Đấu thầu của các nhà thầu trong nước trong đấu thầu xây lắp quốc tế

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM THỊ THANH ĐẤU THẦU CỦA CÁC NHÀ THẦU TRONG NƯỚC TRONG ĐẤU THẦU XÂY LẮP QUỐC TẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội - 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM THỊ THANH ĐẤU THẦU CỦA CÁC NHÀ THẦU TRONG NƯỚC TRONG ĐẤU THẦU XÂY LẮP QUỐC TẾ Chuyên ngành Mã số : Luật Quốc tế :603860 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Bá Chiến Hà Nội - 2012 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đấu thầu lĩnh vực Việt Nam, Luật đấu thầu thức ban hành năm 2005 Chưa đầy năm thực thi Luật đấu thầu thực tế cho thấy tranh đa dạng, sinh động lĩnh vực Mục đích đấu thầu nhằm chọn nhà thầu có khả đáp ứng tốt yêu cầu đòi hỏi bên mời thầu thực dự án, thực công việc Mặt khác đấu thầu cịn hình thức lựa chọn nhà thầu cách công bằng, khách quan tạo điều kiện cho tất chủ thể có khả có hội tham gia thầu Thực sách đổi Đảng nhà nước, năm qua khối lượng đầu tư nói chung đầu tư nước ngồi nói riêng tăng lên rõ rệt Nhiều cơng trình quy mơ lớn có cơng nghệ, kỹ thuật mà nhà thầu xây dựng tư vấn xây dựng Việt Nam chưa đảm đương được, đòi hỏi phải đấu thầu quốc tế Đến có nhiều nhà thầu pháp nhân nước vào thực tư vấn xây dựng xây lắp cơng trình Việt Nam Việc quy định nhà thầu phải liên doanh liên kết với nhà thầu Việt Nam phải thuê thầu phụ Việt Nam thực phần việc bảo hộ thị trường xây dựng nước, tạo điều kiện cho nhà thầu Việt Nam có điều kiện học hỏi, nâng cao trình độ quản lý tiếp cận với cơng nghệ, kỹ thuật tiên tiến Nhờ số nhà thầu vươn lên, tham dự trúng thầu số gói thầu lớn thuộc dự án có đấu thầu quốc tế Tuy nhiên đứng trước thực trạng công trình xây dựng đất nước mà tất công việc lệ thuộc vào người nước ngồi Khơng bị bóp nghẹt khả tài cịn làm giảm vị khả nắm bắt khoa học kỹ thuật Nếu không nhanh chóng tự làm chủ dự án khơng khơng đem lại công việc thực cho người lao động mà giá trị kinh tế thu cho đất nước bị chia sẻ Có nhiều gói thầu xây lắp quốc tế có nhà thầu nước tham gia song nhà thầu thắng thầu lại nhà thầu nước ngoài, họ vượt nhà thầu nước lực tài chính, nhà thầu nước ngồi chào giá thấp lợi dụng ưu khoa học công nghệ họ Rồi sau họ bán thầu cho nhà thầu Việt Nam thực Thực trạng làm cho nhà thầu Việt Nam thua sân nhà Nhưng thực lực nhà thầu Việt Nam khơng thua so với nhà thầu nước ngồi Sở dĩ có tình trạng nhiều nguyên nhân khác nhau, nguyên nhân chủ quan nguyên nhân khách quan Trong đó, đặc biệt có nguyên nhân từ hệ thống pháp luật đấu thầu nói chung đấu thầu xây lắp quốc tế nói riêng với tư cách sở tảng để nhà thầu nước vận dụng áp dụng q trình tham gia gói thầu quốc tế Những nội dung đặt yêu cầu cấp thiết nghiên cứu tìm giải pháp tốt để khắc phục tồn tăng cường hiệu hệ thống pháp lý nhằm tạo công cụ tốt cho nhà thầu nước trình tham gia đấu thầu xây lắp quốc tế Xuất phát từ thực trạng nêu chọn đề tài nghiên cứu luận văn là: “Đấu thầu nhà thầu nước đấu thầu xây lắp quốc tế” Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong khoa học pháp lý nước ta, từ trước đến chưa có cơng trình nghiên cứu chun sâu Pháp luật đấu thầu nhà thầu