Luận văn một số biện pháp chủ yếu nhằm nâng cao khả năng thắng thầu trong đấu thầu xây lắp quốc tế của công ty xây dựng lũng lô

Để dành thắng lợi trong đấu thầu xây lắp, đặc biệt là đấu thầu xây lắp quốc tế đòihỏi các doanh nghiệp xây dựng phải ngày càng nâng cao khả năng cạnh tranh, chứngminh sự vợt trội của mìn

LỜI MỞ ĐẦU

Cùng với sự chuyển đổi kinh tế vận hành theo cơ chế thị trờng, có sự quản lý củanhà nớc, theo định hớng XHCN là mở cửa nền kinh tế, chấp nhận sự cạnh tranh của cácdoanh nghiệp trong nớc cũng nh trên trờng quốc tế Trong lĩnh vực XDCB cũng vậy, sựcạnh tranh giữa các doanh nghiệp xây dựng ngày càng trở nên gay gắt không chỉ giữacác doanh nghiệp trong nớc với nhau mà còn giữa các doanh nghiệp trong nớc với cáccông ty nớc ngoài Khác với các ngành khác, sự cạnh tranh giữa các doanh nghiệp xâydựng lại đợc thực hiện chủ yếu thông qua hình thức đấu thầu do chủ đầu t tổ chức Vìvậy, đấu thầu là một hình thức cạnh tranh của các doanh nghiệp xây dựng

Là một nớc đang phát triển nhu cầu đầu t xây dựng ở nớc ta rất lớn bao gồm đầu

t cho cơ sở hạ tầng giao thông, thuỷ lợi, điện lực, xây dựng công nghiệp, dân dụng…với tổng mức vốn đầu t hàng năm cho lĩnh vực này chiếm tỷ lệ không nhỏ trong GDP.Bên cạnh đó, sự tăng lên của đầu t nớc ngoài (bằng nguồn vốn của WB và ADB…) đãtạo ra nhiều cơ hội cạnh tranh hơn cho các doanh nghiệp xây dựng Để thực hiện các

dự án đầu t XDCB một cách hiệu quả, hệ thống cần thiết phải tạo ra một môi trờngcạnh tranh tốt cho các doanh nghiệp xây dựng Trên thực tế, dấu thầu là hình thức cạnhtranh tạo ra môi trờng tốt nhất

Tuy nhiên, ở nớc ta hoạt động đấu thầu chỉ mới xuất hiện vào những năm gần đây

và trở nên phổ biến trong nhiều lĩnh vực của nền kinh tế xã hội Hiện nay, sự cạnhtranh giữa các doanh nghiệp xây dựng đã trở nên ngày càng gay gắt thông qua hìnhthức đấu thầu Đấu thầu xây lắp là hình tổ chức kinh doanh có hiệu qủa nhất đối với cảchủ đầu t cũng nh đối với các doanh nghiệp tham gia đấu thầu, đồng thời đấu thầucũng mang lại lợi ích lớn cho xã hội

Để dành thắng lợi trong đấu thầu xây lắp, đặc biệt là đấu thầu xây lắp quốc tế đòihỏi các doanh nghiệp xây dựng phải ngày càng nâng cao khả năng cạnh tranh, chứngminh sự vợt trội của mình so với các nhà thầu khác dới con mắt của chủ đầu t

Qua quá trình thực tập ở Công ty xây dựng Lũng Lô - Bộ Quốc phòng, tôi nhậnthấy giành thắng lợi trong đấu thầu xây lắp quốc tế là một vấn đề quan trọng bậc nhấttrong hoạt động sản xuất kinh doanh của Công ty Do đó, đề tài: "Một số biện phápchủ yếu nhằm nâng cao khả năng thắng thầu trong đấu thầu xây lắp quốc tế của Công

ty xây dựng Lũng Lô" đợc chọn để nghiên cứu

Ngoài phần mở đầu và kết luận, kết cấu của Chuyên đề gồm 3 chơng:

Chơng I: Những vấn đề lí luận chung về đấu thầu xây lắp quốc tế và sức cạnh tranh trong đấu thầu quốc tế về xây lắp.

Nội dung của phần này làm rõ các vấn đề cơ bản trong đấu thầu, đồng thời xác

định một số chỉ tiêu đánh giá khả năng thắng thầu của công tác đấu thầu xây dựng

Chơng II: Thực trạng dự thầu và thắng thầu xây lắp quốc tế ở Công ty xây dựng Lũng Lô

Phần này phân tích và đánh giá tìm ra đợc điểm mạnh, điểm yếu trong sản xuấtkinh doanh và việc tổ chức thực hiện công tác đấu thầu xây lắp quốc tế ở Công ty xâydựng Lũng Lô

Chơng III: Một số biện pháp chủ yếu nhằm tăng khả năng thắng thầu trong đấu thầu xây lắp quốc tế ở Công ty xây dựng Lũng Lô.

Qua nghiên cứu lý luận ở Chơng I và phân tích đánh giá thực trạng ở Chơng II,phần này đề ra một số biện pháp để khắc phục một số hạn chế nhằm tăng khả năngthắng thầu của Công ty

Cuối cùng tôi xin chân thành cảm ơn cô giáo TS Nguyễn Thị Hờng đã hớng dẫntôi hoàn thành Chuyên đề này và các thầy cô Khoa QTKDQT đã cho tôi hệ thống kiếnthức giúp tôi nghiên cứu Chuyên đề

Do thời gian và trình độ có hạn nên Chuyên đề khó tránh khỏi những thiếu sót.Tôi kính mong đợc sự góp ý kiến của các thầy cô giáo, cùng các bạn đọc để Chuyên đề

đợc hoàn thiện hơn

chơng I

những vấn đề lí luận chung về đấu thầu xây lắp

quốc tế và sức cạnh tranh trong đấu thầu quốc tế về xây lắp

I Những vấn đề cơ bản về đấu thầu xây lắp quốc tế

1 Những khái niệm cơ bản về đấu thầu

1.1 Khái niệm và thực chất của đấu thầu

a Khái niệm đấu thầu: Theo nghị định 83 /NĐ- CP ngày 1/9/1999 của Chínhphủ thì “Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầutrên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu”

Nh vậy đấu thầu là phơng thức mà bên mời thầu sử dụng để tổ chức cạnh tranhgiữa các nhà thầu nhằm lựa chọn một nhà thầu có khả năng thực hiện tốt nhất các yêucầu của dự án đầu t Các yêu cầu đó thờng là các yêu cầu về mặt kinh tế tài chính, kĩthuật, chính trị – xã hội

Về thực chất, đấu thầu là việc ứng dụng phơng thức xét hiệu quả kinh tế trongviệc lựa chọn các phơng án tổ chức thực hiện Phơng pháp này đòi hỏi sự so sánh cácphơng án tổ chức trên cùng một phơng diện nh (kĩ thuật hay tài chính) hay sự hài hoàgiữa các phơng diện để chọn lấy một nhà thầu có đủ khả năng Kết quả cuối cùng sẽtìm ra đợc một phơng án tổ chức thực hiện tốt nhất

Đấu thầu cũng là một hoạt động mua bán nhng nó khác những vụ mua bánthông thờng ở chỗ hàng hoá để mua bán là “công việc” ở đây, ngời mua là chủ đầu t

và ngời bán là các nhà thầu

b Khái niêm đấu thầu xây lắp quốc tế : Đấu thầu quốc tế về xây lắp, thực chất là

đấu thầu song có sự tham gia của các tổ chức, doanh nghiệp nớc ngoài có đủ t cáchpháp nhân

Điều kiện đấu thầu quốc tế:

Cũng theo nghị định 83/ NĐ- CP, ngày 1/9/1999 của Chính phủ thì Chủ đầu t chỉ

đợc đấu thầu quốc tế trong các trờng hợp sau:

- Các gói thầu không chỉ có hoặc chỉ có một nhà thầu trong nớc đáp ứng yêu cầucủa dự án

- Các dự án sử dụng nguồn tài trợ của các tổ chức quốc tế hoặc của n ớc ngoài cóquy định trong hiệp định phải đấu thầu quốc tế.

