Cà Mau là tỉnh cực Nam Tổ quốc, vị trí địa lý tiếp giáp với biển Đông và biển Tây, ảnh hưởng của hai chế độ thủy triều đã tạo ra cho Cà Mau có tiềm năng và lợi thế để phát triển kinh tế thủy sản đó là diện tích ngư trường diện tích nuôi thủy sản rộng lớn. UBND tỉnh Cà Mau luôn xác định kinh tế thủy sản là ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh, luôn quan tâm chỉ đạo để phát huy tiềm năng và lợi thế của tỉnh. Tuy nhiên, với nguồn lực còn hạn chế nên sự phát triển kinh tế thủy sản của địa phương chưa tương xứng với tiềm năng và lợi thế hiện có. Với diện tích ngư trường thăm dò và khai thác khoảng 80.000 km2, Cà Mau hiện có đội tàu khai thác thủy sản trên 4.500 phương tiện, trong đó có khoảng 1.500 phương tiện khai thác xa bờ. Bên cạnh đó, thường xuyên có trên 3.500 phương tiện của tỉnh khác tham gia khai thác trên ngư trường tỉnh Cà Mau (tuyến lộng và tuyến khơi), đã tạo nên áp lực khai thác cho ngư trường Cà Mau; ý thức bảo vệ nguồn lợi của ngư dân trong hoạt động khai thác thủy sản chưa cao nên đã khai thác quá mức, làm suy giảm nguồn lợi thủy sản, giảm hiệu quả trong khai thác, từ đó đã có một số ngư dân vi phạm vùng biển nước ngoài (sang vùng biển nước bạn khai thác trái phép), khai thác không theo quy định … đã bị Ủy ban Châu Âu rút thẻ vàng về thực hiện tuân thủ các quy định đánh bắt bất hợp pháp, không khai báo, không quản lý (IUU).. Hiện nay, cùng với các tỉnh ven biển, Tỉnh Cà Mau đang quyết liệt thực hiện các chỉ đạo của Bộ Nông nghiệp và PTNT thực hiện các hoạt động nhằm sớm tháo gỡ thẻ vàng IUU của Ủy ban châu âu, trong đó, tỉnh Cà Mau có 02 cảng cá được chỉ định thực hiện IUU là Cảng cá Sông Đốc và Cảng cá Rạch Gốc. Cảng cá Sông Đốc đã được Dự án CRSD đầu tư nâng cấp, giờ đã phát huy được hiệu quả, cơ bản đủ điều kiện thực hiện IUU. Riêng Cảng cá Rạch Gốc, tuy đã được đầu tư nhưng chưa đồng bộ, cầu tàu ngắn nên không tiếp nhận được nhiều lượt tàu cùng một thời điểm, thiếu nhà phân loại trên cảng. Cụ thể: Dự án Khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá Rạch Gốc, tỉnh Cà Mau đã đầu tư hoàn thành năm 2015, mang lại hiệu quả rất khả quan. Tuy nhiên, do dự án này đã được khảo sát xây dựng từ năm 2006 (phụ thuộc vào nguồn kinh phí) nên đến nay về quy mô có một số hạng mục chưa đáp ứng đủ với sự phát triển kinh tế xã hội ở địa phương; Năng lực cảng cá hiện có chưa đáp ứng nhu cầu hoạt động của ngư dân đến cảng, chưa phát huy được công năng, rất cần được đầu tư nâng cấp để vừa phát huy công năng, vừa đáp ứng yêu cầu là Cảng cá đươc chỉ định thực hiện IUU: Có nhiều tàu có công suất lớn hơn 400CV không thể cập cảng do bến cảng không đủ công suất; Số lượng tàu cập cảng ≥ 477 lượt tàu năm và thời gian tới dự kiến sẽ tăng lên nhiều khi Đường đấu nối Cảng cá Rạch Gốc với Đường Hồ Chí Minh đầu tư nâng cấp hoàn thành đưa vào khai thác sử dụng. Xuất phát từ tình hình thực tế và đảm bảo phù hợp với quy hoạch của Thủ tướng Chính phủ tại Quyết định số 1976QĐTTg ngày 12112015 về việc phê duyệt quy hoạch hệ thống cảng cá và khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, đã quy hoạch Cảng cá Rạch Gốc là cảng cá loại II (với quy mô năng lực: 100 lượt 400 CV; lượng thủy sản qua cảng trên 18.000 tấn năm) kết hợp với khu neo đậu tránh trú bão cấp vùng (số lượng tàu 1.000 chiếc400CV). Dó đó cấp thiết phải mở rộng quy mô Cảng cá, kết hợp Khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá tại cửa Rạch Gốc nhằm đáp ứng nhu cầu trong thời gian tới. Mặt khác, để thực hiện có hiệu quả hoạt động giám sát tàu cá, chứng nhận nguồn gốc xuất xứ thủy sản khai thác tại cảng, giúp sớm gỡ thẻ vàng IUU của EU và duy trì được tình trạng không tái phạm của ngư dân Cà Mau thì việc đầu tư tàu công vụ thủy sản để tuyên truyền, vận động, giám sát, hỗ trợ tàu cá khai thác xa bờ không vi phạm quy định là rất cần thiết. Dự án CRSD trước đây đã hỗ trợ cho tỉnh Cà Mau 03 tàu tuần tra ven bờ, hỗ trợ cho các tổ đồng quản lý đã phát huy được nhiều hiệu quả ở vùng ven bờ. Ở tuyến lộng và tuyến khơi, tỉnh Cà Mau rất cần được đầu tư tàu công vụ cho lực lượng kiểm ngư để tăng cường hoạt động giám sát tàu cá xa bờ đặc biệt ở vùng biển tiếp giáp biên giới, vừa hỗ trợ ngư dân vừa giúp bảo vệ chủ quyền biên giới biển. Nguồn lực của tỉnh Cà Mau còn hạn chế nên chưa đầu tư được, hoạt động tàu cá vi phạm vẫn còn diễn ra, việc hỗ trợ cứu hộ, cứu nạn cho ngư dân trên biển chưa kịp thời, chủ quyền biên giới biển vẫn còn vị tàu nước ngoài vi phạm. Do đó, việc đầu tư 02 tàu và 02 cano ngoài hỗ trợ cho công tác hỗ trợ, giám sát hoạt động tàu cá, bảo vệ biên giới biển còn giúp tăng lượt tàu cập cảng, giúp phát huy hiệu quả, công năng của Cảng cá Rạch Gốc. Cà Mau là địa phương có nhiều lợi thế cho phát triển nuôi trồng thủy sản, đến năm 2020, diện tích nuôi trồng thủy sản khoảng 305.021 ha (chiếm 28% diện tích NTTS cả nước và chiếm 39% diện tích NTTS vùng ĐBSCL); sản lượng nuôi tăng mạnh trong giai đoạn 2015 2020, với mức tăng bình quân 7,1% (từ 188.670 tấn lên 320.929 tấn). Trong đó diện tích nuôi thủy sản nước lợ trên 265.000 ha, trong đó diện tích nuôi tôm quảng canh cải tiến trên 150.000 ha, địa bàn trọng điểm là 3 huyện Đầm Dơi, Cái Nước và Phú Tân. Hiện tại, hạ tầng phục vụ nuôi trồng thủy sản của các địa phương này đang được Tỉnh và các huyện quan tâm, đầu tư nâng cấp để phục vụ cho phát triển kinh tế thủy sản. Song, do nguồn lực của địa phương còn nhiều hạn chế nên hạ tầng phục vụ nuôi trồng thủy sản của tỉnh Cà Mau nói chung và 3 huyện Đầm Dơi, Cái Nước, Phú Tân còn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng được nhu cầu của người dân trong thực hiện các hoạt động phát triển vùng nuôi đạt được chứng nhận tiến tới liên kết chuỗi giá trị; các hoạt động vận chuyển con giống, thức ăn, vật tư còn gặp nhiều khó khăn, làm tăng chi phí sản xuất, bên cạnh đó, hàng năm các vùng nuôi thường xuyên bị ảnh hưởng bởi triều cường làm nước tràn vào ao tôm, gây thất thoát thủy sản nuôi đồng thời làm lây lan dịch bệnh... Do đó, việc đầu tư bờ bao kết hợp mặt lộ bê tông cốt thép là nhu cầu rất bức thiết của tỉnh Cà Mau nhằm tạo được hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế thủy sản. Trong các dự án đã thực hiện trước đây, có dự án WB6 đầu tư cho Tiểu vùng X – Nam Cà Mau khi chưa có dự án là một khu vực trũng thấp, thường xuyên bị ngập và ảnh hưởng nghiêm trọng đến sản xuất. Từ khi dự án được bàn giao đưa vào sử dụng đã kiểm soát hoàn toàn triều cường, ổn định nguồn nước, người dân lưu thông hàng hóa thuận tiện, đời sống nhân dân vùng dự án được cải thiện rõ rệt, đó là minh chứng cho hiệu quả của các dự án dó WB tài trợ đã mang lại cho địa phương trong những năm gần đây. Trong khuôn khổ Dự án Phát triển thủy sản bền vững tỉnh Cà Mau đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề xuất dự án, Tỉnh Cà Mau đã cân nhắc kỹ và chọn 03 vùng nuôi tôm trọng điểm trên địa bàn 3 huyện Đầm Dơi, Cái Nước, Phú Tân để tập trung nguồn lực phát triển vùng nuôi an toàn sinh học, được chứng nhận tiến tới liên kết chuỗi giá trị, khi thành công sẽ nhân rộng ra các vùng nuôi khác trên địa bàn tỉnh. Bên cạnh các hoạt động kỹ thuật để hỗ trợ phát triển vùng