đấu thầu qua mạng- môn học kinh tế phát triển

HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN KHOA ĐẤU THẦU - - TRÍ TUỆ VÀ PHÁT TRIỂN ĐẤU THẦU QUA MẠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY HOẠT ĐỘNG THỰC TRẠNG ĐẤU THẦU QUA CÔNG TÁC ĐẤU MẠNG THẦU QUA MẠNG Ở VIỆT NAM LÝ THUYẾT CƠ BẢN VỀ ĐẤU THẦU QUA MẠNG HIỆN NAY KHÁI NIỆM VAI TRÒ CÁC QUỐC GIA KHÁC BÀI HỌC KINH NGHIỆM ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào q trình đấu thầu Tăng cƣờng tính cơng bằng, cơng khai, minh bạch hiệu công tác đấu thầu Đƣa quy trình đấu thầu dần theo qui trình đấu thầu chuẩn môi trƣờng đại hội nhập kinh tế quốc tế Giúp cho qui định Nhà nƣớc đấu thầu đƣợc thực hiên chặt chẽ nghiêm túc Với giao diện thân thiện, đơn giản, dễ sử dụng tạo thuận lợi cho trình đấu thầu diễn nhanh chóng, kịp thời tiết kiệm Tăng cƣờng bảo mật an tồn thơng tin đấu thầu, đảm bảo quy trình thực đấu thầu ln đƣợc kiểm tra, giám sát chặt chẽ, tránh thất thoát, lãng phí Trong tháng năm 2003, khoảng 1000 quan mua sắm 8000 nhà cung cấp tham gia với 60.000 giao Giảm đƣợc 10-30% giá dịch hệ thống đấu thầu qua mạng Chính phủ (e-GP) tiết kiệm mua 25-75% chi phí đƣợc 22% ($35,5 triệu tổng số giao dịch $161,4 triệu) ĐỨC RUMANI ANH 500 trƣờng học giảm giá mua tới £100 triệu/năm CHÂU ÂU Chi phí chuyển hệ sang sử dụng hệ thống simap.eu.int Châu Âu khoảng €10 triệu, việc dừng phân phối hồ sơ tài liệu giấy tiết kiệm khoảng €70 triệu/năm Thời gian từ có yêu cầu đến ký hợp đồng giảm từ 52 ngày xuống cịn 10-15 ngày TÍNH NHẤT QN KHÁCH QUAN CHUYÊN NGHIỆP CỤ THỂ Xây dựng đƣợc hệ thống quy định pháp luật đấu thầu mang tính quán mức độ cao, Quán triệt sâu sắc quy luật kinh tế khách quan kinh tế thị trƣờng; Nội dung quy định phải đảm bảo nguyên tắc khách quan, công bằng, minh bạch Chú trọng việc đào tạo sử dụng đội ngũ cán chuyên gia đáp ứng yêu cầu thực tế cho công tác quản lý đấu thầu Các quy định phải rõ ràng, cụ thể đảm bảo cho ngƣời sử dụng đƣợc CƯƠNG QUYẾT Cần mạnh dạn loại khỏi máy quản lý nhà nƣớc đấu thầu cá nhân không đủ kiến thức chuyên môn không đạt yêu cầu phẩm chất đạo đức QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC 2009 Xây dựng hệ thống đấu thầu thử nghiệm 3/9/2009 Thực thí điểm đấu thầu qua mạng 22/7/2010 Thông tƣ số 17/2010/TT-BKH quy định chi tiết thí điểm Liên tục tổ chức khoá giới thiệu, hƣớng dẫn đấu thầu qua mạng đấu thầu qua mạng 2012NAY Luật đấu thầu số Thông tƣ liên tịch số 43/2013/QH13 Nghị số 26/NQ- 07/2015/TTLTHỆ THỐNG PHÁP LUẬT BKHĐT-BTC CP ngày 15 tháng Nghị số năm 2015 36a/NQ-CP ngày 14 tháng 10 năm 2015 Nghị định 63/2014/NĐ-CP HẠ TẦNG INTERNET HẠ TẦNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN Hơn 1/3 dân số sử dụng Internet Máy tính trở nên phổ biến,việc áp dụng cơng nghệ Cƣớc Internet ngày rẻ thông tin vào doanh nghiệp, tổ chức,… điều tất yếu Chất lƣợng dịch vụ Internet lại thua kém HTĐTĐTQG: http://muasamcong.mpi.gov.vn nhiều so với nhiều nƣớc khu vực 393 21.000 Nội dung triển khai áp dụng đấu 2009- 2012- thầu qua mạng 2011 2014 Số lượng người truy cập hệ thống lúc Số lượng nhà thầu đăng ký Số lượng bên mời thầu đăng ký Số lượng gói thầu điện tử Số lượng thông báo mời thầu đăng tải Số lượng kế hoạch lựa chọn nhà thầu đăng tải Số gọi phận hỗ trợ khách hàng 2015 10 20 70 400 7.000 5.200 1.600 7.400 4.952 55 1.600 500 20.000 71.145 90.400 800 11.000 45.401 X X 50.000 KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC Tăng tính cơng Phịng chống Tiết kiệm chi phí tham nhũng thời gian Cải cách thủ tục Thu hút mạnh Đánh giá đƣợc hành nhà thầu, khai minh bạch chủ đầu tƣ sơ lực nhà thầu HẠN CHẾ TỒN TẠI • Hoạt động đấu thầu chƣa đƣợc điện tử hố hồn tồn • Trình đợ cơng nghệ thơng tin nƣớc cịn thấp • Ý thức chƣa thông suốt bộ, ngành, chủ đầu tƣ • Báo cáo cơng tác đấu thầu chƣa kịp thời, đầy đủ HẠN CHẾ TỒN TẠI • Số lƣợng gói thầu thực đấu thầu qua mạng cịn hạn chế • Năng lực chủ đầu tƣ, bên mời thầu tƣ vấn đấu thầu cịn chƣa đáp ứng u cầu • Chất lƣợng thầu nhiều bất cập • Công tác Thanh tra, kiểm tra đấu thầu, cơng tác báo cáo tình hình xử lý vi phạm chƣa đƣợc thực tốt NGUYÊN NHÂN CỦA NHỮNG HẠN CHẾ Trình độ cơng nghệ thơng tin chƣa cao • Do chưa đào tạo Ý thức chƣa đƣợc thông suốt cán bộ, ngành, chủ đầu tƣ • Mất quyền lực; • Mất lợi ích nhóm NGUYÊN NHÂN CỦA NHỮNG HẠN CHẾ Hoạt động đấu thầu chƣa tự động hố hồn tồn • Những quy trình phức tạp, cần xem xét kỹ lưỡng cần người can thiệp Hạ tầng Internet chƣa đáp ứng đủ yêu cầu nhà thầu • Số lượng gói thầu ngày nhiều; • Các doanh nghiệp phát triển nhanh quy mô số lượng BỐI CẢNH VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ MỚI ĐẶT RA ĐỊNH HƢỚNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP TỒN CẦU HĨA APEC VIETNAM 2006 “Đấu thầu nội bộ” “Quân xanh quân đỏ” Vấn đề quản lý lƣu trữ, khai thác kho thông tin liệu thầu (hồ sơ giấy) cồng kềnh, khó khăn Tiêu cực, lãng phí Hội nhập kinh tế quốc tế, kinh tế thị trƣờng Vì buộc Việt Nam phải có phƣơng thức kiểm sốt hiệu q trình mua sắm cơng 01 Hồn thiện hệ thống pháp lý theo hƣớng công khai, minh bạch, hiệu 02 Nâng cấp hệ thống đấu thầu qua mạng 03 Đào tạo cho đội ngũ chuyên gia đấu thầu 04 Kiểm tra công tác đấu thầu đƣợc thực thƣờng xuyên hiệu MỘT SỐ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU QUA MẠNG -1, Sự tâm lãnh đạo -2, Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát hoạt động đấu thầu điện tử, chế phối hợp quan chức Nhà nƣớc Hiệp hội nhà thầu -3, Đầu tƣ sở hạ tầng cơng nghệ thơng tin với lộ trình thích hợp -4, Hồn thiện hệ thống pháp luật đấu thầu qua mạng, nâng cao nhận thức chủ đầu tƣ, ban quản lý dự án -5, Duy trì phát triển mối quan hệ hợp tác quốc tế song phƣơng Đấu thầu qua mạng hay mua sắm phủ điện tử khái niệm khơng cịn xa lạ với nhiều quốc gia giới, đặc biệt quốc gia phát triển Xây dựng mơ hình đấu thầu qua mạng nhƣ hệ thống pháp luật để tạo hành lang pháp lý cho vận hành nhằm đem lại lợi ích thiết thực cho kinh tế mục tiêu không quốc gia phát triển mà quốc gia phát triển, có Việt Nam Địi hỏi tâm Đảng, Nhà nƣớc Chính phủ Áp dụng triệt để, hiệu giải pháp định hƣớng nhằm nâng cao, thúc đẩy hoạt động đấu thầu qua mạng ... PHÁP THÚC ĐẨY HOẠT ĐỘNG THỰC TRẠNG ĐẤU THẦU QUA CÔNG TÁC ĐẤU MẠNG THẦU QUA MẠNG Ở VIỆT NAM LÝ THUYẾT CƠ BẢN VỀ ĐẤU THẦU QUA MẠNG HIỆN NAY KHÁI NIỆM VAI TRÒ CÁC QUỐC GIA KHÁC BÀI HỌC KINH NGHIỆM... dự án -5, Duy trì phát tri? ??n mối quan hệ hợp tác quốc tế song phƣơng Đấu thầu qua mạng hay mua sắm phủ điện tử khái niệm khơng cịn xa lạ với nhiều quốc gia giới, đặc biệt quốc gia phát tri? ??n Xây... lƣợng dịch vụ Internet lại thua kém HTĐTĐTQG: http://muasamcong.mpi.gov.vn nhiều so với nhiều nƣớc khu vực 393 21.000 Nội dung tri? ??n khai áp dụng đấu 2009- 2012- thầu qua mạng 2011 2014 Số lượng