1 1.2 Các khái niệm liên quan khác

Dự án: là tập hợp những đề xuất để thực hiện một phần hay toàn bộ công việc,mục tiêu hoặc yêu cầu nào đó Dự án bao gồm dự án đầu t và dự án không có tính chất

đầu t

Dự án đầu t: là một tập hợp những đề xuất về việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộnghay cải tiến những đối tợng nhất định nhằm đạt đợc tăng trởng về số lợng, cải tiến haynâng cao chất lợng của sản phẩm hay dịch vụ nào đó trong một khoảng thời gian xác

định

Chủ đầu t: là cá nhân hay tổ chức pháp nhân đợc giao trách nhiệm trực tiếp quản

lý, sử dụng vốn đầu t theo quy định của pháp luật

Tổng mức đầu t : là tổng mức chi phí cần thiết cho việc đầu t xây dựng công trìnhthuộc dự án đợc tính toán cụ thể ở giai đoạn thiết kế kỹ thuật

Tổng dự toán công trình bao gồm những khoản chi phí có liên quan đến khảo sát,thiết kế, xây lắp, mua sắm máy móc thiết bị, chi phí sử dụng đất đai, đền bù giải toảmặt bằng, chi phí khác và chi phí dự phòng

Vốn đầu t đợc quyết toán: là toàn bộ chi phí hợp pháp đợc thực hiện trong quátrình đầu t để đa dự án vào khai thác sử dụng Chi phí hợp pháp là chi phí theo đúnghợp đồng đã ký kết và thiết kế dự toán đợc phê duyệt, đảm bảo đúng quy chuẩn, địnhmức, đơn giá, chế độ tài chính - kế toán và những quy định hiện hành của nhà n ớc cóliên quan

Bên mời thầu: là chủ dự án, chủ đầu t hoặc pháp nhân đại diện hợp pháp của chủ

dự án, chủ đầu t đợc giao trách nhiệm thực hiện công việc đấu thầu

Nhà thầu: là tổ chức kinh tế có đủ t cách pháp nhân tham gia đấu thầu Trong ờng hợp đấu thầu tuyển chọn t vấn, nhà thầu có thể là cá nhân, nhà thầu là nhà xâydựng trong đấu thầu xây lắp, là nhà cung cấp trong đấu thầu mua sắm hàng hoá, là nhà

tr-t vấn tr-trong đấu tr-thầu tr-tuyển chọn tr-t vấn, là nhà đầu tr-t tr-trong đấu tr-thầu lựa chọn đối tr-tác đầu

t, nhà thầu trong nớc là nhà thầu có t cách pháp nhân Việt Nam và hoạt động hợp pháptại Việt Nam

Gói thầu: là toàn bộ dự án hoặc một phần công việc của dự án đợc phân chia theotính chất kỹ thuật hoặc trình tự thực hiện dự án, có quy mô hợp lý và đảm bảo tính

Mở thầu: là thời điểm tổ chức mở các hồ sơ dự thầu đợc quy định trong hồ sơ mờithầu.

Xét thầu: là quá trình phân tích đánh giá các hồ sơ dự thầu để xét chọn bên trúngthầu

Giá gói thầu: là giá đợc xác định cho từng gói thầu trong kế hoạch đấu thầu của

dự án trên cơ sở tổng mức đầu t hoặc tổng dự toán, dự toán đợc duyệt

Giá dự thầu: là giá do nhà thầu ghi trong hồ sơ dự thầu sau khi đã trừ phần giảmgiá (nếu có) bao gồm toàn bộ các chi phí cần thiết để thực hiện gói thầu

Giá đề nghị trúng thầu: là giá do bên mời thầu đề nghị trên cơ sở giá dự thầu củanhà thầu đợc đề nghị trúng thầu sau khi sửa lỗi và hiệu chỉnh các sai lệch theo yêu cầucủa hồ sơ mời thầu

Giá trúng thầu : là giá đợc ngời có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền phê duyệtkết quả đầu thầu để làm căn cứ cho bên mời thầu thơng thảo, hoàn thiện và ký hợp

đồng với nhà thầu trúng thầu Giá trúng thầu không lớn hơn giá gói thầu trong kếhoạch đấu thầu đợc duyệt

Giá ký hợp đồng: là giá đợc bên mời thầu và nhà thầu trúng thầu thoả thuận saukhi thơng thảo hoàn thiện hợp đồng và phù hợp với kết quả trúng thầu

2 Trình tự thực hiện đấu thầu xây lắp

2.1 Chuẩn bị đấu thầu

Để tổ chức tốt một cuộc đấu thầu chủ đầu t phải chuẩn bị các công việc cần thiết:

- Lập kế hoạch đấu thầu về phân chia gói thầu, phơng thức thực hiện hợp đồng,

kế hoạch về thời gian, kế hoạch đấu thầu phải đợc ngời có thẩm quyền đầu t phê duyệt

- Chuẩn bị nhân sự: gồm những ngời có thẩm quyền quyết định đầu t của bên mờithầu (chủ đầu t hoặc đại diện) và chỉ định tổ chuyên gia hoặc t vấn giúp việc

- Chuẩn bị hồ sơ mời thầu : hồ sơ mời thầu bao gồm:

+ Th mời thầu hoặc thông báo mời thầu

+ Mẫu đơn dự thầu

+ Chỉ dẫn đối với nhà thầu

+ Hồ sơ thiết kế kĩ thuật kèm theo bản tiên lợng và chỉ dẫn kỹ thuật

+ Tiến độ thi công

+ Các điều kiện tài chính, thơng mại, tỷ giá ngoại tệ, phơng thức thanh toán.+ Điều kiện chung và điều kiện cụ thể của hợp đồng

+ Mẫu bảo lãnh dự thầu.

+ Mẫu thoả thuận hợp đồng

+ Mẫu bảo lãnh thực hiện hợp đồng

Công việc chuẩn bị hồ sơ mời thầu là khâu chuẩn bị hết sức quan trọng đối vớibên mời thầu vì nó có vai trò quyết định đối với kết quả đấu thầu và chất lợng côngtrình sau này

2.2 Sơ tuyển nhà thầu (nếu có)

Hình thức sơ tuyển chỉ áp dụng cho những dự án lớn, yêu cầu kỹ thuật cao nhằmchọn ra những nhà thầu đáp ứng đợc các yêu cầu về kỹ thuật và kinh nghiệm để tiếptục vào đấu thầu ở giai đoạn sau

2.4 Nộp hồ sơ dự thầu

Sau khi đã hoàn tất hồ sơ dự thầu, các nhà thầu phải nộp hồ sơ dự thầu cho bênmời thầu ở trong tình trạng niêm phong trớc thời hạn quy định, bên mời thầu có tráchnhiệm bảo quản các hồ sơ dự thầu theo hình thức bảo mật cho đến thời điểm mở thầu

Hồ sơ dự thầu phải đáp ứng đầy đủ các yêu cầu, theo các biểu mẫu của hồ sơ mờithầu Thông thờng, hồ sơ dự thầu thờng đợc dịch ra hai thứ tiếng, tiếng Việt và tiếngAnh Một số dự án đặc biệt có thể phải dịch sang ba thứ tiếng, ngoài tiếng Việt, tiếngAnh còn thêm tiếng Pháp hoặc tiếng Nga hoặc tiếng Nhật Song, sẽ có một thứ tiếng làtiếng chủ đạo, thờng là tiếng Việt hoặc tiếng Anh

2.5 Mở thầu

Những hồ sơ dự thầu của các nhà thầu đáp ứng đầy đủ các điều kiện của bên mờithầu sẽ đợc bên mời thầu tiếp nhận và quản lý trong các điều kiện đảm bảo bí mật.Việc mở thầu sẽ đợc tiến hành công khai theo ngày giờ và địa điểm ghi trong hồ sơ

mời thầu Đại diện của bên mời thầu và của các nhà thầu sẽ tham gia mở thầu và kí vàobiên bản mở thầu.