nước đấu thầu xây lắp quốc tế Trong số văn pháp luật đấu thầu ban hành có riêng Luật đấu thầu nói chung việc đề cập đến quy định đấu thầu quốc tế nói chung, đấu thầu xây lắp quốc tế nói riêng vỏn vẹn số Điều Luật số văn luật hướng dẫn kèm theo (Khoản Điều 4; Điều 13; Điều 14 Luật Đấu thầu Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005 Luật đấu thầu sửa đổi bổ sung năm 2009) áp dụng vào thực tế mức độ phù hợp văn hạn chế nhiều thiếu sót Nhìn chung, vấn đề pháp luật quy định đấu thầu nhà thầu nước đấu thầu xây lắp quốc tế dừng lại nét chung bản, chưa có phân tích chun sâu, quy định cịn chung chung, chưa thật phù hợp áp dụng vào thực tiễn khiến cho tình hình nhà thầu nước tham gia đấu thầu xây lắp quốc tế đạt hiệu khơng cao Điều địi hỏi cần thiết phải có cơng trình nghiên cứu tổng hợp quy định pháp luật đấu thầu xây lắp quốc tế có đồng thời kết hợp bất cập tồn đọng rút từ thực tế thực gói thầu xây lắp quốc tế nhà thầu nước nhằm góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật Đấu thầu nói chung pháp luật đấu thầu nhà thầu nước trình tham gia đấu thầu xây lắp quốc tế nói riêng Mục đích, ý nghĩa việc nghiên cứu đề tài luận văn Mục đích luận văn là: - Làm sáng tỏ vấn đề pháp luật đấu thầu nhà thầu nước trình tham gia đấu thầu xây lắp quốc tế từ góc độ lý luận pháp lý - Làm sáng tỏ quy định pháp luật hành đấu thầu nhà thầu nước trình tham gia đấu thầu xây lắp quốc tế - Đánh giá thực trạng pháp luật thực tiễn đấu thầu nhà thầu nước trình tham gia đấu thầu xây lắp quốc tế Từ kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật Việt Nam lĩnh vực Ý + nghĩa luận văn: Ý nghĩa lý luận Luận văn tài liệu phục vụ cho việc học tập, giảng dạy nghiên cứu khoa học sở đào tạo Luật Việt Nam, đặc biệt chuyên ngành Tư pháp Quốc tế + Nội dung luận văn có ý nghĩa thiết thực, bổ ích, cần thiết cho cá nhân, tổ chức tìm hiểu vấn đề đấu thầu nhà thầu nước trình tham gia đấu thầu xây lắp quốc tế - Ý nghĩa thực tiễn Chúng mong kiến nghị khoa học luận văn không sử dụng vấn đề pháp điển hoá Luật Đấu thầu nói chung góc độ pháp luật đấu thầu nhà thầu nước trình tham gia đấu thầu xây lắp quốc tế nói riêng mà áp dụng thực tiễn nhà thầu nước cần thiết có hệ thống quy định rõ ràng vấn đề để dần nâng cao lực nhà thầu nước đấu thầu xây lắp quốc tế Phạm vi nghiên cứu đề tài Đây đề tài tương đối rộng, Luận văn khơng có tham vọng nghiên cứu toàn diện vấn đề lĩnh vực Đấu thầu nhà thầu nước đấu thầu xây lắp quốc tế mà chủ yếu sâu tìm hiểu, nghiên cứu góc độ Pháp luật đấu thầu nhà thầu nước đấu thầu xây lắp quốc tế Điểm luận văn Luận văn cơng trình sâu vào phân tích cách tồn diện, đầy đủ có hệ thống vấn đề Pháp luật đấu thầu nhà thầu nước đấu thầu xây lắp quốc tế Trên sở nghiên cứu, phân tích quy định hành Nhà nước vấn đề này, đối chiếu với thực tế cơng trình xây lắp quốc tế có nhà thầu nước tham gia, ưu điểm, nhược điểm đề xuất hiệu chỉnh bất cập cần phải khắc phục, góp phần hồn thiện pháp luật Phương pháp nghiên cứu đề tài Đề tài nghiên cứu sở lý luận vật biện chứng chủ nghĩa Mác - Lê nin kết hợp với quan điểm, đường lối, chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước pháp luật đấu thầu nhà