Nâng cao khả năng thắng thầu của nhà thầu trong nước (doanh nghiệp nhà nước) trong đấu thầu xây lắp quốc tế

hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Đề án môn học Kinh tế đầu tƣ LỜI NÓI ĐẦU Thực sách đổi Đảng nhà nƣớc, năm qua khối lƣợng đầu tƣ nói chung đầu tƣ nƣớc nói riêng tăng lên rõ rệt Nhiều công trình quy mô lớn có công nghệ, kỹ thuật mà nhà thầu xây dựng tƣ vấn xây dựng Việt nam chƣa đảm đƣơng đƣợc, đòi hỏi phải đấu thầu quốc tế Đến có nhiều nhà thầu pháp nhân nƣớc vào thực tƣ vấn xây dựng xây lắp công trình Việt nam Việc quy định nhà thầu phải liên doanh liên kết với nhà thầu Việt nam phải thuê thầu phụ Việt nam thực phần việc bảo hộ thị trƣờng xây dựng nƣớc, tạo điều kiện cho nhà thầu Việt nam có điều kiện học hỏi, nâng cao trình độ quản lý tiếp cận với công nghệ, kỹ thuật tiên tiến Nhờ số nhà thầu vƣơn lên, tham dự trúng thầu số gói thầu lớn thuộc dự án (DA) có đấu thầu quốc tế Tuy nhiên đứng trƣớc thực trạng công trình đƣợc xây dựng đất nƣớc mà tất công việc lệ thuộc vào ngƣời nƣớc Không phải bị bóp nghẹt khả tài mà làm giảm vị nhƣ khả nắm bắt khoa học kỹ thuật Nếu không nhanh chóng tự làm chủ DA không đem lại công việc thực cho ngƣời lao động mà giá trị kinh tế thu đƣợc cho đất nƣớc bị chia sẻ Chính em lựa chọn đề tài: “Nâng cao khả thắng thầu nhà thầu nước (Doanh nghiệp nhà nước) đấu thầu xây lắp quốc tế.” Do thân thiếu kinh nghiệm thực tế nhƣ hạn chế mặt lý luận nên đề án không tránh khỏi nhiều thiếu sót, mong đƣợc góp ý thầy cô giáo bạn để viết sau đƣợc hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn hƣớng dẫn nhiệt tình cô giáo, Thạc sĩ Trần Thị Mai Hƣơng, giảng viên thuộc môn Kinh tế Đầu tƣ, ĐH KTQD HN, ngƣời góp phần giúp cho đề án đƣợc hoàn thiện Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Đề án môn học Kinh tế đầu tƣ Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Đề án môn học Kinh tế đầu tƣ CHƢƠNG I: CÁC VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG I ĐẤU THẦU Khái niệm đấu thầu Đấu thầu hình thức kinh doanh dựa vào tính chất cạnh tranh công khai thị trƣờng, cạnh tranh đấu thầu không cần đến đấu thầu Có thể nói đấu thầu phƣơng thức giao dich đặc biệt Trong vụ kinh doanh mua bán hay xây dựng công trình dân có liên quan đến nhiều ngƣời, nhiều bên khác ngƣời ta thƣờng áp dụng bắt buộc phải áp dụng hình thức đấu thầu cạnh tranh công khai Theo quy chế đấu thầu Việt nam, đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu Bên mời thầu chủ DA, chủ đầu tƣ pháp nhân đại diện hợp pháp chủ DA, chủ đầu tƣ đƣợc giao trách nhiệm thực công việc đấu thầu Nhà thầu tổ chức kinh tế có đủ tƣ cách pháp nhân tham gia đấu thầu Nhà thầu nhà xây dựng đấu thầu xây lắp, nhà cung cấp đấu thầu mua sắm hàng hóa, nhà tƣ vấn đấu thầu tuyển chọn tƣ vấn, nhà đầu tƣ đấu thầu lựa chọn đối tác đầu tƣ 2.Vai trò đấu thầu Hành vi đấu thầu hình thức cạnh tranh văn minh kinh tế thị trƣờng phát triển nhằm lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu kinh tế kỹ thuật chủ đầu tƣ Nhƣ đấu thầu đời tồn với mục tiêu nhằm thực tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch để lựa chọn nhà thầu phù hợp bảo đảm hiệu kinh tế dự án đầu tƣ Đấu thầu có vai trò đảm bảo bốn nội dung: hiệu - cạnh tranh - công minh bạch Hiệu mặt tài thời gian hay tiêu chí khác tuỳ thuộc vào mục tiêu DA Muốn đảm bảo hiệu cho DA phải tạo điều kiện cho nhà thầu cạnh tranh công khai phạm vi rộng nhằm tạo công bằng, đảm bảo lợi ích cho bên Với DA có tổng đầu tƣ lớn, có gía trị mặt kinh tế xã hội công tác đấu thầu khâu quan trọng thiếu đấu thầu phải tuân thủ theo quy định nhà nƣớc tổ chức tài cho vay vốn Đấu thầu mang lại lợi ích to lớn chủ đầu tƣ, nhà thầu kinh tế quốc dân nói chung Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Đề án môn học Kinh tế đầu tƣ 2.1.Vai trò với chủ đầu tư: -Thực có hiệu yêu cầu chất lƣợng công trình, tiết kiệm đƣợc vốn đầu tƣ xây dựng bản, bảo đảm tiến độ xây dựng công trình -Thông qua đấu thầu xây lắp, tăng cƣờng quản lý vốn đầu tƣ, tránh thất thoát lãng phí -Bảo đảm quyền chủ động, tránh tình trạng phụ thuộc vào nhà xây dựng xây dựng công trình -Tạo môi trƣờng cạnh tranh bình đẳng lành mạnh doanh nghiệp xây dựng -Cho phép chủ đầu tƣ nâng cao trình độ, lực đội ngũ cán kinh tế kỹ thuật chủ đầu tƣ 2.2.Vai trò nhà thầu -Tham dự đấu thầu hƣớng tới mục tiêu thắng thầu, nhà thầu phải tự hoàn thiện tất phƣơng diện -Nhờ nguyên tắc công khai bình đẳng đấu thầu: nhà thầu cạnh tranh bình đẳng thƣơng trƣờng, nhà thầu phải phát huy tối đa tính chủ động việc tìm kiếm hội tham dự đấu thầu kí kết hợp đồng (khi trúng thầu) tạo công ăn việc làm cho ngƣời lao động, phát triển sản xuất -Nhờ đấu thầu, nhà thầu phải đầu tƣ có trọng điểm nhằm nâng cao lực công nghệ kỹ thuật Từ nâng cao lực doanh nghiệp tham gia đấu thầu -Để đạt mục tiêu thắng thầu, công ty xây lắp phải tự hoàn thiện mặt quản lý, nâng cao lực đội ngũ cán quản lý tham gia đấu thầu thực công trình thắng thầu -Thông qua phƣơng thức đấu thầu, công ty xây lắp tự nâng cao hiệu công tác quản trị chi phí kinh doanh, quản lý tài chính, thúc đẩy nâng cao hiệu kinh tế giá bỏ thầu thấp nhƣng thu đƣợc lợi nhuận 2.3.Vai trò kinh tế quốc dân -Đấu thầu góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng, hạn chế loại trừ đƣợc tình trạng thất thoát, lãng phí vốn đầu tƣ Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Đề án môn học Kinh tế đầu tƣ -Đấu thầu góp phần nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh lĩnh vực xây dựng nói riêng toàn kinh tế nói chung -Đấu thầu tạo môi trƣờng cạnh tranh bình đẳng lành mạnh đơn vị xây dựng Đây động lực to lớn thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp xây dựng nƣớc ta tạo điều kiện ứng dụng khoa học kỹ thuật, đổi công nghệ xây dựng, bƣớc hội nhập với khu vực giới 3.Hình thức phương thức đấu