2.6 Đánh giá xếp hạng nhà thầu

Giai đoạn này đợc tiến hành thông qua 3 bớc:

a, Đánh giá sơ bộ hồ sơ dự thầu: bên mời thầu xem xét tính hợp lệ của hồ sơ dự

thầu, nhằm loại bỏ các hồ sơ dự thầu không đáp ứng yêu cầu Đối với các gói thầu đãqua sơ tuyển thì xem xét tính hợp lệ về khả năng đáp ứng năng lực tổ chức và kỹ thuật,còn đối với gói thầu không tiến hành sơ tuyển thì kiểm tra t cách và năng lực nhà thầu

b, Đánh giá chi tiết hồ sơ dự thầu

B

ớc 1 : Đánh giá về mặt kỹ thuật để chọn danh sách ngắn

Việc đánh giá tiến hành dựa trên cơ sở yêu cầu và tiêu chuẩn đánh giá đ ợc quy

định trong hồ sơ mời thầu và tiêu chuẩn đánh giá chi tiết đợc ngời có thẩm quyền phêduyệt trớc thời điểm mở thầu Các nhà thầu đạt số điểm từ 70% tổng số điểm về kỹthuật trở lên sẽ đợc chọn vào danh sách ngắn

B

ớc 2 : Đánh giá về mặt tài chính, thơng mại

Tiến hành đánh giá tài chính, thơng mại các nhà thầu thuộc danh sách ngắn trêncùng một mặt bằng tiêu chuẩn đánh giá đợc phê duyệt nhằm xác định giá đánh giá baogồm các nội dung sau:

- Sửa lỗi

- Hiệu chỉnh các sai lệch

- Chuyển đổi giá dự thầu sang một đồng tiền chung

- Đa về một mặt bằng so sánh

- Xác định giá đánh giá của các hồ sơ dự thầu

c, Đánh giá tổng hợp các tiêu chuẩn và xếp hạng nhà thầu

Dựa vào kết quả đánh giá chi tiết ở phần trên và căn cứ vào thang điểm đã đợc lập(phải đợc ngời có thẩm quyền quyết định đầu t phê duyệt) bên mời thầu sẽ rút ra đánhgiá tổng hợp và cho điểm các hồ sơ dự thầu từ đó xếp hạng thứ tự nhà thầu để có căn cứtrình ngời có thẩm quyền quyết định đầu t và phê duyệt nhà thầu trúng thầu

Qua đánh giá tổng hợp các tiêu chuẩn theo hệ thống thang điểm thì các nhà thầu

đợc xếp hạng theo một thứ tự từ cao đến thấp để làm căn cứ trình ng ời có thẩm quyềnquyết định đầu t xem xét và phê duyệt kết quả đấu thầu

2.7 Trình duyệt kết quả đấu thầu

Trách nhiệm phê duyệt trong quá trình đầu t đợc thực hiện theo nguyên tắc sau:

- Ngời có thẩm quyền phê duyệt dự án có nhiệm vụ và chịu trách nhiệm phêduyệt kế hoạch đấu thầu của dự án và kết quả đấu thầu các gói thầu có giá trị lớn.

- Phân cấp hoặc uỷ quyền cho cấp dới phê duyệt kết quả đấu thầu các gói thầu cógiá trị nhỏ

- Cơ quan thẩm định và cá nhân tham gia thẩm định chịu trách nhiệm về các ýkiến thẩm định của mình

- Thơng thảo ký kết hợp đồng:

Khi nhận đợc thông báo trúng thầu, nhà thầu phải gửi cho bên mời thầu th chấpnhận hoặc từ chối thơng thảo trong phạm vi không quá 30 ngày kể từ ngày thông báo.nếu không nhận đợc th chấp nhận hoặc từ chối của nhà thầu, bên mời thầu không hoàntrả bảo lãnh dự thầu và báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định

Sau khi đã thống nhất về thời gian, địa điểm, hai bên sẽ tiến hành thơng thảo hoànthiện hợp đồng và tiến tới ký kết hợp đồng chính thức

Sơ đồ 1: Trình tự thực hiện tổ chức đấu thầu.

8

Chuẩn bị đấu thầu

Sơ tuyển nhà thầu (Nếu

Chủ đầu t chỉ hoàn trả bảo lãnh dự thầu và tổ chức triển khai thực hiện hợp đồngkhi nhận đợc bảo lãnh thực hiện hợp đồng của nhà thầu trong thời gian không quá 30ngày kể từ ngày kí kết hợp đồng.

3 Các điều kiện của DNXD khi tham gia đấu thầu

3.1 Có giấy phép kinh doanh hoặc đăng ký ngành nghề

Đây là các giấy tờ có tính chất pháp lý của nhà thầu đợc các cơ quan nhà nớc cóthẩm quyền chứng nhận cho nhà thầu đợc quyền hoạt động trên thị trờng về nhữngngành nghề kinh doanh mà nhà thầu đăng ký trong thời gian nhất định đợc ghi trong 2loại giấy tờ trên

Khi xin giấy phép kinh doanh và đăng ký kinh doanh hành nghề thì các cơ quannhà nớc cử đoàn thanh tra đi kiểm tra Nếu đảm bảo đúng quy cách, tiêu chuẩn, năng

lực thì nhà thầu đủ t cách pháp lý để tham gia đấu thầu những ngành nghề mình đăngký.

3.2 Đủ năng lực kỹ thuật, tài chính đáp ứng yêu cầu trong hồ sơ mời thầu

Đây là điều kiện có tính chất cụ thể, thực tế hơn, điều kiện bao gồm:

- Đủ năng lực kỹ thuật: Doanh nghiệp phải có đủ máy móc, thiết bị, công nghệ đểthi công công trình, điều này đợc nêu trong hồ sơ mời thầu Về năng lực máy móc thiết

bị và công nghệ đợc thể hiện trong bảng kiểm kê máy móc thiết bị hàng năm và trongnhững công trình mà doanh nghiệp đã thi công

- Đủ năng lực tài chính: Năng lực tài chính đợc thể hiện ở báo cáo tài chính hàngnăm của doanh nghiệp

3.3 Hồ sơ dự thầu hợp lệ

Điều này có nghĩa là hồ sơ dự thầu của nhà thầu phải đủ giấy tờ hợp pháp đợc cáccấp thẩm quyền xác nhận mà bên mời thầu yêu cầu (đầy đủ con dấu và con dấu hợplệ) Hồ sơ dự thầu phải đợc niêm phong cẩn thận và nộp cho bên mời thầu theo thờigian quy định trong hồ sơ mời thầu

Mỗi nhà thầu chỉ đợc tham gia và nộp một đơn dự thầu trong một gói thầu dù đơnphơng hay liên doanh dự thầu

4 Các nhân tố ảnh hởng đến đấu thầu

4.1 Pháp luật của nhà nớc

Đây là nhân tố ảnh hởng bao trùm nhất tới việc đấu thầu của các doanh nghiệpxây dựng Nó sẽ ảnh hởng tới tất cả mọi mặt của đấu thầu: hình thức và phơng thức đấuthầu, cá nhân tổ chức trong nớc hay nớc ngoài nào có đủ t cách tham gia đấu thầu, ngời

có thẩm quyền quyết định đầu t

Nhân tố ảnh hởng lớn tới kết quả đấu thầu, thể hiện ở hai khía cạnh sau:

- Đối với việc tổ chức đấu thầu của chủ đầu t: Pháp luật và quy chế quy định các

dự án nào phải tổ chức đấu thầu, những hình thức lựa chọn nhà thầu, các phơng thức ápdụng trong đấu thầu nhận hồ sơ dự thầu nh thế nào, mở thầu và xét thầu ra sao

- Đối với việc dự thầu của các nhà thầu, Pháp luật và quy chế quy định nhữngdoanh nghiệp xây dựng nào đợc phép tham gia dự thầu, điều kiện và nguyên tắc thamgia dự thầu, quyền lợi và nghĩa vụ của nhà thầu

ở nớc ta, hiện nay có 2 văn bản chính điều chỉnh hoạt động đấu thầu xây dựng làNghị định số 52/1999/NĐ- CP của Chính phủ ban hành ngày 08/07/1999 về quy chế

quản lý đầu t xây dựng, Nghị định số 88/1999/NĐ-CP của Chính phủ ban hành ngày01/09/1999 về quy chế đấu thầu.

4.2 Hình thức lựa chọn nhà thầu của chủ đầu t

Theo Nghị định số 88/1999/NĐ-CP của Chính phủ ban hành ngày 01/09/1999 vềquy chế đấu thầu, có 3 hình thức lựa chọn nhà thầu Với mỗi hình thức nó sẽ ảnh hởngrất lớn tới việc tổ chức đấu thầu của chủ đầu t cũng nh việc dự thầu của các nhà thầu:

Đấu thầu rộng rãi: Đây là hình thức đấu thầu không hạn chế số lợng nhà thầutham gia Bên mời thầu phải thông báo công khai trên các phơng tiện thông tin đạichúng (nếu rõ điều kiện thời gian dự thầu) tối thiểu là 10 ngày trớc khi phát hành hồ sơmời thầu Đối với gói thầu lớn, phức tạp về công nghệ kĩ thuật thì bên mời thầu phảitiến hành sơ tuyển để chọn nhà thầu có đủ năng lực tham gia dự thầu Trong hình thứcnày mỗi nhà thầu phải cạnh tranh với nhiều nhà thầu khác Đấu thầu rộng rãi là hìnhthức áp dụng chủ yếu trong đấu thầu

Đấu thầu hạn chế: Đây là hình thức đấu thầu mà bên mời thầu chỉ mời một số nhàthầu có đủ năng lực tham dự (tối thiểu là 5) Đây thờng là các công trình có quy môlớn, công nghệ kỹ thuật phức tạp Với hình thức này thì bên mời thầu có thể tiết kiệmchi phí và thời gian tổ chức đấu thầu Danh sách nhà thầu tham dự phải đợc ngời cóthẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền quyết định