thầu nước đấu thầu xây lắp quốc tế Ngoài ra, luận văn sử dụng phương pháp khác như: phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp thống kê, phương pháp đối chiếu, phương pháp chứng minh Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, luận văn có kết cấu thành ba chương: Chương 1: Cơ sở lý luận pháp luật đấu thầu nhà thầu nước đấu thầu xây lắp quốc tế Chương 2: Thực trạng thực pháp luật đấu thầu nhà thầu nước đấu thầu xây lắp quốc tế Chương 3: Giải pháp hoàn thiện pháp luật Đấu thầu nhà thầu nước đấu thầu xây lắp quốc tế Chương Cơ sở lý luận pháp luật đấu thầu nhà thầu nước đấu thầu xây lắp quốc tế 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Khái niệm đấu thầu Thuật ngữ “đấu thầu” xuất thực tế xã hội từ xa xưa Theo Từ điển tiếng Việt (Viện Ngôn ngữ học xuất năm 1998) đấu thầu giải thích việc “đọ cơng khai, nhận làm, nhận bán với điều kiện tốt giao cho làm bán hàng (một phương thức giao làm cơng trình mua hàng)” Như chất việc đấu thầu xã hội thừa nhận ganh đua (cạnh tranh) để thực việc đó, yêu cầu Trên thực tế tồn số định nghĩa thuật ngữ đấu thầu văn khác Tuy nhiên, chất thuật ngữ đấu thầu dù dạng Quy chế hay Luật sử dụng thuật ngữ có xuất xứ từ tiếng Anh “Procurement” (nghĩa mua sắm) Như quy chế Đấu thầu, Luật Đấu thầu đồng nghĩa với Quy chế Mua sắm (Procurement Regulation) Luật Mua sắm (Law on Procurement) Từ đất nước ta tiến hành công đổi mới, kinh tế mở cửa với giới bắt đầu xuất khái niệm “đấu thầu” Theo định nghĩa thuật ngữ “đấu thầu” Luật Đấu thầu Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩ Việt Nam số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005, khoản Điều “Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu để thực gói thầu thuộc dự án quy định Điều Luật sở bảo đảm tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế”, dự án Điều Luật đấu thầu dự án sử dụng vốn nhà nước: “Luật đấu thầu điều chỉnh hoạt động đấu thầu để lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, mua sắm hàng hố, xây lắp gói thầu thuộc dự án sau đây: Dự án sử dụng vốn nhà nước từ 30% trở lên cho mục tiêu đầu tư phát triển, bao gồm: a) Dự án đầu tư xây dựng mới, nâng cấp mở rộng dự án đầu tư xây dựng; b) Dự án đầu tư để mua sắm tài sản kể thiết bị, máy móc khơng cần lắp đặt; c) Dự án quy hoạch phát triển vùng, quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch xây dựng đô thị, nông thôn; d) Dự án nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, hỗ trợ kỹ thuật; đ) Các dự án khác cho mục tiêu đầu tư phát triển;…” Do chất đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu để thực gói thầu thuộc dự án sử dụng vốn nhà nước Kết lựa chọn có hợp đồng ký kết với điều khoản quy định chi tiết trách nhiệm hai bên Một bên nhà thầu phải thực nhiệm vụ nêu Hồ sơ mời thầu (có thể dịch vụ tư vấn, cung cấp hàng hoá chịu trách nhiệm xây dựng cơng trình…), bên chủ đầu tư có trách nhiệm giám sát, kiểm tra, nghiệm thu toán tiền Như thực chất trình đấu thầu Việt Nam dự án sử dụng vốn nhà nước trình chi tiêu, sử dụng tiền Nhà nước Mỗi phương thức giao dịch thị trường có đặc điểm riêng khác Những đặc điểm riêng tạo nên nét đặc trưng chúng, định đến quy