Những giải pháp hoàn thiện chính sách thuế nhập khẩu trong tiến trình Việt Nam hội nhập ASEAN

T rong thời đại ngày nay, toàn cầu hóa và khu vực hóa đã và đang là một đặc điểm nổi bật, một xu hướng tất yếu của kinh tế thế giới mà không một quốc gia nào có thể đứng ngoài quá trình hội

Lời mở đầurong thời đại ngày nay, toàn cầu hóa và khu vực hóa đã và đang là một đặc điểm nổi bật, một xu hớng tất yếu của kinh tế thế giới mà không một quốc gia nào có thể đứng ngoài quá trình hội nhập nếu không muốn bị gạt ra ngoài sự phát triển kinh tế và tụt hậu.TPhù hợp với xu thế này, Việt Nam đang tham gia tích cực và có hiệu quả vào Hiệp hội các nớc Đông Nam á (ASEAN) trên tất cả các lĩnh vực, trong đó hợp tác kinh tế là lĩnh vực quan trọng nhất. Song song với việc thúc đẩy các quan hệ chính trị, các quan hệ kinh tế bắt đầu đợc đẩy mạnh, thông qua sự tăng trởng về kim nghạch buôn bán giữa Việt Nam - ASEAN và hoạt động đầu t ngày càng nhộn nhịp của các nớc ASEAN vào Việt Nam. Hiện tại, Việt Nam đã tham gia vào ch-ơng trình hợp tác kinh tế lớn nhất và đợc coi là triển vọng nhất trong khuôn khổ ASEAN, đó là chơng trình xây dựng khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA). Việc tham gia AFTA là điểm khởi đầu trong quá trình hội nhập của Việt Nam vào kinh tế khu vực. Đây chính là điều kiện thuận lợi đối với Việt Nam trong việc đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế, nhanh chóng hòa nhập vào nền kinh tế khu vực và thế giới, giảm bớt khoảng cách phát triển kinh tế với các nớc khác.Một trong những biểu hiện của hội nhập kinh tế là vấn đề tự do hóa thơng mại, các nớc phải hạ thấp, thậm chí loại bỏ rào cản thơng mại: hàng rào thuế quan và phi thuế quan. Đối với các nớc đang phát triển nh nớc ta, thuế xuất nhập khẩu là một công cụ bảo hộ để phát triển sản xuất trong nớc, điều chỉnh, kiểm soát hoạt động ngoại thơng và là một nguồn thu quan trọng, chiếm tỷ lệ lớn trong Ngân sách Nhà nớc . Việc hạ thấp thuế xuất nhập khẩu sẽ ảnh hởng tới các mục tiêu trên, chính vì vậy chính sách thuế xuất nhập khẩu đang có những bức xúc đòi hỏi hoàn thiện phù hợp với tiến trình hội nhập ASEAN.Nhận thức đợc điều này, em đã mạnh dạn lựa chọn đề tài: " Những giải pháp hoàn thiện chính sách thuế xuất nhập khẩu trong tiến trình Việt Nam hội nhập ASEAN" để nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp của mình.Trần Hải Hà 1 Tài chính công 40 Đối tợng nghiên cứu của đề tài là hệ thống chính sách thuế xuất nhập khẩu Việt Nam, tình hình hội nhập ASEAN của Việt Nam và thực tiễn để tiếp tục hoàn thiện chính sách thuế xuất nhập khẩu của Việt Nam.Mục đích nghiên cứu của đề tài là: Phân tích thực trạng của chính sách thuế xuất nhập khẩu trong thời gian qua, làm rõ tác động tích cực của hoạt động xuất nhập khẩu và con đờng hội nhập AFTA đối với sự phát triển kinh tế của Việt Nam; trên cơ sở đó chỉ ra những mặt hạn chế của chính sách thuế xuất nhập khẩu, đa ra những giải pháp nhằm hoàn thhiện chính sách thuế xuất nhập khẩu trong thời gian tiếp theo của tiến trình hội nhập.Phơng pháp nghiên cứu của đề tài: Đề tài sử dụng