thầu Hình thức lựa chọn nhà thầu dựa số lƣợng nhà thầu tham gia đấu thầu để phân chia Có hình thức đấu thầu: -Đấu thầu rộng rãi : Đây hình thức đấu thầu không hạn chế số lƣợng nhà thầu tham gia -Đấu thầu hạn chế : Bên mời thầu mời số nhà thầu có đủ lực tham dự đấu thầu Tuỳ theo quy định nƣớc mà số nhà thầu tối thiểu đƣợc mời Theo quy chế Đấu thầu Việt nam số nhà thầu tối thiểu -Chỉ định thầu : Đây hình thức chọn trực tiếp nhà thầu đáp ứng yêu cầu gói thầu để thƣơng thảo hợp đồng -Chào hàng cạnh tranh -Mua sắm trực tiếp -Tự thực : Hình thức áp dụng gói thầu mà chủ đầu tƣ có đủ lực thực -Mua sắm đặc biệt Trong đấu thầu có phƣơng thức đấu thầu, dựa vào cách thức nộp hồ sơ để phân chia: -Phƣơng thức túi hồ sơ -Phƣơng thức hai túi hồ sơ -Phƣơng thức hai giai đoạn Loại hình đấu thầu Đấu thầu có loại hình, phụ thuộc vào đặc điểm đối tƣợng mua bán để phân chia: Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Đề án môn học Kinh tế đầu tƣ - Đấu thầu tuyển chọn tƣ vấn - Đấu thầu xây lắp - Đấu thầu mua sắm hàng hóa dịch vụ khác - Đấu thầu lựa chọn đối tác thực dự án Trong phạm vi đề tà này, xin sâu vào tìm hiểu loại hình đấu thầu xây lắp cụ thể đấu thầu xây lắp Quốc tế II ĐẤU THẦU XÂY LẮP ( ĐẤU THẦU XÂY LẮP QUỐC TẾ ) 1.Khái niệm Đấu thầu xây lắp đấu thầu công việc có liên quan đến xây dựng, lắp đặt công trình hạng mục công trình nhằm lựa chọn nhà thầu xây lắp đáp ứng đƣợc yêu cầu kỹ thuật công việc với mức chi phí hợp lý Nhà thầu xây dựng nhà thầu nƣớc nhà thầu quốc tế Đối với đấu thầu xây lắp có tham gia nhà thầu quốc tế đƣợc gọi đấu thầu xây lắp quốc tế Các công việc xây lắp đƣợc chia thành gói thầu tuỳ theo tính chất kỹ thuật trình tự thực DA có quy mô hợp lý bảo đảm tính đồng DA Gói thầu toàn DA phần công việc DA 2.Vai trò hoạt động xây lắp kinh tế cần thiết phải có đấu thầu xây lắp Công đổi tạo nên biến đổi sâu sắc lĩnh vực xây dựng Cùng với phát triển mạnh mẽ kinh tế quốc dân, vị trí ngành xây dựng nghiệp phát triển kinh tế xã hội (KTXH) ngày quan trọng Trong kinh tế thị trƣờng, xây dựng ngành kinh tế mũi nhọn Thực tế cho thấy năm qua, năm nhà nƣớc dƣới 150 nghìn tỷ đồng vốn đầu tƣ cho xây dựng bản, chiếm khoảng 30% GDP Điều chứng tỏ xây dựng quan trọng đến mức Xây dựng tạo tiền đề vật chất kỹ thuật, sở hạ tầng tài sản cố định mới, phục vụ đời sống ngƣời tạo điều kiện cho ngành kinh tế khác phát triển Có thể nói hoạt động xây dựng bao gồm công việc sau: -Thăm dò khảo sát thiết kế -Xây dựng mới, xây dựng lại công trình -Cải tạo mở rộng, nâng cấp, đại hoá công trình Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Đề án môn học Kinh tế đầu tƣ -Sửa chữa lớn nhà cửa vật kiến trúc -Lắp đặt thiết bị máy móc vào công trình -Cho thuê phƣơng tiện máy móc thi công có ngƣời điều khiển kèm Sản phẩm xây dựng (sản phẩm sản phẩm xây lắp) công trình xây dựng phận cấu thành nên chúng, giá trị công việc có tính chất xây lắp lao động lĩnh vực xây dựng sáng tạo Sản phẩm hoạt động xây dựng có đặc điểm sau : -Có tính chất đơn chiếc, tồn lâu dài, tích lớn, chu kỳ sản xuất dài, sử dụng vốn lớn, vốn chu chuyển chậm -Đƣợc xây dựng cố định vị trí định nên nơi xây dựng nơi tiêu thụ sản phẩm Do tính chất, đặc điểm hoạt động xây dựng nhƣ nên ảnh hƣởng lớn tới hoạt động khác Chỉ cần vài sai sót nhỏ qúa trình thực xây lắp gây tác hại khôn lƣờng Ví dụ: DA xây dựng cầu Trong trình khảo sát địa chất không thăm dò kỹ lƣỡng, cẩn thận nên đƣợc lòng sông bị sụt cát DA đƣợc tiến hành thi công Trong trình xây dựng đổ đƣợc bê tông chân cầu sụt lún cát DA lúc bị chậm tiến độ tiến hành khảo sát đo đạc lại dòng sông, lƣu lƣợng nƣớc chảy v.v Lúc nguồn lực nhƣ: lao động, máy móc nằm chỗ, khảo sát, thiết kế đƣợc hoàn thành DA đƣợc tiếp tục Nhƣ cần sai sót điểm nút hoạt động xây lắp gây tác hại lớn: hao phí tiền của, sức lao động lãng phí mặt thời gian Có thể nói, hoạt động xây lắp không tạo sản phẩm có giá trị mặt kinh tế mà mang tính văn hoá Sản phẩm xây lắp thƣờng có thời gian tồn lâu dài, có sản phẩm trƣờng tồn với thời gian Các công trình kiến trúc nhƣ: thánh địa Mỹ Sơn, lăng tẩm vua chúa cố đô Huế, thành nhà Hồ Thanh Hoá sản phẩm hoạt động xây lắp Đấy di tích có ý nghĩa mặt lịch sử, công trình mà ngƣời xƣa xây dựng nên Các công trình đƣợc thiết kế xây dựng công phu Nếu không hẳn không tồn đến ngày Các sản phẩm xây lắp gắn chặt với yếu tố văn hoá trở thành vô giá Nhƣ hoạt động xây dựng sản phẩm giữ vai trò quan trọng kinh tế nhƣ đời sống ngƣời Ngƣời ta phải huy động nhiều Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Đề án môn học Kinh tế đầu tƣ nguồn lực với khối lƣợng quy mô nhỏ để hoạt động xây dựng đƣợc diễn tạo sản phẩm hoàn thiện khả Nếu sản phẩm xây lắp xảy cố mà nguyên nhân lại hoạt động xây lắp tạo nguồn lực đầu tƣ trở nên lãng phí Chính công việc hoạt động xây lắp nhƣ thiết kế, thi công cần phải đƣợc thực cách chặt chẽ, đảm bảo chất lƣợng với mức chi phí hợp lý Trong điều kiện kinh tế thị trƣờng, sản xuất kinh doanh xây dựng lĩnh vực hoạt động mang nhiều yếu tố rủi ro nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan gây Các DA đầu tƣ xây dựng thƣờng có đặc tính đƣợc lập trƣớc thực vài năm chí đến 10 năm Khó khăn đặc trƣng DA chịu tác động tính bất định biến chuyển kinh tế, kỹ thuật, xã hội Đặc biệt với DA lớn dài hạn, nhiều biến cố đột xuất xảy trình thực DA nhìn nhận trƣớc nên gây tổn hại nghiêm trọng Có thể nói hoạt động xây lắp hoạt động chứa nhiều yếu tố rủi ro Đối với rủi ro, phòng tránh ảnh hƣởng lớn đến tiến độ xây dựng, chất lƣợng công trình, hiệu vốn đầu tƣ gây tổn thất không nhỏ cho doanh nghiệp xây dựng nói riêng kinh tế quốc dân nói chung Rủi ro DA xây dựng khả DA không đƣợc thực nhƣ mục tiêu dự kiến thời gian hoàn thành, chi phí thực tiêu chuẩn kỹ thuật Một cách chuyển đổi rủi ro đấu thầu Đấu thầu hình thức mà thông qua chủ đầu tƣ hạn