Chỉ định thầu: Đây là trờng hợp đặc biệt, là hình thức chọn trực tiếp nhà thầu đápứng yêu cầu của gói thầu để thơng thảo hợp đồng Quyền chỉ định thầu thuộc ngời cóthẩm quyền quyết định đầu t Hình thức này chỉ áp dụng trong các trờng hợp đặc biệt:

- Trờng hợp bất khả kháng do thiên tai dịch hoạ, đợc phép chỉ định ngay đơn vị

có đủ năng lực để thực hiện công việc kịp thời Sau đó phải báo cáo ngay thủ tớngChính phủ để xem xét phê duyệt

- Gói thầu có tính chất nghiên cứu thử nghiệm, bí mật quốc gia, bí mật an ninhquốc phòng do thủ tớng Chính phủ quyết định

- Các gói thầu đặc biệt do thủ tớng Chính phủ quyết định khác

Đấu thầu 2 túi hồ sơ: là phơng thức mà nhà thầu nộp đề xuất kỹ thuật và đề xuấttài chính trong từng túi hồ sơ riêng vào cùng một thời điểm Túi hồ sơ kỹ thuật sẽ đợcxem xét đánh giá trớc Các nhà thầu đạt số điểm kỹ thuật từ 70% trở nên sẽ đợc mở

tiếp túi hồ sơ tài chính để đánh giá Với phơng thức này các nhà thầu phải kết hợp hàihoà giữa kỹ thuật và tài chính khi lập hồ sơ.

Đấu thầu 2 giai đoạn: phơng thức này áp dụng cho những dự án lớn phức tạp vềcông nghệ kỹ thuật, hoặc dự án thực hiện theo hợp đồng chìa khoá trao tay

- Giai đoạn 1: các nhà thầu nộp đề xuất kỹ thuật và phơng án tài chính (cha cógiá trị) để bên mời thầu xem xét và thảo luận cụ thể với từng nhà thầu nhằm thống nhất

về yêu cầu và tiêu chuẩn kỹ thuật để nhà thầu chuẩn bị và nộp hồ sơ dự thầu chínhthức

- Giai đoạn 2: bên mời thầu các nhà thầu tham gia trong giai đoạn 1 nộp hồ sơ

dự thầu chính thức với đề xuất kỹ thuật đã đợc bổ sung hoàn chỉnh trên cùng một mặtbằng kỹ thuât và đề xuất chi tiết về tài chính với đầy đủ nội dung và tiến độ thực hiện

điều kiện hợp đồng, giá dự thầu

5 Kinh nghiệm quốc tế về đấu thầu xây lắp

Trong quá trình công tác, qua tiếp xúc, trao đổi làm việc với các đối tác liên danhnớc ngoài cũng nh tham khảo kinh nghiệm của các nhà thầu khác, có một số kinhnghiệm để thắng thầu trong đấu thầu xây lắp quốc tế tại Việt Nam đợc tôi đúc rút nhsau:

Trớc hết, khi tham gia vào đấu thầu quốc tế tức là nhà thầu sẽ tham gia vào mộtthị trờng rất mới, có sự cạnh tranh gay gắt và chứa đựng nhiều yếu tố rủi ro Vì vậy, để

đạt đợc thành công, các nhà thầu nớc ngoài nên tìm ít nhất một đối tác tại Việt Namliên danh, liên kết Đối tác này sẽ đóng vai trò tìm hiểu thị trờng và các yếu tố liênquan trực tiếp đến đấu thầu

Pháp luật là một trong những yếu tố quan trọng mà nhà thầu nớc ngoài nào cũngcần phải quan tâm trớc khi muốn thâm nhập vào thị trờng mới Hãy chứng tỏ mình làmột nhà thầu có đầy đủ t cách pháp nhân, có uy tín và thực sự muốn hợp tác, làm ănlâu dài tại Việt Nam

Các nhà thầu Việt Nam thờng hiểu rõ thị trờng xây dựng trong nớc hơn, nhng tráilại, năng lực tài chính, thiết bị và nhân sự thờng thua kém các nhà thầu nớc ngoài Do

đó, trong quá trình đấu thầu, hãy chú ý tận dụng, bổ sung cho nhau các mặt mạnh này.Phải tìm hiểu kỹ các thông tin về gói thầu trớc khi quyết định tham gia đấu thầu:liệu gói thầu đó có phù hợp với khả năng của mình không, giá trị gói thầu là bao nhiêu,lợi nhuận thu đợc ớc tính là bao nhiêu, phải đóng những loại thuế gì

Giá thầu là yếu tố quan trọng nhất, hầu nh là quyết định sự thành công hay thấtbại của quá trình đấu thầu Các nhà thầu hãy xác định giá thầu thật hợp lý, nên tậndụng những nguồn NVL, nhân công địa phơng (nếu có thể) Biện pháp kỹ thuật thi

công cũng nên bám sát với tình hình văn hoá, chính trị, xã hội và môi trờng hiện tại củaViệt Nam.

II vai trò của đấu thầu xây lắp quốc tế

1 Vai trò của đấu thầu xây lắp quốc tế đối với nền kinh tế

1.1 Đấu thầu góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của nền kinh tế

Đấu thầu góp xây lắp góp phần nâng cao hiệu quả của công tác quản lý nhà n ớc

về đầu t và xây dựng, hạn chế và loại trừ các tình trạng nh thất thoát lãng phí vốn đầu t

và các hiện tợng tiêu cực khác trong xây dựng cơ bản

Đấu thầu xây lắp góp phần nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của ngànhxây dựng cơ bản ở nớc ta

Đấu thầu xây lắp là động lực điều kiện để cho các doanh nghiệp xây dựng trong

và ngoài nớc cạnh tranh lành mạnh trong cơ chế thị trờng, thúc đẩy sự phát triển củangành công nghiệp xây dựng

1.2 Đấu thầu giúp chủ đầu t lựa chọn đợc đối tác phù hợp nhất

Thông qua đấu thầu xây lắp, chủ đầu t sẽ tìm đợc các nhà thầu hợp lý nhất và cókhả năng đáp ứng yêu cầu tốt nhất của dự án

Thông qua đấu thầu xây lắp và kết quả hoạt động giao nhận thầu chủ đầu t sẽtăng cờng dợc quản lý vốn đầu t tránh tình trạng thất thoát vốn đầu t ở tất cả các khâucủa quá trình thi công xây lắp

Đấu thấu sẽ giúp chủ đầu t giải quyết đợc tình trạng lệ thuộc vào nhà thầu duynhất

Đấu thầu tạo cơ hội nâng cao trình độ và năng lực của đội ngũ cán bộ kinh tế, kỹthuật của bản thân chủ đầu t, tiếp cận đợc công nghệ tiên tiến của nớc ngoài và học hỏikinh nghiệm, phong cách làm việc mới, hiệu quả

1.3 Đấu thầu tạo môi trờng lành mạnh giúp các nhà thầu nâng cao khả năng cạnh tranh của mình, tạo sự công bằng và hiệu qủa cao trong xây dựng

Nhờ nguyên tắc công khai và bình đẳng trong đấu thầu, các doanh nghiệp xâydựng phát huy đến mức cao nhất cơ hội tìm kiếm dự án, tham gia đấu thầu và ký kếthợp đồng (nếu trúng thầu), tạo ra công ăn việc làm cho ngời lao động, phát triển sảnxuất kinh doanh

Để thắng thầu, mỗi nhà thầu phải chọn trọng điểm để đầu t về các mặt kỹ thuật,công nghệ lao động Từ đó, sẽ nâng cao năng lực của doanh nghiệp không chỉ trong

một lần tham gia đấu thầu mà còn từng bớc góp phần phát triển mở rộng quy mô doanhnghiệp

Để thắng thầu doanh nghiệp xây dựng phải hoàn thiện về mặt tổ chức, tổ chứcquản lý nâng cao trình độ năng lực chuyên môn, trình độ ngoại ngữ của đội ngũ cán bộtrong việc lập hồ sơ dự thầu cũng nh toàn bộ cán bộ công nhân viên trong doanhnghiệp

Thông qua đấu thầu, các doanh nghiệp xây dựng, sẽ tự nâng cao hiệu quả côngtác quản trị tài chính, làm giảm chi phí và thúc đẩy nâng cao hiệu quả sản xuất kinhdoanh của doanh nghiệp