nuôi an toàn sinh học, việc đầu tư hạng mục đầu tư bờ bao chống tràn kết hợp mặt bê tông cốt thép tại những vùng nuôi trọng điểm được chọn có ý nghĩa hết sức quan trọng, vừa giúp chống chịu với biến đổi khí hậu (triều cường tràn vào ao nuôi tôm làm thất thoát thủy sản và lây lan dịch bệnh), vừa giúp vận chuyển con giống, vật tư được thông thương hơn, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế thủy sản theo hướng bền vững. Song song với đầu tư hạ tầng để phát triển vùng nuôi thì việc hỗ trợ ứng dụng khoa học kỹ thuật, công nghệ mới nhằm cải thiện quy trình sản xuất tôm giống để nâng cao chất lượng và số lượng con giống tốt phục vụ vùng nuôi là rất cần thiết, giúp nông dân trong vùng nuôi dễ dàng tiếp cận với con giống chất lượng cao, giảm dần tỷ lệ nông dân sử dụng con giống trôi nổi, không rõ nguồn gốc xuất xứ (tỷ lệ này hiện nay khoảng 40%). Với diện tích nuôi trồng trên 265.000 ha, hàng năm tỉnh Cà Mau cần trên 20 tỷ con giống, toàn tỉnh Cà Mau có khoảng 800 trại sản xuất giống thủy sản, trong đó khoảng 50% sản xuất tôm giống, cung cấp ra thị trường khoảng 89 tỷ con giốngnăm, chiếm tỷ lệ khoảng 45% nhu cầu thả nuôi, số lượng giống còn lại phải nhập từ tỉnh bạn để phục vụ cho nhu cầu nuôi tôm. Các hạng mục công trình đề xuất đầu tư trong dự án cụ thể như sau: (1) Đầu tư kết cấu hạ tầng và trang thiết bị phát triển khai thác thủy sản: Nâng cấp cảng cá Rạch Gốc. Đầu tư tàu công vụ thủy sản phục vụ IUU (02 tàu và 02 cano). (2) Đầu tư kết cấu hạ tầng phục vụ nuôi trồng thủy sản: Đầu tư hạ tầng, phát triển bền vững vùng nuôi tôm an toàn sinh học tại xã Tân Đức, xã Tạ An Khương Đông huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau (quy mô khoảng 2.960 ha). Đầu tư hạ tầng, phát triển bền vững vùng nuôi tôm an toàn sinh học tại xã Đông Thới, huyện Cái Nước, tỉnh Cà Mau (quy mô khoảng 1.270 ha). Đầu tư hạ tầng, phát triển bền vững vùng nuôi tôm an toàn sinh học tại xã Phú Tân, xã Phú Mỹ huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau (Quy mô khoảng 1.740 ha). (3) Nâng cao năng lực quản lý, nâng cao giá trị sản phẩm thủy sản Nâng cao năng lực IUU; ứng dụng, chuyển giao các công nghệ khai thác hải sản hiệu quả, giảm tổn thất sau thu hoạch, giám sát hành trình tàu cá, cơ sở dữ liệu thủy sản. Nâng cao năng lực các cơ quan quản lý; phát triển các mô hình ứng dụng công nghệ, truy xuất nguồn gốc sản phẩm thủy sản. Hỗ trợ kỹ thuật phát triển vùng nuôi an toàn sinh học đạt chứng nhận, liên kết chuỗi giá trị, xây dựng và quảng bá thương hiệu … Dự án đầu tư “Phát triển thủy sản bền vững” được đề xuất phù hợp với Chiến lược phát triển ngành thủy sản đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 của Việt Nam. Dự án cũng phù hợp với mục tiêu Chiến lược Hợp tác Quốc gia (CPS) của ngân hàng Thế giới dự kiến là nhà tài trợ chính cho dự án nhằm tạo ra và duy trì cơ hội phát triển với sự quan tâm ngày càng tăng đối với quản lý tài nguyên thiên nhiên, trong đó có tài nguyên biển và ven biển. Dự án đáp ứng các mục tiêu phát triển của Chính phủ Việt Nam về phát triển ngành thủy sản theo hướng công nghiệp hóa, nâng cao giá trị gia tăng, hiệu quả, hội nhập quốc tế và thích ứng với biến đổi khí hậu. Đối với ngành thủy sản tỉnh Cà Mau được xác định là ngành giữ vị trí quan trọng, mũi nhọn trong phát triển kinh tế xã hội của tỉnh. Được Tỉnh uỷ, UBND tỉnh xác định là ngành kinh tế mũi nhọn và ưu tiên tập trung đầu tư phát triển theo tinh thần Nghị quyết 09 của Chính phủ về chuyển dịch cơ cấu kinh tế, Nghị quyết của tỉnh Đảng bộ Cà Mau về lĩnh vực phát triển thuỷ sản, Ngành tiếp tục vận dụng 3 chương trình trọng tâm của Chính phủ về khai thác, nuôi trồng và chế biến xuất khẩu. Dự án góp phần giải quyết một số thách thức chính đang hạn chế sự phát triển bền vững của ngành, đó là sự hạn chế của hạ tầng không đáp ứng yêu cầu phục vụ khai thác và nuôi trồng thuỷ sản. Dự án “Phát triển thủy sản bền vững” sẽ vừa đạt mục tiêu phát triển kinh tế, khai thác hiệu quả nguồn lợi biển và ven biển vì sự phát triển bền vững, thích ứng với biến đổi khí hậu và bảo vệ môi trường. Ngoài những lợi ích có thể định lượng được, Dự án còn mang lại các lợi ích khác rất quan trọng như Phát triển hạ tầng các vùng nuôi thủy sản nước lợ, nhằm nâng cao năng suất, chất lượng thủy sản nước lợ, thích ứng với biến đổi khí hậu, bảo vệ môi trường sinh thái và xây dựng. Tăng cường năng lực quản lý cho ngành thủy sản phục vụ quản lý bền vững nguồn lợi thủy sản, nâng cao hiệu quả khai thác và nuôi trồng thủy sản. Ứng dụng, chuyển giao các tiến bộ kỹ thuật khai thác hải sản, công nghệ nuôi thủy sản nước lợ nhằm nâng cao năng suất, hiệu quả sản xuất và thích ứng với biến đổi khí hậu. Phát triển liên kết chuỗi giá trị, tổ chức sản xuất khai thác, nuôi trồng, xây dựng thương hiệu nâng cao giá trị gia tăng các sản phẩm thủy sản xuất khẩu chủ lực. Từ đó cho thấy, Dự án phát triển thuỷ sản bền vững tỉnh Cà Mau (SFDP) là dự án có tính chất quan trọng, giúp giải quyết những khó khăn, thách thức đối với ngành khai thác, nuôi trồng, chế biến thuỷ hải sản. Việc được triển khai dự án này sẽ mang lại hiệu quả to lớn về mặt kinh tế, xã hội và môi trường, góp phần giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập và điều kiện sống cho hàng ngàn lao động nghề cá và các đối tượng làm việc trong lĩnh vực có liên quan thông qua các hoạt động giúp gia tăng giá trị sản phẩm thuỷ sản, thúc đẩy hội nhập quốc tế và thích ứng biến đổi khí hậu.
NHỮNG THÔNG TIN CHỦ YẾU
Tên dự án
- Tên tiếng Việt: Dự án Phát triển Thủy sản Bền vững (SFDP) tỉnh Cà Mau.
- Tên tiếng Anh: Sustainable Fisheries Development Project of Cà MauProvince.
Cấp quyết định chủ trương đầu tư dự án
Đơn vị đề xuất dự án
Đầm Dơi, Ngọc Hiển, Phú Tân
- Diện tích sử dụng đất: Khoảng 100 ha.
1.7 Dự kiến tổng mức đầu tư dự án: 536 tỷ đồng (23,087 triệu USD), trong đó:
- Vốn vay ODA (vay IBRD của WB): 431,819 tỷ đồng (18,599 triệu USD)
+ Trung ương cấp phát (70%): 302,273 tỷ đồng (13,019 triệu USD).
+ Tỉnh Cà Mau vay lại (30%): 129,546 tỷ đồng (5,580 triệu USD).
- Vốn đối ứng: 104,181 tỷ đồng (4,487 triệu USD).
(áp dụng tỷ giá hạch toán ngân sách tháng 3/2020 do Bộ Tài chính công bố là
1.8 Nguồn vốn đề nghị thẩm định: Vốn vay IBRD của WB.
1.9 Nghành, lĩnh vực, sử dụng nguồn vốn đề nghị thẩm định: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
- Thời gian chuẩn bị đầu tư: năm 2021 - 2022.
- Dự kiến thực hiện đầu tư: 04 năm bắt đầu từ ngày ký Hiệp định (dự kiến 2023-2026).
+ Chuẩn bị đầu tư (lập Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư):
Năm 1: 0,500 tỷ đồng (Vốn đối ứng).
Năm 2: 12,355 tỷ đồng (Vốn IBRD 0 đồng; Vốn đối ứng 12,355 tỷ đồng). Năm 3: 42,224 tỷ đồng (Vốn IBRD 20,000 tỷ đồng; Vốn đối ứng 36,197 tỷ đồng).
Năm 4: 126,197 tỷ đồng (Vốn IBRD 90,000 tỷ đồng; Vốn đối ứng 36,197 tỷ đồng).
Năm 5: 354,723 tỷ đồng (Vốn IBRD: 321,819 tỷ đồng; Vốn đối ứng: 32,904 tỷ đồng).
Địa điểm thực hiện dự án
Đầm Dơi, Ngọc Hiển, Phú Tân
- Diện tích sử dụng đất: Khoảng 100 ha.
Dự kiến tổng mức đầu tư dự án
- Vốn vay ODA (vay IBRD của WB): 431,819 tỷ đồng (18,599 triệu USD)
+ Trung ương cấp phát (70%): 302,273 tỷ đồng (13,019 triệu USD).