trình tổ chức ký kết, thực hợp đồng có liên quan Vì vậy, việc nghiên cứu phát triển đặc điểm riêng cách thấu đáo công việc thiếu người tham gia đấu thầu Hoạt động đấu thầu có số đặc điểm sau đây: * Trên thị trường người mua nhiều người bán: Người mua thị trường phần lớn thường tổ chức, quan, chủ đầu tư Chính phủ cấp tài mua sắm hàng hố, dịch vụ, xây dựng cơng trình thường Nhưng có trường hợp người mua thiếu vốn phải vay mà điều kiện địi hỏi phải mở thầu Do có khó khăn mặt nghiệp vụ, kinh nghiệm kinh doanh họ phải lợi dụng cạnh tranh 10 nhà thầu để từ lựa chọn người bán thích hợp có điều kiện giao dịch tối ưu Ngược lại, nhà thầu cung cấp hàng hoá, dịch vụ tự cạnh tranh với để giành quyền cung cấp kết cạnh tranh làm cho giá tiến gần lại với giá thực thị trường, điều mà người mua mong đợi * Đấu thầu tiến hành theo điều kiện quy định trước: Mặc dù tự cạnh tranh giành quyền cung cấp nhà thầu phải thực theo điều kiện mà Bên mời thầu quy định trước Hay nói cách khác, người mua có họ nêu điều kiện ràng buộc chặt chẽ, buộc nhà thầu phải tuân theo Trong đấu thầu, điều kiện tài chính, điều kiện kỹ thuật thường thể Hồ sơ mời thầu Các nhà thầu thoả mãn tốt điều kiện mà Bên mời thầu đưa mong có hy vọng trúng thầu, cá biệt có trường hợp nhà thầu thoả mãn đầy đủ điều kiện kỹ thuật, tài uy tín, khơng tìm đối tác liên doanh, liên kết nên không giành hợp đồng Và có nhà thầu khơng tìm nhà thầu theo quy định nên khơng trúng thầu Chính lý nói đấu thầu thị trường thuộc phía mời thầu, họ “vừa người bị động, vừa người chủ động” * Tính đặc biệt đấu thầu cịn thể việc xác định thời gian địa điểm mở thầu vấn đề khác có liên quan Thời gian mở thầu phải quy định trước, thông thường thực sau thơng báo mời thầu số ngày định Khoảng thời gian ước tính người ta phải tính tốn cho hợp lý Ngày giờ, địa điểm xác định cụ thể Hồ sơ mời thầu Khi mở thầu nhà thầu thường phải có mặt nghe cơng bố tính hợp lệ đơn chào ký vào biên chuẩn bị trước Bên mời thầu công bố công khai số tiêu Hồ sơ dự thầu * Trong đấu thầu ngồi Bên mời thầu, nhà thầu, cịn có diện người thứ ba, người tư vấn 11 phát triển phương thức tương lai Tuy vậy, để phát huy hết tính cạnh tranh đấu thầu xây lắp quốc tế cần nỗ lực khắc phục, giải vấn đề tồn đọng thời gian qua như: vấn đề hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, sách nhà nước, tình trạng tiêu cực hoạt động đấu thầu quốc tế, non mặt nghiệp vụ cán làm công tác đấu thầu Hy vọng ngày không xa công nghệ đấu thầu xây lắp quốc tế thực phổ biến áp dụng rộng rãi Việt Nam để hạn chế thiệt hại, lãng phí xây dựng đồng thời tăng sức cạnh tranh Công ty xây dựng Việt Nam 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: Bộ Tài (1996), Thơng tư bổ sung, sửa đổi hướng dẫn chế độ quản lý nguồn vốn vay Quỹ hợp tác kinh tế Hải ngoại Nhật Bản (OECF) cho dự án xây dựng Số 18TC/ĐTPT, 12/03/1996 Bộ Xây dựng (1990), Quyết định ban hành quy chế đấu thầu xây dựng số 24 –BXD/VKT, 12/02/1990 Bộ Xây dựng (1994), Quyết định ban hành quy chế đấu thầu xây lắp số 60 –BXD/VKT,30/03/1994 Bộ kế hoạch Đầu tư (2011), Báo cáo Thủ tướng Chính phủ tình hình thực cơng tác đấu thầu năm 2010 văn số 2813/BKHĐTQLĐT, 9/5/2011 