MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Ở bất kỳ quốc gia nào, đội ngũ nhà giáo luôn đóng vai trò là nòng cốt của sự nghiệp giáo dục, là lực lượng quan trọng hàng đầu trong đổi mới giáo dục, bởi vì họ là nhân tố biến các mục tiêu giáo dục thành hiện thực. UNESCO/ILO đã nói về vị thế quan trọng của nhà giáo như sau: “Sự tiến bộ trong giáo dục phụ thuộc phần lớn vào trình độ và năng lực của đội ngũ nhà giáo nói chung và phẩm chất về mặt nhân văn, sư phạm và kỹ thuật của các cá nhân nhà giáo”. [103, điều 4] Bối cảnh toàn cầu hóa, hội nhập quốc tế cùng những tác động của cuộc CMCN 4.0 hiện nay đang ảnh hưởng đến mọi mặt của đời sống KT - XH và có tác động trực tiếp tạo ra những cơ hội lẫn thách thức đến hệ thống GDNN. Đòi hỏi hệ thống GDNN cần phải đổi mới về chương trình; phương thức tổ chức đào tạo; hình thức tổ chức thi, kiểm tra đánh giá; quản lý, phát triển đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý cơ sở GDNN; chuẩn hóa, tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị đào tạo; tăng cường ứng dụng CNTT công tác quản lý và dạy - học; gắn kết với doanh nghiệp trong đào tạo và nghiên cứu khoa học, v.v… Trong các nội dung trên, nội dung đổi mới quản lý đội ngũ nhà giáo trong các cơ sở GDNN là nhiệm vụ then chốt và là điều kiện đảm bảo thực hiện thắng lợi công cuộc đổi mới. Vì đội ngũ nhà giáo quyết định việc hiện thực hóa mọi chủ trương đường lối giáo dục của Đảng và Nhà nước, quyết định sự phát triển quy mô cũng như chất lượng của GDNN. Nghị quyết số 29/NQ-TW, ngày 04/11/2013 của Ban Chấp hành Trung ương khóa XI về “Đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế” đã xác định rõ: “Phát triển đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý, đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục và đào tạo” là một trong những nhiệm vụ, giải pháp then chốt [1]. Đây là tư duy mang tầm chiến lược, thể hiện quan điểm toàn diện, khách quan, khoa học của Đảng đối với việc phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong công tác đào tạo của ngành giáo dục. Bởi hơn lúc nào hết, quản lý phát triển đội ngũ nhà giáo vững mạnh, toàn diện, vừa hồng vừa chuyên là yêu cầu cấp thiết của giáo dục Việt Nam hiện nay. Mục tiêu đặt ra cho ngành giáo dục là xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục được chuẩn hoá, đảm bảo về chất lượng, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, kỹ năng nghề của nhà giáo; thông qua việc quản lý, phát triển đúng định hướng và có hiệu quả sự nghiệp giáo dục để nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng những đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Nghị quyết số 23-NQ/TW ngày 22/03/2018 của Ban chấp hành Trung ương đã xác định: “Đến năm 2030, Việt Nam hoàn thành mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa, cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại; thuộc nhóm 3 nước dẫn đầu khu vực Asean về công nghiệp, trong đó một số ngành công nghiệp có sức cạnh tranh quốc tế và tham gia sâu vào chuỗi giá trị toàn cầu” [3]. Để thực hiện được mục tiêu đó, một trong những nhiệm vụ cấp thiết và quan trọng là đào tạo nguồn nhân lực, đặc biệt là nhân lực khối ngành CNKT chất lượng cao, có đủ năng lực và phẩm chất đáp ứng được nhu cầu của thị trường lao động. Với chủ trương này, nguồn nhân lực chất lượng cao, đặc biệt là nguồn nhân lực khối ngành CNKT, đang là nhu cầu cần thiết của cả nước nói chung và thành phố Hồ Chí Minh nói riêng. Vì thế, công tác đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao khối ngành CNKT đang đặt ra cho các cơ sở GDNN, đặc biệt là các trường cao đẳng vai trò to lớn trong việc quyết định chất lượng đào tạo. Trong đó, ĐNGV khối ngành CNKT là nhân tố quyết định, mang tính nòng cốt trong quá trình đào tạo nguồn nhân lựckhối ngành CNKT chất lượng cao cho xã hội. Cuộc CMCN 4.0 đã đặt ra nhiều cơ hội cũng như thách thức đối với các ngành CNKT của Việt Nam. Đã có nhiều cuộc hội thảo được tổ chức để bàn luận về sự ảnh hưởng của CMCN 4.0 đối với giáo dục Việt Nam nói chung, GDNN nói riêng và đặc biệt là đối với các ngành thuộc khối ngành CNKT để xác định, đề xuất những vấn đề nào cần được ưu tiên