+ Tỉnh Cà Mau vay lại (30%): 129,546 tỷ đồng (5,580 triệu USD).
- Vốn đối ứng: 104,181 tỷ đồng (4,487 triệu USD).
(áp dụng tỷ giá hạch toán ngân sách tháng 3/2020 do Bộ Tài chính công bố là
Nghành, lĩnh vực, sử dụng nguồn vốn đề nghị thẩm định
và Phát triển nông thôn.
Thời gian thực hiện
- Thời gian chuẩn bị đầu tư: năm 2021 - 2022.
- Dự kiến thực hiện đầu tư: 04 năm bắt đầu từ ngày ký Hiệp định (dự kiến 2023-2026).
+ Chuẩn bị đầu tư (lập Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư):
Năm 1: 0,500 tỷ đồng (Vốn đối ứng).
Năm 2: 12,355 tỷ đồng (Vốn IBRD 0 đồng; Vốn đối ứng 12,355 tỷ đồng). Năm 3: 42,224 tỷ đồng (Vốn IBRD 20,000 tỷ đồng; Vốn đối ứng 36,197 tỷ đồng).
Năm 4: 126,197 tỷ đồng (Vốn IBRD 90,000 tỷ đồng; Vốn đối ứng 36,197 tỷ đồng).
Năm 5: 354,723 tỷ đồng (Vốn IBRD: 321,819 tỷ đồng; Vốn đối ứng: 32,904 tỷ đồng).
NỘI DUNG CHỦ YẾU CỦA BÁO CÁO ĐỀ XUẤT CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ
Sự cần thiết đầu tư, các điều kiện để thực hiện đầu tư, đánh giá về sự phù hợp với quy hoạch, kế hoạch đầu tư
2.1.1 Sự cần thiết đầu tư a Bối cảnh chung tỉnh Cà Mau
Tỉnh Cà Mau, nằm ở tọa độ từ 8°30' đến 9°10' vĩ Bắc và 104°80' đến 105°5' kinh Đông, là tỉnh cực Nam của Việt Nam Cà Mau có điểm cực Đông tại xã Tân Thuận, huyện Đầm Dơi, điểm cực Nam tại xã Viên An, huyện Ngọc Hiển, điểm cực Tây tại xã Đất Mũi, huyện Ngọc Hiển và điểm cực Bắc tại xã Biển Bạch, huyện Thới Bình Tỉnh này giáp biển Đông ở phía Đông, vịnh Thái Lan ở phía Tây và phía Nam, và tiếp giáp với hai tỉnh Bạc Liêu và Kiên Giang ở phía Bắc Với chiều dài bờ biển 254 km và hệ thống sông rạch chằng chịt dài trên 10.000 km, Cà Mau chịu tác động trực tiếp của hai chế độ thủy triều, làm cho tỉnh trở nên dễ bị tổn thương trước các hiện tượng thời tiết cực đoan trong tương lai.
Tỉnh Cà Mau, giống như Đồng bằng Sông Cửu Long, đang đối mặt với nhiều thách thức nghiêm trọng, bao gồm biến đổi khí hậu và nước biển dâng, sụt lún, cùng với sạt lở bờ sông và bờ biển Những vấn đề này không chỉ làm thay đổi chế độ khí tượng thủy văn và dòng chảy mà còn ảnh hưởng trực tiếp đến cuộc sống của người dân trong khu vực.
Tính đến cuối năm 2020, tỉnh Cà Mau có tổng diện tích nuôi trồng thủy sản khoảng 305.021 ha, trong đó nuôi tôm chiếm 284.970 ha Sản lượng nuôi trồng thủy sản ước đạt 355.100 tấn, tăng 5,17% so với cùng kỳ, với tôm đạt 200.400 tấn, tăng 6,32% Năng suất nuôi trồng thủy sản đạt 1.164 kg/ha/năm, trong đó tôm đạt 703 kg/ha/năm Ngành tôm chiếm 80% giá trị sản xuất lĩnh vực nuôi trồng thủy sản và 49% tổng giá trị sản xuất nông nghiệp của tỉnh, ảnh hưởng đến đời sống của hơn 50% dân số và tạo việc làm cho khoảng 350.000 lao động Nhiều cơ sở nuôi tôm đã nhận chứng nhận quốc tế về thực hành nuôi trồng thủy sản tốt, với 30 doanh nghiệp và 32 nhà máy chế biến xuất khẩu tôm đạt tiêu chuẩn quốc tế và công suất trên 250.000 tấn/năm.
26000, ISO-9001, BRC, B.A.P, ) Kim ngạch xuất khẩu bình quân hàng năm gần
Giá trị kim ngạch xuất khẩu tôm của Cà Mau đạt 1 tỷ USD, chiếm khoảng 30% tổng giá trị xuất khẩu tôm của cả nước Đặc biệt, sản phẩm tôm của Cà Mau hiện đã có mặt tại hơn 90 quốc gia và vùng lãnh thổ.
Thị trường chính của tôm Cà Mau bao gồm Mỹ, Nhật Bản, EU và Trung Quốc Với tiềm năng và lợi thế vượt trội, tôm Cà Mau không chỉ tạo ra giá trị kinh tế cao mà còn đóng góp quan trọng vào sự phát triển bền vững của ngành tôm Việt Nam hiện tại và trong tương lai.
Tính đến cuối năm 2020, tỉnh Cà Mau có khoảng 4.524 tàu cá đăng ký với tổng công suất 580.044KW Trong đó, có 1.531 tàu dài dưới 12m với công suất 38.756KW, 1.368 tàu dài từ 12m đến dưới 15m với công suất 143.183KW, và 1.625 tàu dài từ 15m trở lên với công suất 398.106KW Sản lượng khai thác thủy sản năm 2020 ước đạt 237.535 tấn, đạt 98,97% kế hoạch và tăng 4,18% so với cùng kỳ, trong đó sản lượng tôm đạt 9.766 tấn, đạt 97,66% kế hoạch và tăng 21,30% so với năm trước Tỉnh đã cấp 44 giấy chứng nhận thủy sản khai thác cho 05 công ty với tổng sản lượng 726,956 tấn, bao gồm tôm 146,8 tấn, cá 362,563 tấn và mực 217,593 tấn Ngoài ra, tỉnh Cà Mau đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch hệ thống cảng cá và khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá.
Theo Quyết định số 1976/QĐ-TTg ngày 12/11/2015, định hướng phát triển đến năm 2030 bao gồm 08 khu neo đậu (trong đó có 02 khu kết hợp với cảng cá) và 02 cảng cá Đến nay, đã hoàn thành 04 khu neo đậu cho khoảng 3.300 tàu, 02 bến cá và 03 cảng cá, với công suất khai thác tối đa là 120 tàu có công suất dưới 600CV mỗi ngày, tổng sản lượng thủy sản qua cảng hàng năm đạt khoảng 120-140 ngàn tấn Lĩnh vực khai thác thủy sản của tỉnh đã có những bước phát triển mạnh mẽ nhờ vào đầu tư và quan tâm, đặc biệt là các cảng cá, bến cá và khu neo đậu đã hoạt động hiệu quả, đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm và an toàn cho tàu thuyền và ngư dân trong mùa bão Hệ thống dịch vụ hậu cần nghề cá cũng đã phát huy tốt, giảm thiểu chi phí cho ngư dân và góp phần bảo vệ an ninh chủ quyền lãnh thổ trên biển Tuy nhiên, thách thức từ biến đổi khí hậu và nước biển dâng vẫn là vấn đề cần được chú trọng.
Dưới tác động của biến đổi khí hậu (BĐKH), tần suất và cường độ thiên tai như bão, lũ, hạn hán đã thay đổi cách thức sản xuất và sinh hoạt của con người, yêu cầu các cấp quản lý phải điều chỉnh phương thức điều hành để ứng phó hiệu quả Nghiên cứu về nguồn nước ở Đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL) cho thấy sự tác động lớn từ phát triển thủy điện và nông nghiệp ở thượng lưu sông Mê Công, cùng với BĐKH, đã làm cho nguồn nước ở vùng này ngày càng biến động xấu, dẫn đến nhiều vấn đề nghiêm trọng Trước tình hình này, nhà nước cần chủ động và toàn diện trong việc ứng phó kịp thời với các thách thức liên quan đến nước.
Nước biển dâng ở Đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL) hiện tại khoảng 3mm/năm và dự kiến có thể tăng nhanh chóng, lên tới 80cm vào năm 2100 theo kịch bản RCP4.5 Đây là yếu tố quan trọng nhất do biến đổi khí hậu (BĐKH) gây ra tại khu vực này Theo kịch bản RCP4.5, vào cuối thế kỷ 21, nước biển dâng có thể dao động từ 32 cm đến 78 cm, trong khi kịch bản RCP8.5 có thể tăng từ 48 cm đến 106 cm BĐKH và nước biển dâng đang đe dọa nghiêm trọng tài nguyên thiên nhiên, môi trường và phát triển kinh tế - xã hội của ĐBSCL, đặc biệt là tỉnh Cà Mau, nơi có địa hình thấp và chịu ảnh hưởng của cả hai chế độ thủy triều Với bờ biển dài 254 km và hệ thống sông rạch dày đặc, Cà Mau đang đối mặt với nhiều thách thức về bồi lắng và khả năng trao đổi nguồn nước phục vụ sản xuất.
Biến đổi khí hậu (BĐKH) đang làm gia tăng tính dị thường và cực đoan của khí hậu tại Đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL), với các đợt mưa lớn có cường độ cao hơn và hạn hán kéo dài Vùng này cũng ghi nhận mùa mưa đến muộn, dẫn đến xâm nhập mặn nghiêm trọng ngay trong mùa mưa Thêm vào đó, các đợt nắng nóng bất thường ngày càng khốc liệt, cùng với sự gia tăng nhiệt độ và thay đổi chế độ gió, đã làm thay đổi các dòng hải lưu ven biển, gia tăng tình trạng xói lở bờ biển Tần suất bão cũng có xu hướng tăng, tất cả những yếu tố này đều gây bất lợi cho sự phát triển kinh tế xã hội, đặc biệt là nông nghiệp tại địa phương.
Cà Mau đang phải đối mặt với nhiều khó khăn trong sản xuất nông nghiệp do ảnh hưởng của thời tiết khắc nghiệt Vào mùa khô, tình trạng nắng hạn kéo dài và thiếu nước ngọt dẫn đến xâm nhập mặn, làm giảm chất lượng nước ngầm và tăng nguy cơ cháy rừng Trong khi đó, mùa mưa với bão lũ ngày càng nghiêm trọng gây thiệt hại lớn cho sản xuất và tài sản của người dân, đồng thời tàn phá rừng phòng hộ ven biển Hệ thống hạ tầng dân sinh, giao thông và thủy lợi đều bị ảnh hưởng nặng nề, với nhiều khu vực ngập sâu và mất khả năng tiêu thoát nước Theo số liệu quan trắc, mực nước biển ngày càng dâng cao, dẫn đến thiệt hại ngày càng tăng cho tỉnh Cà Mau.
Diễn biến thiệt hại do nước biển dâng vùng ven biể n tỉnh Cà Mau
STT Năm Mực nước đỉnh triều cường tại trạm Sông Đốc (cm)
Mực nước đỉnh triều cường tại trạm Gành Hào (cm)
Diện tích sản xuất thiệt hại (ha)
Nếu mực nước tiếp tục dâng cao, khoảng 90.000 ha đất sản xuất sẽ đối mặt với nguy cơ ngập úng, đặc biệt là ở các vùng ven biển như huyện Phú Tân, Năm Căn, Ngọc Hiển, Cái Nước và Đầm Dơi Điều này đặt ra thách thức lớn cho môi trường vĩ mô và chính sách phát triển ngành thủy sản.
Trong những năm gần đây, ngành thủy sản - một trong những mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam - đã có sự tăng trưởng mạnh mẽ và ổn định Thành công này đến từ sự quan tâm của Chính phủ và các cơ quan chức năng thông qua việc ban hành nhiều chính sách và chiến lược nhằm phát triển bền vững ngành thủy sản Sau hơn 20 năm phát triển, ngành thủy sản đã có những bước tiến quan trọng trong việc nâng cao chất lượng tăng trưởng, bảo vệ môi trường và đáp ứng các tiêu chí bền vững.
Vào ngày 11 tháng 3 năm 2021, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 339/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược phát triển thủy sản Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 Chiến lược này đặt mục tiêu xây dựng ngành thủy sản thành một lĩnh vực kinh tế quy mô lớn, có thương hiệu uy tín và khả năng cạnh tranh cao trên thị trường toàn cầu Đồng thời, ngành thủy sản sẽ được phát triển theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, bảo vệ môi trường và tái tạo nguồn lợi thủy sản, đồng thời thích ứng với biến đổi khí hậu Chiến lược cũng nhấn mạnh việc nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân, xây dựng nông thôn mới và kết hợp phát triển kinh tế với bảo đảm an ninh quốc phòng trên biển, góp phần bảo vệ chủ quyền quốc gia.
Đến năm 2030, mục tiêu phát triển thủy sản trở thành ngành kinh tế quan trọng của quốc gia, với sản xuất hàng hóa lớn gắn liền với công nghiệp hóa - hiện đại hóa và phát triển bền vững Để đạt được điều này, cần thu hút các nguồn lực đầu tư từ nhiều thành phần kinh tế, tập trung vào việc phát triển cơ sở hạ tầng đồng bộ và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Đồng thời, cần tăng cường nghiên cứu, ứng dụng công nghệ cao và đổi mới thể chế quản lý Ngành thủy sản phải có cấu trúc sản xuất hợp lý, nâng cao năng suất, chất lượng, cạnh tranh và khả năng hội nhập quốc tế, từ đó cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của người dân, đảm bảo an sinh xã hội và góp phần bảo vệ chủ quyền biển đảo của Tổ quốc.
Mục tiêu, quy mô, địa điểm và phạm vi đầu tư
2.2.1 Mục tiêu của dự án
Phát triển bền vững ngành thủy sản là cần thiết để hội nhập quốc tế sâu rộng, thích ứng với biến đổi khí hậu và bảo vệ môi trường Điều này có thể đạt được thông qua việc xây dựng và nâng cấp kết cấu hạ tầng, đổi mới công nghệ, cũng như tăng cường năng lực quản lý và tổ chức sản xuất.
Để nâng cao năng suất và chất lượng nuôi trồng thủy sản, cần phát triển hạ tầng cho các vùng nuôi thủy sản nước lợ và vùng sản xuất giống Điều này không chỉ giúp thích ứng với biến đổi khí hậu mà còn bảo vệ môi trường sinh thái, đảm bảo sự bền vững cho ngành thủy sản.
Để nâng cao hiệu quả khai thác hải sản và giảm tổn thất sau thu hoạch, cần nâng cấp kết cấu hạ tầng khai thác hải sản đồng bộ, kết nối với các ngành công nghiệp phụ trợ và dịch vụ hậu cần Điều này sẽ đảm bảo đáp ứng đủ nhu cầu cập cảng của tàu cá địa phương, đồng thời giảm dần và từng bước loại bỏ các tác nhân gây ô nhiễm môi trường tại các khu vực cảng cá và bến cá.
Tăng cường năng lực quản lý trong ngành thủy sản là cần thiết để đảm bảo quản lý bền vững nguồn lợi thủy sản Việc này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả khai thác mà còn thúc đẩy sự phát triển của nuôi trồng thủy sản, từ đó góp phần bảo vệ môi trường và phát triển kinh tế bền vững.
Nâng cao năng suất và hiệu quả sản xuất trong ngành thủy sản là điều cần thiết, đặc biệt trong bối cảnh biến đổi khí hậu ngày càng rõ rệt Việc ứng dụng và chuyển giao các tiến bộ kỹ thuật trong khai thác hải sản và công nghệ nuôi thủy sản sẽ giúp ngành này thích ứng tốt hơn với những thay đổi của môi trường.
Phát triển liên kết chuỗi giá trị trong ngành thủy sản là yếu tố then chốt để nâng cao giá trị gia tăng cho các sản phẩm xuất khẩu chủ lực Tổ chức sản xuất khai thác và nuôi trồng hiệu quả, kết hợp với việc xây dựng thương hiệu mạnh mẽ, sẽ giúp gia tăng sức cạnh tranh và mở rộng thị trường cho các sản phẩm thủy sản Việt Nam.
2.2.2 Các hoạt động của dự án
- Phát triển kết cấu hạ tầng khai thác hải sản
Cảng cá Rạch Gốc, huyện Ngọc Hiển, tỉnh Cà Mau sẽ được xây dựng và nâng cấp với các hạng mục quan trọng, bao gồm việc mở rộng chiều dài cầu tàu thêm 150 mét, kèm theo công tác nạo vét trước cảng Ngoài ra, dự án còn bao gồm việc xây dựng nhà phân loại có mái che để phục vụ tốt hơn cho hoạt động tại cảng.
Hiện trạng Cảng Rạch Gốc
Mặt bằng Cảng Rạch Gốc sau khi nâng cấp+ Trang bị 02 tàu, 02 cano để phục vụ công tác quản lý khai thác IUU.
Tàu: Thân tàu (Chiều dài Lmax: 30m; Chiều rộng Bmax: 6m; Chiều cao mạn
Dmax: 2,82m); Công suất máy: >= 1.000 HP.
Cano: Thân cano (Chiều dài Lmax: 7m; Chiều rộng Bmax: 2,5m; Chiều cao mạn Dmax: 1,02m); Công suất máy: 200 HP.
- Phát triển hạ tầng nuôi trồng thủy sản
+ Đầu tư hạ tầng, phát triển bền vững vùng nuôi tôm an toàn sinh học tại huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau (quy mô khoảng 2.960 ha)
Ke ânh C ho áng M yõ L= 2 20 0M
TUYẾN ĐƯỜNG ĐÔNG TÂY TUYẾN ĐƯỜNG ĐÔNG TÂY
Ke õnh lu ng va ứng L= 1.3 30 m
Keõn h L ung Sử ù Ke ânh K ha âu M eùt L= 1 75 0M
Sôn g Q uản g L ởi L=5 00 0m ke ânh M ới a áp Ta ân H iệp
Kên h 2 Lư ợng L=9 00m h- ìn B ân - T ớc hư P ân T ânh Ke ới M ânh Ke 0m 70 4 L=
Ke ânh X óm L á L= 3 55 0m K ên h Ta ân P hư ớc - T ân B ìn h- K ên h M ới L= 4 70 0m ởi L ûng ua Q ânh Ke
Keâ nh La âm D oà L= 2.2 50m L=1 85 0m
K ờn h C hu ựa B ie ọn- H ai H ạt L= 6 10 0m
Kênh Chùa Biển-Hải Hạt có chiều dài 6.100m, trong khi đoạn đê c có chiều dài 1.000m Điểm đầu của tuyến 1 đê bao dài 8.745m và điểm cuối của tuyến 1 cũng dài 8.745m Điểm cuối của tuyến 2 đê bao dài 8.185m, tương tự như điểm đầu của tuyến 1 đê bao cũng dài 8.185m.