Chính Phủ (1996), Nghị định việc ban hành quy chế đấu thầu số 43 /1999/NĐ-CP, 1/9/1999 Chính Phủ (1999), Nghị định việc ban hành quy chế đấu thầu số 88/1999/NĐ-CP, 30/03/1994 Chính phủ (2000), Nghị định việc sửa đổi, bổ sung số điều Quy chế đấu thầu ban hành theo Nghị định số 88/1999/NĐCP ngày 1/9/1999 số 14/2000/NĐ-CP, 05/05/2000 Chính phủ (2003), Nghị định việc sửa đổi, bổ sung số điều Quy chế đấu thầu ban hành theo Nghị định số 88/1999/NĐCP ngày 1/9/1999 số 14/200/NĐ-CP ngày 5/5/2000 số 66/2003/NĐCP, 12/06/2003 Chính phủ (2006), Nghị định việc hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng số 111/2006/NĐ-CP , 05/12/2006 10 Chính phủ (2008), Nghị định thay Nghị định số: 111/2006/NĐ-CP việc hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây 108 dựng theo Luật Xây dựng số 58/2008/NĐ-CP , 05/05/2008 11 Chính phủ (2009), Nghị định việc hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng ban hành ngày 15/10/2009 số: 85/2009/NĐ-CP, 15/10/2009 12 Chính phủ (2008), Nghị định quy định tuyển dụng quản lý người nước làm việc Việt Nam Số: 46/2011/NĐCP,17/06/2011 13 TS Nguyễn Việt Hùng (2010), Tình Đấu thầu hỏi đáp tập 1, NXB Lao động xã hội, Hà Nội 14 TS Nguyễn Việt Hùng (2011), Tình Đấu thầu hỏi đáp tập 2, NXB Lao động xã hội, Hà Nội 15 Hội Đồng Chính phủ (1981), Nghị định ban hành Điều lệ Xây dựng số 232-CP, 16/06/1981 16 Hội Đồng Bộ Trưởng (1985), Quyết định ban hành Quy chế nhận thầu giao thầu xây dựng số 217-HĐBT, 08/08/1985 17 Hội Đồng Bộ Trưởng (1988), Quyết định ban hành sách đổi chế quản lý xây dựng số 80-HĐBT, Trang thông tin điện tử Thư viện Pháp luật, 9/05/1988 18 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Đấu thầu, NXB Lao động xã hội, Hà Nội 19 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Luật sửa đổi bổ sung số điều luật liên quan đến đầu tư xây dựng bản, NXB Hồng Đức, Hà Nội 20 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật doanh nghiệp số 60/2005/QH11, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật xây dựng số 13/2003/QH11, NXB Lao động xã hội, Hà Nội 22 Trường Kinh tế Quốc dân (2007), Đề án môn kinh tế học Đầu tư, Tạp chí Kinh tế Dự báo số 6/2000 109 23 ThS Lê Văn Tăng, “Tham khảo kinh nghiệm nước đấu thầu xây lắp quốc tế”, Bài giảng cho khóa học Việc đào tạo phát triển quản lý Davilaw, Hà Nội Tiếng Anh: 24 Viện ngôn ngữ học (1998), Từ điển Tiếng việt, NXB Từ điển bách khoa, Hà Nội 25 International Federation Of Consulting Engineers (2001), Conditions Of Contract FIDIC For Construction, Ha Noi 26 Japan Bank for International Cooperation, Guidelines for Procurement under JBIC ODA Loans, http://www.box.net/shared/f6gch4k62x 27 Japan Bank for International Cooperation, Handbook for Procurement under JBIC ODA Loans, http://www.box.net/shared/xcy4oqm4md 28 Japan Employment Bank of for International Consultants Cooperation, under JBIC Guidelines ODA for Loans, http://www.box.net/shared/vfoa1j09tc 29 Japan Bank for International Cooperation, Sample Bidding Documents for Pre-qualification, http://www.box.net/shared/ajn4irn3le 30 Japan Bank for International Cooperation, Sample Bidding Documents for Civil Works 