tập trung giải quyết. Trong số đó có thể kể đến Hội thảo được tổ chức bởi Trường Đại học Việt Nhật thuộc ĐH Quốc gia Hà Nội phối hợp với Trường ĐH Nguyễn Tất Thành và Hội Cơ học Việt Nam tổ chức ngày 27/10/2018 với chủ đề “CMCN 4.0 - Cơ hội và thách thức với các ngành CNKT”. Luật Giáo dục nghề nghiệp (2014) [56] được ban hành với những thay đổi tích cực cũng tạo nên những thời cơ thuận lợi để phát triển GDNN cho các trường cao đẳng nói chung và các trường cao đẳng có đào tạo khối ngành CNKT nói riêng đồng thời cũng đặt ra những thách thức, yêu cầu cao đối với đào tạo nguồn nhân lực. Chất lượng đào tạo của trường cao đẳng có nhiều yếu tố tác động, song chất lượng ĐNGV trường cao đẳng đóng vai trò quyết định. Vì vậy, để đào tạo nguồn nhân lực CNKT chất lượng cao đáp ứng nhu cầu xã hội trước hết ĐNGV khối ngành CNKT phải được quản lý để đảm bảo về số lượng, cơ cấu và nâng cao chất lượng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Quản lý ĐNGV khối ngành CNKT là góp phần phát triển nguồn nhân lực khối ngành CNKT chất lượng cao, là phát triển lực lượng “nguồn” để đào tạo nguồn nhân lực khối ngành CNKT trực tiếp lao động, đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH, là yếu tố then chốt để thực hiện thành công mục tiêu đổi mới GDNN hiện nay mà Đảng và Nhà nước đặc biệt quan tâm. Quản lý ĐNGV và đặc biệt là ĐNGV khối ngành CNKT tại các trường cao đẳng là nhiệm vụ hết sức quan trọng, vì ĐNGV khối ngành CNKT có vai trò tiên phong, trực tiếp giảng dạy, tác động tích cực đến HSSV góp phần nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực khối ngành CNKT đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH. Do đó, quản lý ĐNGV khối ngành CNKT không những là việc làm vừa có tính cấp thiết mà còn mang tính chiến lược lâu dài, phải xem đây là khâu đột phá, là yếu tố then chốt để thực hiện thành công mục tiêu đổi mới GDNN hiện nay mà Đảng và Nhà nước đang đặc biệt quan tâm. Là thành phố lớn nhất của Việt Nam về dân số và quy mô đô thị hóa, “Thành phố Hồ Chí Minh luôn khẳng định vai trò là một trung tâm kinh tế, tài chính, thương mại, dịch vụ của cả nước; một trong ba vùng kinh tế trọng điểm lớn nhất nước đồng thời là động lực cho công cuộc phát triển KT-XH ở địa bàn Nam Bộ và cả nước theo chiến lược CNH-HĐH” [88]. Thành phố Hồ Chí Minh là một trong hai thành phố có quy mô GDNN lớn nhất trong cả nước. Lãnh đạo Thành phố Hồ Chí Minh luôn quan tâm và có nhiều giải pháp nhằm nâng cao chất lượng ĐNGV để thực hiện đổi mới GDNN. Đây vừa là thuận lợi để thúc đẩy GDNN Thành phố Hồ Chí Minh phát triển mạnh mẽ, dẫn đầu trong cả nước; nhưng cũng vừa là thách thức trong việc đòi hỏi phải có ĐNGV khối ngành CNKT chất lượng cao, đáp ứng đủ đạo đức - tri thức - kỹ năng để góp phần đào tạo nguồn nhân lực khối ngành CNKT có chất lượng cao góp phần xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh ngày càng phát triển bền vững. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đã đạt được, hiện nay công tác quản lý ĐNGV khối ngành CNKT tại các trường cao đẳng trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh vẫn còn một số hạn chế, bất cập dẫn đến chất lượng ĐNGV khối ngành CNKT tại các trường cao đẳng trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh chưa thể đáp ứng yêu cầu phát triển nguồn nhân lực khối ngành CNKT cho Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng và cả nước nói chung. Từ những lý do trên, tác giả lựa chọn đề tài “Quản lý đội ngũ giảng viên khối ngành Công nghệ kỹ thuật tại các trường cao đẳng trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh hiện nay” để nghiên cứu nhằm tìm ra những giải pháp quản lý ĐNGV khối ngành CNKT tại các trường cao đẳng trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh góp phần nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực khối ngành CNKT, đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH của Thành phố Hồ Chí Minh và đổi mới GDNN trong bối cảnh hiện nay. 2. Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở nghiên cứu cơ sở lý luận về quản lý ĐNGV khối ngành CNKT tại các trường cao đẳng trong bối cảnh hiện nay và khảo sát, đánh giá thực trạng quản lý ĐNGV khối ngành CNKT tại các trường cao đẳng trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, luận án sẽ đề xuất các giải pháp quản lý ĐNGV khối ngành CNKT tại các trường cao đẳng trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh hiện nay góp phần phát triển và nâng cao chất lượng ĐNGV khối ngành CNKT đáp ứng yêu cầu đổi mới GDNN. 3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu 3.1. Khách thể nghiên cứu: ĐNGV khối ngành CNKT tại các trường cao đẳng. 3.2. Đối tượng nghiên cứu: Quản lý ĐNGV khối ngành CNKT tại các trường cao đẳng trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh hiện nay. 4. Giả thuyết khoa học Quản lý ĐNGV khối ngành CNKT tại các trường cao đẳng trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh hiện nay còn bộc lộ một số bất cập trong quy hoạch, tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, bổ nhiệm và thực hiện chính sách đãi ngộ với GV dẫn đến chất lượng ĐNGV khối ngành CNKT chưa hợp lý về cơ cấu và chất lượng còn yếu. Vì vậy, việc tìm ra các giải pháp quản lý ĐNGV khối ngành CNKT tại các trường cao đẳng trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực, tiếp cận năng lực, theo hướng chuẩn hóa phù hợp với điều kiện KT-XH và định hướng phát triển GDNN thành phố Hồ Chí Minh sẽ góp phần phát triển và nâng cao được chất lượng ĐNGV khối ngành CNKT của thành phố Hồ Chí Minh, từ đó nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực khối ngành CNKT cho Thành phố Hồ Chí Minh đáp ứng yêu cầu đổi mới GDNN trong bối cảnh hiện nay. 5. Nhiệm vụ nghiên cứu 5.1. Nghiên cứu cơ sở lý luận về quản lý ĐNGV khối ngành CNKT tại các trường cao đẳng trong bối cảnh hiện nay. 5.2. Khảo sát, đánh giá thực trạng quản lý ĐNGV khối ngành CNKT tại các trường cao đẳng trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh hiện nay. 5.3. Đề xuất các giải pháp quản lý ĐNGV khối ngành CNKT tại các trường cao đẳng trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh hiện nay. 5.4. Tổ chức khảo nghiệm và thử nghiệm để xác định tính cần thiết và tính khả thi của các giải pháp đề xuất trong luận án. 6. Câu hỏi nghiên cứu 6.1. Đặc trưng hoạt động sư phạm và khung năng lực của GV khối ngành CNKT tại các trường cao đẳng? 6.2. Cách tiếp cận quản lý và nội dung quản lý ĐNGV khối ngành CNKT tại các cao đẳng trong bối cảnh hiện nay? 6.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý ĐNGV khối ngành CNKT tại các trường cao đẳng trong bối cảnh hiện nay? 6.4. Thực trạng ĐNGV và thực trạng quản lý ĐNGV khối ngành CNKT tại các trường cao đẳng trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh hiện nay? 6.5. Các giải pháp quảng lý ĐNGV khối ngành CNKT tại các trường cao đẳng trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh hiện nay. 7. Phạm vi nghiên cứu 7.1. Nội dung nghiên cứu: luận án tập trung nghiên cứu đề xuất các giải pháp quản lý ĐNGV khối ngành CNKT tại các trường cao đẳng trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh. 7.2. Thời gian nghiên cứu: từ năm 2017 đến năm 2020. 7.3. Địa bàn nghiên cứu: gồm 05 trường cao đẳng có giảng dạy các ngành thuộc khối ngành CNKT trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh gồm các trường: (1) Trường Cao đẳng Điện lực Thành phố Hồ Chí Minh, (2) Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Thành phố Hồ Chí Minh, (3) Trường Cao đẳng Kỹ nghệ II, (4) Trường Cao đẳng Công nghệ Thủ Đức, (5) Trường Cao đẳng Lý Tự Trọng. 8. Luận điểm bảo vệ 8.1. ĐNGV khối ngành CNKT tại các trường cao đẳng trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh ngoài phẩm chất và năng lực nghề nghiệp chung theo chuẩn nhà giáo GDNN còn có những đặc trưng, phẩm chất, năng lực nghề nghiệp riêng có tính đặc thù của ngành nghề và đặc thù của một thành phố lớn, năng động và phát triển bậc nhất cả nước, điều đó tạo nên những nét riêng và đặc thù trong quản lý cần được phát hiện, phân tích, đánh giá và đưa ra các giải pháp phù hợp. 8.2. Quản lý ĐNGV khối ngành CNKT tại các trường cao đẳng trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh hiện nay còn có những bất cập: ĐNGV khối ngành CNKT còn thiếu về số lượng, cơ cấu chưa đồng bộ, chất lượng chưa đạt chuẩn, chưa thực sự mang tính đặc thù phù hợp với điều kiện KT-XH của Thành phố Hồ Chí Minh, ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo nguồn nhân lực khối ngành CNKT. 8.3. Thực hiện giải pháp quản lý ĐNGV khối ngành CNKT tại các trường cao đẳng trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực, tiếp cận năng lực, theo hướng chuẩn hóa sẽ khắc phục được những hạn chế và nâng cao chất lượng ĐNGV khối ngành CNKT tại các trường cao đẳng trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh. 9. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu 9.1. Phương pháp luận 9.1.1. Tiếp cận hệ thống Trường cao đẳng là một bộ phận trong GDNN của hệ thống giáo dục quốc dân. Do đó các vấn đề liên quan đến GDNN cần được nghiên cứu trong mối quan hệ tác động qua lại với hệ thống giáo dục quốc dân mà đặc biệt là giáo dục phổ thông và giáo dục ĐH. ĐNGV khối ngành CNKT là chủ thể của quá trình dạy - học tại các trường cao đẳng, vì vậy quản lý ĐNGV khối ngành CNKT phải gắn liền với việc thực hiện mục tiêu GDNN, yêu cầu đổi mới quản lý, phương pháp và hình thức tổ chức dạy học tại các trường cao đẳng trong bối cảnh hiện nay. Bên cạnh đó công tác quản lý ĐNGV khối ngành CNKT tại các trường cao đẳng cũng là một hệ thống bao gồm nhiều khâu, nhiều nội dung, nhiều thành tố có quan hệ biện chứng với nhau và với việc phát triển các hoạt động khác của GDNN nói chung và GD cao đẳng nói riêng. 9.1.2. Tiếp cận theo chuẩn Tiếp cận theo chuẩn trong nghiên cứu luận án này nhằm nhận biết được các yêu cầu của chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp, tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp của ĐNGV khối ngành CNKT tại các trường cao đẳng, từ đó có các đề xuất bổ sung, cụ thể hóa chuẩn đồng thời tìm các giải pháp quản lý ĐNGV khối ngành CNKT tại các trường cao đẳng sao cho phù hợp với đặc thù của Thành phố Hồ Chí Minh và đáp ứng các yêu cầu trong bối cảnh hiện nay. 9.1.3. Tiếp cận quản lý nguồn nhân lực Đây là cách tiếp cận chính để nghiên cứu luận án. Tiếp cận quản lý nguồn nhân lực nhằm xác định nội dung quản lý ĐNGV khối ngành CNKT tại các trường cao đẳng bao gồm: quy hoạch; tuyển dụng, sử dụng; đào tạo, bồi dưỡng; kiểm tra, đánh giá; xây dựng môi trường làm việc, tạo động lực phát triển ĐNGV khối ngành CNKT. 9.1.4. Tiếp cận năng lực Tiếp cận năng lực để xác định khung năng lực mà giảng viên khối ngành CNKT tại các trường cao đẳng cần có để hoàn thành tốt nhiệm vụ trong bối cảnh hiện nay. Cách tiếp cận này liên quan mật thiết đến tiếp cận quản lý nguồn nhân lực. Khung năng lực giảng viên khối ngành CNKT tại các trường cao đẳng được xây dựng trên cơ sở chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ của giảng viên cao đẳng, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp giảng viên GDNN và đặc trưng hoạt động sư phạm của GV khối ngành CNKT. 9.1.5. Tiếp cận theo vị trí việc làm Tiếp cận theo vị trí việc làm trong nghiên cứu luận án để xác định và xây dựng bảng mô tả vị trí việc làm dựa vào khung năng lực nghề nghiệp của GV khối ngành CNKT tại các trường cao đẳng sao cho phù hợp với đặc điểm phát triển GDNN tại Thành phố Hồ Chí Minh đáp ứng yêu cầu đổi mới GDNN trong bối cảnh hiện nay. Trên cơ sở đó tổ chức giám sát, sắp xếp công việc cho ĐNGV khối ngành CNKT tại các trường cao đẳng sao cho đạt hiệu quả cao nhất. 9.2. Phương pháp nghiên cứu 9.2.1. Nhóm các phương pháp nghiên cứu lý luận Nhóm các phương pháp nghiên cứu lý luận gồm: các phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp, hệ thống hóa, khái quát hóa các chủ trương, đường lối của Đảng, pháp luật và chính sách của Nhà nước, các thông tư quy định của Bộ GD-ĐT, Bộ LĐTB-XH, các văn bản của UBND các tỉnh/thành phố, các công trình nghiên cứu và tài liệu khoa học có liên quan để hệ thống hóa các khái niệm, hình thành luận điểm lý luận cơ bản, chỉ ra các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý ĐNGV khối ngành CNKT tại các trường cao đẳng trong bối cảnh hiện nay. 9.2.2. Nhóm các phương pháp nghiên cứu thực tiễn Nhóm các phương pháp nghiên cứu thực tiễn gồm: phương pháp quan sát, điều tra bằng phiếu hỏi, xin ý kiến chuyên gia (bằng phiếu