MỘT số vấn đề lý LUẬN về đấu THẦU, lựa CHỌN NHÀ THẦU và CẠNH TRANH TRONG đấu THẦU xây DỰNG

MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẤU THẦU, LỰA CHỌN NHÀ THẦU VÀ CẠNH TRANH TRONG ĐẤU THẦU XÂY DỰNG Những vấn đề đấu thầu Khái niệm đấu thầu đấu thầu xây dựng Khái niệm đấu thầu Theo từ điển Tiếng Việt 1998 đấu thầu giải thích “Đọ cơng khai, nhận làm, nhận bán với điều kiện tốt giao cho làm bán”[39] Theo Nghị định 43/CP ngày 16/7/1996 Nghị định số 88/CP ngày 01/9/1999 ”Là trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu sở cạnh tranh nhà thầu ” Theo Luật đấu thầu số 43/2013/QH11 thì” Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu để ký kết thực hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, lựa chọn nhà đầu tư để ký kết thực hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư, dự án đầu tư có sử dụng đất sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế”.(Mục 12 điều 4) Khái niệm đấu thầu xây dựng Đấu thầu xây dựng (hay gọi đấu thầu thi cơng xây lắp) phương thức cạnh tranh áp dụng rộng rãi dự án đầu tư lĩnh vực xây dựng Đấu thầu xây dựng cạnh tranh công khai nhà thầu với điều kiện nhằm dành cơng trình (hay dự án) xây dựng chủ đầu tư mời thầu, xét thầu chọn thầu theo quy định đấu thầu nhà nước Các khái niệm liên quan đấu thầu Nhà thầu Nhà thầu cá nhân, tổ chức kinh tế ngồi nước có đủ tư cách hợp lệ theo quy định pháp luật tham gia đấu thầu Nhà thầu phải đảm bảo độc lập tài Trong đấu thầu xây lắp, nhà thầu nhà thầu xây dựng nhà thầu tham gia độc lập liên doanh với nhà thầu khác Nhà thầu phụ Là đơn vị thuê để thực phần công việc hạng mục cơng trình nhiều lý do, thường cơng việc đòi hỏi kỹ kỹ xảo đặt biệt cụ thể Gói thầu Là tồn dự án phần cơng việc dự án phân chia theo tính chất kỹ thuật trình tự thực dự án, có quy mơ hợp lý nhằm đảm bảo tính đồng dự án Trong trường hợp mua sắm gói thầu loại đồ dùng, trang thiết bị phương tiện Dự án Theo định nghĩa chung dự án tổng thể hoạt động phụ thuộc lẫn nhằm tạo sản phẩm đơn giới hạn cho phép thời gian, không gian nguồn lực Luật đấu thầu ghi rõ dự án tập hợp đề xuất để thực phần hay tồn cơng việc nhằm đạt mục tiêu hay yêu cầu thời gian định dựa nguồn vốn xác định Chủ đầu tư Chủ đầu tư tổ chức sở hữu vốn tổ chức giao thay mặt chủ sở hữu vốn, tổ chức vay vốn trực tiếp quản lý trình thực dự án Bên mời thầu Bên mời thầu chủ dự án ,chủ đầu tư tổ chức chun mơn có đủ lực kinh nghiệm chủ đầu tư giao trách nhiệm thực công việc tổ chức lựa chọn nhà thầu theo quy định pháp luật đấu thầu Chứng thư số Chứng thư số chứng thư điện tử tổ chức cung cấp dịch vụ chứng thực chữ ký số cấp để thực đấu thầu qua mạng hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Giá gói thầu Giá gói thầu giá trị gói thầu phê duyệt kế hoạch đấu thầu Giá dự thầu Là giá nhà thầu ghi đơn dự thầu, báo giá, bao gồm toàn chi phí để thực gói thầu theo u cầu hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Hồ sơ mời thầu Hồ sơ mời thầu toàn tài liệu bên mời thầu lập, bao gồm yêu cầu cho gói thầu dùng làm để nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu bên mời thầu đánh giá hồ sơ dự thầu Hồ sơ dự thầu Hồ sơ dự thầu tài liệu nhà thầu lập theo yêu cầu hồ sơ mời thầu Các nguyên tắc công tác đấu thầu xây dựng Cũng phương thức kinh doanh nào, đấu thầu tổ chức lựa chọn nhà thầu có nguyên tắc định cần tuân thủ để đảm bảo tính khách quan, công hiệu Các nguyên tắc áp dụng chung cho bên mời thầu bên dự thầu, ngun tắc sau: Ngun tắc cơng Các nhà thầu tham gia đấu thầu có quyền bình đẳng mặt bao gồm: Nội dung thông tin cung cấp từ chủ đầu tư, hệ thống tiêu chuẩn đánh giá, trình bày cách khách quan ý kiến việc chuẩn bị hồ sơ…Ngun tắc cơng điều kiện để đảm bảo cạnh tranh lành mạnh bình đẳng Ngun tắc mang tính tương đối theo luật đấu thầu số 43/2013/QH13 trường hợp đấu thầu nhà thầu địa phương nhà thầu sử dụng lao động thương binh hưởng số ưu đãi định Nguyên tắc công khai Đây nguyên tắc bắt buộc, trừ cơng trình đặc biệt thuộc bí mật quốc gia, cơng trình lại phải bảo đảm công khai thông tin cần thiết giai đoạn mời thầu mở thầu Việc thực nguyên tắc thu hút nhiều nhà thầu tham gia, qua nâng cao chất lượng cơng tác đấu thầu Nguyên tắc bí mật Nguyên tắc bảo mật quan trọng đảm bảo tính minh bạch đấu thầu Trong đấu thầu nhà thầu chủ yếu cạnh tranh với mức giá, giải pháp thiết kế kỹ thuật, tiến độ thi cơng cơng trình… Do hồ sơ dự thầu phải niêm phong trước đóng thầu, đến mở thầu trước chứng kiến hội đồng nhà thầu tham gia đấu thầu mở niêm phong Mục đích nguyên tắc nhằm bảo đảm tính khách quan cạnh tranh cơng Nguyên tắc bảo đảm sở pháp lý Theo nguyên tắc nhà thầu tham gia đấu thầu phải nghiêm túc tuân thủ quy định nhà nước đấu thầu Luật đấu thầu, Luật xây dựng, quy định nêu hồ sơ mời thầu Cơ quan quản lý chủ đầu tư có quyền yêu cầu huỷ bỏ kết đấu thầu nguyên tắc không đảm bảo đồng thời đề nghị quan chức tiến hành xử lý nhà thầu vi phạm quy định, luật Nguyên tắc bảo đảm cạnh tranh độc lập Nhà thầu tham gia đấu thầu phải bảo đảm yêu cầu tính cạnh tranh sau đây: Nhà thầu tham gia đấu thầu phải độc lập tổ chức, không phụ thuộc vào quan quản lý độc lập tài với nhà thầu tư vấn lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu Nhà thầu tư vấn giám sát thực hợp đồng phải độc lập tổ chức, không phụ thuộc vào quan quản lý độc lập tài với nhà thầu thực hợp đồng Nhà thầu tham gia đấu thầu gói thầu thuộc dự án phải độc lập tổ chức, không phụ thuộc vào quan quản lý độc lập với chủ đầu tư dự án Nguyên tắc trách nhiệm phân minh Trong trình thực dự án ln có xuất chủ thể chủ đầu tư, nhà thầu tư vấn đấu thầu Ba chủ thể quy định vè nghĩa vụ trách nhiệm cụ thể Nhà thầu cần nắm rõ trách nhiệm mà phải ghánh chịu trường hợp có bất trắc sảy để nâng cao trách nhiệm công việc Các hình thức lựa chọn nhà thầu Theo Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 có hình thức đấu thầu sau: Đấu thầu rộng rãi Đấu thầu rộng rãi hình thức đấu thầu khơng hạn chế số lượng nhà thầu tham gia Bên mời thầu phải thông báo công khai điều kiện, thời gian dự thầu hệ thống đấu thầu quốc gia báo đấu thầu Bộ Kế hoạch Đầu tư tối thiểu sau ngày kể từ ngày đăng báo Đối với gói thầu lớn, phức tạp cơng nghệ kỹ thuật bên mời thầu phải tiến hành sơ tuyển để lựa chọn nhà thầu có đủ tư cách, lực tham gia đấu thầu.