2 Vai trò của đấu thầu xây lắp quốc tế đối với doanh nghiệp xây dựng

Ngày nay, đã hết thời kỳ mà doanh nghiệp xây dựng có các công trình xây dựng

do cấp trên giao cho Muốn sản xuất kinh doanh cũng nh các doanh nghiệp khác,doanh nghiệp xây dựng phải tham gia vào thị trờng xây dựng có sự tham gia của cácyếu tố nớc ngoài để tìm kiếm tranh giành lấy các dự án Vậy, có thể nói đấu thầu làtiền đề, cơ sở và nền móng của qúa trình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp sảnxuất trong cơ chế thị trờng

- Khi tham gia đấu thầu nhiều DNXD ngày càng đợc hoàn thiện về mặt tổ chức quản

lý đội ngũ CBCNV đợc nâng cao về trình độ, kinh nghiệm, đặc biệt là phong cách làmviệc công nghiệp từ phía nớc ngoài

- Khi tham gia đấu thầu nhiều và thắng thầu thì doanh nghiệp tạo đợc quan hệ tốtvới chủ đầu t, với cơ quan trong và ngoài nớc, với các bạn hàng khác Điều này cónghĩa doanh nghiệp đang đứng vững trên thị trờng xây dựng và có xu hớng đi lên

- Khi thắng thầu nhiều, doanh nghiệp tạo đợc công ăn việc làm nhiều cho CBCNV,ngày càng gắn chặt ngời lao động với doanh nghiệp

III Cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp quốc tế và các chỉ tiêu đánh giá khả năng thắng thầu của DNXD

1 Khái niệm về cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp

- Theo nghĩa hẹp: cạnh tranh trong đấu thầu là quá trình các DNXD đa ra các giảipháp kỹ thuật, tài chính, tiến độ và giá bỏ thầu thoả mãn một cách tối u nhất yêu cầucủa bên mời thầu nhằm đảm bảo thắng thầu

Quan niệm này cho thấy sự cạnh tranh của các doanh nghiệp trong đấu thầu chính

là sự ganh đua giữa các doanh nghiệp nhằm mục đích chiến thắng Sự ganh đua này

đ-ợc thực hiện bằng những biện pháp khác nhau nhằm thoả mãn những yêu cầu của chủ

đầu t về kỹ thuật, tài chính và tiến độ thi công cùng các điều kiện khác

Tuy nhiên, khái niệm này chỉ bó hẹp sự cạnh tranh giữa các doanh nghiệp cùngtham gia một cuộc thầu mà cha chỉ ra đợc sự cạnh tranh giữa các doanh nghiệp trongsuốt quá trình sản xuất kinh doanh

- Theo nghĩa rộng: Cạnh tranh trong đấu thầu và sự đấu tranh gay gắt giữa cácDNXD kể từ khi bắt đầu tìm kiếm thông tin, đa ra các giải pháp tham gia dự thầu đảmbảo thắng thầu, ký kết và thực hiện hợp đồng cho tới khi hoàn thành công trình bàngiao cho chủ đầu t

Theo cách tiếp cận này thì cạnh tranh trong đấu thầu là sự cạnh tranh theo cả mộtquá trình, có thể mô tả bằng sơ đồ sau:

Sơ đồ 2: Quá trình cạnh tranh trong đấu thầu.

2 Các chỉ tiêu đánh giá khả năng thắng thầu của DNXD

Một DNXD khi tham gia đấu thầu luôn muốn biết khả năng thắng thầu của mình làbao nhiêu Nhng có nhiều doanh nghiệp cùng tham gia đấu thầu nên điều này khôngthể định lợng chính xác Nhng để đánh giá khả năng này có một số chỉ tiêu sau:

+ Số nhà thầu tham gia: Với n là số nhà thầu tham gia đấu thầu thì xác suất trúngthầu trung bình của một nhà thầu là 1/n *100% Nh vậy số nhà thầu tham gia càng ítthì xác suất trúng thầu càng cao

+ Thị phần của doanh nghiệp trên thị trờng xây dựng:

- Tính theo số công trình tham gia đấu thầu thì thị phần của doanh nghiệp là n/

m x 100% Trong đó:

n: số công trình trúng thầu của doanh nghiệp

Tìm kiếm thông tin Tham gia đấu thầu

Tổ chức ký kết hợp

đồng Hoàn thành bàn

giao

% 100

x GTtt

GTdn





m: số các cuộc đấu thầu có trên thị trờng xây dựng

- Tính theo giá trị của các cuộc thầu thì thị phần của doanh nghiệp là :

Trong đó:

GTdn: tổng giá trị các công trình thắng thầu của doanh nghiệp

GTtt: Tổng giá trị các cuộc thầu có trên thị trờng.

Với chỉ tiêu này, doanh nghiệp có thể tính cho một khu vực thị trờng nào đó vàtrong một khoảng thời gian xác định Nếu thị phần của doanh nghiệp càng cao thì khảnăng thắng thầu của doanh nghiệp này càng lớn và ngợc lại

+ Uy tín của doanh nghiệp : uy tín của DNXD là một lợi thế cạnh tranh rất mạnh

để các nhà thầu tham gia cạnh tranh Đây là một chỉ tiêu khó có thể định hớng đợc mà

nó chỉ thể hiện qua số th mời thầu doanh nghiệp nhận đợc

+ Năng lực hiện có của doanh nghiệp : Năng lực của DNXD là năng lực tài chính,máy móc, thiết bị, công nghệ, kinh nghiệm… Việc tính toán chỉ tiêu này dựa trên cơ sởnhững báo cáo tài chính, bảng kê máy móc thiết bị, bảng kê tình hình nhân sự, hồ sơkinh nghiệm…

Năng lực của doanh nghiệp lớn mạnh thì khả năng thắng thầu của doanh nghiệpcàng cao và ngợc lại

Nh vậy, trong Chơng I này, chúng ta đã đề cập đến khái niệm, nội dung và cáchình thức của đấu thầu XLQT cũng nh những vấn đề liên quan khác đến đấu thầu quốc

tế về xây lắp Qua đây, chúng ta hiểu đợc trình tự thực hiện hoàn chỉnh một cuộc đấuthầu, biết đợc các nhân tố ảnh hởng đến đấu thầu Hơn nữa, chúng ta càng thấy đợc vaitrò quan trọng của đấu thầu XLQT đối với một quốc gia nói chung và đối với cácDNXD nói riêng, từ đó càng khẳng định đợc rằng, ở Việt Nam, một đất nớc đangCNH-HĐH, xây dựng đang là một yêu cầu cần thiết trong việc phát triển đất n ớc Vìvậy, các DNXD cần phải làm gì để góp một phần nhỏ bé vào sự phát triển đó Qua các

điều kiện để tham gia đấu thầu và các chỉ tiêu đánh giá khả năng thắng thầu, các

DNXD hãy tự xem xét, đánh giá khả năng của mình để phát huy những mặt mạnh,khắc phục những mặt yếu và phải tự hoàn thiện mình bằng việc nâng cao năng lực tàichính, máy móc thiết bị và đặc biệt là trình độ của ngời lao động

Công ty XD Lũng Lô là một DNXD khá lớn trên thị trờng xây dựng Việt Nam.Trong những năm qua, Công ty đã tham gia đấu thầu một số gói thầu XLQT Thựctrạng dự thầu XLQT và thắng thầu của Công ty ra sao, chúng ta sẽ cùng tìm hiểu ở Ch -

vụ đầu t xây dựng Ngày 26/8/1993, Bộ Quốc phòng có Quyết định số 577/ QĐ-QP đổitên Công ty thành Công ty XD Lũng Lô với vốn pháp định 2.232,4 triệu đồng Lúc này,nhiệm vụ sản xuất kinh doanh của Công ty không thay đổi nhng cơ cấu tổ chức thìkhông còn nh cũ

Ngày 17/4/1996, Bộ Quốc phòng có Quyết định 466/QĐ - QP thành lập Công tyxây dựng Lũng Lô mới trên cơ sở sát nhập ba doanh nghiệp :

- Công ty XD Lũng Lô (cũ)

- Công ty XD 25-3

- Xí nghiệp khảo sát thiết kế và t vấn xây dựng

Công ty có trụ sở tại 256 Thuỵ Khê - Hà Nội, với vốn pháp định là 3.625 triệu

đồng Đến tháng 7/1999, Công ty chuyển trụ sở về 162 Trờng Chinh - Đống Đa - HàNội Ngoài các nhiệm vụ sản xuất kinh doanh nh trên, Công ty còn tham gia xây dựngcác công trình điện hạ thế, kinh doanh bất động sản, đợc cấp giấy phép hành nghề và