hỏi và phỏng vấn), thử nghiệm nhằm mục đích khảo sát và đánh giá thực trạng ĐNGV khối ngành CNKT tại các trường cao đẳng trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh về số lượng, cơ cấu, chất lượng, phẩm chất đạo đức, năng lực; thực trạng quản lý ĐNGV khối ngành CNKT tại các trường cao đẳng trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh về quy hoạch; tuyển dụng, sử dụng; đào tạo, bồi dưỡng; đánh giá; xây dựng môi trường làm việc, tạo động lực phát triển ĐNGV khối ngành CNKT tại các trường cao đẳng trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh. Từ đó xác định những khó khăn và bất cập, những thời cơ và thách thức của thực trạng để đề xuất các giải pháp quản lý ĐNGV khối ngành CNKT tại các trường cao đẳng trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh đáp ứng yêu cầu trong bối cảnh hiện nay; đồng thời khẳng định được tính cần thiết và tính khả thi của các giải pháp đã đề xuất trong luận án. 9.2.3. Các phương pháp hỗ trợ khác Các phương pháp hỗ trợ khác gồm: sử dụng phương pháp thống kê toán học để phân tích, so sánh. Sử dụng phần mềm tin học SPSS, Excel, v.v… để xử lý các kết quả điều tra, khảo sát.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC - - NGUYỄN LONG AN DI QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN KHỐI NGÀNH CÔNG NGHỆ KỸ THUẬT TẠI CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ NỘI - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC - - NGUYỄN LONG AN DI QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN KHỐI NGÀNH CÔNG NGHỆ KỸ THUẬT TẠI CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 9.14.01.14 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS HÀ THẾ TRUYỀN HÀ NỘI - 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết nghiên cứu trình bày luận án trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Mọi trích dẫn rõ ràng, minh bạch Tơi xin chịu trách nhiệm nội dung cam đoan Tác giả luận án Nguyễn Long An Di ii LỜI CẢM ƠN Hoàn thành luận án này, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Ban Giám đốc, Phòng Đào tạo Sau đại học, Khoa Quản lý, Quý Thầy Cô Học viện Quản lý Giáo dục tận tình giảng dạy, hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả suốt trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, tất kính trọng, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Hà Thế Truyền tận tình giúp đỡ, bồi dưỡng kiến thức, lực tư duy, phương pháp nghiên cứu trực tiếp hướng dẫn tác giả hoàn thành luận án Xin trân trọng cảm ơn nhà khoa học đánh giá, nhận xét, góp ý cho luận án cách nghiêm túc, đầy tinh thần trách nhiệm khoa học để tác giả hồn thành tốt luận án Xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Cán bộ, Giảng viên Trường cao đẳng địa bàn thành phố Hồ Chí Minh giúp đỡ tác giả trình khảo sát thực tiễn, cung cấp tài liệu thông tin liên quan, đặc biệt tạo điều kiện cho tác giả tiến hành thử nghiệm giải pháp đề xuất luận án Luận án hoàn thành nhờ giúp đỡ, động viên, hỗ trợ tinh thần vật chất gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp Tác giả xin cảm ơn tất giúp đỡ nhiệt thành Dù cố gắng hết sức, song luận án khơng thể tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận dẫn ý kiến đóng góp q Thầy Cơ Q vị để luận án có giá trị thực tiễn cao Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận án Nguyễn Long An Di iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ NGỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG ix DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ xi MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Khách thể đối tượng nghiên cứu .4 Giả thuyết khoa học .4 Nhiệm vụ nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu .5 Phạm vi nghiên cứu .5 Luận điểm bảo vệ Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 10 Đóng góp luận án 11 Cấu trúc luận án CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN KHỐI NGÀNH CÔNG NGHỆ KỸ THUẬT TẠI CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY 10 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề .10 1.1.1 Những nghiên cứu đội ngũ giảng viên 10 1.1.2 Những nghiên cứu quản lý đội ngũ giảng viên .15 1.1.3 