Viện Nghiên cứu Gia đình Giới chuẩn bị triển khai Hội thảo Báo cáo Đánh giá lực tổ chức vào tháng 12 năm 2009, mơ tả quan/tổ chức chủ chốt với vai trò trách nhiệm họ liên quan đến hai luật Công việc nên thực chặt chẽ với việc xây dựng chương trình mục tiêu quốc gia thực Luật Bình đẳng giới Luật Phòng, 106 chống bạo lực gia đình phối hợp với Vụ/Ban nguồn nhân lực và/hoặc Tổ chức cán tổ chức chủ chốt Đây giải pháp trung hạn quan trọng để thực hiện, giám sát, đánh giá báo cáo hai luật cần hỗ trợ đồng thời giải pháp ngắn hạn Giải pháp ngắn hạn quan trọng khuyến nghị tổ chức diễn đàn cấp cao để thu hút cán lãnh đạo chủ chốt cấp độ khác Chính phủ nhóm đối tác khác với mục tiêu thiết lập bước đầu hướng tới nhóm điều phối cao cấp cấp Bộ hai luật Giải pháp ngắn hạn quan trọng thứ hai khuyến nghị thực phiên giới thiệu phát triển chuyên môn cho tất quan đối tác thực quan trọng tổ chức thảo luận kỹ phần 6.4 Cần thực thí điểm tổ chức quan trọng 15 tỉnh/thành phố lựa chọn trước Tập huấn nên cấu trúc theo ba cấp độ kỹ đối tác thực cần chia tương ứng, ví dụ (1) người hoàn toàn chưa biết khái niệm bình đẳng giới bạo lực gia đình, (2) người cần có thêm hiểu biết bổ túc thêm kiến thức bản; (3) người hoạt động cán đầu mối chiến lược địa phương, chuyên gia tiềm người đứng đầu Điều đem lại lợi ích tập huấn sử dụng để đánh giá thêm tập hợp kỹ thiếu gắn với xây dựng chuyên môn để thúc đẩy nhằm ghi nhận vai trò quan trọng mà họ đảm nhận Cuối cùng, điều đáng lưu ý môi trường để phản ánh học hỏi cần tạo tổ chức để phản ánh phát khuyến nghị Báo cáo Đánh giá Năng lực Môi trường hội cán lãnh đạo để thu hút và khuyến khích cán nhân viên hành động cách chiến lược thực hai luật trước bắt đầu hành động cụ thể Môi trường nên có trước hoạch định chiến lược hội nghị quản lý thay đổi nào./ 107 108 ... nâng cao lực cho quan Chính phủ tổ chức xã hội dân có liên quan thực hiện, giám sát, đánh giá báo cáo Luật Bình đẳng giới Tương tự, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch UNFPA tập trung vào nâng cao lực... cấp cao - thực tế chứng minh rõ khắp giới đặc biệt liên quan đến đạt bình đẳng giới Để đạt thay đổi, phụ nữ nam giới phải có thiện ý công nhận bày tỏ rõ cần thay đổi làm để thay đổi; điều bao. .. luận bao gồm cấu phần thảo luận bên dưới: Khung đánh giá 14 lực UNDP, tiến trình phương pháp luận công cụ để thu thập phân tích số liệu 2.1 Khung đánh giá lực Khung dành cho đánh giá lực bao gồm