1, http://www.box.net/shared/rr66397jh6 31 Japan Bank for International Cooperation, Sample Bidding Documents for Civil Works 2, http://www.box.net/shared/8fo6sl8lev 32 Japan Bank for International Cooperation, Notice of amendment of sample Bidding Documents for Civil Works, http://www.box.net/shared/h0gzzdjblo 33 Japan Bank for International Cooperation, Sample Bidding Documents for Supply and Installation of Plant and Equipment, http://www.box.net/shared/hkm3sdn2x8 34 Japan Bank for International Cooperation, Guide for Evaluation Procedure for Procurement of Consultant for JBIC ODA Loan Project, 110 http://www.box.net/shared/lou5kz6s6c 35 The Asian Development Bank (2007), Guidelines on The Use of Consultants by Asian Development Bank and Its Borrowers, http://www.rrr.gov.np/od/Guidelines-Consultants.pdf 36 The World Bank (2004), Procurement of Works & User’s Guide, pdocuments@worldbank.org, http://www.worldbank.org/procure 37 The International Bank for Reconstruction and Development The World Bank (2011), Guidelines: Selection and Employment of Consultants under IBRD Loans & IDA Credits & Grants by World Bank Borrower, http://web.worldbank.org Trang website: 38 Đỗ Văn Anh, “Cơng trình “Made in Việt Nam” đẳng cấp”, Trang thông tin điện tử Tổng Công ty Lắp máy Việt Nam – LILAMA, http://www.lilama.com.vn/tin-tuc-su-kien/tin-kinhte/2012/03/cong-trinh-made-in-viet-nam-van-la-dang-cap, 9/03/2012 39 Bộ kế hoạch Đầu tư, “Một số nội dung báo cáo tổng kết công tác đấu thầu năm 2010”, Trang thông tin điện tử Bộ kế hoạch Đầu tư, http://muasamcong.mpi.gov.vn:8082/NEWS/EP_COJ_NEW005 jsp? newsId=85, 01/6/2011 40 Thu Hà, “FDI năm 2011 định hướng năm 2012”, Tạp chí điện tử Bộ Tài Chính, http://www.tapchitaichinh.vn/Qu%E1%BA%A3ntr%E1%BB%8Bn %E 1%BB%99idung/ViewArticleDetail/tabid/56/Key/ViewArticleContent/ ArticleId/6772/Default.aspx, 12/01/2012 41 TS Phạm Sỹ Liêm, “Nâng cao lực cạnh tranh nhà thầu xây dựng”, Trang thông tin điện tử Hội đập lớn phát triển nguồn nước Việt Nam, http://www.vncold.vn/Web/Content.aspx?distid=2621, 20/03/2011 111 42 Hoàng Gia Minh, “Hầm đường qua đèo Hải Vân: Chưa công nhận đạt chuẩn PCCC”, Trang thông tin điện tử Quân đội nhân dân, http://www.qdnd.vn/qdndsite/vivn/61/43/4/4/42/2529/Default.aspx, 29/9/2006 43 Hữu Phước, “Tiết kiệm gần 183 tỉ đồng qua công tác đấu thầu”, Trang tin điện tử tin247.com, http://www.tin247.com/tiet_kiem_gan_183_ti_dong_qua_cong_tac_da u_thau-360307.html, 20/03/2008 44 Tơ Văn Trường, “Vì nhà thầu Việt Nam thua sân nhà?”, Trang thông tin điện tử Hội đập lớn phát triển nguồn nước Việt Nam, 02/04/2011 http://www.vncold.vn/Web/Content.aspx?distid=2621, 112 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương Cơ sở lý luận pháp luật đấu thầu nhà thầu nước đấu thầu xây lắp quốc tế 1.1 Các khái niệm .9 1.1.1 Khái niệm đấu thầu .9 1.1.2 Khái niệm nhà thầu nước 12 1.1.3 Khái niệm đấu thầu xây lắp quốc tế 13 1.2 Quy định pháp luật đấu thầu xây lắp .17 1.2.1 Lịch sử hình thành phát triển pháp luật Việt Nam việc điều chỉnh quan hệ đấu thầu nói chung đấu thầu xây lắp quốc tế nói riêng 17 1.2.2 Nội dung quy định pháp luật đấu thầu xây lắp quốc tế 25 1.3 So sánh pháp