- Giấy phép hành nghề khảo sát, dò tìm, rà phá bom mìn, vật nổ số 1614/QP do

Bộ Quốc phòng cấp ngày 12/8/1996

2 Quá trình phát triển

2.1 Giai đoạn cha sát nhập (1989 – 1996)

Ban đầu Công ty XD công trình ngầm Lũng Lô (1989) có cơ cấu tổ chức gọn nhẹ,phơng thức hạch toán đơn giản, Công ty cha có giấy phép hành nghề và chỉ hoạt độngchủ yếu ở phía Bắc TSCĐ của Công ty cha đợc theo dõi vì phần lớn là những thiết bị từquân đội chuyển sang Đến tháng 7/1990, Công ty khảo sát thiết kế XD Lũng Lô baogồm 8 xí nghiệp trực thuộc, 1 chi nhánh ở phía Nam, 1 liên doanh với Nga có tênVUTRAX Lúc này, Công ty đã đợc Bộ Giao thông Vận tải, Bộ Xây dựng, Bộ Quốcphòng cấp giấy phép hành nghề, hình thành t cách pháp nhân, đợc phép ký kết các hợp

đồng kinh tế trong phạm vi cả nớc Phơng pháp hạch toán của Công ty là các xí nghiệp

tự hạch toán, lập báo cáo rồi nộp cho Công ty, các xí nghiệp tự tìm việc, Công ty kýduyệt hoặc uỷ quyền cho xí nghiệp ký, sau đó các xí nghiệp nộp lợi nhuận cho Công tytheo tỷ lệ quy định trớc

2.2 Giai đoạn sau khi sát nhập (1996 – nay)

Công ty xây dựng Lũng Lô là doanh nghiệp xây dựng hạch toán kinh tế độc lập,

có t cách pháp nhân và chịu sự quản lý trực tiếp của Bộ T lệnh Công binh

Trụ sở chính của Công ty đặt tại:162 Trờng Chinh - Đống Đa - Hà Nội

Hiện tại, Công ty có 3 chi nhánh, tại 3 miền Bắc, Trung, Nam:

-Văn phòng đại diện tại miền Bắc : Cảng Vật Cách-Hải phòng

-Văn phòng đại diện tại miền Trung : 21 Phan Bội Châu-Vinh-Nghệ An-Văn phòng đại diện tại miền Nam : 28C-Đờng 3/2-Quận 10-Thành phố

Hồ Chí Minh

2 liên doanh:

- Liên doanh Lữ Xá Hồ Tây

- Liên doanh VUTRAX

và 8 xí nghiệp thành viên, đó là:

- Xí nghiêp khảo sát thiết kế và t vấn xây dựng

- Xí nghiệp xây dựng công trình ngầm

- Xí nghiệp xây lắp phía Bắc

- Xí nghiệp xây dựng dân dụng

- Xí nghiệp xử lý môi trờng và ứng dụng vật liệu nổ

- Xí nghiệp xây dựng số 2

- Xí xây dựng 25-3

- Xí nghiệp xây lắp phía Nam

Tuy là doanh nghiệp mới thành lập, nhng Công ty XD Lũng Lô đã tạo cho mìnhmột uy tín uy tín lớn mà không phải doanh nghiệp xây dựng nào cũng có đợc Gần 10năm qua, với trang thiết bị cơ giới hiện đại, cùng với đội ngũ cán bộ nhiều kinhnghiệm, lực lợng công nhân kỹ thuật lành nghề, Công ty đã không ngừng lớn mạnh và

tự khẳng định mình về mọi mặt, đã tham gia xây dựng hoàn thành và bàn giao nhiềucông trình có nguồn vốn trong và ngoài nớc đợc chủ đầu t đánh giá đạt chất lợng tốt vàthi công đúng tiến độ

Có đợc những bớc tiến nh vậy là do sự cố gắng nỗ lực của tập thể Ban giám đốc,các Phòng ban và của từng CBCNV trong Công ty Phơng châm quản lý của Công ty tr-

ớc hết là quản lý con ngời, bộ máy quản lý đợc sắp xếp bố trí một cách logic và khoahọc với những ngời có trình độ đại học trở lên và có kinh nghiệm, nhiều mà khôngthừa, ít mà không thiếu Thực vậy, các xí nghiệp thành viên và các chi nhánh trực thuộcCông ty có bộ máy quản lý riêng biệt độc lập, tự chủ trong quá trình sản xuất kinhdoanh nhng cha có t cách pháp nhân đầy đủ Độc lập mà không tách rời, giữa các xínghiệp trực thuộc có mối quan hệ mật thiết với nhau trong quan hệ làm ăn, phụ trợ bổsung và giúp đỡ nhau Còn Công ty là cấp lãnh đạo trực tiếp với t cách pháp nhân củamình đảm nhận mọi quan hệ đối ngoại với các ban ngành, cơ quan cấp trên, chịu tráchnhiệm về hoạt động sản xuất kinh doanh của toàn Công ty

II Những đặc điểm kinh tế kỹ thuật chủ yếu ảnh ởng đến khả năng thắng thầu xây lắp quốc tế của Công ty

h-1 Đặc điểm cơ cấu lao động

Với đội ngũ cán bộ KHKT không ngừng phát triển cả về số lợng chất lợng, Công ty thờng xuyên có kế hoạch cử cán bộ tham gia các lớp học, khoá học đào tạo cán bộ quản lý, cán bộ kỹ thuật để từng bớc đáp ứng đợc nhu cầu phát triển

và phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh của Công ty Đội ngũ cán bộ quản

lý, cán bộ KHKT đợc thử thách qua thực tế thi công các dự án lớn hiện nay đã

dủ năng lực để hoàn thành các nhiệm vụ đòi hỏi trình độ kỹ thuật cao Đội ngũ công nhân kỹ thuật đợc đào tạo chính quy qua các trờng lớp và Công ty cũng th- ờng xuyên quan tâm tới công tác đào tạo tại chỗ Bên cạnh đó, Công ty luôn khuyến khích và tiếp nhận đội ngũ cán bộ trẻ có tay nghề và tiếp thu đợc trình độ KHKT hiện đại Công ty luôn có xu hớng trẻ hoá đội ngũ lao động, hiện tại tỷ lệ cán bộ trẻ chiếm tỷ trọng cao.

Tổng lực lợng lao động toàn Công ty đến tháng 30/06/2001 là 2.275 ngời (Nguồn: Phòng Tổ chức – Lao động – Tiền lơng), trong đó:

+ Quân số biên chế: 176

+ Hợp đồng lao động dài hạn: 281

+ Hợp đồng lao động ngắn hạn và thời vụ: 1818

Phân loại theo trình độ chuyên môn:

+ Trình độ đại học và trên đại học: 294 (có bảng chi tiết kèm theo)

+ Trình độ trung cấp và thợ có tay nghề cao: 129

+ Nhân viên chuyên môn kỹ thuật, vận hành xe máy: 308

+ Nhân viên chuyên môn kỹ thuật rà phá bom mìn: 187

 Kinh tế giao thông: 05

 Kinh tế xây dựng : 06

 Kinh tế tài chính :09 -Ngoại ngữ: 08

Nhìn chung, Công ty đã có một đội ngũ CBCNV có đủ trình độ, năng lực, kinh nghiệm để thực hiện các dự án quy mô lớn, kỹ thuật phức tạp, hoàn thành nhiệm vụ sản xuất kinh doanh trong những năm tới.

Công ty đã quan tâm tới công tác tuyển chọn và quản lý sử dụng lao động, xác định lợng lao động là nhân tố quyết định sự phát triển cho hoạt động sản xuất kinh doanh lâu dài Bảo đảm công bằng giữa quyền lợi với năng lực thực sự của ngời lao động là phơng châm thực hiện Quan tâm đến việc bồi dỡng sức khoẻ cho lực lợng lao động tại các công trờng, u tiên vật chất cho ngời lao động làm việc tại môi trờng độc hại, nguy hiểm để đảm bảo tái sản xuất sức lao động.