các phơng pháp biện chứng, kết hợp giữa thực tiễn và lãi suất luận, phân tích tổng hợp, sử dụng các ph-ơng pháp thống kê toán học, mô hình đồ thị để làm rõ kết quả nghiên cứu. Đồng thời, thông qua khảo sát thực tiễn để minh họa, có những nhận xét đánh giá và đề xuất giải pháp hoàn thiện chính sách thuế xuất nhập khẩu.Kết cấu của luận văn tốt nghiệp này gồm:Lời mở đầuChơng I: Thuế xuất nhập khẩu trong điều kiện hội nhập ASEANChơng II: Thực trạng chính sách của Việt Nam và tình hình thực hiện AFTA ở Việt NamChơng III: Định hớng và một số giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách thuế xuất nhập khẩu trong tiến trình Việt Nam hội nhập ASEANKết luậnDo hiểu biết của bản thân và thời gian nghiên cứu có hạn, nên bài viết này sẽ không tránh khỏi những thiếu sót. Em rất trân trọng và mong muốn nhận đợc nhiều ý kiến đóng góp của các thầy cô giáo và bạn đọc để bài viết đợc tiếp tục hoàn thiện và nâng cao hơn.Em xin chân thành cảm ơn cô giáo - Tiến sĩ Nguyễn thị Bất, các thầy cô giáo trong Khoa Ngân hàng Tài chính, cùng toàn thể các cô chú các anh chị công tác tại phòng Nghiệp Vụ Cục Hải Quan Thành phố Hà Nội đã giúp đỡ em hoàn thành luận văn tốt nghiệp này.Trần Hải Hà 2 Tài chính công 40 Chơng I: thuế xuất nhập khẩu trong điều kiện hội nhập ASEANA. Những vấn đề chung về thuế trong điều kiện hội nhậpI. Những vấn đề chung về thuế1. Nguồn gốc và bản chất của thuế Thuế ra đời là một sự cần thiết khách quan gắn liền với sự ra đời, tồn tại và phát triển của Nhà nớc. Sự xuất hiện của thuế trong kỷ nguyên của nhân loại gắn liền với nhu cầu chi tiêu của Nhà nớc.Nhà nớc là một tổ chức chính trị, đại diện cho quyền lợi của giai cấp thống trị, thi hành các chính sách do giai cấp thống trị đặt ra để cai trị xã hội. Để duy trì sự tồn tại của mình, đồng thời đảm nhận đợc vai trò cung cấp hàng hoá công cộng thì Nhà nớc cần có những nhu cầu chi tiêu chung có tính chất xã hội. Do đó, nhà n-ớc phải dùng quyền lực chính trị vốn có để giành lấy một bộ phận của cải xã hội để phục vụ cho chức năng, nhiệm vụ của mình.Việc thu động tập trung nguồn của cải đó vào trong tay Nhà nớc có thể đợc thực hiện bằng các phơng pháp khác nhau: đóng góp bắt buộc và đóng góp tự nguyện. Công cụ thực hiện yêu cầu tất yêú đó dới hình thức phân phối có tính chất bắt buộc để chuyển giao một phần thu nhập của xã hội cho Nhà nớc đợc gọi là thuế. Thuế luôn luôn gắn chặt với sự phát triển của Nhà nớc. Mặc dù quan niệm về thuế mỗi thời mỗi khác nhng đều mang những dặc điểm chung sau: Nội dung kinh tế của thuế đợc dặc trng bởi các quan hệ tiền tệ giữa nhà nớc với các pháp nhân và các thể nhân; những mối quan hệ dới dạng tiền tệ này đợc nảy sinh một cách khách quan và có ý nghĩa xã hội đặc biệt - việc chuyển giao thu nhập có tính chất bắt buộc theo mệnh lệnh của Nhà nớc, xét theo khía cạnh luật pháp, thuế là một khoản nộp cho Nhà nớc đợc pháp luật quy định theo mức thu và thời hạn nhất định. Do vậy ta có thể nói: Thuế là một khoản chuyển giao thu nhập bắt buộc từ các thể nhân và pháp nhân cho nhà nớc theo mức độ và thời hạn đợc pháp luật quy định, nhằm