luật đấu thầu nước đấu thầu xây lắp quốc tế Việt Nam với số nước giới 42 1.4 Quy định Việt Nam Luật áp dụng giải tranh chấp đấu thầu xây lắp quốc tế .50 Chương Thực trạng thực pháp luật đấu thầu nhà thầu nước đấu thầu xây lắp quốc tế 53 2.1 Tổng quan pháp luật đấu thầu nói chung .53 2.2 Những kết đạt việc thực pháp luật đấu thầu nhà thầu nước đấu thầu xây lắp quốc tế 57 2.2.1 Những kết đạt việc thực pháp luật đấu thầu nhà thầu nước đấu thầu xây lắp quốc tế nhìn từ góc độ thực tiễn nhà thầu 57 2.2.2 Những kết đạt việc thực pháp luật đấu thầu nhà thầu nước đấu thầu xây lắp quốc tế nhìn từ góc độ quy định pháp luật đấu thầu xây lắp Quốc tế 61 2.3 Những hạn chế, bất cập việc thực pháp luật đấu thầu nhà thầu nước đấu thầu xây lắp quốc tế 64 2.3.1 Những hạn chế, bất cập nhìn từ hoạt động đấu thầu thực tế nhà thầu nước 64 2.3.2 Những hạn chế, bất cập nhìn từ góc độ hệ thống quy định pháp luật đấu thầu xây lắp quốc tế 70 2.4 Nguyên nhân hạn chế, bất cập việc thực pháp luật đấu thầu nhà thầu nước đấu thầu xây lắp Quốc tế 76 2.4.1 Nguyên nhân khách quan 76 2.4.2 Nguyên nhân chủ quan 78 Chương Giải pháp hoàn thiện pháp luật Đấu thầu nhà thầu nước đấu thầu xây lắp quốc tế 83 3.1 Giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật Đấu thầu 83 3.1.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật đấu thầu cho nhà thầu nước đấu thầu xây lắp quốc tế 86 3.1.2 Bổ sung văn pháp luật quản lý hoạt động nhà thầu nước 88 3.2 Các giải pháp khác 94 3.2.1 Nhà nước đưa hỗ trợ công tác đấu thầu quốc tế 94 3.2.2 Cổ phần hóa doanh nghiệp 96 3.2.3 Nâng cao lực đấu thầu quốc tế nhà thầu Việt Nam 96 3.2.4 Hoàn thiện quy trình đấu thầu quốc tế 97 3.2.5 Hồn thiện pháp luật đấu thầu xây lắp quốc tế phương diện chủ thể thể tham gia đấu thầu 99 KẾT LUẬN 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 CÁC TỪ VIẾT TẮT ADB : Ngân hàng Phát triển châu Á BMT : Bên mời thầu EPC : Gói thầu bao gồm thiết kế, cung cấp vật tư, thiết bị xây lắp FIDIC : Hiệp hội kỹ sư tư vấn quốc tế FDI : Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước HMST : Hồ sơ mời thầu HSDT : Hồ sơ dự thầu ICB : Đấu thầu cạnh tranh quốc tế IBRD : Ngân hàng Tái thiết Phát triển quốc tế JBIC : Ngân hàng Hợp tác Quốc tế Nhật Bản L/C : Thư tín dụng LIB : Đấu thầu quốc tế hạn chế LILAMA : Tổng Công ty lắp máy Việt Nam NCB : Đấu thầu cạnh tranh nước ODA : Nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức OECF : Quỹ hợp tác kinh Hải ngoại Nhật Bản VINACONEX : Tổng Công ty xây dựng Việt Nam WB : Ngân hàng Thế giới WTO : Tổ chức thương mại Thế giới ... đấu thầu nhà thầu nước đấu thầu xây lắp quốc tế, điều quan trọng mà luận văn muốn đề cập đến khái niệm 13 "Đấu thầu xây lắp quốc tế" để từ nghiên cứu đấu thầu nhà thầu nước đấu thầu xây lắp quốc. .. luật đấu thầu nhà thầu nước đấu thầu xây lắp quốc tế Chương 2: Thực trạng thực pháp luật đấu thầu nhà thầu nước đấu thầu xây lắp quốc tế Chương 3: Giải pháp hoàn thiện pháp luật Đấu thầu nhà thầu. .. tư xây dựng Chủ thể tham gia đấu thầu xây lắp quốc tế nhà thầu xây dựng  nước nhà thầu xây dựng nước ngồi  Phương thức, hình thức, điều kiện thực đấu thầu xây lắp quốc tế Đấu thầu xây lắp quốc