Sôn g Q uản g L ởi ẹieồm cuoỏi tuyeỏn 3 ủeõ bao L=4.360m Điểm đầu tuyến 3 đê bao L=4.360m
MC NGANG Ð? I DI? N ÐÊ BAO
- MẶT LỘ ĐAN BTCT ĐÁ 1x2 MÁC 250 DÀY 12cm.
- LỚP CAO SU NILON LÓT ĐỔ BÊ TÔNG.
- NỀN ĐẤT TỰ NHIÊN DỌN SẠCH. m =1 0 m
MẶT CẮT NGANG KÊNH ĐẠI DIỆN
Mặt bằng vùng nuôi tôm an toàn sinh học tại huyện Đầm Dơi
Các hạng mục đầu tư thuộc địa bàn xã Tân Đức:
- Tuyến bờ bao kết hợp lộ giao thông nông thôn dài 25.200 m, gồm có:
+ Tuyến từ Ngã tư ông Rum đến Hai Hạt (mặt BTCT 4,5m), dài 2.600 m; + Tuyến Chùa Biện, ấp Thuận Hòa (mặt BTCT 4,5m), dài 3.800 m;
+ Tuyến Kênh Chống Mỹ từ đầu lộ Đông Tây đến Ngã tư Cây Mét (mặt BTCT 3,0m), dài 4.100 m;
+ Tuyến Cây Dừa từ Trụ Sở ấp Tân Hiệp đến hộ ông Nguyễn Văn Xê (mặt BTCT 3,0m), dài 3.100 m;
+ Tuyến kênh Mới, ấp Tân Hiệp, ấp Thuận Lợi (mặt BTCT 3,0m), dài 2.400 m;
+ Tuyến kênh So Đũa, ấp Thuận Hòa (mặt BTCT 3,0m), dài 2.000 m.
+ Tuyến bờ bao So Đũa – Lâm Dồ từ Nhà ông Khương đến Cầu Ông Gạo (mặt BTCT 3,0m), dài 6.000 m.
- Nạo vét kênh trong vùng nuôi dài 20.500 m, gồm có:
+ Tuyến Kênh Chống Mỹ từ Ngã tư Cây Mét đến giáp Kênh Sáu Đông, dài 4.500 m;
+ Tuyến So Đũa – Lâm Dồ từ Nhà ông Khương đến Cầu Ông Gạo, dài 6.000 m;
+ Tuyến Kênh Mới – Đồng Trên từ Cầu Đồng trên đến Ngã 3 Tam Bô, dài 5.000 m;
+ Tuyến Kênh Mới từ giáp kênh Lâm Dồ đến giáp Kênh Quản Lởi, dài 1.500 m;
+ Tuyến Xóm Lá từ Ngã 3 Miễu đến Ngã tư Ông Rùm, dài 3.500 m.
Trạm quan trắc môi trường nước mặt được thiết lập với 02 vị trí: một trạm tại khu vực ngã tư Cây Mét, ấp Tân Hiệp và một trạm tại khu vực Ngã 4 Ông Rum, ấp Thuận Hòa, ấp Thuận Lợi.
Các hạng mục đầu tư thuộc địa bàn xã Tạ An Khương Đông:
+ Tuyến bờ bao kết hợp lộ giao thông nông thôn dài 6.100 m, gồm có:
+ Tuyến từ giáp ranh xã Tân Đức đến Ngã tư Quãng Lỡi (mặt BTCT 3,0m), dài 1.100 m;
+ Tuyến từ Ngã tư Quản Lỡi – cống Quản Lỡi (mặt BTCT 3,0m), dài 1.100 m;
+ Tuyến từ lộ đê Gành Hào đến giáp ranh xã Tân Đức – Ngã tư Quãng Lỡi (mặt BTCT 3,0m), dài 1.600 m;
+ Tuyến từ ngã 4 Quảng Lỡi đến Cống Chà Là (mặt BTCT 3,0m), dài 2.300 m.
Nạo vét kênh tại xã Tạ An Khương Đông có chiều dài 1.100 m, bao gồm tuyến kênh Lung Dừa kéo dài từ ranh giới xã Tân Đức đến ngã tư Quãng Lỡi.
-Trạm quan trắc môi trường nước mặt: 01 trạm (tại khu vực ngã ba kênh Quảng Lỡi, Lung Mắm).
+ Đầu tư hạ tầng, phát triển bền vững vùng nuôi tôm an toàn sinh học tại huyện Cái Nước, tỉnh Cà Mau (quy mô khoảng 1.270 ha).
Keân h N aờm Lon g Keõn h C oõng Ng hie ọp
Ke ânh N ga ng Kênh Bảy Biện
Ke ânh Đ ầu D ừa Điểm đầu đê bao
Ke ânh T hu ûy L ợi
- MẶT LỘ ĐAN BTCT ĐÁ 1x2 MÁC 250 DÀY 12cm.
- LỚP CAO SU NILON LÓT ĐỔ BÊ TÔNG.
- NỀN ĐẤT TỰ NHIÊN DỌN SẠCH. m =1 0 m =1 0
MC NGANG Ð? I DI? N ÐÊ BAO
MẶT CẮT NGANG KÊNH ĐẠI DIỆN
Các hạng mục công trình vùng nuôi huyện Cái Nước
Gồm các hạng mục đầu tư:
Tuyến bờ bao kết hợp lộ giao thông nông thôn dài 33.850 m, gồm có:
+ Tuyến Kênh xáng Đông Hưng ấp Khánh Tư (mặt BTCT 4,5m), ấp Mỹ Điền dài 2.995 m, có 65 cống xổ nước qua đê;
+ Tuyến Kênh Xóm Lung – Lung Đầu Dừa – Xóm Quế (mặt BTCT 4,5m), ấp
Mỹ Điền, ấp Khánh Tư, ấp Nhà Thính B: dài 9.080 m, có 105 cống xổ nước qua đê;
+ Tuyến Đê Đông dọc theo sông Bảy Háp (mặt BTCT 4,5m), ấp Nhà Thính
B, ấp Mỹ Điền: dài 7.875m, có 56 cống xổ nước qua đê.
+ Tuyến bờ bao Kênh Chệt Mười (mặt BTCT 3,0m), ấp Nhà Thính B: 1.700 m.
+ Tuyến bờ bao Kênh Ngang, ấp Nhà Thính B (mặt BTCT 3,0m), ấp Mỹ Điền, ấp Khánh Tư: 7.500 m.
+ Tuyến bờ bao Kênh Năm Long (mặt BTCT 3,0m), ấp Mỹ Điền: 3.200 m.+ Tuyến bờ bao Kênh Bảy Biện (mặt BTCT 3,0m), ấp Nhà Thính B: 1.500 m
- Nạo vét các tuyến kênh trong vùng nuôi dài 18.700m, gồm có:
+ Tuyến kênh (Tuyến Kênh Ngang, ấp Nhà Thính B, ấp Mỹ Điền, ấp Khánh Tư: 7.500n;
+ Tuyến Kênh Chệt Mười, ấp Nhà Thính B: 1.700m;
+ Tuyến Kênh Tư Hằng, ấp Nhà Thính B: 1500m;
+ Tuyến Kênh Bà Lái, ấp Nhà Thính B: 1.300m;
+ Tuyến Kênh Bảy Diện, ấp Nhà Thính B: 1.500m;
+ Tuyến Kênh Công Nghiệp, ấp Mỹ Điền: 2.000m;
+ Tuyến Kênh Năm Long, ấp Mỹ Điền: 3.200m.
- Trạm quan trắc môi trường nước mặt: 01 trạm.
+ Đầu tư hạ tầng, phát triển bền vững vùng nuôi tôm an toàn sinh học tại huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau (Quy mô khoảng 1.740 ha).
So âng C ái Đ ôi - B a Ti ệm
Ke ânh M yõ Th an h
Ke õnh P hu ự T ha ùnh
Tuyến lộ kê nh Xáng Ca àu Sắt
Ke ânh B à Ky ù N gh ĩa
Ke ânh S ư Đ ậu Keânh N gang
Tu ye ỏn đe õ b ao c ập n ha ọt Điểm cuối đê bao đoạn 1 Ls0m Điểm đầu đê bao đoạn 1 Ls0m
Tuy ến đ ờ ba o ca ọp n hật L=1 640 m Điểm đầu đê bao đoạn 2 L=4.350m Điểm cuối đê bao đoạn 2 L=4.350m
Tu yeỏn ủe õ ba o c ập n hật L= 3.8 50m Điểm đầu đê bao đoạn 4 L=6.850m Điểm cuối đê bao đoạn 4 L=6.850m
- MẶT LỘ ĐAN BTCT ĐÁ 1x2 MÁC 250 DÀY 12cm.
- LỚP CAO SU NILON LÓT ĐỔ BÊ TÔNG.
- NỀN ĐẤT TỰ NHIÊN DỌN SẠCH. m= 1.0 m=
1.0 +2.500 Điểm đầu đê bao đoạn 3 L=1.340m Điểm cuối đê bao đoạn 3 L=1.340m
MC NGANG Ð?I DI?N ÐÊ BAO
MẶT CẮT NGANG KÊNH ĐẠI DIỆN
Các hạng mục đầu tư thuộc phạm vi xã Phú Tân:
- Tuyến bờ bao kết hợp lộ giao thông nông thôn dài 9.590 m, gồm có:
+ Tuyến từ đường Lê Duẩn đến Kênh Xáng (mặt BTCT 4,5m), thuộc địa bàn xã Phú Tân: dài 690 m.
+ Tuyến từ Kênh Bờ Cảng – Minh Điền từ Kênh Xáng đến Kênh Sư Đậu (mặt BTCT 3,0m), dài 4.700 m
+ Tuyến từ đối diện kênh Đứng đến cầu Bia Sài Gòn (mặt BTCT 3,0m), dài 4.200m
- Nạo vét các tuyến kênh trong vùng nuôi dài 6.000 m, gồm có:
+ Tuyến Lung Môn Bờ Cảng, ấpĐường Cày, dài 2.500m;
+ Tuyến Cầu MeRa Bờ Cảng, ấp Cống Đá, dài 3.500m.