Đấu thầu rộng rãi hình thức áp dụng chủ yếu đấu thầu Trong hồ sơ mời thầu không nêu điều kiện nhằm hạn chế tham gia nhà thầu nhằm tạo lợi cho nhà thầu gây cạnh tranh khơng bình đẳng Đấu thầu hạn chế Đấu thầu hạn chế hình thức đấu thầu mà bên mời thầu phải mời tối thiểu năm nhà thầu xác định có đủ lực kinh nghiệm tham gia đấu thầu Hình thức áp dụng trường hợp sau: Theo yêu cầu nhà tài trợ nước ngồi nguồn vốn sử dụng cho gói thầu Gói thầu có yêu cầu cao kỹ thuật kỹ thuật có tính đặc thù; gói thầu có tính chất nghiên cứu thử nghiệm mà có số nhà thầu có khả đáp ứng yêu cầu gói thầu Trường hợp thực tế có năm nhà thầu tham dự chủ đầu tư phải trình người có thẩm quyền xem xét, định cho phép tiếp tục tổ chức đấu thầu hạn chế áp dụng hình thức khác Chỉ định thầu Chỉ định thầu hình thức chọn trực tiếp nhà thầu đáp ứng yêu cầu gói thầu để đàm phán ký kết hợp đồng, trường hợp đặc biệt áp dụng trường sau: Sự cố bất khả kháng thiên tai địch họa, cố cần khắc phục chủ đầu tư quan chịu trách nhiệm quản lý cơng trình, tài sản định nhà thầu để thực hiện; trường hợp chủ đầu tư định tiến hành thủ tục định thầu theo quy định thời hạn không mười lăm ngày kể từ ngày định thầu Gói thầu yêu cầu nhà tài trợ nước ngồi Gói thầu thuộc dự án bí mật quốc gia, dự án cấp bách lợi ích quốc gia, an ninh an toàn lượng Thủ tướng định thấy cần thiết Gói thầu mua sắm loại vật tư, thiết bị để phục hồi, tu, mở rộng công suất thiết bị, dây chuyền cơng nghệ mà trước mua từ nhà thầu cung cấp mua từ nhà thầu khác phải đảm bảo tính tương thích thiết bị, cơng nghệ 10 Vai trò đấu thầu Có thể nói đấu thầu nói chung đấu thầu xây dựng nói riêng phương thức kinh doanh có hiệu cao, điều khẳng định không Việt Nam mà nhiều nước giới Nó góp phần thúc đẩy sản xuất phát triển, đặc biệt ngành xây dựng, mang lại nhiều lợi ích to lớn cho nhà thầu, chủ đầu tư kinh tế quốc dân Đối với chủ đầu tư Thông qua đấu thầu chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu có khả đáp ứng cao yêu cầu đề ra, tiết kiệm vốn, tiến độ công trình Việc áp dụng đấu thầu xây dựng giúp cho công tác quản lý vốn đầu tư hiệu hơn, hạn chế khắc phục tình trạng thất thoát vốn đầu tư khâu trình thực dự án Mặt khác đấu thầu giúp chủ đầu tư chủ động việc lựa chọn đối tác, tránh lệ thuộc vào nhà thầu nhất, dễ dẫn đến tình trạng độc quyền Ngồi trình đấu thầu, từ khâu chuẩn bị tổ chức, xét thầu, thương thảo ký kết hợp đồng, giám sát thi cơng, đòi hỏi đơi ngũ cán chủ đầu tư phải có trình độ chun môn, quản lý cao 15 để lựa chọn nhà thầu tốt tổ chức giám sát nhà thầu suốt trình thực dự án đảm bảo chất lượng tiến độ Điều đòi hỏi cán chủ đầu tư bắt buộc phải tự nâng cao trình độ để đáp ứng yêu cầu ngày cao công việc Đối với nhà thầu Hoạt động đấu thầu giúp nhà thầu có mơi trường cạnh tranh lành mạnh, phát huy tối đa tính chủ động, động cơng việc tìm kiếm hội tham gia đấu thầu Cũng nhờ đấu thầu thúc đẩy nhà thầu phải khơng ngừng nâng cao trình độ mặt tổ chức quản lý, đào tạo nâng cao tay nghề đội ngũ cán bộ, đầu tư nâng cao lực máy móc thiết bị, từ góp phần nâng cao lực cạnh tranh nhà thầu Đồng thời thông qua đấu thầu dù thắng hay trượt giúp nhà thầu tích luỹ kinh nghiệm cạnh tranh, tiếp thu kiến thức, công nghệ mới, tiên tiến đại Đối với Nhà nước Thông qua đấu thầu, công tác quản lý lĩnh vực đầu tư xây dựng nhà nước ngày nâng 16 cao, nguồn vốn sử dụng có hiệu quả, hạn chế thất thốt, lãng phí Khi đấu thầu doanh nghiệp phải sử dụng biện pháp cạnh tranh để thắng thầu, có biện pháp giảm giá Vì nhà nước phải bỏ khoản tiền dự tốn để xây dựng cơng trình Đấu thầu giúp nhà nước tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, đồng thời qua có đủ thơng tin thực tế khoa học để đánh giá lực thực chủ đầu tư, nhà thầu Năng lực cạnh tranh đấu thầu xây dựng Hiện đấu thầu xây dựng vấn đề liên quan đến nhiều sách, báo, tài liệu văn nhà nước đề cập đến chưa thấy tài liệu đưa định nghĩa cụ thể cạnh tranh đấu thầu nói chung cạnh tranh đấu thầu xây dựng nói riêng Chúng ta hiểu cạnh tranh đấu thầu theo hai cách sau: Theo nghĩa hẹp: Cạnh tranh đấu thầu phát huy sức mạnh nhà thầu so với nhà thầu khác giá bỏ thầu, chất lượng cơng trình, tiến độ thi cơng nhằm thoả mãn tối ưu yêu cầu bên mời thầu Quan niệm cho thấy mục tiêu cạnh tranh doanh nghiệp thắng thầu, 17 cạnh tranh bó hẹp phạm vi đấu thầu cơng trình, chưa cạnh tranh doanh nghiệp suốt trình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp hàng năm tham gia đấu thầu nhiều cơng trình khác với nhiều đối thủ khác thời điểm địa điểm khác nhau, theo định nghĩa vấn đề cạnh tranh đấu thầu xác định cách tồn diện đầy đủ ta hiểu cạnh tranh theo nghĩa khác Theo nghĩa rộng: Cạnh tranh đấu thầu xây dựng trình đấu tranh liệt doanh nghiệp xây dựng kể từ bắt đầu tìm kiếm thơng tin, đưa giải pháp tham gia đấu thầu, bảo đảm trúng thầu, ký kết thực hợp đồng hồn thành cơng trình bàn giao cho chủ đầu tư Có thể mơ tả q trình cạnh tranh đấu thầu xây dựng sơ đồ đây: Trư ợt thầu TÌM KIẾM THƠNG TIN 18 n bị Đưa THAM GIA ĐẤU THẦU T biện pháp T rúng Chuẩ NGHIỆ M THU BÀN GIAO Giai đoạn thực rúng KÝ HỢP ĐỒNG hợp đồng - Quá trình cạnh tranh đấu thầu xây dựng Doanh nghiệp tìm kiếm thơng tin đấu thầu (về chủ đầu tư, đặc điểm dự án, nguồn vốn, đối thủ tham gia, ) nghiên cứu định có tham gia hay khơng, có tiếp tục tiến hành bước tiến hành khảo sát thực tế kết hợp với phân tích tài liệu tìm giải pháp hợp lý để trúng thầu Nếu thắng thầu tiến hành thương thảo với bên mời thầu để ký kết hợp đồng giao nhận thầu, tổ chức thi công, nghiệm thu, bàn giao Ngược lại, trượt thầu tìm kiếm thơng tin cơng trình khác Khi nói đến lực cạnh tranh doanh nghiệp nói đến nội lực bên doanh nghiệp, lực tài chính, kỹ thuật cơng nghệ, marketing, tổ chức quản lý, nguồn nhân lực, doanh nghiệp Trong trình cạnh tranh, doanh nghiệp sử dụng tổng hợp tồn lực 19 để tạo lợi so với đối thủ cạnh tranh khác nhằm thoả mãn tối đa đòi hỏi thị trường Năng lực cạnh tranh đấu thầu xây dựng doanh nghiệp toàn lực tài chính, thiết bị cơng nghệ, nguồn nhân lực, tổ chức quản lý mà doanh nghiệp sử dụng để tạo lợi so với doanh nghiệp khác trình dự thầu Hiện yêu cầu khách hàng ngày cao đa dạng, cạnh tranh doanh nghiệp ngày trở nên gay gắt, khốc liệt vậy, để tồn phát triển bền vững doanh nghiệp phải không ngừng nâng cao lực nhằm tạo ưu mặt giá cả, chất lượng cơng trình, tiến độ thi cơng, biện pháp thi công, Các công cụ cạnh tranh đấu thầu xây dựng Ngày nay, đấu thầu áp dụng nhiều lĩnh vực nhiều lĩnh vực xây dựng cơng trình Trong kinh tế thị trường nay, phương thức đấu thầu lĩnh vực xây dựng có vai trò to lớn chủ đầu tư, nhà thầu nhà nước Đối với doanh nghiệp, mục tiêu tham gia đấu thầu phải giành chiến thắng nên việc xây dựng lực cạnh tranh đấu thầu có ý nghĩa quan trọng Chính 20 mục tiêu động lực để doanh nghiệp phát huy tính động, sáng tạo đấu thầu, tích cực tìm kiếm thơng tin, xây dựng mối quan hệ, tìm cách nâng cao uy tín, thương hiệu thị trường Và trình thực dự án, với yêu cầu phải đảm bảo tiến độ, kế hoạch hoàn thành sớm tốt thúc đẩy doanh nghiệp tìm cách nâng cao lực kỹ thuật công nghệ tiên tiến để rút ngắn thời hạn thi công Mặt khác, việc thắng thầu giúp doanh nghiệp tạo công ăn việc làm thu nhập cho người lao động, nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, ngược lại doanh nghiệp trượt thầu khơng có việc làm, không tạo thu nhập cho người lao động, hiệu kinh doanh giảm sút, kéo dài dẫn đến thua lỗ, phá sản Trong lĩnh vực xây dựng, thông thường để đánh giá, chấm điểm, lựa chọn nhà thầu chủ đầu tư thường vào tiêu chủ yếu giá dự thầu, chất lượng cơng trình, mức độ kỹ thuật, tiến độ thi cơng Vì vậy, đấu thầu xây dựng nhà thầu thường sử dụng công cụ cạnh tranh sau: Cạnh tranh giá dự thầu 21 Đây tiêu quan trọng, định việc doanh nghiệp có trúng thầu hay khơng Nếu xây dựng mức giá bỏ thầu tốt đảm bảo cho doanh nghiệp có khả trúng thầu cao đồng thời bảo đảm hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Giá bỏ thầu liên quan đến nhiều yếu tố trình độ tổ chức, quản lý doanh nghiệp, kỹ thuật thi công, khả áp dụng cơng nghệ tiên tiến, lực tài doanh nghiệp, Việc xác định giá để đánh giá xác định chi phí mặt kỹ thuật, tài chính, thương mại yếu tố khác nhằm so sánh, xếp hạng hồ sơ dự thầu Phương pháp xác định giá phải nêu tiêu chí đánh giá Việc xác định giá thực theo trình tự sau: Xác định giá dự thầu; Sửa lỗi; Hiệu chỉnh sai lệch Đưa chi phí mặt để xác định giá, bao gồm: + Các điều kiện mặt kỹ thuật như: tiến độ; chi phí quản lý, vận hành, tu, bảo dưỡng, tuổi thọ cơng trình yếu tố kỹ thuật khác tùy gói thầu cụ thể + Điều kiện tài chính, thương mại + Ưu đãi đấu thầu quốc tế (nếu có) yếu tố khác 22 Tùy theo tính chất gói thầu mà chủ đầu tư quy định yếu tố để xác định giá đánh giá cho phù hợp Hồ sơ dự thầu có giá đánh giá thấp xếp thứ Vì vậy, để giá bỏ thầu có ưu cạnh tranh đòi hỏi doanh nghiệp phải có sách giá linh hoạt dựa sở: lực thực doanh nghiệp; mục tiêu tham gia đấu thầu; quy mô, đặc điểm, địa điểm dự án, phong tục tập quán địa phương có dự án thi cơng, Thơng thường việc xây dựng giá bỏ thầu phụ thuộc lớn vào mục tiêu đấu thầu nhà thầu như: kiếm lợi nhuận, tạo công ăn việc làm hay mở cửa thị trường Tuỳ theo mục tiêu cụ thể mà nhà thầu xây dựng mức giá phù hợp để đạt mục tiêu Cạnh tranh chất lượng cơng trình Chất lượng sản phẩm khả thoả mãn nhu cầu khách hàng, sản phẩm hay cơng trình coi tốt đáp ứng đầy đủ yêu cầu khách hàng Để nâng cao lực cạnh tranh đòi hỏi doanh nghiệp phải ln ln giữ vững khơng ngừng nâng cao chất lượng cơng trình, điều kiện thiếu doanh nghiệp xây dựng muốn giành chiến thắng cạnh tranh đấu thầu Trong lĩnh vực xây dựng, chất lượng cơng trình vấn đề sống đối 23 với doanh nghiệp Việc nâng cao chất lượng cơng trình có ý nghĩa quan trọng, thể mặt: Nếu chất lượng cơng trình tốt góp phần tăng uy tín, thương hiệu doanh nghiệp qua nâng cao khả cạnh tranh, mở rộng thị trường Khi chất lượng cơng trình nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh tăng, doanh thu, lợi nhuận tăng theo, đời sống công nhân viên nâng lên, kích thích người làm việc nhiều Khi cạnh tranh phương thức này, nhà thầu cạnh tranh với không chất lượng cam kết cơng trình tổ chức đấu thầu mà cạnh tranh thơng qua chất lượng cơng trình khác xây xây dựng Trên thực tế cho thấy hậu cơng trình xây dựng chất lượng để lại thường nghiêm trọng, gây thiệt hại khơng tiền bạc mà người Hiện Nhà nước ban hành nhiều văn quy định rõ trách nhiệm chủ đầu tư, mà chủ đầu tư ngày xem trọng chất lượng cơng trình mà chất lượng cơng trình xem cơng cụ mạnh đấu thầu xây dựng Cạnh tranh tiến độ thi công Tiến độ thi công bảng kế hoạch tổng hợp việc thực bước công việc công tác thi cơng cơng trình nhà thầu Tiến độ thi công thể cam kết 24 doanh nghiệp mặt chất lượng, an toàn lao động, thời hạn bàn giao cơng trình Bảng tiến độ thi cơng giúp chủ đầu tư đánh giá lực nhà thầu mặt trình độ quản lý, kỹ thuật thi cơng, lực máy móc thiết bị, nhân lực Nếu trước xem xét, đánh giá, lựa chọn nhà thầu đấu thầu chủ đầu tư thường chọn nhà thầu bỏ giá thấp, giá thấp khả trúng thầu cao mà không trọng đến mặt khác hậu nhiều cơng trình kéo dài tiến độ thi công, chất lượng thấp ảnh hưởng nghiệm trọng đến mặt đời sống kinh tế xã hội, chí nhiều cơng trình xây dựng khơng đảm bảo chất lượng gây nhiều hậu nghiêm trọng người Vì xem xét, chấm thầu chủ đầu tư trọng nhiều đến chất lượng, tiến độ Giá bỏ thầu yếu tố quan trọng khơng tình trạng bỏ giá thấp giá sàn đến hai ba mươi phần trăm, chí đến bốn mươi phần trăm trước Giá bỏ thầu thường quy định không chênh lệch mười phần trăm so với giá dự toán cấu giá phải hợp lý, khoa học phù hợp với giá thị trường địa phương nơi đặt dự án 25 Ngồi tiêu chí trên, chủ đầu tư trước định xem xét đến khả ứng vốn thi công khả huy động vốn nhà thầu Thực tế vừa qua cho thấy nhiều dự án, nhà thầu trúng thầu nhờ có lực tài tốt Cạnh tranh lực tài Hiện chủ đầu tư trước định xem xét đến khả ứng vốn thi công khả huy động vốn nhà thầu Thực tế vừa qua cho thấy nhiều dự án, nhà thầu trúng thầu nhờ có lực tài tốt lành mạnh - Cạnh tranh máy móc, thiết bị, cơng nghệ thi cơng Đối với doanh nghiệp xây dựng, máy móc thiết bị xem phận chủ yếu quan trọng tài sản cố định