sử dụng cho mục đích công cộng.2. Các đặc trng của thuếThuế có những đặc trng riêng để phân biệt với các công cụ tài chính khác.Trần Hải Hà 3 Tài chính công 40 * Thuế là một khoản chuyển giao thu nhập của các tầng lớp trong xã hội cho nhà nớc mang tính bắt buộc phi hình sự. Tính bắt buộc phi hình sự là thuộc tính cơ bản vốn có của thuế, nó phân biệt thuế với các hình thức huy động tài chính khác của ngân sách nhà nớc. Đặc điểm này vạch rõ nội dung kinh tế của thuế là những quan hệ tiền tệ, đợc hình thành một cách khách quan và có ý nghĩa xã hội đặc biệt-việc động viên mang tính chất bắt buộc của nhà nớc. Phân phối mang tính chất bắt buộc dới hình thức thuế là một phơng thức phân phối của nhà nớc mà kết quả của nó là một bộ phận thu nhập của ngời nộp thuế đợc chuyển giao cho nhà n-ớc mà không kèm theo một sự cấp phát hoặc những quyền lợi nào khác cho ngời nộp thuế. Tính chất bắt buộc của thuế không có nội dung hình sự, nghĩa là hành động đóng thuế cho nhà nớc không phải là hành động xuất hiện khi có biểu hiện phạm pháp, mà hành động đóng thuế là hành động thực hiện nghĩa vụ của ngời công dân.Từ đặc trng này, thuế không giống nh các hình thức huy động tài chính khác của nhà nớc nh phí, lệ phí, công trái hoặc hình thức phạt bằng tiền.* Việc chuyển giao thu nhập dới hình thức thuế không mang tính chất hoàn trả trực tiếp.- Mức thuế mà các tầng lớp trong xã hội chuyển giao cho nhà nớc không hoàn toàn dựa trên mức độ ngời nộp thuế thừa hởng những dịch vụvà hàng hoá công cộng do nhà nớc cung cấp. Ngời nộp thuế không có quyền đòi hỏi nhà nớc phải cung cấp hàng hoá công cộng trực tiếp cho mình mới phát sinh khoản chuyển giao thu nhập cho nhà nớc, mặt khác mức độ cung cấp dịch vụ công cộng của nhà nớc cũng không nhất thiết ngang bằng mức độ chuển giao. Mức độ chuyển giao thu nhập nhiều hay ít chỉ căn cứ vào kết quả hoạt động kinh tế và mục tiêu phát triển kinh tế xã hội cũng nh nhu cầu tài chính chung của nhà nớc.- Khoản chuyển giao thu nhập dới hình thức thuế không đợc hoàn trả trực tiếp có nghĩa là ngời nộp thuế suy cho cùng sẽ nhận đợc một phần các dịch vụ công cộng mà nhà nớc cung cấp chung cho cả cộng đồng, giá trị phần dịch vụ đó không nhất thiết tơng đồng với khoản tiền thuế mà họ nộp cho nhà nớc* Việc chuyển giao thu nhập dới hình thức thuế đợc quy định trớc bằng luật phápTrần Hải Hà 4 Tài chính công 40 Điều này thể hiện tính pháp lý cao của thuế, mặt khác phản ánh sự chuyển giao thu nhập này không mang tính chất tuỳ tiện mà dựa trên những cơ sở pháp luật nhất định và đã đợc xác định trớc trong luật thuế (đối tợng chịu thuế, đối tợng nộp thuế, mức thuế phải nộp, thời hạn cụ thể và những chế tài mang tính cỡng chế khác).* Các khoản chuyển giao thu nhập dới hình thức thuế chịu ảnh hởng của các yếu tố kinh tế, chính trị và xã hội trong những thời kỳ nhất định.