Các hạng mục đầu tư thuộc phạm vi xã Phú Mỹ:
- Tuyến bờ bao kết hợp lộ giao thông nông thôn dài 16.800 m, gồm có:
+ Tuyến Kênh Xáng Cầu Sắt từ đầu Cầu Sắt đến giáp xã Phú Tân (mặt BTCT 4,5m), dài 4.800 m.
+ Tuyến Kênh Ngang từ Ngã tư số 1 đến Kênh Bà Ký Nghĩa (mặt BTCT 3,0m), dài 3.500 m;
+ Tuyến Lung Chim từ Kênh Đứng đến Kênh Xáng Thọ Mai (mặt BTCT 3,0m), dài 3.500 m;
+ Tuyến Kênh Ba Nhung từ Kênh Ngang đến Nhà văn hóa ấp Ba Tiệm (mặt BTCT 3,0m), dài 1.500 m;
+ Tuyến Kênh Ngang – Lung Môn từ Kênh Đứng đến Kênh Xáng Cầu Sắt(mặt BTCT 3,0m), dài 1.500 m;
+ Tuyến Kênh Chòm Mã từ kênh Xáng Thọ Mai đến Kênh Lung Chim (mặt BTCT 3,0m), dài 2.000 m.
- Nạo vét các tuyến kênh trong vùng nuôi dài 19.577 m, gồm có:
+ Tuyến Kênh Ngang từ Ngã tư số 1 đến Kênh Bà Ký Nghĩa, dài 3.500 m; + Tuyến Kênh Bà Ký Nghĩa từ Kênh Lung Chim đến Kênh Xáng Thọ Mai, dài 2.500 m;
+ Tuyến Kênh Ba Nhung từ Kênh Ngang đến Cống Ba Tiệm, dài 2.077 m; + Tuyến Kênh Xáng Cầu Sắt từ đầu Cầu Sắt đến giáp xã Phú Tân, dài 4.800 m;
+ Tuyến Kênh Sư Đầu từ Kênh Ngang – Ba Tiệm đến Kênh Xáng Cầu Sắt, dài 3.200 m;
+ Tuyến Kênh Lung Chim từ kênh Bà Ký Nghĩa đến Kênh Xáng Thọ Mai, dài 3.500 m;
+ Tuyến Kênh Ngang – Lung Môn từ Kênh Đứng đến Kênh Xáng Cầu Sắt, dài 1.500 m;
+ Tuyến Kênh Chòm Mã từ kênh Xáng Thọ Mai đến Kênh Lung Chim, dài 2.000 m.
2.2.3 Quy mô, phạm vi đầu tư
- Phát triển kết cấu hạ tầng khai thác hải sản
Cảng cá Rạch Gốc, huyện Ngọc Hiển, tỉnh Cà Mau sẽ được xây dựng và nâng cấp với các hạng mục chính như mở rộng chiều dài cầu tàu thêm 150 mét, bao gồm cả việc nạo vét trước cảng.
- Đầu tư kết cấu hạ tầng phục vụ nuôi trồng thủy sản
+ Đầu tư hạ tầng, phát triển bền vững vùng nuôi tôm an toàn sinh học tại huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau (2.960 ha).
+ Đầu tư hạ tầng, phát triển bền vững vùng nuôi tôm an toàn sinh học tại huyện Cái Nước, tỉnh Cà Mau (1.270 ha).
+ Đầu tư hạ tầng, phát triển bền vững vùng nuôi tôm an toàn sinh học tại huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau (1.740 ha).
- Nâng cao năng lực quản lý, nâng cao giá trị sản phẩm thủy sản
Để nâng cao năng lực chống khai thác hải sản bất hợp pháp (IUU), cần ứng dụng và chuyển giao các công nghệ khai thác hiệu quả, giảm thiểu tổn thất sau thu hoạch Đồng thời, việc giám sát hành trình tàu cá và xây dựng cơ sở dữ liệu thủy sản cũng là những yếu tố quan trọng nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững cho ngành thủy sản.
+ Nâng cao năng lực các cơ quan quản lý; phát triển các mô hình ứng dụng công nghệ cao, truy xuất nguồn gốc sản phẩm thủy sản.
+ Hỗ trợ kỹ thuật phát triển vùng nuôi an toàn sinh học đạt chứng nhận, liên kết chuỗi giá trị, xây dựng và quảng bá thương hiệu …
2.2.4 Địa điểm thực hiện: Các huyện trong tỉnh Cà Mau: Cái Nước, ĐầmDơi, Phú Tân, Ngọc Hiển.
2.2.5 Giải phóng mặt bằng và tái định cư:
Trong quá trình chuẩn bị dự án, Nhóm tư vấn của Ngân hàng Thế giới đã hợp tác với cơ quan đề xuất dự án tỉnh để thu thập ý kiến từ các bên liên quan, nhằm phân tích các vấn đề xã hội quan trọng và dự đoán các kết quả phát triển xã hội của dự án Qua quá trình tham vấn, dự án được xác định sẽ mang lại tác động tích cực cho cộng đồng ngư dân và nông dân nuôi trồng thủy sản quy mô nhỏ, bao gồm cả người dân tộc thiểu số trong khu vực Do đó, dự án cần áp dụng chính sách OP 4.12 (về Tái định cư) của Ngân hàng Thế giới.
Khung chính sách tái định cư (RPF) cho Dự án sẽ được xây dựng bởi nhóm tư vấn của Ngân hàng Thế giới (WB), phù hợp với Chính sách 4.12 của WB và các quy định pháp luật tại Việt Nam Khung RPF sẽ hướng dẫn chi tiết các bước cần thiết để chuẩn bị, xem xét và phê duyệt các Kế hoạch hành động Tái định cư (RAPs) cho các tiểu dự án được xác định trong quá trình thực hiện dự án đã được Chính phủ phê duyệt Tỉnh Cà Mau cam kết tuân thủ khung chính sách này để chuẩn bị các kế hoạch hành động tái định cư liên quan đến việc thu hồi đất, và các kế hoạch này phải được WB xem xét và đồng ý trước khi triển khai.
- Diện tích sử dụng đất: Khoảng 100 ha, gồm có:
+ Xây dựng, nâng cấp cảng cá Rạch Gốc, huyện Ngọc Hiển: 01 ha, số hộ dân ảnh hưởng: 0 hộ.
+ Đầu tư hạ tầng, phát triển bền vững vùng nuôi tôm an toàn sinh học tại huyện Đầm Dơi: 33 ha, số hộ dân ảnh hưởng: 562 hộ.
+ Đầu tư hạ tầng, phát triển bền vững vùng nuôi tôm an toàn sinh học tại huyện Cái Nước: 34 ha, số hộ dân ảnh hưởng: 362 hộ.
+ Đầu tư hạ tầng, phát triển bền vững vùng nuôi tôm an toàn sinh học tại huyện Phú Tân: 32 ha, số hộ dân ảnh hưởng: 431 hộ.
Dự kiến tổng mức đầu tư và cơ cấu nguồn vốn đầu tư,
2.3.1 Nhu cầu sử dụng vốn vay ưu đãi, sự phù hợp đối với chính sách ưu tiên sử dụng vốn vay ưu đãi của Chính phủ, Nhà tài trợ và Điều kiện ràng buộc của nhà tài trợ
- Nhu cầu sử dụng vốn vay ưu đãi để hỗ trợ thực hiện dự án:
Quyết định số 1605/QĐ-UBND ngày 24/10/2014 phê duyệt Đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp tỉnh Cà Mau giai đoạn 2014 - 2020, với điều chỉnh tại Quyết định số 1364/QĐ-UBND ngày 7/8/2017, đã xác định ngư nghiệp chiếm 86% giá trị sản phẩm nông nghiệp của tỉnh, đóng vai trò chủ lực trong phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên, vốn đầu tư cho hạ tầng thủy sản hiện nay còn rất thấp, không tương xứng với tiềm năng phát triển của ngành Do đó, tỉnh Cà Mau đã xác định đầu tư cơ sở hạ tầng cho ngành thủy sản là ưu tiên hàng đầu trong giai đoạn 2021-2025 để thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội.
+ Nguồn ngân sách Nhà nước: Việc đề xuất ngân sách trung ương đầu tư cho
Dự án “Phát triển thủy sản bền vững” tại tỉnh Cà Mau trong giai đoạn 2021-2025 đang gặp nhiều khó khăn, đặc biệt là về nguồn vốn trái phiếu Chính phủ Hiện tại, tỉnh Cà Mau vẫn chưa thể cân đối nguồn vốn ngân sách địa phương để đầu tư cho dự án này.
Ngân hàng Thế giới (WB) là nguồn vốn vay quan trọng, giúp bù đắp bội chi ngân sách nhà nước cho đầu tư phát triển, đặc biệt khi ngân sách phải ưu tiên cho chi thường xuyên và trả nợ Việc vay vốn dài hạn từ WB cũng giảm áp lực nợ công cho Chính phủ Do đó, đề xuất sử dụng nguồn vốn này cho Dự án “Phát triển thủy sản bền vững” tỉnh Cà Mau là cần thiết và phù hợp với chính sách thu hút đầu tư phát triển của quốc gia Hiệu quả của nguồn vốn vay từ WB đã được chứng minh qua nhiều chương trình và dự án thành công.