2 Đặc điểm về tổ chức bộ máy quản lý

Công ty có địa bàn hoạt động rộng khắp cả nớc, hoạt động sản xuất kinh doanh làthi công theo công trình, các địa bàn không tập trung, ở xa trung tâm Kết cấu của mỗicông trình lại khác nhau nên việc tổ chức bộ máy quản lý của Công ty có những đặc

điểm riêng không giống với những ngành sản xuất khác Công ty có bộ máy tổ chứcquản lý theo 2 cấp:

Vai trò nhiệm vụ của các Phòng ban chức năng:

Ban Giám đốc Công ty: Chịu trách nhiệm trớc nhà nớc và thay mặt nhà nớc quản

lý sử dụng có hiệu quả toàn bộ vốn sản xuất kinh doanh và đại diện cho tập thểCBCNV trong việc chủ sở hữu vốn của Công ty

Phòng Kế hoạch: Có chức năng xây dựng và quản lý kế hoạch sản xuất kinhdoanh tháng, quý, năm của toàn Công ty Giúp Ban Giám đốc dự thảo ban hành, sửa

đổi bổ sung quy chế; nghiên cứu t vấn quản lý triển khai thực hiện công tác tuân thủtheo pháp luật trong hoạt động sản xuất kinh doanh, quản lý và đảm bảo hồ sơ pháp lýtrang thiết bị tài sản, kế hoạch đầu t, điều động trang thiết bị, quản lý đất đai toàn Công

ty, quản lý các hợp đồng kinh tế và các hồ sơ có liên quan

Phòng Kinh tế - Dự án - Đối ngoại: Có chức năng khai thác các dự án, xây dựng

hồ sơ đấu thầu, lập hồ sơ và quản lý các dự án từ giai đoạn tiền khả thi đến kí hợp đồngxây dựng, định mức lao động, đơn giá tiền lơng cho các xí nghiệp, công trờng trực

thuộc phù hợp với các quy định của nhà nớc, giúp Ban Giám đốc làm việc với các tổchức kinh tế nớc ngoài, quản lý các hoạt động liên doanh liên kết trong và ngoài nớc.Phòng Kỹ thuật - Thi công: Có chức năng xây dựng phơng án kỹ thuật thi công vàkiểm tra chất lợng các công trình, kết hợp với phòng Kinh tế - Dự án - Đối ngoại lập hồsơ kỹ thuật đấu thầu, các phơng án kỹ thuật chi tiết cho các dự án lớn, chỉ đạo thi côngcho công trờng của xí nghiệp, các công trờng trực tiếp của Công ty, lập hồ sơ kỹ thuậtthực hiện đúng hợp đồng, nghiệm thu hoàn công, quản lý các hồ sơ liên quan nh hồ sơthiết kế, hồ sơ nghiệm thu

Phòng Tài chính - Kế toán: Có chức năng xây dựng, theo dõi, kiểm soát, chỉ đạo

hệ thống tài chính kế toán của Công ty theo quy định của nhà nớc, quân đội, tổ chứcthực hiện công tác thống kê kế toán chính xác, đúng pháp luật, xây dựng kế hoạch khaithác thị trờng vốn có hiệu quả

Phòng Chính trị: Có nhiệm vụ tham mu giúp Đảng uỷ Ban Giám đốc xây dựng kếhoạch và tổ chức thực hiện công tác Đảng, công tác chính trị trong toàn Công ty, xâydựng các tổ chức quần chúng hoạt động đúng chức năng, có hiệu quả, quan hệ chặt chẽvới cấp đảng uỷ và chính quyền địa phơng nơi đóng quân và các địa phơng trên địa bànlàm nhiệm vụ, thẩm định chất lợng chính trị đối với toàn bộ nhân viên toàn Công ty.Phòng Tổ chức – Lao động – Tiền lơng: Có chức năng thu nhận, xem xét hồ sơ,tuyển dụng và điều hành lực lợng CBCNV, ngời lao động của Công ty Bên cạnh đó,Phòng còn có nhiệm vụ tính toán, lập bảng lơng, làm các thủ tục đảm bảo các chế độBHXH, BHYT, thởng cho toàn bộ CBCNV, ngời lao động tại Văn phòng Công ty vàcác công trờng trực thuộc

Văn phòng Công ty: Có chức năng quản lý con dấu Công ty, lu trữ thu phát côngvăn tài liệu đúng nguyên tắc bảo mật, quản lý vật t trang thiết bị phục vụ công tác vănphòng, tổ chức thực hiện đón tiếp khách, tổ chức hội họp, tổ chức đánh máy in ấn, gửitài liệu theo yêu cầu, quản lý hoạt động đội xe văn phòng, tổ chức bảo vệ Công ty vàquản lý cán bộ nhân viên khu nội trú

Theo cơ cấu tổ chức của Công ty, các Phòng ban chức năng không trực tiếp chỉhuy quản lý xí nghiệp nhng có nhiệm vụ theo dõi hớng dẫn, đôn đốc kiểm tra việc thựchiện kế hoạch tiến độ sản xuất, các quy trình tiêu chuẩn và định mức kinh tế kỹ thuật,các chế độ quản lý xí nghiệp Các xí nghiệp có bộ máy quản lý riêng theo hình thứctrực tuyến, đợc thể hiện ở sơ đồ sau:

Sơ đồ 3: Tổ chức bộ máy quản lý xí nghiệp

Mỗi Phòng ban đều có một nhiệm vụ chức năng riêng biệt, nhng giữa chúng lại cómối quan hệ mật thiết với nhau, đều chịu sự chỉ đạo của Ban Giám đốc Công ty, tạonên một chuỗi mắt xích trong guồng máy hoạt động sản xuất kinh doanh.Vị trí vai tròcủa mỗi Phòng ban là khác nhau nhng mục đích cuối cùng là sự sống còn và phát triểncủa Công ty

3 Đặc điểm về máy móc thiết bị và công nghệ xây dựng

Với mục tiêu từng bớc nâng cao hiện đại hoá các trang thiết bị hiện đại, đáp ứng

đợc nhu cầu phát triển của Công ty cũng nh có đủ khả năng, năng lực tham gia các dự

án lớn, đặc biệt là các dự án đấu thầu quốc tế đòi hỏi cao về tiêu chuẩn kỹ thuật, tiến

độ thi công, Công ty luôn luôn chú trọng trong việc đầu t trang thiết bị hiện đại Trongnhững năm qua, Công ty đã tập trung đầu t hàng trăm tỷ đồng thiết bị phục vụ các côngviệc nh thi công công trình ngầm, đờng giao thông, bến cảng, xây dựng dân dụng Công ty luôn chú trọng tới việc đầu t đổi mới thiết bị công nghệ, đặc biệt đầu t theochiều sâu, nâng cao năng lực thi công thực tế đối với thiết bị đồng bộ cho dây chuyềnthi công theo công nghệ tiên tiến Những thiết bị mà Công ty mua sắm trong thời gianqua đã đợc phát huy tối đa công suất và đáp ứng đợc yêu cầu kỹ thuật các công trình

đòi hỏi

Năng lực trình độ công nghệ của Công ty XD Lũng Lô hiện tại là khá mạnh Máymóc thiết bị của Công ty có thể đảm bảo đợc yêu cầu thi công trên nhiều địa bàn cách

Phòng Tàichính - Kếtoán

Ban GĐ xí nghiệp

Phòng Kinh tế

-Kế hoạch - Kỹ

thuật -Vật t

Phòng Tổ chức Lao động - Tiền l

xa nhau và các công trình quy mô lớn yêu cầu kỹ thuật cao Chủng loại máy móc thiết

bị tơng đối đầy đủ, số lợng lớn, phân bố nhiều nơi Thiết bị máy móc chủ yếu là loại cócông nghệ hiện đại, còn mới, giá trị còn lại xấp xỉ nhau, chủ yếu là từ 70-80% ( Do đó,Công ty cần có kế hoạch tích luỹ vốn khấu hao để đầu t đổi mới dần dần, nếu không sẽ

có lúc lâm vào tình trạng phải đổi mới trang thiết bị đồng loạt)

Công ty thành lập ra Hội đồng nghiên cứu đầu t trang thiết bị vật t xe máy Công

ty đã tập trung mua sắm trang thiết bị từng bớc hoàn thiện cho ngành thi công cảngbiển, công trình ngầm, đờng giao thông, đê đập, thuỷ điện lớn , đủ năng lực tham gia

đấu thầu, thi công các công trình lớn có yêu cầu chất lợng cao

Tổng lực lợng trang bị của Công ty đến tháng 6/2001 gồm 934 đầu xe máy thicông với giá trị hơn 134 tỷ đồng Toàn bộ các trang thiết bị xe máy thi công đều đợc

đăng ký theo dõi qua sổ sách thống kê Bộ máy quản lý trang thiết bị của Công ty đ ợc

tổ chức từ công trờng đến xí nghiệp đảm bảo quản lý tốt, phục vụ cho sản xuất kinhdoanh cũng nh liên quan đến việc thống kê, báo cáo thờng kỳ với cơ quan chức năng

4 Đặc điểm về tài chính

Đặc điểm sử dụng và tình hình tài chính là yếu tố quan trọng trong hoạt động sảnxuất kinh doanh, đặc biệt là trong cạnh tranh đấu thầu xây lắp của Công ty XD LũngLô Việc giải trình về các nguồn vốn huy động và tình hình tài chính để thực hiện hợp