* Các khoản chuyển giao thu nhập dới hình thức thuế chỉ đợc giới hạn trong phạm vi biên giới quốc gia với quyyền lực pháp lý của nhà nớc đối với con ngời, tài sản.3. Phân loại thuếPhân loại thuế là việc sắp xếp các sắc thuế trong hệ thống thuế thành những nhóm khác nhau theo những tiêu thức nhất định.Có nhiều tiêu thức phân loại khác nhau đợc sử dụng ở nớc ta và trên thế giới. Dới đây là một số cách phân loại chủ yếu:*Phân loại dựa vào phơng thức đánh thuếCác hình thức thuế suy cho cùng đều đánh vào thu nhập của ngời nộp thuế. Tuy nhiên, tuỳ thuộc vào phơng thức đánh thuế: đánh một cách trực tiếp hay gián tiếp mà ngời ta chia hệ thống thuế thành 2 loại:- Thuế trực thu: Là loại thuế đánh trực tiếp vào thu nhập hoặc tài sản của ngời nộp thuếThuế trực thu có đặc điểm là đối tợng nộp thuế theo luật quy định đồng nhất với đối tợng chịu thuế. Về nguyên tắc thuế này mang tính chất tthuế luỹ tiến vì nó tính đến khả năng thu nhập của ngời nộp thuế. ở nớc ta thuế trực thu bao gồm: thuế thu nhập đối với ngời có thu nhập cao, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế tài nguyên, thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế nhà đất .- Thuế gián thu: Là loại thuế không đánh trực tiếp vào thu nhập và tài sản của ngời nộp thuế mà đánh một cách gián tiếp thông qua giá cả hàng hoá và dịch vụ. Ngời tiêu dùng hoặc ngời cung cấp những hàng hoá và dịch vụ là những ngời chịu thuế này.Trần Hải Hà 5 Tài chính công 40 Đặc điểm của thuế gián thu là ngời nộp thuế theo luật và ngời chịu thuế không đồng nhất với nhau. Loại thuế này có sự chuyển dịch gánh nặng thuế trong những trờng hợp nhất định. Thuế gián thu có ảnh hởng đến hoạt động sản xuấtt kinh doanh thông qua cơ chế giá cả trên thị trờng. Tuy nhiên, sự ảnh hởng đó của thuế gián thu không những chịu sự chi phối của mối quan hệ cung cầu trên thị tr-ờng, mà còn phụ thuộc vào bản chất của thị trờng đó là cạnh tranh hay độc quyền.* Phân loại dựa vào cơ sở đánh thuếCơ sở đánh thuế chỉ rõ thuế đánh trên cái gì. Nếu dựa vào cơ sở đánh thuế, ta có thể chia sắc thuế thành 3 loại:- Thuế thu nhập: Bao gồm các sắc thuế có cơ sở đánh thuế là thu nhập kiếm đợc. Thu nhập kiếm đợc hình thành từ nhiều nguồn; từ lao động dới dạng tiền lơng, tiền công, thu nhập từ hoạt động sản xuất kinh doanh dới dạng lợi tức, cổ phần Thu nhập đợc biểu hiện dới nhiều dạng, do đó thuế thu nhập cũng có nhiều dạng: thuế thu nhập cá nhân, thuế thu nhập công ty, thuế lợi nhuận chuyển ra nớc ngoài - Thuế tiêu dùng là các loại thuế có cơ sở đánh thuế là phần thu nhập đợc mang tiêu dùng trong hiện tại. Trong thực tế loại thuế tiêu dùng đợc thể hiện dới nhiều dạng nh thuế doanh thu, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế giá trị gia tăng - Thuế tài sản là các loại thuế có cơ sở đánh thuế là giá trị tài sản. Tài sản có nhiều hình thức biểu hiện: tài sản tài chính gồm có tiền mặt, tiền gửi, chứng khoán, thơng phiếu , tài sản cố định gồm nhà cửa, đất đai, máy moc, nhà máy, xe cộ , tài sản vô hình nh nhãn hiệu, kỹ thuật và thiện trí v v Nói chung thuế tài sản thờng đánh trên giá trị tài sản cố định gọi là thuế bất động sản; đánh trên tài sản tài chính gọi là thuế động sản.