- Điều kiện ràng buộc về sử dụng vốn vay:
Theo văn bản số 10050/BTC-QLN ngày 20/8/2018 và văn bản số 1730/BTC-QLN ngày 12/2/2019 của Bộ Tài chính gửi Chính phủ, tỉnh Cà Mau nhận thấy rằng các nội dung đầu tư của Dự án “Phát triển thủy sản bền vững” không nằm trong lĩnh vực ưu tiên của các nhà tài trợ như Ngân hàng tái thiết Đức (KfW), Ngân hàng Xuất nhập khẩu Hàn Quốc (KEXIM), Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA) và Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB).
Ngân hàng Thế giới (WB) thông báo rằng Việt Nam đã tốt nghiệp khỏi IDA, và hiện tại, khoản vay IBRD của WB cho Việt Nam có thời hạn tối đa lên đến 35 năm Lãi suất có thể là cố định hoặc thả nổi, với các đồng tiền vay là USD, EURO, Yên Nhật hoặc Bảng Anh Hiện tại, lãi suất thả nổi gắn với LIBOR cho khoản vay bằng USD có thời hạn 25 năm và thời gian ân hạn 5 năm, cộng thêm các loại phí ở mức 1,13%/năm Mặc dù mức lãi suất này không chênh lệch nhiều so với các nhà tài trợ khác, nhưng vẫn thấp hơn đáng kể so với chi phí huy động vốn trong nước hiện nay.
2020, lãi suất huy động trái phiếu Chính phủ kỳ hạn dài khoảng 3,8%/năm).
Bên cạnh lãi suất cho vay, việc lựa chọn Ngân hàng Thế giới (WB) làm nhà tài trợ cho Dự án Phát triển thủy sản bền vững tỉnh Cà Mau còn dựa trên kinh nghiệm hỗ trợ lĩnh vực thủy sản tại Việt Nam WB đã thành công với Dự án Nguồn lợi ven biển vì sự phát triển bền vững (CRSD) từ 2012 đến 2018, tạo ra tác động tích cực đến ngành thủy sản, đặc biệt là tôm nuôi nước lợ Do đó, WB là sự lựa chọn phù hợp và hiệu quả hơn so với các nguồn vốn vay từ các nhà tài trợ nước ngoài khác.
2.3.2 Dự kiến tổng mức đầu tư và cơ cấu nguồn vốn đầu tư (Dự kiến vốn của nhà tài trợ nước ngoài; Dự kiến vốn đối ứng, nguồn cung cấp)
Tổng mức đầu tư: 536 tỷ đồng (23,09 triệu USD), trong đó:
- Vốn của nhà tài trợ nước ngoài - Vốn vay ODA (vay IBRD của WB):
431,819 tỷ đồng, tương đương 18,6 triệu USD (Trung ương cấp phát 70%:
Tỉnh Cà Mau được vay lại 30% trong tổng số 302,273 tỷ đồng, tương đương 129,546 tỷ đồng Số tiền này sẽ được sử dụng cho các chi phí xây dựng trước thuế, thiết bị trước thuế, và chi phí dự phòng trước thuế, bao gồm dự phòng cho yếu tố phát sinh khối lượng và trượt giá.
Vốn đối ứng từ ngân sách địa phương đạt 104,181 tỷ đồng (tương đương 4,49 triệu USD) sẽ được sử dụng cho các chi phí quản lý dự án, tư vấn, giải phóng mặt bằng, bảo hiểm công trình, cùng với các chi phí khác như thuế VAT và phí, theo quy định của Chính phủ, không sử dụng vốn ODA.
* Cơ chế giải ngân: Giải ngân theo cơ chế tài chính trong nước.
Tổng mức đầu tư cho dự án được xác định dựa trên các số liệu thiết kế sơ bộ và tham khảo suất đầu tư của các công trình, dự án tương tự đã thực hiện tại tỉnh Cà Mau trong thời gian gần đây.
Tiến độ giải ngân các nguồn vốn được xác định dựa trên tỷ trọng các nguồn vốn trong tổng mức đầu tư và kế hoạch hoàn thành các tiểu dự án Dựa vào kế hoạch chung của toàn dự án, chúng tôi xây dựng kế hoạch triển khai cho các tiểu dự án thuộc hợp phần đầu tư một cách cụ thể.
Chi tiết tiến độ thực hiện của dự án
Stt Các hạng mục của dự án
- LCNT nhà thầu thi công.
- Khởi công thi công xây lắp khoảng 10%
- Thi công xây lắp khoảng 40%
- Thi công xây lắp khoảng 50%
Tiến độ chi tiết sẽ được cập nhật hàng năm để đảm bảo phù hợp với yêu cầu của Nhà tài trợ và điều chỉnh Kế hoạch đầu tư công trung hạn (nếu có).
Dựa trên tiến độ thực hiện và giải ngân chi tiết của dự án, dưới đây là thông tin cụ thể về tiến độ giải ngân nguồn vốn vay IBRD và vốn đối ứng từ ngân sách tỉnh cho dự án.
Chi tiết tiến độ giải ngân các nguồn vốn
Dự kiến giải ngân qua các năm (Triệu đồng)
Tổng số Vốn IBRD cấp phát
Dự kiến giải ngân qua các năm (Triệu đồng)
Tổng số Vốn IBRD cấp phát
Vốn đầu tư trong nước đạt tổng cộng 536.000, với các thành phần gồm 302.273, 129.546 và 104.181 Để đảm bảo khả năng cân đối vốn đầu tư công, cần huy động các nguồn lực khác nhau và áp dụng các cơ chế tài chính trong nước, bao gồm phương thức tài trợ dự án và cho vay lại.
- Cơ chế chính sách tài chính :
Dự kiến tiến độ triển khai thực hiện đầu tư phù hợp với
Dự án sẽ được thực hiện trong 04 năm, thời gian này hoàn toàn khả thi dựa trên kinh nghiệm từ các dự án tương tự và thiết bị hiện có Dưới đây là tiến độ dự kiến cho dự án.
+ Năm 2021-2022: Chuẩn bị đầu tư.
+ Thực hiện đầu tư dự án từ năm 2023, hoàn thành cuối năm 2026.
Xác định sơ bộ chi phí liên quan trong quá trình thực hiện và
Các chi phí liên quan đến quá trình thực hiện đã được tính vào tổng mức đầu tư, bao gồm chi phí vận hành và bảo trì công trình, ước tính khoảng 0,5 tỷ đồng mỗi năm Đối tượng thụ hưởng trực tiếp từ dự án là người dân trong khu vực, trong khi tác động gián tiếp sẽ lan tỏa đến nền kinh tế tỉnh Cà Mau và toàn quốc.
Phân tích, đánh giá sơ bộ tác động về môi trường, xã hội
bộ hiệu quả đầu tư về kinh tế - xã hội, tính khả thi và b ền vững của dự án : 2.6.1 Sơ bộ tác động về môi trường, xã hội
Dự án Phát triển Thủy sản Bền vững (SFDP) tại Cà Mau là một dự án đầu tư công sử dụng vốn vay IBRD từ WB, cần thực hiện đánh giá sơ bộ tác động môi trường theo Nghị định số 54/2021/NĐ-CP ngày 21 tháng 5 năm 2021 Nghị định này thay thế Điều 12 của Nghị định số 40/2020/NĐ-CP và quy định chi tiết về việc đánh giá tác động môi trường Tài liệu đánh giá sơ bộ sẽ được đính kèm trong hồ sơ đề xuất điều chỉnh dự án.
Khung pháp lý về môi trường:
Khung Môi trường Xã hội của Ngân hàng Thế giới và Khung Quản lý Môi trường Xã hội của Dự án đã đánh giá tổng thể tác động môi trường của Dự án là tích cực, với các tác động tiêu cực được coi là hạn chế, có thể quản lý và khắc phục Những tác động này có thể giảm thiểu nếu được thiết kế hợp lý và áp dụng các biện pháp hạn chế Nhằm giảm thiểu rủi ro về môi trường, nhóm tư vấn WB đang hợp tác với các tỉnh để xây dựng Khung Quản lý môi trường và xã hội (ESMF), trình WB xem xét và phê duyệt, nhằm hướng dẫn việc sàng lọc, đánh giá và hạn chế tác động môi trường và xã hội trong quá trình thực hiện dự án Khung ESMF này phù hợp với chính sách của Ngân hàng Thế giới và luật pháp Việt Nam về đánh giá tác động môi trường Tỉnh Cà Mau cam kết tuân thủ khung chính sách đã được phê duyệt để chuẩn bị các kế hoạch quản lý môi trường cho các hoạt động đầu tư của dự án và trình WB xem xét trước khi thực hiện.
Khung pháp lý về môi trường tại Việt Nam bao gồm các luật, nghị định, thông tư, quy chuẩn và tiêu chuẩn mà các dự án phải tuân thủ Để bảo vệ môi trường, các dự án cần tuân theo các quy định pháp lý liên quan nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững và bảo vệ tài nguyên thiên nhiên.
Luật Thủy sản 2017 được Quốc hội thông qua ngày 27 tháng 11 năm 2017. Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo 2015 được Quốc hội thông qua ngày 25 tháng 6 năm 2015.
Luật Thú y 2015 được Quốc hội thông qua ngày 19 tháng 6 năm 2015.
Luật Bảo vệ môi trường 2014được Quốc hội thông qua ngày 23 tháng 6 năm 2014.
Luật Đất đai 2013 được Quốc hội thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2013. Luật Thủy Lợi 2017 được Quốc hội thông qua ngày 19 tháng 6 năm 2017. Luật Xây dựng 2014.
Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013.
Nghị định số 35/2015/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Thú y.
Nghị định số 18/2015/NĐ-CP của Chính phủ quy định về quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và kế hoạch bảo vệ môi trường Nghị định này nhằm đảm bảo việc quản lý và bảo vệ môi trường một cách hiệu quả, đồng thời nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường Các quy định trong nghị định cũng hướng đến việc thúc đẩy phát triển bền vững và bảo vệ tài nguyên thiên nhiên.