chế rủi ro DA Đấu thầu giúp cho chủ đầu tƣ chọn đƣợc nhà thầu có đủ lực thực DA với mức chi phí hợp lý mà chủ đầu tƣ chấp nhận đƣợc Với nhiều ngành, trình tiêu thụ sản phẩm thƣờng xảy sau giai đoạn sản xuất ngành xây dựng, đặc biệt lĩnh vực xây lắp, trình mua bán lại xảy trƣớc lúc bắt đầu giai đoạn thi công xây dựng công trình, thông qua việc thƣơng lƣợng, đấu thầu ký kết hợp đồng xây dựng Đấu thầu trở thành phƣơng thức phổ biến đƣợc áp dụng năm gần đây, đặc biệt công trình có chủ đầu tƣ tổ chức doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà nƣớc Các nhà thầu phải cạnh tranh để thắng thầu Đấu thầu không tốt cho chủ đầu tƣ mà mang lại nhiều hội cho nhà thầu Trong điều kiện cạnh tranh khốc liệt thị trƣờng, việc đấu thầu để nhận đƣợc hợp đồng mà đặc biệt hợp đồng có giá cao để thi công có lợi nhuận khó khăn Khi tham gia đấu thầu xây dựng công trình, doanh nghiệp phải tập trung nhân lực, thiết bị chất xám để lập hồ sơ thầu Khi tham gia tranh thầu, doanh nghiệp đứng trƣớc hai tình thế: Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Đề án môn học Kinh tế đầu tƣ - Tham gia tranh thầu phí khoản tiền cho mua hồ sơ dự thầu, chi phí lập hồ sơ dự thầu (lập phƣơng án dự thầu), tiếp thị ngoại giao Nếu thắng thầu giải đƣợc việc làm thu đƣợc khoản lợi nhuận Ngƣợc lại toàn chi phí bỏ giai đoạn làm hồ sơ dự thầu -Không tham gia tranh thầu Có thể biểu diễn sơ đồ hình nhƣ sau: Cho L đồng lợi nhuận Có dự thầu Xác suất thắng thầu A% Mất B đồng QUYẾT ĐỊNH Xác suất không thắng thầu (100%-A%) Không dự thầu Không đƣợc gì, Nếu tham gia dự thầu nhà thầu có hội nhận đƣợc L đồng lợi nhuận với xác suất A%, đồng thời B đồng chi phí với xác suất (1-A)% Ngƣợc lại, không tham gia tranh thầu nhà thầu không đƣợc Nhƣ vậy, đấu thầu tạo hội có lợi nhuận, giải việc làm cho nhà thầu Đồng thời nhà thầu tích lũy đƣợc nhiều kinh nghiệm cạnh tranh, tiếp thu đƣợc nhiều kiến thức khoa học công nghệ tiến tiến việc xây dựng dự án lớn, có điều kiện để khẳng định tƣơng lai, có hội cạnh tranh với thị trƣờng nƣớc quốc tế Trong năm qua, công tác đấu thầu trở nên phổ biến nƣớc ta Các quan quản lý nhà nƣớc có đủ thông tin thực tế sở để đánh giá lực thực (tài chính, khoa học kỹ thuật, sở vật chất) nhà thầu Nhờ đấu thầu nâng cao hiệu dự án, tiết kiệm cho nhà nƣớc hàng trăm tỷ đồng, trung bình từ 8-15% so với dự toán ban đầu Tóm lại, hoạt động xây dựng có vị trí quan trọng, thƣờng đƣợc đặt vào hàng đầu sách tài xã hội đất nƣớc Chính mà cần đƣợc cạnh tranh cách công khai thông qua đấu thầu Đấu thầu xây lắp với Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Đề án môn học Kinh tế đầu tƣ nguyên tắc: hiệu - cạnh tranh - công - minh bạch tiết kiệm đƣợc chi phí cho chủ đầu tƣ mở nhiều hội cho nhà thầu Điều kiện đấu thầu quốc tế Theo điều 10, quy chế Đấu thầu (ban hành kèm theo NĐ 88/1999/NĐCP ngày 1/9/1999 Chính phủ) quy định: " Chỉ đƣợc tổ chức đấu thầu quốc tế trƣờng hợp sau: - Đối với gói thầu mà nhà thầu nƣớc có khả đáp ứng yêu cầu gói thầu - Đối với DA sử dụng nguồn vốn tài trợ tổ chức quốc tế nƣớc có qui định điều ƣớc phải tổ chức đấu thầu quốc tế.” Nhƣ DA sử dụng nguồn vốn nƣớc thông thƣờng phải tổ chức đấu thầu quốc tế Chủ thể tài trợ, cho vay vốn DA muốn nguồn vốn đƣợc sử dụng có hiệu quả, có sinh lời họ thƣờng quy định phải tổ chức đấu thầu quốc tế, không thực theo yêu cầu họ vốn không đƣợc cung cấp cho chủ đầu tƣ Trong trƣờng hợp với DA nguồn vốn nƣớc nhƣng nhà thầu nƣớc không đủ lực nhận thầu buộc phải tổ chức đấu thầu quốc tế nhằm chọn đƣợc nhà thầu nƣớc có khả đảm nhận đƣợc DA Thông qua qui định ta thấy Qui chế đấu thầu có ƣu đãi cho nhà thầu nƣớc Chỉ mà nhà thầu nƣớc thực đƣợc có xuất nhà thầu nƣớc Hơn điều 10 qui định: “nhà thầu nƣớc tham dự đấu thầu quốc tế Việt nam phải liên doanh với nhà thầu Việt nam phải cam kết sử dụng thầu phụ Việt nam nhƣng phải nêu rõ phân chia bên phạm vi công việc, khối lƣợng đơn giá tƣơng ứng.” Nhà thầu nƣớc tham gia thị trƣờng xây dựng Việt nam buộc phải liên doanh phải sử dụng thầu phụ Việt nam Nhà thầu Việt nam có mặt DA không trúng thầu Tuy nhiên có mặt nhà thầu Việt nam “phụ”, thầu nhà thầu nƣớc Có thể nói sách nhà nƣớc ta ƣu đãi nhà thầu nƣớc nhiều, tạo hội cho nhà thầu nƣớc vƣơn lên làm chủ thị trƣờng xây dựng Việt nam Tuy nhiên, thực tế cho thấy lực hạn chế nên đến số lƣợng nhà thầu Việt nam (các nhà thầu doanh nghiệp nhà nƣớc) trúng thầu không lớn, có gói thầu có giá trị không lớn Thuviennet.vn 10 hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Đề án môn học Kinh tế đầu tƣ 29 quốc gia vùng lãnh thổ vào thực 673 công trình hạng mục công trình Việt nam; số nhà thầu Nhật Bản nhiều với 69 nhà thầu Các nhà thầu nƣớc có lợi qui chế tổ chức tín dụng, giải pháp công nghệ, tiềm lực tài chính, kinh nghiệm lâu năm, uy tín thƣơng trƣờng quốc tế Khi tham gia dự thầu nhà thầu nƣớc tinh khôn tìm cách liên doanh với công ty, tổng công ty có tầm cỡ, tiếng tăm Việt nam, chủ yếu để tạo hình ảnh đáng tin cậy cho họ để mƣu cầu đặc ân, ƣu trình xét thầu, đánh giá thầu để đƣợc thắng thầu Khi đƣợc chấm thầu, xét chọn ký hợp đồng, nhà thầu nƣớc sử dụng bên liên doanh Việt nam cung cấp lao động, thiết bị giá rẻ để thi công xây dựng lắp đặt hạng mục công trình, không họ phải thuê mua từ nƣớc tốn kém, qua họ siêu lợi nhuận Nhƣ nhà thầu nƣớc tìm kiếm đƣợc lợi nhuận cao nhà thầu Việt Nam, mảnh đất “an phận” nhận làm thầu phụ công trình, hạng mục công trình mang lại lợi nhuận nhỏ bé so với công trình mà nhà thầu nƣớc đảm nhận III.HOẠT ĐỘNG CỦA NHÀ THẦU XÂY LẮP TRONG NƢỚC Những khó khăn tồn nhà thầu nước Yếu tố khách quan: Mặc dù nƣớc ta chuyển từ kinh tế tập trung sang kinh tế thị trƣờng đƣợc 15 năm song ngành xây dựng sau ngành khác Hình thức đấu thầu dù tƣơng đối thị trƣờng xây dựng Việt nam Các công ty xây lắp Việt nam trình vừa thực vừa học hỏi Vì