* Phân loại dựa trên tính u đãi về khả năng nộp thuếCăn cứ vào khả năng nộp thuế có thể chia các sắc thuế thành 2 loại:- Thuế thực: Là loại thuế không dựa vào khả năng của ngời nộp thuế. Loại thuế này có tính tơng đồng với thuế gián thu. Thuế thực tthu vào các dạng tài sản riêng biệt của ngời nộp thuế trên cơ sở mức sinh lợi trung bình của các tài sản đó mà không phải từ thu nhập tthực tế của ngời nộp thuế. Các loại thuế thực bao gồm: thuế điền thổ, thuế nhà cửa, thuế tài sản. Ngời nộp thuế thực là ngời sở hữu tài sản. Số thuế phải nộp đợc tính trên mức độ thu nhập trung bình của tài sản.Trần Hải Hà 6 Tài chính công 40 - Thuế cá nhân là loại thuế dựa trên khả năng của ngời nộp thuế. Loại thuế này có tính tơng đồng với thuế trực thu. Thuế cá nhân là thuế đánh vào thu nhập của ngời nộp thuế và đợc thu ngay từ khâu phát sinh thu nhập hoặc do khai báo. Khác với thuế thực, thuế cá nhân có tính đến khả năng thu nhập, hoàn cảnh gia đình và tình hình tài chính của ngời nộp thuế. Các loại thuế cá nhân bao gồm: thuế thu nhập cá nhân, thuế lợi tức chứng khoán, thuế lợi nhuận công ty, thuế lợi nhuận siêu ngạch, thuế chuyển nhợng tài sản.II. Thuế xuất nhập khẩu trong điều kiện hội nhập1. Sự hình thành và bản chất kinh tế của thuế xuất nhập khẩuTrong thời kỳ kế hoạch hóa tập trung ở nớc ta, do Nhà nớc thực hiện độc quyền ngoại thơng nên chỉ có các tổ chức kinh tế nhà nớc mới đợc phép trao đổi hàng hoá với nớc ngoài thông qua các tổ chức xuất nhập khẩu.thị trờng buôn bán ngoại thơng rất hẹp, chủ yếu đợc thực hiện trong phạm vi các nớc XHCN. Trong bối cảnh đó về phơng diện tài chính, Nhà nớc thực hiện chế độ bù trừ chênh lệch ngoại thơng. Nhiệm vụ chủ yếu của chế độ này là Nhà nớc đảm bảo về mặt tài chính cho các tổ chức xuất nhập khẩu. Chế độ bù trừ chênh lệch ngoại thơng cha đặt ra mục tiêu thu NSNN và quản lý các hoạt động ngoại thơng.Việc chuyển sang cơ chế thị trờng, cùng với chủ trơng mở rộng kinh tế đối ngoại đã làm cho hoạt động ngoại thơng nớc ta có điều kiện phát triển trên nhiều phơng diện: thành phần tham gia, thị trờng, mặt hàng .Hoạt động ngoại thơngtrở nên đa dạng, phong phú, mang lại nhiều lợi ích cho quốc gia. Song trong bối cảnh đó, do có sự tham gia của nhiều thành phần kinh tế trong hoạt động ngoại thơng đã làm cho bức tranh ngoại thơng trở nên lộn xộn phức tạp. Vì vậy sự can thiệp của Nhà nớc vào hoạt động ngoại thơng là một đòi hỏi khách quan trong điều kiện chuyển sang cơ chế thị trờng. Khác với sự can thiệp của Nhà nớc trong nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung, sự can thiệp của Nhà nớc đối với hoạt động ngoại thơng hiện nay chủ yếu đợc thực hiện bằng các chính sách, công cụ kinh tế tài chính. Một trong những chính sách công cụ đó là chính sách thuế xuất nhập khẩu.Ngày 26/12/1991, Luật thuế xuất nhập khẩu của nớc CHXHCN Việt Nam ra đời. Luật thuế xuất nhập khẩu ra đời nhằm các mục đích chủ yếu sau:- Quản lý các hoạt động xuất nhập khẩu Trần Hải Hà 7 Tài chính công 40 - Góp phần mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại- Nâng cao hiệu quả hoạt động xuất nhập khẩu - Góp phần phát triển và bảo vệ sản xuất hớng dẫn tiêu dùng trong nớc- Huy động nguồn thu cho ngân sách Nhà nớc2. Vị trí, vai trò của thuế xuất nhập khẩu trong nền kinh