đồng xây lắp trong hồ sơ dự thầu luôn là một nội dung quan trọng mà các chủ đầu tquan tâm nhất Tuy nhiên đặc điểm sử dụng nguồn vốn lại có tác động rất lớn tới khảnăng tìm kiếm nguồn tài trợ

Các xí nghiệp cũng nh chi nhánh trực thuộc đợc giao vốn cố định và vốn lu độngnhằm thực hiện hợp đồng xây lắp đã đợc ký kết Khi đã nhận vốn của Công ty, xínghiệp phải có trách nhiệm bảo toàn và phát triển vốn Xí nghiệp chỉ đợc phép cho thuêTSCĐ, phơng tiện thi công trên cơ sở hợp đồng đã đợc duyệt, chỉ có Công ty mới cóquyền mua hoặc cho thuê TSCĐ và phơng tiện thi công

Vốn lu động của xí nghiệp đợc sử dụng vào việc mua sắm NVL, trả lơng, tiền ởng, chi cho quá trình phục vụ sản xuất và quản lý xí nghiệp Nếu thiếu vốn lu độngthì xí nghiệp sẽ đợc cấp bổ sung theo kế hoạch trong từng tháng

th-Xí nghiệp phải chịu trách nhiệm trực tiếp thanh toán các công trình của mình

đang thi công Ngoài ra các xí nghiệp còn đợc uỷ quyền thu tiền mặt nộp vào tài khoảntheo phân cấp hoặc nộp lên cấp trên kèm theo chứng từ thanh toán

Xét về vốn cố định, Công ty trực tiếp quản lý bất kể vốn đó đợc hình thành từnguồn nào Các đội đợc giao quản lý hiện vật có trách nhiệm sử dụng có hiệu quả sốTSCĐ, thanh toán đầy đủ số tiền khấu hao TSCĐ đã trích theo chế độ hiện hành.Việcmua sắm, thanh lý, nhợng bán TSCĐ đều do Công ty Quyết định dựa trên cơ sở đề nghịcủa xí nghiệp, đội công trình.

Việc huy động các nguồn vốn khác để tiến hành sản xuất kinh doanh Công ty sẽ

có quy định cụ thể bằng văn bản Các đội công trình, xí nghiệp trong quá trình hoạt

động sản xuất kinh doanh, nếu khả năng về vốn không đủ để đáp ứng nhu cầu thì cũng

có thể vay vốn để bù đắp khoản thiếu hụt Tuy nhiên, các đơn vị phải chấp hành đúngnhững nội dung đã quy định do Công ty đặt ra Trong một số trờng hợp, Công ty có thể

đứng ra bảo lãnh cho các đơn vị thực hiện quá trình vay vốn

Trong quá trình sản xuất kinh doanh có sự thay đổi về giá cả của các loại TSCĐ,vật t thì các đơn vị phải tiến hành đánh giá, kiểm tra và báo cáo về Công ty Xí nghiệp

có thể huy động vốn đầu t liên doanh, liên kết cho các công trình dự án cụ thể trong

điều kiện các dự án này không liên quan tới an ninh quốc gia và phải đợc Bộ T lệnhCông binh và Công ty phê duyệt Các xí nghiệp tự cân đối chi phí sản xuất kinh doanhtheo nhiệm vụ của đơn vị mình, ngoài ra phải thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ đối vớinhà nớc, Bộ T lệnh Công binh và Công ty Đối với các quỹ BHXH, BHYT xí nghiệpphải thực hiện đầy đủ cho CBCNV theo đúng chế độ của nhà nớc, Công ty là chủ thể

đại diện thu và nộp

Các xí nghiệp có toàn quyền sử dụng và phân phối lợi nhuận còn lại bằng cách lậpqũy phát triển kinh doanh, quỹ khen thởng phúc lợi Các công trờng trực thuộc cũngphải hạch toán nh các xí nghiệp, riêng lợi nhuận còn lại phải nộp chung vào quỹ Côngty

Việc thanh toán giữa Công ty với các đơn vị trực thuộc, giữa các đơn vị nội bộ vớinhau đều đợc thực hiện theo hợp đồng đã ký kết Công ty là trung gian thanh toán bùtrừ cho các đơn vị nội bộ vì chúng không đợc thanh toán cho nhau

Trong những năm qua, do Công ty luôn giữ uy tín và quan hệ tài chính tốt với cácngân hàng trong và ngoài nớc, các tổ chức tín dụng góp phần tạo nên kết quả cao trongsản xuất kinh doanh

Tóm lại, năng lực về tài chính của Công ty đợc coi là mạnh và khả năng huy độngvốn đầu t tơng đối dễ dàng Đây cũng là một thế mạnh của Công ty cần phải khai tháctriệt để để nâng cao sức cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp nói chung và đấu thầu xây

lắp quốc tế nói riêng Sau đây là một số chỉ tiêu tài chính của Công ty trong 4 năm gần

1 Phân tích tình hình thắng thầu XLQT của Công ty XD Lũng Lô

Sau khi đợc thành lập vào đầu năm 1996, Công ty XD Lũng Lô vẫn chỉ duy trìcác hoạt động cũ, tham gia đấu thầu các gói thầu trong nớc Vào đầu năm 1997, đợcphép của cơ quan lãnh đạo cấp trên là Bộ T lệnh Công binh, Công ty bắt đầu tham giavào đấu thầu XLQT bằng gói thầu “ Xây dựng đờng và hầm Nhà máy Thuỷ điện HàmThuận - Đa Mi” do Tổng công ty điện lực Việt Nam làm Chủ đầu t Kết quả đã thànhcông, Công ty đã vợt qua 6 nhà thầu khác, trúng thầu công trình với tổng giá trị là 385

tỷ đồng Phải nói rằng, đó là kết quả hết sức bất ngờ đối với một công ty vừa mới chậpchững bớc vào một thị trờng xây lắp mới, có sự cạnh tranh của cả các nhà thầu trong vàngoài nớc Việc trúng thầu đã tạo một bớc ngoặt mới cho chiến lợc phát triển lâu dàicủa Công ty Đó là một nguồn động viên, cổ vũ lớn lao cho lập thể đội ngũ lãnh đạo vàCBCNV trong toàn Công ty Và tiếp theo, Công ty đã mạnh dạn tham gia đấu thầu tiếpgói thầu “ Dự án xây dựng đờng hầm đèo Hải Vân” do Ban quản lý các dự án Quốc lộ

1 (PMU1) làm Chủ đầu t Và một lần nữa, Công ty lại trúng thầu với giá bỏ thầu là 256

tỷ đồng Nh vậy, năm mở đầu của Công ty trong lĩnh vực đấu thầu XLQT có thể coi là

rất thành công với hai lần tham gia đã trúng thầu cả hai (Xem chi tiết ở Bảng 2- Phụ lụcI)

Những kết quả đạt đợc trong năm 1997 đã tạo cho các lãnh đạo Công ty một sựtin tởng vào đội ngũ kỹ thuật làm hồ sơ dự thầu Năm 1998, theo sự chỉ đạo của BanGiám đốc, Công ty tiếp tục tham gia đấu thầu 3 gói thầu XLQT khác nhng kết quả chỉtrúng mỗi gói thầu “ Dự án khai thác mỏ than Núi Béo – Quảng Ninh” do Tổng công

ty than Việt Nam làm Chủ đầu t với tổng giá trị là 146 tỷ đồng Hai gói thầu còn lại bị

trợt là (chi tiết về các gói thầu Công ty trợt thầu xem Phụ lục II kèm theo):

- Dự án mở mỏ đá Trại Sơn A – Thuỷ Nguyên – Hải Phòng với giá mời thầu

Năm 2000, Công ty tham gia đấu thầu 2 gói cũng trúng 1 gói và trợt 1 gói:

- Dự án xây dựng Đê chắn sóng Dung Quất , một hạng mục quan trọng trongtổng thể Khu công nghiệp hoá dầu Dung Quất và là đê biển lớn nhất khu vực

Đông Nam á Công ty trúng thầu với giá bỏ thầu 641 tỷ đồng

- Dự án xây dựng đờng hầm phía Đông đèo Hải Vân, giá mời thầu 435 tỷ,( Công ty trợt thầu với giá bỏ thầu là 400 tỷ đồng)

Còn năm 2001, Công ty chỉ tham gia duy nhất 1 gói thầu cũng nằm trong tổngthể hạng mục của Khu công nghiệp hoá dầu Dung Quất “ Dự án xây dựng Khu bể chứadầu thô - Dung Quất” với giá trúng thầu 4200 tỷ đồng