Những vấn đề đặt cho luận án cần giải 24 1.2 Một số khái niệm đề tài .25 1.2.1 Khái niệm giảng viên, đội ngũ giảng viên trường cao đẳng .25 1.2.2 Khái niệm đội ngũ giảng viên khối ngành Công nghệ kỹ thuật trường cao đẳng 26 1.2.3 Khái niệm quản lý .26 1.2.4 Khái niệm quản lý đội ngũ giảng viên khối ngành CNKT trường cao đẳng 28 1.3 Bối cảnh nay, đặc trưng hoạt động sư phạm khung lực giảng viên khối ngành Công nghệ kỹ thuật 30 1.3.1 Bối cảnh .30 iv 1.3.2 Đặc trưng hoạt động sư phạm giảng viên khối ngành Công nghệ kỹ thuật 34 1.3.3 Khung lực giảng viên khối ngành Công nghệ kỹ thuật: .36 1.3.4 Yêu cầu đội ngũ giảng viên khối ngành Công nghệ kỹ thuật trường cao đẳng bối cảnh .41 1.4 Cách tiếp cận, nội dung phân cấp quản lý đội ngũ giảng viên khối ngành Công nghệ kỹ thuật trường cao đẳng .43 1.4.1 Cách tiếp cận quản lý đội ngũ giảng viên khối ngành Công nghệ kỹ thuật trường cao đẳng bối cảnh 43 1.4.2 Nội dung quản lý đội ngũ giảng viên khối ngành Công nghệ kỹ thuật trường cao đẳng bối cảnh .45 1.4.3 Phân cấp quản lý đội ngũ giảng viên khối ngành công nghệ kỹ thuật trường cao đẳng bối cảnh .58 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đội ngũ giảng viên khối ngành Công nghệ kỹ thuật trường cao đẳng bối cảnh .61 KẾT LUẬN CHƯƠNG 66 CHƯƠNG CƠ SỞ THỰC TIỄN QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN KHỐI NGÀNH CÔNG NGHỆ KỸ THUẬT TẠI CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY 67 2.1 Kinh nghiệm số nước quản lý đội ngũ giảng viên học trường cao đẳng Việt Nam 67 2.2 Khái quát trường cao đẳng có giảng dạy khối ngành Công nghệ kỹ thuật địa bàn thành phố Hồ Chí Minh .72 2.3 Tổ chức khảo sát thực trạng 76 2.3.1 Mục đích khảo sát .76 2.3.2 Nội dung khảo sát .76 2.3.3 Mẫu khảo sát .77 2.3.4 Phương pháp khảo sát 78 2.3.5 Đánh giá độ tin cậy thang đo liệu 80 2.4 Thực trạng đội ngũ giảng viên khối ngành Công nghệ kỹ thuật trường cao đẳng địa bàn thành phố Hồ Chí Minh bối cảnh 81 2.4.1 Thực trạng số lượng giảng viên trường cao đẳng địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 81 v 2.4.2 Thực trạng cấu đội ngũ giảng viên trường cao đẳng địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 83 2.4.3 Thực trạng chất lượng đội ngũ giảng viên trường cao đẳng địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 86 2.5 Thực trạng quản lý đội ngũ giảng viên khối ngành Công nghệ kỹ thuật trường cao đẳng địa bàn thành phố Hồ Chí Minh bối cảnh 100 2.5.1 Thực trạng quy hoạch đội ngũ giảng viên khối ngành Công nghệ kỹ thuật theo tiếp cận lực .100 2.5.2 Thực trạng tuyển dụng, sử dụng đội ngũ giảng viên khối ngành Công nghệ kỹ thuật theo tiếp cận lực 101 2.5.3 Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giảng viên khối ngành Công nghệ kỹ thuật theo tiếp cận lực 104 2.5.4 Thực trạng kiểm tra, đánh giá đội ngũ giảng viên khối ngành Công nghệ kỹ thuật theo tiếp cận lực 105 2.5.5 Thực trạng xây dựng môi trường làm việc, tạo động lực phát triển đội ngũ giảng viên khối ngành Công nghệ kỹ thuật 107 2.5.6 Tương quan nhân tố quản lý đội ngũ giảng viên khối ngành Công nghệ kỹ thuật trường cao đẳng địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 109 2.5.7 Mơ hình tuyến tính quản lý đội ngũ giảng viên khối ngành Cơng nghệ kỹ thuật trường cao đẳng địa bàn thành phố Hồ Chí Minh .110 2.6 Thực trạng mức độ tác động yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đội ngũ giảng viên khối ngành Công nghệ kỹ thuật trường cao đẳng địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 112 2.7 Đánh giá thực trạng đội ngũ giảng viên, thực trạng quản lý đội ngũ giảng viên khối ngành Công nghệ kỹ thuật trường cao đẳng địa bàn thành phố Hồ Chí Minh bối cảnh 115 2.7.1 Những mặt mạnh .115 2.7.2 Những hạn chế 116 2.7.3 Những vấn đề cần giải quản lý đội ngũ giảng viên khối ngành Công nghệ kỹ thuật trường cao đẳng địa bàn thành phố Hồ Chí Minh bối cảnh .117 KẾT LUẬN CHƯƠNG 119 CHƯƠNG GIẢI PHÁP QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN KHỐI NGÀNH CÔNG NGHỆ KỸ THUẬT TẠI CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG BỐI CẢNH vi HIỆN NAY 121 3.