tế a). thuế xuất nhập khẩu là một công cụ của chính sách thơng mại chính sách tự do hóa thơng mại: cơ sở của chính sách này là học thuyết về lợi thế so sánh của nhà kinh tế học ngời Anh David Ricardo. Lý thuyết này đợc phát biểu nh sau: " Mỗi nớc sẽ có lợi nếu chuyên môn hóa sản xuất và xuất khẩu các hàng hóa mà mình có thể sản xuất với chi phí tơng đối thấp; ngợc lại, mỗi nớc sẽ có lợi nếu nó nhập khẩu những hàng hóa mà nó sản xuất với chi phí tơng đối cao". Có thể minh họa lý thuyết này bằng ví dụ:Sản phẩmChi phí về lao động để sản xuất 1 đơn vị hàng hóa (giờ)Luồng thơng mạiChâu á Châu Âu Châu áChâu Âu1/ 01 đơn vị quần áo2/ 01 đơn vị thực phẩm2143Xuất khẩu thực phẩm và nhập khẩu quần áo từ Châu ÂuXuất khẩu quần áo và nhập khẩu thực phẩm từ Châu áTrớc thơng mại: Theo nguyên tắc trao đổi ngang giá thìTrần Hải Hà 8 Tài chính công 40 Tại Châu á: 1 đơn vị thực phẩm = 0,5 đơn vị quần áoTại Châu Âu: 1 đơn vị thực phẩm = 3/4 đơn vị quần áoQua tỷ lệ trao đổi ở 2 khu vực cho thấy, ở Châu á có giá thực phẩm tơng đối rẻ hơn so với giá quần áo. Còn ở Châu Âu có giá thực phẩm tơng đối đắt so với giá quần áo.Sau thơng mại: Bây giờ, giả định xóa bỏ hàng rào bảo hộ mậu dịch, thực hiện sự tự do thơng mại và chi phí vận tải không đáng kể. Khi đó, Châu á chuyên môn hóa sản xuất thực phẩm và mang một phần sản phẩm của mình sang châu Âu, nơi có giá hực phẩm tơng đối cao và giá quần áo tơng đối rẻ hơn ở Châu á. Còn ở Châu Âu thì ngợc lại. Nh vậy, cả hai khu vực đều có lợi thông qua thơng mại. Ngoài ra, sau khi có thơng mại, một giờ lao động của công nhân Châu á mua đợc nhiều quần áo nhập khẩu hơn còn công nhân Châu Âu mua đọc nhiều thực phẩm hơn, đời sống của mọi ngời khá hon trớc do tiền lơng thực tế cao hơn.Với những quốc gia theo đuổi chính sách này thì sự cần thiết là xóa bỏ hàng rào thuế quan.- chính sách bảo hộ mậu dịch: để bảo hộ nền kinh tế trong nớc trớc sự cạnh tranh của hàng hóa nớc ngoài, những quốc gia theo đuổi chính sách bảo hộ mậu dịch thờng thi hành chính sách thuế quan cao, nhằm hạn chế những tác động tiêu cực và tạo điều kiện cho các ngành sản xuất trong nớc phát triển. Tuy nhiên trên thực tế, không phải lúc nào những luận điểm nà là luôn đúng, thậm chí có nhiều trờng hợp phản tác dụng.b). thuế xuất nhập khẩu và vấn đề việc làmThuế quan làm tăng giá trị hàng nhập khẩu do vậy, có tác dụng hớng cầu vào sản phẩm nội địa, tạo cơ hội cho các ngành sản xuất trong nớc phát triển và giảm tỷ lệ thất nghiệp.c). thuế xuất nhập khẩu và vấn đề công nghệ, đầu t nớc ngoài.Các nhà kinh tế học cổ điển đã lập luận nh sau: Giả sử nớc A có lợi thế về lao động, nớc B có lợi thế về kỹ thuật. Để tranh thủ đợc kỹ thuật của nớc B, nớc A sẽ đánh thuế cao đối với những sản phẩm của nớc B. Nớc B để tránh bị đánh thuế cao Trần Hải Hà 9 Tài chính công 40 sẽ chuyển giao vốn và kỹ thuật sang nớc A (đầu t nớc ngoài) để sản xuất sản phẩm tại nớc A. Khi đó A sẽ có đợc công nghệ của B và cộng với lợi thế về lao động, chi phí trung bình tại A sẽ thấp hơn tại B, do đó hàng hóa của A sẽ có khả năng cạnh tranh cao hơn hàng hóa của B. Tuy nhiên trên thực tế, lập luận này là không vững và không đảm bảo cho điều kiện hoạt động.d.) thuế xuất nhập khẩu và vấn đề chủ quyền quốc giae). thuế xuất nhập khẩu là một bộ phận của chính sách tài chính quốc gia.3. Chính sách thuế xuất nhập khẩu và vấn đề xây dựng chính sách thuế xuất nhập khẩu 3.1 Khái niệm:Chính sách thuế xuất nhập khẩu là tổng hợp các phơng hớng của nhà nớc vào từng giai đoạn trong lĩnh vực nộp thuế xuất nhập khẩu và các biện pháp thủ pháp để đạt đợc các mục tiêu đã định.Chính sách thuế xuất nhập khẩu thể hiện đờng lối và phơng hớng động viên thu nhập tronh nền kinh tế quốc dân dới hình thức thuế xuất nhập khẩu. Chính sách thuế xuất nhập khẩu đợc thể hiện bằng cách thiết lậo các văn bản pháp luật trong lĩnh vực nộp thuế xuất nhập khẩu; xác định biểu thuế xuất nhập khẩu và u so sánhãi thuế xuất nhập khẩu trong từng giai đoạn phát triển nhất định.Chính sách thuế xuất nhập khẩu là một bộ phận quan trọng cấu thành của nền kinh tế nói chung, chính sách kinh tế đối ngoại của một quốc gia. Nhiệm vụ cơ bản của nó là góp phần thực hiện chính sách kinh tế đối ngoại đảm bảo an toàn về kinh tế và công nghệ của đất nớc, giải quyết các mục tiêu kinh tế, tài chính và chính sách thơng mại.3.2. Vấn đề xây dựng chính sách thuế xuất nhập khẩu a) Xác định mục tiêu của chính sách thuế xuất nhập khẩu - Mục tiêu ngân sách: thuế xuất nhập khẩu có nhiệm vụ động viên tối đa nguồn tài chính do hoạt động ngoại thơng mang lại tập trung và ngân sách nhà n-ớc. Để đạt đợc mục tiêu này, con đờng đúng đắn là mở rộng, thúc đẩy hoạt động Trần Hải Hà 10 Tài chính công 40 [...]... giảm thuế để tạo lập AFTA, tổng số thu ngân sách sẽ không có biến động lớn vì việc giảm thu do giảm thuế nhập khẩu sẽ đợc bù lại bởi phần tăng lên do kim ngạch nhập khẩu và phần tăng thu từ các sắc thuế mới Chơng II: Thực trạng chính sách thuế xuất nhập khẩu của Việt Nam và tình hình thực hiện afta ở việt nam A Nội dung chính sách thuế xuất nhập khẩu của Việt Nam I Luật thuế xuất khẩu, nhập khẩu và... chịu thuế ( gọi chung là đối tợng nộp thuế) , khi xuất khẩu, nhập khẩu đều phải nộp thuế xuất khẩu, nhập khẩu b) Căn cứ tính thuế Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu đợc tính dựa trên: * Số lợng từng mặt hàng ghi trong tờ khai hàng xuất khẩu, nhập khẩu Theo các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành về thuế xuất nhập khẩu ở nớc ta thì: Số lợng, chủng loại hàng hóa xuất nhập khẩu phải có 2 điều kiện để tính thuế: ... công bằng xã hội: Là một chính sách kinh tế xã hội, một công cụ điều hành vĩ mô nền kinh tế, chính sách thuế xuất nhập khẩu có mục tiêu thực hiện công bằng xã hội Chính sách thuế xuất nhập khẩu thực hiện công bằng xã hội thông qua việc đánh thuế vào các mặt hàng xa xỉ nhập khẩu, điều tiết thu nhập của bộ phận dân c có thu nhập cao, yêu thích hàng nhập khẩu thay cho việc tiêu dùng hàng trong nớc b)... xuất nhập khẩu, hàng hóa đợc phép xuất khẩu, nhập khẩu qua cửa khẩu biên giới Việt Nam, kể cả hàng hóa từ thị trờng trong nớc đa vào khu chế xuất đa ra thị trờng trong nớc, đều là đối tợng chịu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu Hàng hóa là hàng vận chuyển quá cảnh hoặc mợn đờng biên giới Việt Nam; hàng chuyển khẩu; hàng viện trợ nhân đạo không thuộc diện chịu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu Trần Hải Hà chính. .. 1996-1997, Việt Nam sẽ tiến hành cải cách hệ thống thuế theo hớng tách hai loại thuế; thuế Tiêu thụ đặc biệt và Thuế Giá trị gia tăng cùng đánh trên hàng nhập khẩu ra khỏi thuế nhập khẩu trớc khi tiến hành cắt giảm thực sự thuế nhập khẩu Do đó mức thuế phải giảm trên phần thuế nhập khẩu còn lại này sẽ thấp hơn so với mức thuế nhập khẩu phải giảm về thực chất, nó đợc thay thế bằng hai loại thuế nói trên... hàng xuất khẩu, nhập khẩu (Vinacontrol) chứng nhận Tỷ lệ giảm tơng ứng với tỷ lệ h hao của hàng hóa do Vinacontrol xác định Trần Hải Hà chính công 40 33 Tài Hoàn thuế là một đòi hỏi khách quan khi có sự cố xảy ra trong quá trình thu thuế xuất nhập khẩu nhằm đảm bảo quyền lơị cho ngời nộp thuế Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu đợc xét hoàn lại cho các đối tợng nộp thuế trong các trờng hợp: hàng nhập khẩu đã... ngân sách từ thu thuế nhập khẩu - Về vấn đề loại bỏ các biện pháp phi thuế quan, Việt Nam đã cam kết sẽ đẹ trình danh mục các hạn chế về số lợng (QRs) và các hàng rào phi thuế quan khác ( NTBs) Song do các biện pháp phi thuế quan của Việt Nam đơn giản, chủ yếu là các biện pháp giấy phép, hạn ngạch nên trong thời gian trớc mắt Việt Nam cha hoàn thành đợc bản danh mục loại bỏ các biện pháp phi thuế quan... WTO sớm kết nạp Việt Nam, tức là Việt Nam có điều kiện để hội nhập vào tiến trình tự do hóa thơng mại Quốc tế trên quy mô ngày càng rộng lớn Tuy vậy, cũng cần lu ý rằng, các nớc ASEAN cũng xuất khẩu ra thị trờng thế giới những hàng hoá tơng tự nh Việt Nam và với AFTA họ cũng đợc hởng những lợi ích tơng tự Do đó, trong việc mở rộng xuất khẩu của Việt Nam sang các nớc ngoài ASEAN, Việt Nam phải chấp nhận... dựng chính sách thuế xuất nhập khẩu Có nhiều nguyên tắc khi xây dựng chính sách thuế xuất nhập khẩu Nhng hiện nay, trong xu thế hội nhập, các nhà hoạch định chính sách nhấn mạnh đến nguyên tắc sau: Nguyên tắc tổng thể: Nguyên tắc này xem xét một cách tổng thể sự tác động của thuế quan đối với nền kinh tế của một nớc Thuế xuất nhập khẩu là một công cụ để bảo hộ nền sản xuất trong nớc, nhng mặt khác thuế. .. tế Việt Nam Thứ nhất, Việt Nam chỉ thực hiện cắt giảm thuế quan ngay về những mặt hàng thuộc CEPT hiện đang có thuế suất dới 20% và một số mặt hàng có thuế suất cao trên 20% nhng Việt Nam đang có thế mạnh về xuất khẩu Tổng số nhóm mặt hàng trong danh mục cắt giảm thuế quan là 1662, chiếm 50,51% tổng số các mặt hàng trong biểu thuế nhập khẩu của Việt Nam Mặc dù tỷ lệ này còn thấp so với Trần Hải Hà chính . NamChơng III: Định hớng và một số giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách thuế xuất nhập khẩu trong tiến trình Việt Nam hội nhập ASEANKết luậnDo hiểu biết của. tục hoàn thiện chính sách thuế xuất nhập khẩu của Việt Nam. Mục đích nghiên cứu của đề tài là: Phân tích thực trạng của chính sách thuế xuất nhập khẩu trong