việc cạnh tranh công trình lớn với nhà thầu chủ đầu tƣ nƣớc khó khăn Thị trƣờng xây dựng thị trƣờng phát triển với tốc độ cao, vốn đầu tƣ vào xây dựng ngày nhiều thị trƣờng tiềm nên công ty cạnh tranh liệt Các nhà thầu nƣớc đa số hoạt động nên chƣa có kinh nghiệm trƣớc nhà thầu “lão luyện” phía nƣớc Mặt khác văn pháp quy đầu tƣ xây dựng chƣa đầy đủ, thiếu tính đồng bộ, qui định chƣa chi tiết, đặc biệt qui chế đấu thầu việc qui định chế độ ƣu đãi nhà thầu nƣớc tham gia đấu thầu quốc tế mang tính chung chung, chƣa cụ thể nên thực tế nhà thầu Việt nam chƣa đƣợc hƣởng ƣu đãi Nhìn chung DA có vốn đầu tƣ nƣớc ngoàI nhà thầu Việt nam hầu nhƣ có hội làm tổng thầu, tỷ lệ thầu thấp, đa số làm thầu phụ Những gói thầu trúng thầu phần lớn gói thầu san nền, làm móng xây dựng Thuviennet.vn 24 hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Đề án môn học Kinh tế đầu tƣ phần thô Những gói thầu làm tổng thầu có thiết kế, công nghệ cao nhà thầu Việt nam chƣa đủ khả dự thầu Hình thức thầu phụ đa dạng, có công trình thầu phụ dƣới dạng hợp tác với nhà thầu nƣớc ngoài, có công trình thông qua ghi nhớ, cung cấp giá cho nhà thầu nƣớc đứng đấu thầu, có công trình nhận thầu phần nhân công Nhƣng giá làm thầu phụ thƣờng bị nhà thầu nƣớc bắt chẹt, dƣới hình thức gọi phiếu chào giá công việc tới nhà thầu Việt nam, sau chọn giá thấp để hợp đồng giao việc Có nhà thầu Việt Nam tham gia đấu thầu ghi nhớ, nhƣng thắng thầu đƣợc làm phần lại nhà thầu nƣớc giao cho nhà thầu phụ Việt nam khác có giá thấp Có trƣờng hợp nhà thầu nƣớc đơn phƣơng cắt hợp đồng nhà thầu Việt nam nhà thầu thắng thầu bán lại cho nhà thầu khác Về phƣơng pháp xét thầu, dựa vào hồ sơ dự thầu nhà thầu, thiếu thông tin thực tế, đánh giá lực nhà thầu chƣa đảm bảo độ xác Các nhà thầu Việt nam nhiều bị xem thƣờng đấu thầu công trình có vốn nƣớc Tình trạng diễn số ngành, địa phƣơng, nhân vật quan trọng muốn cho hãng dự thầu A thắng cuộc, dù hãng thầu B có lực kỹ thuật tốt đề xuất giá thầu hợp lý, không đƣợc chấp nhận Năng lực nhà thầu phải dựa yếu tố vốn, lực nhân kinh nghiệm nghề nghiệp.Việc đánh giá cho điểm hồ sơ dự thầu không công bằng, có điểm chuẩn nhƣng tiêu đặt chƣa định lƣợng đƣợc, việc cho điểm mang tính chủ quan, thiên vị Nhà thầu nƣớc nhà thầu mạnh, có nhà thầu nƣớc lực yếu nhà thầu nƣớc Mặt khác nhà thầu nƣớc ngoài, với quy chế quản lý nhà thầu nƣớc lỏng lẻo nhƣ chủ đầu tƣ khó mà đánh giá nhà thầu cách xác đƣợc Một khó khăn cho nhà thầu Việt nam qui chế tổ chức cho vay vốn đầu tƣ Các DA ODA xây dựng công trình kết cấu hạ tầng giao cho chuyên ngành làm chủ đầu tƣ công ty, tổng công ty trực thuộc không đƣợc tham gia đấu thầu theo thông lệ quốc tế Mặc dầu đơn vị mạnh có nhiều kinh nghiệm, truyền thống xây dựng, lắp đặt công trình nói Chẳng hạn DA xây dựng điện, xây dựng nhà máy ximăng tổng công ty, công ty thuộc Xây dựng Hoặc DA cầu đƣờng cảng với đơn vị thuộc GTVT Hay dự án nạo vét, xây dựng thuỷ nông đơn vị thuộc NN&PTNT v.v Quy định Ngân hàng Thế giới (WB) tổ chức tài trợ quốc tế khác kiên trì theo đuổi Yếu tố chủ quan: Thuviennet.vn 25 hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Đề án môn học Kinh tế đầu tƣ - Tổ chức quản lý nhân sự: Năng lực tổ chức quản lý đƣợc thể việc tổ chức trình xây dựng, tổ chức lao động đảm bảo tiến độ chất lƣợng tài liệu giải trình biện pháp thực Thực tế cho thấy nhà thầu Việt nam thua nhà thầu nƣớc nhiều điểm Trình độ quản lý đội ngũ quản lý doanh nghiệp xây lắp chƣa cao, cấu không linh hoạt nên không ứng phó kịp thời với thay đổi môi trƣờng, xử lý cố chậm, chƣa xác.Các phòng ban chức doanh nghiệp xây lắp chƣa hợp lý Đội ngũ cán quản lý, trình độ lực, kinh nghiệm yếu kém, trách nhiệm cá nhân với công việc chƣa cao Vì đặc điểm sản xuất kinh doanh doanh nghiệp xây lắp: tính ổn định không cao, thay đổi theo công trình linh hoạt cấu tổ chức có vai trò quan trọng nhiên với doanh nghiệp xây lắp lại đoàn kết gắn bó cán quản lývà ngƣời lao động, phối hợp phận lập hồ sơ dự thầu thực hợp đồng không ăn ý Bầu không khí làm việc công ty xây lắp chƣa tích cực hăng say có nếp Đội ngũ công nhân viên công ty xây lắp thƣờng trẻ, hạn chế mặt kinh nghiệm Lao động doanh nghiệp thƣờng hợp đồng trung dài hạn nhiên số lao động thuê làm hợp đồng ngắn hạn chiếm khối lƣợng đáng kể, gây khó khăn tới chất lƣợng công trình nhƣ tiến độ thi công số lao động không ổn định, thời gian tìm kiếm đào tạo Số liệu thực tế doanh nghiệp xây lắp sau minh chứng: Bảng2 : Thống kê lao động thức thuộc biên chế Công ty Xây lắp phát triển nhà số Đơn vị: ngƣời STT Các tiêu 1998 1999 2000 Tổng số CBCNV 25 34 51 Trình độ đại học 18 21 33 Tuổi bình quân 34.5 31.25 28.01 Lao động thuê 177 213 286 Thuviennet.vn 26 hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Đề án môn học Kinh tế đầu tƣ Hơn cấu tổ chức cồng kềnh, nhiều phòng ban, lực trình độ chuyên môn lại không cao.Vì vậy, với đội ngũ lao động doanh nghiệp xây lắp nƣớc khó có khả thắng thầu dự án có quy mô lớn Đội ngũ lao động lành nghề, nhiều kinh nghiệm điểm mạnh doanh nghiệp xây lắp Điều biết nhƣng để đạt đƣợc dễ, phụ thuộc vào nhiều yếu tố, có yếu tố tổ chức quản lý doanh nghiệp, khả lãnh đạo doanh nghiệp đội ngũ cán quản lý Cả đội ngũ quản lý lao động doanh nghiệp chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu ngày cao gói thầu để nâng cao khả thắng thầu yếu tố mà doanh nghiệp xây lắp cần quan tâm sâu sát - Máy móc thiết bị: Do phát triển khoa học công nghệ, ngày máy móc thiếu đƣợc loại hình sản xuất Tuỳ thuộc vào mức độ sử dụng nhiều hay Trong xây dựng vậy, máy móc giúp ngƣời công việc sử dụng nhiều lực Đối với doanh nghiệp xây lắp máy móc thƣờng đƣợc sử dụng đào móng đóng cọc, nhào trộn bêtông, máy phát điện, máy bơm, loại xe phục vụ cho công tác san lấp nhƣ vân chuyển nguyên vật liệu Đặc trƣng thiết bị thƣờng công suất lớn, cồng kềnh giá thiết bị thƣờng cao Thực tế, doanh nghiệp xây lắp Việt nam có trang thiết bị thƣờng lạc hậu, cũ kỹ, nhập từ nƣớc Đông Âu, nƣớc khu vực Máy móc thiết bị thƣờng có công suất nhỏ, không đáp ứng đƣợc việc thi công công trình lớn, chủ yếu đáp ứng đƣợc công trình nhỏ, thi công công trình xây dựng dân dụng Khi thi công công trình lớn, công trình có kết cấu hạ tầng phức tạp doanh nghiệp xây lắp thƣờng phải thuê Mặt khác số lƣợng máy móc thiết bị doanh nghiệp xây lắp không nhiều Máy móc thiết bị lại không đồng bộ, mang tính chắp vá Mặt khác cung cấp nguyên nhiên vật liệu chƣa đƣợc kịp thời, ảnh hƣởng tới tiến độ thi công công trình Nguyên nhân thiếu vốn đầu tƣ Với máy móc thiết bị nhƣ doanh nghiệp xây lắp nƣớc khó có khả thắng thầu công trình xây dựng phải tổ chức đấu thầu quốc tế Chỉ tiêu kỹ thuật chất lƣợng công trình tiêu quan trọng để đánh giá nhà thầu Vì nhà thầu nƣớc muốn nâng cao khả thắng thầu phải mạnh dạn đầu tƣ cho máy móc thiết bị Thuviennet.vn 27 hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Đề án môn học Kinh tế đầu tƣ - Năng lực tài : Khả tài doanh nghiệp xây lắp nƣớc hạn chế so với doanh nghiệp nƣớc ngoài, trừ số công ty, Tổng công ty thuộc chủ quản có khả tài ổn định Nhìn chung tỉ lệ nợ thƣờng cao, vốn chủ sở hữu thấp, khả toán thấp Các doanh nghiệp xây lắp nƣớc có khả thu hồi vốn thấp, cấu vốn chƣa hợp lý, vốn cố định lớn nhiên chủ yếu nhà xƣởng, máy móc thiết bị thiếu Vốn doanh nghiệp chủ yếu vồn vay ngắn hạn Trong trình dự thầu việc tính giá gói thầu chƣa xác Điều cho thấy tiềm lực tài doanh ngiệp xây lắp nƣớc yếu, hoạt động sản xuất kinh doanh chƣa hiệu Với tiềm lực tài nhƣ doanh nghiệp xây lắp khó mà thắng thầu Các doanh nghiệp cần có biện pháp khắc phục để nâng cao khả cạnh tranh Nguyên nhân: Những khó khăn mang tính khách quan nhƣ phân tích đồng thời nguyên nhân khách quan gây khó khăn cho nhà thầu nƣớc Sau số nguyên nhân chủ quan từ phía nhà thầu nƣớc: - Số lƣợng máy móc thiết bị, vốn tình hình tài phục vụ sản xuất kinh doanh nhƣ số lƣợng công nhân hạn chế nên suất sản xuất công ty không cao, khó có khả thắng thầu công trình lớn - Đa số cán doanh nghiệp xây lắp thƣờng trẻ nên thiếu kinh nghiệm quản lý nhƣ thi công - Sự không đồng ngành nghề đào tạo nên khó khăn việc bố trí công tác cho phù hợp với công việc - Thiếu phận chuyên làm Marketing nên thiếu thông tin, phân tích xử lý thông tin không kịp thời đầy đủ - Thiếu phận chuyên làm công tác đấu thầu - Trong doanh nghiệp xây lắp chƣa vận dụng toàn sức mạnh tổng hợp tập thể CBCNV DN DN chƣa có chế độ thƣởng hợp lý - Chƣa vận dụng khai thác phƣơng pháp quản lý, nhƣ tính giá dự thầu nên thông thƣờng sử dụng đơn giá XDCB báo chƣa sử dụng tính giá thực tế tính giá dự thầu Thuviennet.vn 28 hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Đề án môn học Kinh tế đầu tƣ Với khó khăn tồn nguyên nhân trên, nhà thầu nƣớc cần phải có giải pháp cải tiến nâng cao lực tự hoàn thiện cách liên tục thời gian dài Đồng thời nhà nƣớc phảI hỗ trợ nhà thầu nƣớc nhằm nâng cao khả thắng thầu họ, góp phần mang lại nhiều lợi ích cho đất nƣớc Kết đạt từ hoạt động đấu thầu nhà thầu nước Kết quả: Những năm qua, công tác đấu thầu xây dựng bƣớc vào nếp Nhờ có đấu thầu mà nhà thầu nƣớc tích luỹ đƣợc nhiều kinh nghiệm cạnh tranh, tiếp thu đƣợc kiến thức khoa học công nghệ tiên tiến đại việc xây dựng dự án lớn, có điều kiện để khẳng định tƣơng lai, có hội để cạnh tranh với thƣơng trƣờng nƣớc quốc tế Trong trình hội nhập, phát triển mở rộng thị trƣờng đặt nhiều hội thách thức, áp lực cạnh tranh không nhỏ nhà thầu nƣớc Các doanh nghiệp xây lắp ngƣời bị tác động trực tiếp, ngƣời phải nắm lấy hội để phát triển đối đầu với thách thức vƣơn lên Trong thời gian qua, doanh nghiệp xây dựng Việt nam từ chỗ chủ yếu làm nhà thầu phụ cho nhà thầu nƣớc dần tiến tới làm nhà thầu số công trình lớn liên doanh phía Việt nam dần nâng cao vị mình, khẳng định thƣơng trƣờng Những nhà thầu lớn Việt nam phải kể đến: Tổng công tylắp máy Việt nam (LILAMA), Tổng công ty xây dựng Việt nam (VINACONEX), Tổng công ty Sông Đà Thị trƣờng xây dựng Việt nam năm gần sôi động Các nhà đầu tƣ, tập đoàn công nghiệp lớn với sản phẩm, thiết bị đại tiên tiến từ nhiều nƣớc giới ạt tràn vào Việt nam để liên doanh đầu tƣ xây dựng công trình Đứng vòng xoáy thị trƣờng cạnh tranh sôi động gay gắt, táo bạo đầy lĩnh mình, LILAMA bỏ vốn đầu tƣ mua sắm trang thiết bị, máy móc đại, tự chế tạo lấy thiết bị cung cấp chỗ cho công trình nhận thầu, điều mà từ trƣớc tới thợ lắp máy nhƣ doanh nghiệp nƣớc ta chƣa làm Những gói thầu chế tạo lớn chiếm từ 1/2 đến 2/3 tổng số thiết bị lắp đặt cho nhà máy Ximăng sản xuất đạt công suất, chất lƣợng tốt nhƣ: Chin Fon, đặc biệt Ximăng Nghi Sơn (Thanh Hoá) Nhật Bản đầu tƣ đƣợc chuyên gia hết lời ca ngợi nể phục LILAMA 40 năm hình thành phát triển hình thành xây dựng ngót 2500 công trình lớn nhỏ nƣớc Điều chứng tỏ am hiểu công việc vững tay nghề ngƣời thợ Những công trình xây lắp mà LILAMA tham gia nhƣ: Thuỷ điện Thuviennet.vn 29 hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Đề án môn học Kinh tế đầu tƣ Sông đà, thuỷ điện Yaly mang lại hiệu lớn lao cho phát triển công nông nghiệp, phục vụ thiết thực cho nhân dân LILAMA xác định cho tâm thực đƣợc: trở thành nhà thầu Đây mục tiêu nhiều nhà thầu nƣớc Hiện nhà thầu nƣớc không đơn xây dựng công trình nhà dân dụng mà xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật, đƣờng, hệ thồng thoát nƣớc Uy tín công ty tổng công ty xây lắp đƣợc nâng cao Chất lƣợng công trình ngày nâng cao, đội ngũ cán công nhân viên doanh nghiệp trẻ có kiến thức chuyên môn, động sáng tạo; doanh ngiệp đầu tƣ vào mua sắm trang thiết bị máy móc đại Các gói thầu mà nhà thầu nƣớc trúng thầu ngày mở hội cho nhà thầu nƣớc Cơ hội: Sự phát triển kinh tế với qúa trình đô thị hoá