Nghị định số 43/2014/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai.
Nghị định số 29/2011/NĐ-CP của Chính phủ quy định về việc đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và cam kết bảo vệ môi trường Đồng thời, Thông tư 04/2016/TT-BNNPTNT quy định các biện pháp phòng chống dịch bệnh cho động vật thủy sản, nhằm bảo vệ nguồn lợi thủy sản và đảm bảo an toàn cho môi trường.
Thông tư 26/2014/TT-BNNPTNTQuy định yêu cầu về nhà xưởng, trang thiết bị đối với cơ sở đóng mới, nâng cấp, cải hoàn tàu cá.
Thông tư 22/2014/TT-BNNPTNT quy định các tiêu chuẩn kỹ thuật quốc gia cho nuôi trồng thủy sản, đặc biệt là các điều kiện cơ sở nuôi tôm nước lợ Điều này nhằm đảm bảo vệ sinh thú y, bảo vệ môi trường và an toàn thực phẩm trong ngành nuôi trồng thủy sản.
Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 08:2015/BTNMT quy định về chất lượng nước mặt, trong khi QCVN 10:2015/BTNMT đưa ra giá trị giới hạn chất lượng nước biển cho vùng nuôi trồng thủy sản và bảo tồn thủy sinh Bên cạnh đó, QCVN 02-19:2014/BNNPTNT quy định các điều kiện đảm bảo vệ sinh thú y, bảo vệ môi trường và an toàn thực phẩm trong cơ sở nuôi tôm nước lợ.
Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 38:2011/BTNMT: Chất lượng nước mặt bảo vệ đời sống thuỷ sinh.
Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia số QCVN 01 - 81:2011/BNNPTNT: Cơ sở sản xuất, kinh doanh thủy sản giống - Điều kiện vệ sinh thú y.
Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia số QCVN 01 - 80:2011/BNNPTNT: Cơ sở nuôi trồng thủy sản thương phẩm - Điều kiện vệ sinh thú y.
Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 02-13:2009/BNNPTNT: Tàu cá - Điều kiện đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm.
Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 02-12: 2009/BNNPTNT: Cảng cá-Điều kiện đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm.
Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 02-11: 2009/BNNPTNT: Chợ cá-Điều kiện đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm.
Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 14/2008/BTNMT: Nước thải sinh hoạt- Giới hạn cho phép các thône; số ô nhiễm.
Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 02 - 08:2009/BNNPTNT: Cơ sở sản xuất nước đá thủy sản - Điều kiện đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm.
Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 02 - 09:2009/BNNPTNT:Kho lạnh thủy sản - Điều kiện đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm.
Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 02 - 010:2009/BNNPTNT:Cơ sở thu mua thủy sản - Điều kiện đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm.
Tiêu chuẩn quốc gia TCVN 7222:2002: Yêu cầu chung về môi trường đối với các trạm xử lý nước thải.
Chương trình huy động sự tham gia của các bên liên quan là rất quan trọng trong quá trình thực hiện và vận hành các dự án, bao gồm thông tin công khai, cơ chế giải quyết khiếu nại và tham vấn SEP sẽ xác định cách thức giao tiếp giữa PMU, nhà thầu và các bên liên quan, đồng thời cung cấp cơ chế để mọi người có thể bày tỏ mối quan tâm, phản hồi hoặc khiếu nại về dự án Việc tham khảo ý kiến và tham gia của người dân địa phương là cần thiết để đảm bảo sự hợp tác hiệu quả giữa nhân viên dự án và cộng đồng, từ đó giảm thiểu rủi ro môi trường và xã hội liên quan đến dự án.
Năng lực quản lý môi trường xã hội của các đơn vị thực hiện Dự án thể hiện cam kết của các cơ quan trong việc tham gia của các bên liên quan Điều này bao gồm việc xác định các ưu tiên đầu tư và xem xét các vấn đề quan tâm của các bên liên quan khác nhau, đảm bảo rằng thiết kế và quyết định của dự án được cân nhắc một cách hợp lý.
Đánh giá sơ bộ tác động môi trường bao gồm việc xem xét sự phù hợp của địa điểm thực hiện dự án đầu tư với Chiến lược bảo vệ môi trường Quốc gia.
Dự án được triển khai tại các huyện Cái Nước, Đầm Dơi và Phú Tân thuộc tỉnh Cà Mau, với mục tiêu nâng cấp hạ tầng, đổi mới công nghệ và cải thiện năng lực quản lý trong ngành thủy sản Mục tiêu chính là phát triển ngành thủy sản theo hướng nâng cao giá trị, hội nhập quốc tế sâu rộng, đồng thời thích ứng với biến đổi khí hậu và bảo vệ môi trường.
Theo Quyết định số 1216/QĐ-TTg ngày 05/9/2012 của Thủ tướng Chính phủ, Chiến lược bảo vệ môi trường Quốc gia đến năm 2010, với tầm nhìn đến năm 2030, nhằm kiểm soát và hạn chế ô nhiễm môi trường, suy thoái tài nguyên và giảm thiểu sự đa dạng sinh học Mục tiêu của chiến lược này là cải thiện môi trường sống, nâng cao khả năng ứng phó với biến đổi khí hậu, hướng tới phát triển bền vững.
Dự án hoàn toàn phù hợp với Chiến lược bảo vệ môi trường Quốc gia đã được phê duyệt, đặc biệt trong việc khắc phục suy thoái tài nguyên và đa dạng sinh học Nó cũng góp phần cải thiện môi trường sống của người dân và nâng cao khả năng ứng phó với biến đổi khí hậu, hướng tới mục tiêu phát triển bền vững cho khu vực dự án.
Theo Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và Kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 – 2020) đã được Chính phủ phê duyệt, tỉnh Cà Mau có danh mục nhu cầu sử dụng đất cho các địa phương trong vùng dự án Do dự án chưa thực hiện, chỉ tiêu quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất vẫn thuộc thời kỳ Quy hoạch tỉnh Cà Mau 2021 – 2030 Hiện tại, UBND tỉnh đang tiến hành xây dựng Quy hoạch tỉnh giai đoạn 2021-2030 để trình Chính phủ phê duyệt Bên cạnh đó, việc nhận dạng và dự báo các tác động môi trường chính của dự án đầu tư đối với môi trường cũng là một yếu tố quan trọng cần được xem xét.
Các tác động môi trường chính của dự án sẽ diễn xảy ra trong 3 giai đoạn thực hiện dự án bao gồm:
- Tác động trong giai đoạn chuẩn bị:
+ Chất thải do tháo dỡ nhà cửa, phát quang mặt bằng; Bụi do hoạt động tháo dỡ nhà cửa, phát quang cây cối
+ Tiếng ồn từ hoạt động giải phóng mặt bằng; Tai nạn do rủi ro tồn lưu bom mìn, tai nạn lao động
Các tác động được đánh giá ở mức nhỏ tới trung bình, mang tính cục bộ và kết thúc ngay sau khi hoàn thành
- Tác động trong giai đoạn thi công:
Các hoạt động vận chuyển nguyên vật liệu và đào đắp bờ bao ngăn nước phục vụ nuôi trồng thủy sản là nguồn gây tác động môi trường chính trong giai đoạn này.
Các giải pháp tổ chức thực hiện
Trong 15 năm qua, tỷ lệ hoàn vốn nội bộ đã giảm xuống còn 11,1%, trong khi tỷ lệ lợi nhuận trên vốn đầu tư cũng giảm còn 1,06 Khi chi phí đầu tư tăng 10%, giá trị hiện tại ròng của dự án giảm xuống còn 8,3 triệu đô, tỷ lệ hoàn vốn nội bộ giảm xuống còn 16,9% và tỷ lệ lợi nhuận trên vốn đầu tư còn 1,41 Điều này cho thấy rằng dự án rất nhạy cảm với sự biến động của doanh thu.
Dự án Phát triển Thủy sản Bền vững (SFDP) tại tỉnh Cà Mau đã cho thấy tính khả thi kinh tế rõ rệt, với các chỉ tiêu hiệu quả đạt mức khá (IRR>15%) Điều này chứng tỏ rằng dự án không chỉ khả thi mà còn bền vững về cả mặt kinh tế lẫn xã hội.
2.7 Phân chia các dự án thành phần: Không có dự án thành phần.
2.8 Các giải pháp tổ chức thực hiện (đ ề xuất hình thức tổ chức quản lý thực hiện)
Dự án Phát triển Thủy sản Bền vững (SFDP) tỉnh Cà Mau là một dự án trọng điểm do UBND tỉnh Cà Mau quyết định đầu tư Ban Quản lý các dự án ODA và NGO, với nhiều kinh nghiệm trong quản lý các dự án thủy lợi có nguồn vốn đầu tư nước ngoài, được giao làm chủ đầu tư và quản lý dự án Đội ngũ cán bộ của ban này đã có nhiều năm kinh nghiệm quản lý các dự án ODA, đảm bảo đủ năng lực để thực hiện dự án SFDP Trong quá trình triển khai, sự phối hợp chặt chẽ với các Bộ, UBND tỉnh và các cơ quan địa phương liên quan là điều cần thiết để tổ chức và quản lý hiệu quả dự án.
Các hoạt động thực hiện trước
- Công tác tổ chức bộ máy:
Tổ Xây dựng dự án Phát triển thuỷ sản bền vững của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Cà Mau đang tiến hành tham mưu để lập Đề xuất chủ trương dự án và hoàn thiện các thủ tục liên quan theo quy định.
- Công tác kế hoạch - tài chính: Tạm ứng vốn ngân sách tỉnh, lựa chọn đơn vị tư vấn lập Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án.
+ Xây dựng chủ trương đầu tư cho dự án trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