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội giáo dục nghề nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh 121 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2021-2025 121 3.1.2 Định hướng phát triển giáo dục đào tạo, giáo dục nghề nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2021-2025 .122 3.2 Nguyên tắc đề xuất giải pháp 123 3.2.1 Nguyên tắc bảo đảm tính mục tiêu 123 3.2.2 Nguyên tắc bảo đảm tính hệ thống toàn diện .123 3.2.3 Nguyên tắc bảo đảm tính thực tiễn 124 3.2.4 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi, hiệu .124 3.3 Đề xuất giải pháp quản lý đội ngũ giảng viên khối ngành Công nghệ kỹ thuật trường cao đẳng địa bàn thành phố Hồ Chí Minh bối cảnh .125 3.3.1 Tổ chức hồn thiện áp dụng sách ưu đãi có tính đặc thù Thành phố Hồ Chí Minh tạo động lực cho phát triển đội ngũ giảng viên khối ngành Công nghệ kỹ thuật 125 3.3.2 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ giảng viên khối ngành Công nghệ kỹ thuật trường cao đẳng theo tiếp cận lực, phù hợp với chiến lược phát triển giáo dục nghề nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh bối cảnh .129 3.3.3 Giám sát xếp công việc cho đội ngũ giảng viên khối ngành Công nghệ kỹ thuật trường cao đẳng sở mơ tả vị trí việc làm dựa vào khung lực nghề nghiệp 135 3.3.4 Tổ chức xây dựng hệ thống đánh giá trả lương cho giảng viên khối ngành Công nghệ kỹ thuật theo KPIs 144 3.3.5 Chỉ đạo thiết lập hệ thống quản lý giảng viên dựa vào công nghệ thông tin 148 3.3.6 Chỉ đạo xây dựng nhóm giảng viên nghiên cứu nhóm giảng viên nghiên cứu mạnh dẫn dắt phát triển đội ngũ giảng viên khối ngành Công nghệ kỹ thuật trường cao đẳng .151 3.4 Mối quan hệ giải pháp quản lý đội ngũ giảng viên khối ngành Công nghệ kỹ thuật trường cao đẳng địa bàn thành phố Hồ Chí Minh bối cảnh 155 3.5 Khảo nghiệm tính cần thiết tính khả thi giải pháp .157 vii 3.5.1 Mục đích, đối tượng, nội dung, phương pháp khảo nghiệm cách thức xử lý kết 157 3.5.2 Khảo nghiệm tính cần thiết giải pháp 158 3.5.3 Khảo nghiệm tính khả thi giải pháp .161 3.5.4 Mối tương quan tính cần thiết tính khả thi giải pháp 163 3.6 Thử nghiệm giải pháp quản lý đội ngũ giảng viên khối ngành Công nghệ kỹ thuật trường cao đẳng địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 164 3.6.1 Cơ sở lựa chọn giải pháp thử nghiệm .164 3.6.2 Mục đích thử nghiệm 165 3.6.3 Giả thuyết thử nghiệm .165 3.6.4 Mẫu thử nghiệm 165 3.6.5 Tiến trình thử nghiệm 165 3.6.6 Tiêu chí thang đánh giá thử nghiệm .168 3.6.7 Kết thử nghiệm 168 KẾT LUẬN CHƯƠNG 173 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 174 Kết luận 174 Khuyến nghị 176 CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ 180 TÀI LIỆU THAM KHẢO 181 PHỤ LỤC 190 Phần Phụ lục luận án đóng thành 02 riêng biệt: Từ Phụ lục đến Phụ lục đóng sau nội dung luận án Từ Phụ lục 10 đến Phụ lục 15 đóng thành riêng với tên là: “Phụ lục xử lý số liệu luận án: Quản lý đội ngũ giảng viên khối ngành Công nghệ kỹ thuật trường cao đẳng địa bàn thành phố Hồ Chí Minh bối cảnh nay” viii DANH MỤC CÁC TỪ NGỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Từ ngữ viết tắt CBQL Cán quản lý CĐ Cao đẳng CMCN 4.0 Cách mạng công nghiệp 4.0 CNKT Công nghệ kỹ thuật CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa CSĐT Cơ sở đào tạo DN Doanh nghiệp ĐH Đại học ĐNGV Đội ngũ giảng viên ĐT-BD Đào tạo - bồi dưỡng ĐTNN Đào tạo nghề nghiệp GD Giáo dục GD&ĐT Giáo dục đào tạo GDNN Giáo dục nghề nghiệp GV Giảng viên KNN Kỹ nghề KT-XH Kinh tế - xã hội LĐTB&XH Lao động Thương binh Xã hội NCKH Nghiên cứu khoa học NVSP Nghiệp vụ sư phạm PPDH Phương pháp dạy học QLĐT Quản lý đào tạo 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 PHỤ LỤC NỘI DUNG ĐIỀU CHỈNH QUY CHẾ CHI TIÊU NỘI BỘ Quy định Khuyến khích GV học tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ sư phạm, trình độ ngoại ngữ, tin học, kỹ nghề, lý luận trị GV thời gian tham gia NCS giảm 50% số trực tiếp giảng dạy theo quy định; GV có tiến sĩ cộng thêm hệ số 0,2 tính dạy phụ trội; khen thưởng 30.000.000 đồng/người GV điều chuyển trường, GV tuyển dụng có tiến sĩ chuyên ngành cam kết phục trường năm; khen thưởng 50.000.000 đồng/người CB-GV-NV trường có tiến sĩ cam kết phục trường năm; hỗ trợ học phí trình độ tiến sĩ tối đa 100.000.000 đồng/khóa/người vé máy bay hạng phổ thông cho tối đa 03 lần tham gia học tập; nhân hệ số học vị 1.4 tính thu nhập tăng thêm; GV có trình độ tiến sĩ với chuyên môn giảng dạy công thêm 20.000 đồng/1 dạy CB-GV-NV miễn giảm 100% học phí đăng ký tham gia học ngoại ngữ, tin học Trung tâm Đào tạo nguồn nhân lực Trường Thưởng CB-GVNV đạt chứng ngoại ngữ tổ chức quốc tế cấp, cụ thể: B2 thưởng 7.000.000 đồng; C1 thưởng 10.000.000 đồng; C2 thưởng 15.000.000 đồng Rà soát giảng viên chưa đảm bảo điều kiện nghiệp vụ sư phạm, trình độ ngoại ngữ, trình độ tin học, trình độ kỹ nghề, trình độ lý luận trị Phối hợp với Trường ĐH Sư phạm kỹ thuật Thành phố Hồ Chí Minh, ĐH Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, Trường Cao đẳng Kỹ nghệ II, Trung tâm bồi dưỡng trị Quận Thủ Đức v.v tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm, ngoại ngữ, tin học, kỹ nghề, trung cấp lý luận trị cho ĐNGV chưa đạt chuẩn trường Các tiêu chuẩn trình độ chuyên mơn, nghiệp vụ sư phạm, trình độ ngoại ngữ, trình độ tin học, trình độ kỹ nghề, trình độ lý luận trị GV xem xét nâng lương, bổ nhiệm, xét danh hiệu thi đua, v.v Quy định khuyến khích GV xây dựng chương trình đào tạo, biên soạn giáo trình/tài liệu giảng dạy, ngân hàng đề thi Nhà trường khuyến khích GV có đủ tiêu chuẩn theo quy định tham gia xây dựng chương trình đào tạo, biên soạn giáo trình/tài liệu giảng dạy, ngân hàng đề thi Ban hành định mức chi bồi dưỡng cho nội dung cụ thể: biên soạn chương trình; sửa chữa biên tập tổng thể; thẩm định, nhận xét việc xây 226 dựng, chỉnh sửa chương trình khung, chương trình chi tiết mơn học, chi bồi dưỡng cơng tác biên soạn giáo trình/tài liệu giảng dạy, ngân hàng đề thi cho trình độ cao đẳng, trung cấp Quy định khuyến khích GV tham gia nghiên cứu khoa học thực tập thực tế doanh nghiệp để nâng cao lực thực tế, gắn nội dung giảng dạy với thực tiễn sản xuất Đưa hoạt động nghiên cứu khoa học, thực tập doanh nghiệp vào quy định chế độ làm việc GV Thời gian học tập, bồi dưỡng chuẩn hóa, bồi dưỡng nâng cao, nghiên cứu khoa học tuần/năm (tương đương 320 lao động) Tổng số chuẩn quy định 450 (trong số trực tiếp đứng lớp 275 giờ, học tập bồi dưỡng, nghiên cứu khoa học 85 giờ, thực tập doanh nghiệp 40 công tác khác 50 Một đề tài NCKH nghiệm thu đạt quy đổi 85 chuẩn Cá nhân, tập thể có cơng trình nghiên cứu khoa học có thành tích xuất sắc hội thi Hiệu trưởng định chi khen thưởng sở hiệu thành tích mang lại cho Nhà trường Hỗ trợ phí đăng báo khoa học, hội nghị quốc tế tối đa 10.000.000 đồng Hỗ trợ cán bộ/nhân viên ngạch chuyên viên có viết/bài báo khoa học đăng Tạp chí khoa học chuyên ngành/Kỷ yếu hội thảo khoa học cấp ngành, cấp quốc gia 3.000.000 đồng/1 Quy định cụ thể định mức quy đổi chuẩn tiền nhuận bút GV có báo khoa học đăng tin khoa học công nghệ trường GV thực tập thực tế doanh nghiệp tháng đến tháng hưởng cơng tác phí 150.000 đồng/ngày, giảm 22.5 giờ/tháng Bên cạnh đó, ngồi việc thưởng khuyến khích vật chất, năm vào kết hoạt động nghiên cứu khoa học thực tập thực tế doanh nghiệp GV để xét danh hiệu thi đua, xét nâng lương, chuyển ngạch, xét ưu tiên học tập bồi dưỡng, xét bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, v.v Kết thử nghiệm đối chứng hiệu việc áp dụng ‘‘chính sách tạo động lực phát triển cho ĐNGV khối ngành công nghệ kỹ thuật trường cao đẳng” cho thấy hầu hết nội dung sách tạo động lực phát huy tác dụng tốt, thể kết thống kê so sánh khác biệt năm trước áp dụng giải pháp (năm 2019) năm sau áp dụng giải pháp (năm 2020) ... sở lý luận quản lý đội ngũ giảng viên khối ngành Công nghệ kỹ thuật trường cao đẳng bối cảnh Chương 2: Cơ sở thực tiễn quản lý đội ngũ giảng viên khối ngành Công nghệ kỹ thuật trường cao đẳng địa. .. 1.4.1 Cách tiếp cận quản lý đội ngũ giảng viên khối ngành Công nghệ kỹ thuật trường cao đẳng bối cảnh 43 1.4.2 Nội dung quản lý đội ngũ giảng viên khối ngành Công nghệ kỹ thuật trường cao đẳng. .. địa bàn thành phố Hồ Chí Minh bối cảnh Chương 3: Giải pháp quản lý đội ngũ giảng viên khối ngành Công nghệ kỹ thuật trường cao đẳng địa bàn thành phố Hồ Chí Minh bối cảnh 10 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN