Công tác giải quyết khiếu nại trong lĩnh vực đất đaitại tỉnh đồng tháp

HỌC VIỆN CÁN BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT TIỂU LUẬN HỌC PHẦN: GIẢI QUYẾT KN-TC, TIẾP CÔNG DÂN TÊN ĐỀ TÀI : Công tác giải khiếu nại lĩnh vực đất đai tỉnh Đồng Tháp TP Hồ Chí Minh, tháng năm 2021 BÀI LÀM PHẦN I: MỞ ĐẦU I/ Lý lựa chọn đề tài - Có thể nói đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, phần quan trọng sống, nơi ở, nơi xây dựng sở hạ tầng phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh Cho nên quốc gia nào, biết quản lý, sử dụng, khai thác hợp lý đất đai nguồn tài nguyên mang lại nhiều lợi ích to lớn phục vụ trực tiếp cho người dân cộng đồng Trong giai đoạn nay, Nhà nước ban hành nhiều chủ trương, sách quan trọng nhằm tạo sở vững cho việc huy động tối đa nguồn lực có từ tài nguyên đất cho phát triển lâu dài đất nước Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý nhà nước việc sử dụng đất đai khó khăn phức tạp Nhất vấn đề quy hoạch quỹ đất, kế hoạch sử dụng đất chưa mang tính lâu dài ổn định; chế quản lý đất đai chưa hiệu dẫn đến làm việc yếu chưa tốt quan có thẩm quyền lĩnh vực quản lý đất đai Hệ để lại xúc, khơng đồng tình từ phía người dân, dẫn đến việc phát sinh nhiều đơn thư khiếu nại, tố cáo đặc biệt khiếu nại lĩnh vực đất đai diễn năm - Việc nhà nước quy định nhân dân có quyền Khiếu nại thể tinh thần dân chủ mà Hiến pháp 2013 có ghi nhận bảo vệ Thông qua quyền Khiếu nại, nhân dân thực quyền làm chủ cơng tác quản lý nhà nước quan có thẩm quyền Đối với Nhà nước, từ việc khiếu nại giải khiếu nại người dân giúp cho quan quản lý tự kiểm tra, rà soát lại định hành chính, hành vi hành để từ có hướng thay đổi, sửa chữa cho phù hợp với pháp luật Tuy nhiên, thực tế năm trở lại đây, tình hình khiếu nại liên quan đến đất đai ln có chiều hướng tăng theo năm, có xảy tượng tập trung đông người, nhiều thành phần khích tụ tập gây rối làm trật tự an ninh xã hội, có dấu hiệu tội phạm hành vi Tác động khơng nhỏ đến tình hình phát triển kinh tế xã hội an ninh trật tự an toàn xã hội - Tỉnh Đồng Tháp địa phương khu vực Đồng sơng Cửu Long xảy tình trạng nêu trên, nhiều năm qua lãnh đạo tỉnh, sở ban ngành có liên quan nổ lực cố gắng tác giải khiếu nại khơng tránh khỏi sai sót, hạn chế, gây ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi nhân dân, khiến lịng tin họ máy cơng quyền suy giảm Chính lẽ đó, nên em định lựa chọn đề tài: “Công tác giải khiếu nại lĩnh vực đất đai tỉnh Đồng Tháp” Để có nhìn cụ thể hơn, từ đề xuất biện pháp nâng cao chất lượng giải khiếu nại địa bàn tỉnh II/ Đối tượng nghiên cứu - Tiểu luận tập trung nghiên cứu tình hình khiếu nại, giải khiếu nại địa bàn tỉnh Đồng Tháp văn pháp quy có liên quan đến đề tài tiểu luận III/ Phạm vi nghiên cứu - Không gian: Tập trung chủ yếu địa bàn tỉnh Đồng Tháp - Thời gian: Hoạt động giải khiếu nại từ năm 2018 đến năm 2020 IV/ Kết cấu tiểu luận - Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo nội dung gồm có ba chương: Chương 1: Lý luận khiếu nại, giải khiếu nại sở pháp lý Chương 2: Thực trạng khiếu nại, giải khiếu nại địa bàn tỉnh Đồng Tháp hướng giải pháp khắc phục PHẦN II: NỘI DUNG Chương 1: Lý luận khiếu nại, giải khiếu nại sở pháp lý 1.1 Khiếu nại giải khiếu nại đất đai 1.1.1 Khiếu nại giải khiếu nại - Theo khoản Điều Luật Khiếu nại 2011 có quy định: “ Khiếu nại việc công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức theo thủ tục Luật quy định, đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước định kỷ luật cán bộ, công chức có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp ” Qua quy định trên, giúp ta phân biệt với tố cáo Theo đó, định hành chính, hành vi hành tác động trực tiếp đến cac đối tượng nêu điều luật, việc khiếu nại khách quan định hành chính, hành vi hành hay sai pháp luật, người khiếu nại quan tâm đến lợi ích khiếu nại Do đó, trách nhiệm quan phải thận trọng, xem xét kỹ lưỡng kết luận - Khiếu nại xem quyền người dân, việc giải khiếu nại xem trách nhiệm nghĩa vụ phải làm quan có thẩm quyền pháp luật quy định rõ ràng, cụ thể khoản 11 Điều luật Khiếu nại 2011: “ Giải khiếu nại việc thụ lý, xác minh, kết luận định giải khiếu nại ” Mặc dù quy định ngắn thể gần đầy đủ quy trình để giải quyết, xem trng nhiệm vụ hàng đầu đặt Nhà nước Nhiều năm qua, lĩnh vực đất đai ln có tỉ lệ khiếu nại cao tất lĩnh vực Xuất phát từ khái niệm khiếu nại, ta suy rộng khái niệm khiếu nại đất đai là: “ Khiếu nại đất đai việc cá nhân, tổ chức, quan đề nghị quan có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành lĩnh vực quản lý đất đai theo trình tự, thủ tục luật Khiếu nại luật Đất đai quy định.” Qua việc sơ xây dựng khái niệm trên, rút số đặc điểm khiếu nại đất đai phát sinh: + Về chủ thể khiếu nại đất đai cá nhân, tổ chức, quan có quyền lợi ích hợp pháp bị xâm hại định hành chính, hành vi hành lĩnh vực quản lý đất đai trái pháp luật + Về khách thể khiếu nại đất đai bảo đảm Nhà nước, bảo vệ pháp luật quyền lợi ích hợp pháp chủ thể khiếu nại + Về đối tượng bị khiếu nại đề cập, định hành quan quản lý nhà nước đất đai, hành vi hành người có thẩm quyền quan quản lý đất đai thi hành công vụ mà gây thiệt hại cho cá nhân, tổ chức 1.1.2 Vai trò khiếu nại, giải khiếu nại đất đai - Khi làm rõ khái niệm có liên quan, khẳng định khiếu nại cơng tác giải khiếu nại vô cần thiết vơ khó khăn Đặc biệt khiếu nại đất đai, việc đổi phương thức quản lý mang lại nhiều tín hiệu đáng mừng nhiên vấp phải vướng mắt cần chỉnh sửa Chính vậy, cơng tác giải khiếu nại việc tất yếu phải có thể vai trò quan trọng: + Bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Mục đích khiếu nại suy cho để bảo vệ lại quyền lợi ích hợp pháp bị xâm hại cá nhân có thẩm quyền quan nhà nước Quyền khiếu nại pháp luật đề cao bảo vệ, qua phản ánh cách đầy đủ đảm bảo dân chủ nước ta + Thông qua khiếu nại, nhân dân thực quyền giám sát, kiểm tra hoạt động quản lý nhà nước quan có thẩm quyền Việc nhà nước trao quyền khiếu nại cho nhân dân để tự nâng cao uy tín trước nhân dân, xây dựng niềm tin Nhà nước nhân dân - Mặc dù có vai trị lớn lao đến thế, quyền lợi ích hợp pháp người dân bảo đảm có phối hợp chặt chẽ cấp quyền có thẩm quyền giải khiếu nại Đòi hỏi họ phải thực khách quan, thực đầy đủ quyền nghĩa vụ giải khiếu nại theo quy định pháp luật 1.2 Pháp luật khiếu nại giải khiếu nại đất đai 1.2.1 Nguyên tắc giải khiếu nại đất đai - Việc giải khiếu nại đất đai có ý nghĩa quan trọng đề cập phần trên, để phù hợp với ý chí Nhà nước, nguyện vọng hợp pháp người dân, thiết cơng tác giải khiếu nại phải tuân thủ theo nguyên tắc quy định Điều Luật Khiếu nại 2011 với đặc điểm cụ thể sau: + Giải khiếu nại đất đai phải thực theo pháp luật Đây xem nguyên tắc q trình giải khiếu nại Có vào pháp luật việc xem xét vụ việc đúng, khách quan, triệt để, tránh tình trang kéo dài + Việc áp dụng pháp luật, sách chủ trương phải phù hợp với giai đoạn, thời kỳ vụ việc Trong trình phát triển kinh tế, quy định quản lý đất đai sửa đổi bổ sung để phù hợp cho việc sử dụng khai thác tài nguyên đất Nên người khiếu nại khơng biết trình bày tài liệu, chứng khơng cịn hiệu lực pháp lý Do đó, cần nghiên cứu kỹ lưỡng, tránh lúng túng việc áp dụng pháp luật + Kết hợp, lồng ghép việc giải khiếu nại với việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai Nhờ đó, giúp cho người dân hiểu, thừa nhận nghiêm chỉnh chấp hành định giải khiếu nại quan có thẩm quyền 1.2.2 Thẩm quyền giải khiếu nại đất đai - Việc giải khiếu nại nhiệm vụ quan nhà nước, cá nhân có thẩm quyền quan nhà nước Bên cạnh việc xác định thẩm quyền giải cần phải rõ ràng thêm đối tượng khiếu nại để sở mà xác định thẩm quyền giải khiếu nại - Căn vào Điều 59, 66, 105 Điều 203 Luật Đất đai 2013 định hành quản lý đất đai đối tượng khiếu nại gồm: + Quyết định giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất; + Quyết định bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng, tái định cư; + Quyết định cấp thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; + Quyết định giải tranh chấp đất đai; + Quyết định gia hạn thời hạn sử dụng đất Như sau xác định cụ thể đối tượng khiếu nại xét đến người có thẩm quyền quan có thẩm quyền ban hành định hành chính, để tránh việc bị trả lại đơn nộp đơn không quan giải quyết:  Đối với thẩm quyền giải lần đầu: + Chủ tịch UBND cấp xã, phường, thị trấn + Chủ tịch UBND cấp huyện + Trưởng phịng Tài ngun Mơi trường huyện + Gíam đốc Sở Tài ngun Mơi trường + Chủ tịch UBND cấp tỉnh  Đối với thẩm quyền giải lần hai: + Chủ tịch UBND cấp huyện giải lần hai định giải khiếu nại lần đầu Chủ tịch UBND cấp xã Trưởng phịng Tài ngun Mơi trường + Chủ tịch UBND cấp tỉnh giải lần hai định giải khiếu nại lần đầu Chủ tịch UBND cấp huyện giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường + Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường giải lần hai định giải khiếu nại lần đầu Chủ tịch UBND cấp tỉnh - Việc quy định cho cá nhân có thẩm quyền để giải khiếu nại nhằm bảo đảm cho việc giải nhanh chóng, kịp thời, trách đùn đẩy trách nhiệm cho nhau, cản trở người dân thực quyền khiếu nại đồng thời giúp cho nội quan quản lý nhà nước tự xem xét, kiểm tra lại định mình, tuân thủ nghiêm quy định pháp luật cơng tác giải khiếu nại 1.2.3 Trình tự thủ tục giải khiếu nại đất đai - Theo Khoản Điều 204 Luật Đất đai 2013 quy định: “ Trình tự, thủ tục giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành đất đai thực theo quy định pháp luật khiếu nại ” Như vậy, hiểu trình tự, thủ tục giải khiếu nại đất đai không quy định thực theo Luật Đất đai 2013 mà thực theo quy định Luật Khiếu nại 2011 văn hướng dẫn Nghị định 124/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 19 tháng 10 năm 2020 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành luật khiếu nại Bên Nghị định quy định chi tiết cụ thể trình tự thủ tục để giải khiếu nại, cụ thể Chương IV Nghị định Chương 2: Thực trạng khiếu nại giải khiếu nại địa bàn tỉnh Đồng Tháp 2.1 Tình hình khiếu nại giải khiếu nại địa bàn tỉnh 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội - Tỉnh Đồng Tháp tỉnh thành thuộc Đồng sông Cửu Long, ba tỉnh vùng Đồng Tháp Mười, có tổng diện tích 3.374 km², dân số gần 1,7 triệu người Xưa nay, Đồng Tháp vốn bị xem vùng trũng khu vực phía nam điều kiện tự nhiên có phần khơng thuận lợi tỉnh thành lân cận Mặc dù vậy, nhiều năm qua, nổ lực tỉnh, từ cấp quyền đến người dân Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Tháp ban hành Nghị số 80/NQ-HĐND việc tạo dựng hình ảnh tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2017 – 2020, sở ban ngành địa phương nghiêm túc, nổ lực thực đề án đạt thành tựu đáng ghi nhận - Tình hình kinh tế có bước phát triển tồn diện, tốc độ tăng trưởng bình qn 05 năm (2016 - 2020) ước đạt 6,44%, quy mô kinh tế tiếp tục mở rộng, ước năm 2020 đạt 87.300 tỷ đồng, tăng 1,53 lần so với năm 2015, xếp vào hàng khu vực đồng sơng Cửu Long GRDP bình qn đầu người năm 2020 ước đạt 54,5 triệu đồng, gấp 1,55 lần so với năm 2015 Thu nhập bình quân đầu người năm 2020 ước đạt 47 triệu đồng - Cải cách hành trọng theo hướng lấy hài lòng người dân, tổ chức doanh nghiệp mục tiêu vươn tới Kết xếp hạng: Chỉ số cải cách hành (PAR Index), Chỉ số Hiệu Quản trị Hành cơng cấp tỉnh (PAPI), Chỉ số sẵn sàng cho phát triển ứng dụng công nghệ thông tin truyền thơng (ICT) Tỉnh thuộc nhóm đạt thứ hạng cao so với nước khu vực nhiều năm liên tục; nhiều mơ hình mới, cách làm hay cải cách thủ tục hành tổ chức, cá nhân đánh giá cao, nhiều Tỉnh nước đến tìm hiểu, học tập kinh nghiệm 2.1.2 Thực trạng khiếu nại giải khiếu nại - Liên quan đến lĩnh vực đất đai, ngày 07 tháng 12 năm 2017 Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị số 151/2017/NQ-HĐND điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối ( 2016 – 2020 ) tỉnh Đồng Tháp với cấu sau: + Diện tích đất nơng nghiệp 270.596 + Diện tích đất phi nơng nghiệp 67.789 + Diện tích đất khu cơng nghệ cao 250 + Diện tích đất khu kinh tế 31.936 + Diện tích đất thị 16.885 Mặc dù giai đoạn 2016 – 2020, cấp quyền nổ lực sở thực cụ thể hóa Nghị nêu Hội đồng nhân dân, mặt góp phần ổn định tình hình sử dụng, khai thác đất địa bàn tỉnh, mặt cịn xảy thiếu sót, sai phạm q trình quản lý nhà nước đất đai khiến cho người dân chưa đồng tình, ủng hộ dẫn đến phát sinh nhiều đơn thu khiếu nại có nhiều vụ việc phức tạp khó giải - Cơng tác giải khiếu nại tỉnh cấp quyền quan tâm, đạo công tác tiếp công dân, giải khiếu nại đặc biệt vụ việc tập trung đông người, vượt cấp, phức tạp Cơng tác tiếp cơng dân, kiểm tra, rà sốt đơn thư khiếu nại, chủ động thực Tình hình khiếu nại địa bàn tỉnh Đồng Tháp thời gian qua kiểm soát; vụ việc xem xét, giải kịp thời, quy định pháp luật, phù hợp với tình hình thực tế địa phương, không phát sinh vụ việc phức tạp - Trong năm 2018 tháng đầu năm 2019, quan hành địa bàn tỉnh tiếp công dân thường xuyên định kỳ với 10.000 lượt người khiếu nại; có đồn khiếu nại đơng người; tiếp nhận 3.000 đơn khiếu nại; xử lý 1.800/3.000 đơn đủ điều kiện; giải 732/788 vụ việc khiếu nại Đa số đồn cơng dân khiếu nại phức tạp, đông người liên quan đến vụ việc cũ, kéo dài nhiều năm, nhiều quan tiếp, đối thoại công dân không đồng ý, tiếp tục khiếu nại số dự án có thu hồi diện tích đất lớn như: Dự án khu di tích Gị Tháp, huyện Tháp Mười; Nơng trường Gáo Giồng, huyện Cao Lãnh; Vườn Quốc gia Tràm Chim, huyện Tam Nơng Có thể nhìn nhận rõ, đặc trưng khiếu nại liên quan đến thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư diễn biến phức tạp chiếm đa số vụ việc khiếu nại khác - Năm 2020 ảnh hưởng đại dịch Covid-19, cấp quyền tỉnh linh hoạt công tác tiếp công dân, đảm bảo tiêu theo định kỳ đề Tỉnh tiếp công dân thường xuyên 2.929 lượt, với 3.412 người, giảm 13,27% (448 lượt) so với kỳ năm 2019 Thủ trưởng sở, ngành, chủ tịch UBND cấp tiếp công dân định kỳ 679 lượt, với 725 người Về tiếp nhận đơn thư khiếu nại năm quan hành tiếp nhận 1.351 đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh tăng 32,45% (331 đơn) so với tháng đầu năm 2019 Các quan hành giải 338/373 vụ việc thuộc thẩm quyền Những nội dung chủ yếu khiếu nại tỉnh Đồng Tháp khiếu nại định hành việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để xây dựng, mở rộng dự án sở hạ tầng phục vụ cho phát triển nông nghiệp công nghiệp tỉnh - Phía quan giải khiếu nại mà cụ thể Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành 27 định, nỗ lực thực hết Tổ chức thực nghiêm túc Quyết định số 1849/QĐ-TTg ngày 27/12/2018 Thủ tướng Chính phủ; Kế hoạch số 363/KH-TTCP ngày 20/3/2019 Thanh tra Chính phủ việc kiểm tra, rà soát giải vụ việc khiếu nại, tố cáo đông người, phức tạp, kéo dài Uỷ ban nhân dân tỉnh kịp thời ban hành Quyết định số 44/QĐ-UBND-TL ngày 6/5/2019 thành lập tổ cơng tác kiểm tra, rà sốt, giải KN, TC đông người, phức tạp, kéo dài địa bàn tỉnh 2.2 Những hạn chế nguyên nhân giải khiếu nại 2.2.1 Tồn hạn chế - Qua thông tin, số liệu sơ đề cập, thấy số lượng khiếu nại tỉnh Đồng Tháp không nhỏ đặc biệt năm 2018 đến 2020, số dự án cần thu hồi đất gây khơng xúc nhân dân, tượng tụ tập thành đoàn, nhiều người khiếu nại định có chiều hướng gia tăng, đặt thách thức không nhỏ cấp có thẩm quyền Nhìn chung cơng tác giải có chuyển biến tích cực, với số lượng, quy mơ tính chất ngày phức tạp vụ việc khiến cho công tác giải khiếu nại tránh khỏi hạn chế cần khắc phục: + Một số vụ việc chưa giải theo quy trình; khơng tn thủ theo trình tự thủ tục luật định, cơng tác đạo giải chưa thực liệt, triệt để, gây phiền hà xúc nhân dân Một số vụ việc chậm trễ giải quyết, người dân họ định khởi kiện vụ án hành chính, nhiều lần bị Tòa án tuyên bố buộc phải giải khiếu nại chí phải hủy định Ảnh hưởng khơng nhỏ đến uy tín quan hành Nhà nước + Qua cơng tác tra, phát không nhỏ số phận cán bộ, công chức chưa thực nắm vững nghiệp vụ, quy định pháp luật, chưa thực đầy đủ trình tự thủ tục giải quyết, xảy tượng nhũng nhiễu, hách dịch, niềm tin nhân dân mà giảm sút + Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, đặc biệt lĩnh vực đất đai chưa thực hiệu Nhiều địa phương tỉnh chưa quan tâm đến công tác tuyên truyền pháp luật, cịn lỏng lẽo, nặng hình thức, hiệu thực tế lại khơng có 2.2.2 Ngun nhân - Qua tình hình chung trình bày số hạn chế khuyết điểm công tác giải khiếu nại, ta suy rộng nguyên nhân sau để từ có phương hướng khắc phục: + Vẫn bất cập việc thi hành luật đất đai luật khiếu nại trng có nội dung liên quan đất đai Với tính chất phức tạp, văn pháp luật đất đai ln phải sửa đổi, bổ sung, khơng văn khó khăn việc tiếp cận để áp dụng Một số văn quy định liên quan đến bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo hướng tăng mức đền bù cho người dân, kéo theo giá đất tăng ảnh hưởng đến tâm lý người dân Từ phát sinh tranh chấp, không chấp hành định thu hồi đất quan có thẩm quyền + Mặc dù Uỷ ban nhân dân tỉnh có ban hành cụ thể quy trình tiếp cơng dân, giải khiếu nại tố cáo nói chung theo tra tỉnh cịn địa phương tỉnh chưa thực triệt để thống Nhiều cán bộ, công chức quen lối làm cũ nên thực công tác giao lại chậm trễ, chưa khoa học, đến cần rà sốt lại khó khăn việc tra cứu giải + Việc nhận thức pháp luật số phận người dân cịn hạn chế, lợi ích vật chất tài sản trình xét bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất dẫn đến việc khiếu nại, quan có thẩm quyền cố gắng giải quyết, bảo đảm lợi ích hợp pháp họ người dân lại lợi dụng quyền khiếu nại mà tụ tập, gây rối, trật tự quan nhà nước Một số vụ việc phức tạp, kéo dài phải đến Trung ương đạo để giải + Như nhấn mạnh phần trên, công tác tuyên truyền pháp luật mà cụ thể sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư số nơi lỏng lẽo chưa trọng Trong thực tế, người dân họ thắc mắc điều kiện để bồi thường, hỗ trợ thật quyền lợi họ - Như vậy, qua việc tổng hợp thông tin công tác giải khiếu nại liên quan đến đất đai, tìm mặt hạn chế tồn nguyên nhân gây Bài viết xin đưa giải pháp, kiến nghị để khắc phục nâng cao công tác giải khiếu nại 2.3 Những giải pháp cụ thể công tác giải khiếu nại - Thứ nhất, thiết cần phải tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho nhân dân Đặc biệt sách đất đai, văn pháp luật khiếu nại, hướng dẫn chi tiết cho họ trình tự thủ tục để khiếu nại pháp luật Song song với đó, phải cơng khai thực chủ trương, sách đất đai, kịp thời nắm bắt tình hình, giải nhanh chóng khúc mắc xúc người dân Trách tình trạng đùn đẩy quan quản lý có thẩm quyền dẫn đến trễ nãi, kéo dài giải khiếu nại cho người dân - Thứ hai, nâng cao hiệu tiếp công dân, nghiêm túc thực chế độ tiếp công dân định kỳ đột xuất, công khai lịch tiếp công dân Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra trách nhiệm cấp, ngành công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo nói chung - Thứ ba, cần phải xác định rõ nhiệm vụ, trách nhiệm cá nhân, đơn vị quan có thẩm quyền để tạo chế giải khiếu nại nhanh chóng, tránh tình trạng trở thành vụ việc phức tạp lỗi phần quan có thẩm quyền thiếu trách nhiệm - Thứ tư, Tăng cường công tác tra, kiểm tra công tác quản lý đất đai giải khiếu nại quan nhà nước có thẩm quyền Thông qua hoạt động tra, kiểm tra kịp thời rà sốt, đánh giá q trình thụ lý giải khiếu nại, uốn nắn thiếu sót, hạn chế Nghiêm túc xem xét thực đắn kết luận, kiến nghị tra Từ tạo đồng thuận, trí cao công tác giải khiếu nại PHẦN III: KẾT LUẬN - Tỉnh Đồng Tháp ngày nổ lực thay đổi diện mạo, xứng tầm cầu nối trung tâm kinh tế thành phố Hồ Chí Minh với tỉnh thành đồng sông Cửu Long Sự thay đổi tất yếu, nhiên q trình chuyển phát triển, tỉnh gặp khơng khó khăn triển khai thực dự án phải đụng chạm đến lợi ích nhân dân địa bàn tỉnh Cụ thể lĩnh vực đất đai, vấn đề không cũ, cấp bách, nhạy cảm Thực tế tỉnh Đồng Tháp, cấp quyền thực nỗ lực, cố gắng giải ổn thỏa khiếu nại đất đai, đảm bảo quyền lợi đáng người dân không bị xâm hại Mặc dù vậy, với tính chất phức tạp, nhạy cảm vấn đề đất đai cơng tác giải khiếu nại cịn tồn hạn chế nhiều lý khách quan chủ quan Nhiều vụ việc kéo dài qua nhiều năm gây xúc, phiền hà nhân dân, tạo luồn dư luận không tốt, giảm niềm tin uy tín quan nhà nước Chính vậy, quyền cấp tỉnh cần nghiêm túc thực đạo từ Trung ương, khôn khéo linh hoạt công tác giải khiếu nại tỉnh Bài tiểu luận phần điểm qua nét tình hình khiếu nại giải khiếu nại, với việc đề giải pháp để khắc phục thực trạng Mong bổ sung phần ỏi giải pháp trọng tâm, chiến lược mà tỉnh đề Góp phần xây dựng hình ảnh quyền thân thiện, hiệu lực, hiệu mà tỉnh Đồng Tháp nỗ lực hướng đến TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật khiếu nại 2011, NXB Chính trị quốc gia thật Luật Đất đai 2013 ( sửa đổi, bổ sung năm 2018 ), NXB Chính trị quốc gia thật Nghị định 124/NĐ-CP quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành luật khiếu nại Nghị số 80/NQ-HĐND việc tạo dựng hình ảnh tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2017 – 2020 Nghị số 151/2017/NQ-HĐND điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối ( 2016 – 2020 ) tỉnh Đồng Tháp Thanh tra Chính Phủ http://baochinhphu.vn  ... Thực trạng khiếu nại, giải khiếu nại địa bàn tỉnh Đồng Tháp hướng giải pháp khắc phục PHẦN II: NỘI DUNG Chương 1: Lý luận khiếu nại, giải khiếu nại sở pháp lý 1.1 Khiếu nại giải khiếu nại đất đai... trình tự thủ tục để giải khiếu nại, cụ thể Chương IV Nghị định Chương 2: Thực trạng khiếu nại giải khiếu nại địa bàn tỉnh Đồng Tháp 2.1 Tình hình khiếu nại giải khiếu nại địa bàn tỉnh 2.1.1 Đặc điểm... quyền giải khiếu nại Đòi hỏi họ phải thực khách quan, thực đầy đủ quyền nghĩa vụ giải khiếu nại theo quy định pháp luật 1.2 Pháp luật khiếu nại giải khiếu nại đất đai 1.2.1 Nguyên tắc giải khiếu nại