dẫn đến nhu cầu xây dựng ngày cao, công trình công cộng nhƣ đƣờng giao thông, cầu cảng, hệ thống cấp thoát nƣớc đô thị ngày nột nhiều Nhiều thành phố nƣớc tiến hành qui hoạch xếp lại khu dân cƣ nhƣ công trình giao thông Đất nƣớc đẩy mạnh trình công nghiệp hoá đại hoá, nhu cầu xây dựng nhà máy, xây dựng sở hạ tầng lớn Mặt khác, sách nhà nƣớc bắt buộc nhà thầu nƣớc hoạt động Việt nam tham gia đấu thầu xây lắp phảI kí hợp đồng với công ty xây dựng nƣớc làm thầu phụ sách ƣu đãi nhà thầu nƣớc tham gia đấu thầu công trình có vốn đầu tƣ nƣớc Điều tạo điều kiện cho công ty tiếp xúc học hỏi kinh nghiệm, đặc biệt kinh nghiệm quản lý để tự hoàn thiện, góp phần nâng cao khả thắng thầu nhà thầu nƣớc tham gia đấu thầu Thuviennet.vn 30 hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Đề án môn học Kinh tế đầu tƣ CHƢƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO KHẢ NĂNG THẮNG THẦU CỦA CÁC NHÀ THẦU TRONG NƢỚC I VỀ PHÍA NHÀ NƢỚC: Nhà nƣớc cần có ƣu đãi giành cho nhà thầu nƣớc Đối với số gói thầu triển khai đòi hỏi phải có trình độ kỹ thuật, công nghệ cao mà nhà thầu nƣớc chƣa đủ khả làm đƣợc, đa phần gói thầu lại nhà thầu nƣớc giành đƣợc xuất phát từ vƣợt trội lực tài để đảm bảo cho việc thực gói thầu Nhƣ yếu khả tài chính, nhà thầu nƣớc quyền chủ động sân nhà Vì vậy, việc ƣu đãI cho nhà thầu nƣớc đấu thầu quốc tế cần thiết Nhà nƣớc ban hành định ƣu đãi nhà thầu nƣớc đấu thầu cạnh tranh quốc tế song thực tế nhà thầu nƣớc chƣa đƣợc hƣởng đƣợc nhiều từ định Theo em, nhà nƣớc cần có biện pháp cụ thể nhƣ: - Yêu cầu bên mời thầu phải công bố khoản ƣu đãi với nhà thầu nƣớc, bên mời thầu không đƣợc tuỳ tiện đƣa yêu cầu tiêu chuẩn mời thầu hay xét thầu nhằm làm hạn chế khả tham gia đấu thầu nhà thầu nƣớc - Tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc công tác đấu thầu quốc tế DA vay vốn nƣớc qui định rõ ràng, điều hành thực qui định cách sát với phƣơng châm hạn chế tối đa chảy vốn nƣớc - Với công trình xây lắp xét thấy khả nhà thầu xây lắp nƣớc đảm nhận đƣợc không tổ chức đấu thầu quốc tế nhằm tạo hội cho nhà thầu nƣớc trúng thầu - Chia gói thầu hợp lý phù hợp với lực cạnh tranh nhà thầu nƣớc - Cần sớm ban hành văn hƣớng dẫn việc thực ƣu tiên cho nhà thầu nƣớc đấu thầu cạnh tranh quốc tế cách cụ thể rõ ràng - Không chấp nhận việc thành lập công ty 100% vốn nƣớc xây lắp Thuviennet.vn 31 hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Đề án môn học Kinh tế đầu tƣ - Cần có sách cấm nhập thiết bị thi công xây lắp lạc hậu, thiết bị mà nƣớc có khả đáp ứng - Trong điều kiện tổ chức nƣớc cho vay vốn đặt điều kiện kèm theo phải lựa chọn nhà thầu phía họ quan chủ trì đàm phán bên Việt nam trƣớc kí kết điều ƣớc quốc tế, hiệp định viện trợ vay vốn nƣớc ngoài, phải có điều kiện ràng buộc, để doanh nghiệp nƣớc không bị thua thiệt tham gia đấu thầu DA - Sớm xây dựng tiêu chuẩn lực nhà thầu Hiện nƣớc ASEAN đề xuất phải tiến tới công nhận lẫn lĩnh vực dịch vụ xây dựng Nếu không xây dựng tiêu chuẩn lực nhà thầu thực lộ trình cam kết với ASEAN hội pháp lý để yêu cầu họ, họ tham gia vào thị trƣờng xây dựng Việt nam nhà thầu Việt nam đƣợc xác định theo tiêu chuẩn lực để tham gia dịch vụ vào nƣớc khác - Hiệp hội nhà thầu xây dựng Việt nam cần phát huy ƣu việc bảo vệ quyền lợi đáng nhà thầu thành viên, vƣơn lên làm đầy đủ chức Hiệp hội nghề nghiệp nhƣ đồng nghiệp quốc tế - Nhà nƣớc cần có sách hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ, sách hỗ trợ đầu tƣ, hỗ trợ tài có hỗ trợ bảo lãnh dự thầu, bảo lãnh thực hợp đồng - Phát triển nguồn nhân lực cho ngành xây dựng thông qua biện pháp đào tạo nhƣ: Thành lập trung tâm quốc tế đào tạo, nâng cao trình độ kỹ sƣ xây dựng cập nhật phổ biến kiến thức, kỹ chuyên môn, kiến thức kỹ quản lý DA vấn đề tài Thiết lập hệ thống chứng chuyên môn cho kỹ sƣ xây dựng Hỗ trợ việc thành lập hiệp hội kỹ sƣ xây dựng, tăng cƣờng trƣờng dạy nghề Hỗ trợ cho trƣờng để cải thiện chƣơng trình giảng dạy phƣơng pháp đào tạo - Nhà nƣớc tạo điều kiện cho nhà thầu nƣớc nhằm nâng cao khả thắng thầu họ song nhà thầu nƣớc phải tự thân vận động Bản thân nhà thầu ngƣời định tới khả tranh thầu họ, thắng hay không thắng tuỳ thuộc nhiều vào thân nhà thầu II.VỀ PHÍA DOANH NGHIỆP XÂY LẮP: Để nâng cao khả thắng thầu DA có đấu thầu cạnh tranh quốc tế, nhà thầu cần có giải pháp mang tính lâu dài giải pháp mang tính trƣớc mắt Sau xin trình bày số giải pháp: Thuviennet.vn 32 hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Đề án môn học Kinh tế đầu tƣ -Doanh nghiệp nên tăng cƣờng đào tạo bồi dƣỡng nâng cao trình độ, kiến thức hiểu biết kinh tế, tàI pháp luật nƣớc quốc tế, ngoại giao bảo hiểm khả ngoại ngữ, tin học cho CBCNV doanh nghiệp Đặc biệt trọng đào tạo đội ngũ cán phụ trách lập hồ sơ dự thầu, hợp đồng kinh tế, đơn giá nhƣ đội ngũ quản lý DA để nâng cao chất lƣợng hồ sơ dự thầu, khả thắng thầu doanh nghiệp Con ngƣời gốc rễ thành công thắng lợi hay thất bại tranh thầu doanh nghiệp, mục tiêu chất lƣợng đội ngũ lao động doanh nghiệp xây lắp phải đƣợc đặc biệt quan tâm trọng Chính thân ngƣời nhân tố định đến chất lƣợng công trình, đến khả hoàn thành tiến độ công trình nhƣ mĩ quan công trình, ảnh hƣởng lớn đến uy tín doanh nghiệp thị trƣờng xây dựng Đầu tƣ vào máy móc thiết bị xây dựng nhằm nâng cao lực sản xuất, kỹ thuật, chất lƣợng công trình đẩy mạnh tiến độ thi công Khi tham gia đấu thầu doanh nghiệp xây lắp phải trình bày lực máy móc thiết bị để chủ đầu tƣ đánh giá giao thầu, doanh nghiệp có máy móc thiết bị đồng bộ, kỹ thuật đại khả thắng thầu cao, có nhiều hội trúng thầu Hơn nữa, chủ đầu tƣ ngày đòi hỏi yêu cầu cao chất lƣợng công trình, tiêu đƣợc quan tâm hàng đầu xét thầu để thắng thầu không cách khác doanh nghiệp phải đầu tƣ, nâng cấp máy móc thiết bị Các doanh nghiệp nên hình thành phận làm Marketing phận chuẩn bị hồ sơ dự thầu để xây dựng chiến lƣợc tranh thầu có chất lƣợng Bộ phận Marketing giúp ích nhiều cho việc chuẩn bị tài liệu , hồ sơ cho trình dự thầu, tạo mối quan hệ với chủ đầu tƣ, xây dựng đƣợc hồ sơ dự thầu sát với thực tế, phù hợp với lực doanh nghiệp phù hợp với giá thị trƣờng, có đƣợc thông tin cần thiết cho trình đàm phán, thƣơng thảo để ký kết hợp đồng giao nhận thầu trúng thầu Hoạt động Marketing giúp cho DN xây lắp xây dựng đƣợc chiến lƣợc phát triển phù hợp với lực có, xây dựng đƣợc chiến lƣợc tranh thầu có chất lƣợng Bộ phận Marketing giúp cho DN thu thập đƣợc đầy đủ, xác, kịp thời thông tin đấu thầu giảm bớt đƣợc thời gian chi phí để có đƣợc hồ sơ mời thầu Thông qua Marketing, DN xây dựng đƣợc uy tín thị trƣờng, làm cho chủ đầu tƣ hiểu hơn, tạo đƣợc niềm tin khách hàng giao công trình cho -DN nên xây dựng phƣơng pháp xác định xác suất trúng thầu công trình, đánh giá khả thắng thầu nhằm loại bỏ công trình chắn trúng thầu xác định phƣơng án cạnh tranh công ty Bởi Thuviennet.vn 33 hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Đề án môn học Kinh tế đầu tƣ tham gia dự thầu DN đứng trƣớc hai khả năng, trúng thầu, hai DN không trúng thầu Nếu DN trúng thầu DN thu đƣợc khoản lợi nhuận, DN trƣợt gói thầu đồng nghĩa với chi phí cho dự thầu không Khi tham dự gói thầu, thông thƣờng DN phải tập trung nhiều nguồn lực: nhân lực, thiết bị chất xám Để lập đƣợc hồ sơ dự thầu doanh nghiệp phảI bỏ hàng chục triệu đồng tuỳ thuộc vào gói thầu DN áp dụng phƣơng pháp sau: +Lý thuyết xác suất xác định kì vọng (E) để định cho dự thầu hay không (đã trình bày phần lý luận chung) + Phƣơng pháp dùng tiêu tổng hợp để định tranh thầu: - Bƣớc 1: Xác định danh mục tiêu ảnh hƣởng đến khả thắng thầu - Bƣớc 2: Xây dựng thang điểm - Bƣớc 3: Xác định tầm quan trọng tiêu (xác định trọng số) - Bƣớc 4: Tính toán tiêu tổng hợp cho gói thầu cụ thể - Bƣớc 5: Đánh giá khả thắng thầu định + Lý thuyết xác suất để xác định khả thắng thầu đối thủ cạnh tranh + Lý thuyết xác suất rủi ro để tính toán phƣơng án dự thầu xây lắp Đây phƣơng pháp lƣợng hóa giúp DN xây lắp có khả thắng thầu Tuy nhiên để tránh bỏ lỡ hội gây thiệt hại đƣa định sai, DN xây lắp cần phảI có phận thu thập, thống kê, phân tích đánh giá thông tin để đảm bảo độ tin cậy thông tin, dự đoán xác xác suất phân tích cẩn thận trạng thái tiêu - Các nhà thầu xây lắp cần hoàn thiện công tác tính giá dự thầu, linh hoạt lựa chọn mức giá dự thầu để tăng khả cạnh tranh giá nâng cao khả thắng thầu - Tăng cƣờng công tác quản trị chất lƣợng để đảm bảo chất lƣợng công trình luôn làm thoả mãn chủ đầu tƣ, đảm bảo uy tín cho doanh nghiệp Một nguyên tắc quản trị chất lƣợng nguyên tắc làm từ đầu để ngăn chặn sai sót, tránh lãng phí đảm bảo nâng cao chất lƣợng công trình Tăng cƣờng công tác kiểm tra chất lƣợng từ thi công đến nghiệm thu bàn Thuviennet.vn 34 hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Đề án môn học Kinh tế đầu tƣ giao cho chủ đầu tƣ có ý nghĩa quan trọng công tác đấu thầu doanh nghiệp xây lắp - Bố trí xếp sử dụng hợp lý đội ngũ cán công nhân DN để khai thác cách có hiệu lực, trí tuệ sức lực thành viên - Tăng cƣờng khă tài cho doanh nghiệp Nhà thầu xây lắp nƣớc huy động vốn cách sau đây: * Mở rộng lĩnh vực hoạt động đơn vị nhằm tăng doanh thu tăng lợi nhuận đơn vị, từ khả tài doanh nghiệp dần tăng lên * Đẩy mạnh khả tạo vốn cách thi công dứt điểm hạng mục công trình, công trình, đẩy nhanh tiến độ xây dựng sớm bàn giao công trình đồng thời nhanh chóng lý hợp đồng Nhƣ tăng nhanh khả quay vòng vốn doanh nghiệp, rút ngắn chu kì sản xuất kinh doanh * Tranh thủ giúp đỡ vốn từ phía nhà nƣớc quan tài thông qua khoản vay ƣu đãi bảo lãnh tài Mặt khác tranh thủ nguồn vốn nhàn rỗi CBCNV doanh nghiệp với lãi suất thấp * Mở rộng quan hệ với tổ chức tài chính, ngân hàng nhằm tranh thủ giúp đỡ tổ chức việc vay mƣợn vốn đứng bảo lãnh cho nhằm khai thác tối đa nguồn vốn tín dụng để tăng cƣờng tiềm lực tài cho DN Trên giải pháp mang tính nhằm nâng cao khả thắng thầu nhà thầu nƣớc, tuỳ nhà thầu, gói thầu mà có biện pháp phù hợp Ngoài cố gắng nỗ lực từ phía nhà thầu nhà nƣớc cần tham gia để giúp đỡ nhà thầu nƣớc, tạo điều kiện cho nhà thầu thắng thầu Tuy nhiên dù nhà thầu nƣớc hay nƣớc hai mục tiêu quan trọng cần đƣợc đảm bảo là: đấu thầu phải công bằng, hai chất lƣợng công trình phải đảm bảo Không thể lý mà quên hai tiêu chí quan trọng Thuviennet.vn 35 hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Đề án môn học Kinh tế đầu tƣ KẾT LUẬN Sau thời gian học tập nghiên cứu môn đấu thầu, em thấy đấu thầu hoạt động tƣơng đối mẻ với thị trƣờng xây dựng Việt nam Trƣớc thực trạng nhà thầu nƣớc liên tục thắng thầu gói thầu xây lắp đất nƣớc mình, em không khỏi suy nghĩ Em định chọn đề án : “Nâng cao khả thắng thầu nhà thầu nƣớc (doanh nghiệp nhà nƣớc) đấu thầu xây lắp quốc tế” Đề án đƣa thực trạng đấu thầu xây lắp quốc tế Việt nam thời gian qua, qua nhận xét tình hình hoạt động nhà thầu xây lắp nƣớc, từ đề giải pháp cho nhà thầu nhƣ từ phía nhà nƣớc để góp phần thúc đẩy, đƣa nhà thầu nƣớc làm nhà thầu công trình xây lắp nƣớc xa thị trƣờng xây dựng nƣớc Tuy có nhiều cố gắng song thời gian học tập, nghiên cứu lĩnh vực chƣa nhiều, kinh nghiệm thực tiễn chƣa có nên đề án không tránh khỏi nhiều khiếm khuyết Kính mong thầy cô giáo bạn góp ý để đề án môn học đƣợc hoàn thiện Một lần nữa, em xin chân thành cảm ơn cô giáo, Thạc sĩ Trần Thị Mai Hƣơng, giảng viên thuộc môn Kinh tế Đầu tƣ, trƣờng ĐH KTQD-HN giúp đỡ em hoàn thiện đề án Thuviennet.vn 36 hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Đề án môn học Kinh tế đầu tƣ TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Nghị định 88/1999/NĐ-CP ngày 1/9/1999 Chính phủ ban hành kèm theo qui chế Đấu thầu 2.Nghị định số 14/2000/NĐ-CP ngày 5/5/2000 Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều qui chế Đấu thầu ban hành kèm theo NĐ 88/1999/NĐ-CP ngày 1/ 9/ 1999 Chính phủ 3.Cẩm nang công tác đấu thầu 4.Đấu thầu cạnh tranh quốc tế để xây dựng công trình chuyển giao công nghệ 5.Tạp chí Công nghiệp số 15/2001 6.Tạp chí Kinh tế Dự báo số 6/2000 7.Thời báo Kinh tế Việt nam số 150 ngày 14/12/2001, số 82 ngày 10/7/2002 8.Tạp chí Xây dựng số: 4, 8, 12 (2000); (2001); (2002); 1, (2003) Thuviennet.vn 37 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU - CHƢƠNG I: CÁC VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG I ĐẤU THẦU Khái niệm đấu thầu - 2.Vai trò đấu thầu - 3.Hình thức phương thức đấu thầu II.ĐẤU THẦU XÂY LẮP( ĐẤU THẦU XÂY LẮP QUỐC TẾ ) - 1.Khái niệm 2.Vai trò hoạt động xây lắp kinh tế cần thiết phải có đấu thầu xây lắp Điều kiện đấu thầu quốc tế 10 Nhà thầu xây lắp 11 Quy trình dự thầu xây lắp -12 6.Hình thức phương thức cạnh tranh đấu thầu -14 CHƢƠNG II: HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU XÂY LẮP Ở VIỆT NAM VÀ THỰC TRẠNG NĂNG LỰC NHÀ THẦU XÂY LẮP TRONG NƢỚC - 17 I.KHÁI QUÁT CHUNG 17 1.Những kết đạt 17 2.Một số vấn đề tồn đấu thầu xây lắp Việt nam -19 II HOẠT ĐỘNG CỦA NHÀ THẦU NƢỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM TRONG NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY 23 III.HOẠT ĐỘNG CỦA NHÀ THẦU XÂY LẮP TRONG NƢỚC - 24 Những khó khăn tồn nhà thầu nước 24 2.Kết đạt từ hoạt động đấu thầu nhà thầu nước. -29 CHƢƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO KHẢ NĂNG THẮNG THẦU CỦA CÁC NHÀ THẦU TRONG NƢỚC 31 I VỀ PHÍA NHÀ NƢỚC - 31 II.VỀ PHÍA DOANH NGHIỆP XÂY LẮP 32 KẾT LUẬN 36 MỤC LỤC 38 [...]... môn đấu thầu, em thấy đấu thầu là hoạt động tƣơng đối mới mẻ với thị trƣờng xây dựng Việt nam Trƣớc thực trạng các nhà thầu nƣớc ngoài liên tục thắng thầu các gói thầu xây lắp ngay trên đất nƣớc mình, em không khỏi suy nghĩ Em quyết định chọn đề án : Nâng cao khả năng thắng thầu của các nhà thầu trong nƣớc (doanh nghiệp nhà nƣớc) trong đấu thầu xây lắp quốc tế Đề án mới chỉ đƣa ra thực trạng đấu thầu. .. công trình xây lắp nếu xét thấy khả năng của các nhà thầu xây lắp trong nƣớc có thể đảm nhận đƣợc thì không tổ chức đấu thầu quốc tế nhằm tạo cơ hội cho các nhà thầu trong nƣớc trúng thầu - Chia gói thầu hợp lý phù hợp với năng lực cạnh tranh của các nhà thầu trong nƣớc - Cần sớm ban hành những văn bản hƣớng dẫn việc thực hiện ƣu tiên cho các nhà thầu trong nƣớc trong đấu thầu cạnh tranh quốc tế một cách... Việt nam Nhà thầu xây lắp tham dự thầu bằng cách gửi hồ sơ dự thầu cho bên mời thầu Bên mời thầu căn cứ trên hồ sơ dự thầu để xét thầu, đánh giá năng lực nhà thầu Hồ sơ dự thầu rất quan trọng với nhà thầu xây lắp Nếu hồ sơ dự thầu đƣợc chuẩn bị chu đáo, kỹ lƣỡng thì khả năng trúng thầu cao hơn Bên mời thầu trƣớc tiên dựa trên hồ sơ dự thầu để chọn ra nhà thầu Sau đó bên mời thầu và nhà thầu mới thƣơng... thời gian dài Đồng thời nhà nƣớc cũng phảI hỗ trợ nhà thầu trong nƣớc nhằm nâng cao khả năng thắng thầu của họ, góp phần mang lại nhiều lợi ích cho đất nƣớc 2 Kết quả đạt được từ hoạt động đấu thầu của nhà thầu trong nước Kết quả: Những năm qua, công tác đấu thầu xây dựng đã từng bƣớc đi vào nền nếp Nhờ có đấu thầu mà các nhà thầu trong nƣớc đã tích luỹ đƣợc nhiều kinh nghiệm trong cạnh tranh, tiếp... chính để đảm bảo cho việc thực hiện gói thầu Nhƣ vậy do yếu hơn về khả năng tài chính, các nhà thầu trong nƣớc đã mất đi quyền chủ động ngay trên sân nhà Vì vậy, việc ƣu đãI cho các nhà thầu trong nƣớc tại các cuộc đấu thầu quốc tế là rất cần thiết Nhà nƣớc đã ban hành quyết định ƣu đãi nhà thầu trong nƣớc trong đấu thầu cạnh tranh quốc tế song thực tế nhà thầu trong nƣớc vẫn chƣa đƣợc hƣởng đƣợc gì... MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO KHẢ NĂNG THẮNG THẦU CỦA CÁC NHÀ THẦU TRONG NƢỚC I VỀ PHÍA NHÀ NƢỚC: Nhà nƣớc cần có những ƣu đãi giành cho nhà thầu trong nƣớc Đối với một số gói thầu khi triển khai đòi hỏi phải có trình độ kỹ thuật, công nghệ cao mà nhà thầu trong nƣớc chƣa đủ khả năng làm đƣợc, đa phần các gói thầu còn lại nhà thầu nƣớc ngoài giành đƣợc đều xuất phát từ sự vƣợt trội về năng lực tài chính... có khả năng thắng thầu các công trình xây dựng phải tổ chức đấu thầu quốc tế Chỉ tiêu kỹ thuật và chất lƣợng công trình là một chỉ tiêu quan trọng để đánh giá nhà thầu Vì vậy nhà thầu trong nƣớc muốn nâng cao khả năng thắng thầu phải mạnh dạn đầu tƣ cho máy móc thiết bị Thuviennet.vn 27 hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Đề án môn học Kinh tế đầu tƣ - Năng lực tài chính : Khả năng tài chính của. .. thật trong đấu thầu, tuy nhiên nó có ở mức độ không giống nhau Đấu thầu giả, hay đấu thầu chỉ là hình thức khi mà các nhà thầu thoả thuận ngầm để một nhà thầu thắng Đây là hình thức đấu thầu “quân xanh, quân đỏ” Bên mời thầu sẽ mời một số nhà thầu tham dự đấu thầu, một nhà thầu sẽ đứng tên tất cả những nhà thầu còn lại ở đây có sự thông đồng giữa các nhà thầu tham dự với nhau Một nhà thầu (quân đỏ)... tế đầu tƣ Có thể nói, về phía DA có 2 điều kiện để tổ chức đấu thầu quốc tế, DA chỉ đƣợc tổ chức khi một trong hai điều kiện đó xảy ra Trong điều kiện thị trƣờng xây dựng Việt nam hiện nay, nhà thầu trong nƣớc năng lực hạn chế, nguồn vốn sử dụng cho DA thƣờng đƣợc tài trợ hoặc vay từ nƣớc ngoài do đó các DA xây dựng thƣờng tổ chức đấu thầu quốc tế là một điều tất nhiên 4 Nhà thầu xây lắp Nhà thầu xây. .. Nhà thầu xây lắp Nhà thầu xây lắp là tổ chức kinh tế có đủ tƣ cách pháp nhân tham gia đấu thầu Nhà thầu xây lắp trong nƣớc là nhà thầu có tƣ cách pháp nhân Việt nam và hoạt động hợp pháp tại Việt nam Nhà thầu nƣớc ngoài là các công ty xây dựng nƣớc ngoài, không phải là nhà thầu Việt nam Do tầm quan trọng của hoạt động xây lắp nên để tham gia dự thầu các DA xây lắp thì nhà thầu phải đảm bảo các điều kiện