doanh nghiệp Nó thước đo trình độ kỹ thuật, thể lực có đồng thời nhân tố quan trọng góp phần tăng khả cạnh tranh doanh nghiệp đấu thầu Trong trình chấm thầu lực máy móc thiết bị chủ đầu tư xem xét kỹ, có tác động lớn đến chất lượng tiến độ thi cơng Khi đánh giá lực máy móc thiết bị công nghệ chủ đầu tư thường đánh giá mặt sau: 26 Tính đại thiết bị, công nghệ, biểu thông số tên nhà sản xuất, nước sản xuất, năm sản xuất, model, cơng suất, giá trị lại thiết bị Tính trạng đồng thiết bị, cơng nghệ, thiết bị đồng đảm bảo phù hợp gữa thiết bị, công nghệ với phương pháp sản xuất; chất lượng, độ phức tạp sản phẩm cơng nghệ sản xuất Tính hiệu quả: Thể qua việc sử dụng máy móc thiết bị tác động đến hiệu sản xuất kinh doanh khả huy động phát huy tối đa nguồn lực máy móc thiết bị sẵn có phục vụ cho mục đích cạnh tranh nhà thầu - Ý nghĩa việc nâng cao lực tổ chức đấu thầu Tăng cường cạnh tranh đấu thầu xây dựng Một yếu tố đạt hiệu công tác đấu thầu phải bảo đảm quy luật cạnh tranh theo chế thị trường bối cảnh Việt Nam ngày hội nhập sâu rộng thị trường quốc tế Phát huy tính cơng khai, minh bạch đấu thầu Cơng khai đấu thầu hiểu khơng “che đậy, giấu giếm”, khơng bí mật lợi ích cá nhân tổ chức mà cần thể hiện, cơng khai hóa nội dung 27 thông tin theo quy định cho người liên quan có quan tâm biết Đảm bảo cơng đấu thầu Đây mục tiêu quan trọng đấu thầu Trong q trình thực cơng tác đấu thầu, phải tôn trọng nghĩa vụ, quyền lợi bên có liên quan Tính cơng đấu thầu thể quán chủ thể tham gia phải thực theo quy định công trước pháp luật đấu thầu Phòng, chống tham nhũng đấu thầu Ý nghĩa việc nâng cao lực tổ chức đấu thầu phòng, chống tham nhũng Đây yêu cầu vừa có tính cấp bách, vừa có tính lâu dài Việt Nam ký Cơng ước quốc tế chống tham nhũng Ngày đấu thầu áp dụng nhiều lĩnh vực nhiều lĩnh vực xây lắp Công tác đấu thầu tiềm ẩn tiêu cực, thiếu minh bạch nguyên nhân làm giảm tính cạnh tranh đấu thầu dẫn đến thất thoát đấu thầu Hơn nữa, công tác lựa chọn nhà thầu xưa lĩnh vực ẩn chứa nhiều yếu tố nhạy cảm gây nguy thất thốt, tham nhũng ngân sách nhà nước năm số vốn cấp cho lĩnh vực 28 khơng nhỏ Chính mà phải nâng cao lực tổ chức đấu thầu Trên sở nghiên cứu tài liệu tham khảo tổng kết thực tiễn, Luận văn hệ thống khái quát hóa nội dung như: đấu thầu, vấn đề liên quan đến đấu thầu, hình thức lựa chọn nhà thầu, phương thức đấu thầu, công cụ cạnh tranh đấu thầu xây dựng, ý nghĩa việc nâng cao lực tổ chức đấu thầu, 29 ... niệm đấu thầu xây dựng Đấu thầu xây dựng (hay gọi đấu thầu thi công xây lắp) phương thức cạnh tranh áp dụng rộng rãi dự án đầu tư lĩnh vực xây dựng Đấu thầu xây dựng cạnh tranh công khai nhà thầu. .. pháp luật tham gia đấu thầu Nhà thầu phải đảm bảo độc lập tài Trong đấu thầu xây lắp, nhà thầu nhà thầu xây dựng nhà thầu tham gia độc lập liên doanh với nhà thầu khác Nhà thầu phụ Là đơn vị... Nghị định số 88/CP ngày 01/9/1999 ”Là trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu sở cạnh tranh nhà thầu ” Theo Luật đấu thầu số 43/2013/QH11 thì” Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu để ký