Công tác giải quyết khiếu nại trong lĩnh vực giáo dục tại đơn vị trường học

Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG CÁN Bộ QUẢN LÝ GIÁO DỤC TP HỊ CHÍ MINH TIẺU LUẬN CUỐI KHÓA Lớp bồi dường nghiệp vụ cộng tác viên Thanh tra giáo dục Năm -2017 Tên tiểư luận: Việc thực công tác giải khiếu nại lĩnh vực giáo dục đo vị trường học” Họ tên học viên: CAO VĂN THANH Đơn vị công tác: Trường THCS Thị trấn Cái Nhum TP HỊ CHÍ MINH, THÁNG 12/201Z MỤC LỤC A B C A MỜDÀU D Khiếu nại, tố cáo quyền ban cua công dân quy định Hiên pháp, công cụ pháp lý dế công dân bao vệ quyền lợi ích cua bị xâm phạm, biêu cua nên dân chu xã hội chu nghĩa Khiêu nại, tô cáo kênh thông tin khách quan phan ánh việc thực thi quyên lực cua máy nhà nước, phản ánh tình hình thực công vụ cán bộ, công chức Công tác giái khiếu nại, tơ cáo khơng có vai trị quan trọng quàn lý nhà nước, mà mối quan hệ Đang, Nhà nước nhân dân Thông qua giải khiếu nại, tố cáo, Đang Nhà nước kicm tra lính đăn, phù họp cùa đường lối, sách, pháp luật ban hành, tù' có CO' sị' thực tiền đè hoàn thiện lành đạo Đảng hiệu lực, hiệu qua quản lý Nhà nước Vì vậy, giãi khiêu nại, tố cáo cua công dân vân đè Đàng Nhà nước nhân dân dặc biệt quan lâm E Hiện Đang Nhà nước ta, Ngành Giáo dục Đào tạo dang tièp tục chu trương, trièn khai thực Nghị 29 cua Hội nghị Trung ương khóa XI vê đơi ban, tồn diện giáo dục đào tạo F Dưó'i lãnh đạo cua Đang, quan tâm cua Quốc hội dạo, diêu hành cua Chính phu, quyền cấp, đặc biệt quan tâm, tham gia đóng góp đồn thê, tị chức xã hội, với lòng yêu nghề, ý thức trách nhiệm, nồ lực cúa đội ngũ nhà giáo quyêt tâm đôi cùa ngành giáo dục dã phát huy mạnh mè truyền thống hiếu học dân tộc đê tạo nên thành qua giáo dục to lớn, góp phan nâng cao dân trí, phát triên ngn nhân lực, bơi dưỡng nhàn tài, phát triên kinh te - xã hội giừ vừng an ninh, trị cua đàt nước G Tuy nhiên, bên cạnh kêt qua đạt vần cịn tơn hạn chè việc thực cơng tác giải khiếu nại lĩnh vực giáo dục đơn vị trường học H Từ thực tế công tác dơn vị Trường TI iCS TT Cái Nhum, chúng tơi xin nêu lèn tình hng khiếu nại cua Phụ huynh vè việc kiêm tra đánh giá học sinh cuôi kỳ dè xem xét, giai quyèt với mong muôn vận dụng kiên thức bôi dường nghiệp vụ công tác viên tra dược học vào việc giài qut tình hng thực tê, hình thành kỹ CO' ban cân thiêt, ban đâu cua người công tác viên tra I B NỘI DUNG Mơ tả tình J Vào lần kiêm tra CL1ƠÌ học kỳ năm học 2016-2017, ó' làm môn Hóa học cua Nguyễn Văn T, học sinh lớp 8| cũa trường: Phân tra lòi trăc nghiệm em I không ghi tên mà đề kiêm tra A hay B nôn châm giáo viên môn không cho diêm phân nảy (3 diêm); Phàn tra lói tụ' luận em dạt diêm tơi đa (7 diem) Đên tiêt học sau, đợi giáo vicn mơn sưa cho ca lóp xong thi em cỏ đứng lên trình bày vói giáo viên hơm dó em làm mà đê B phân tra lời cua em đêu trùng khớp với đáp án cho mà dê B, SO' suât nên em thiêu ghi phan mà dề vào làm cua giáo viên môn van không xem xét chi ghi nhận kết qua làm cua em diem vào so Nam thông tin ngày 30/12/2016, Phụ huynh làm đơn khiếu nại trực tiếp đen gặp Hiệu trướng nhà trường nhờ xem xét giải cho rang quyct định thê giáo viên môn làm anh hướng den kết qua xep loại học lực học kỳ cua em K Anh (chị) nghiên cứu đề xuất hướng XU' lý đơn cua Phụ huynh L Xác định mục tiêu xử lý tình hng M Với nội dung cua tình nêu trôn việc xem xét, giải thoa đáng nhằm đạt mục tiêu chung mục tiêu cụ thể sau: 1.1 - Mục tiêu chung: Đảm báo thực lốt việc địi cân ban hình thức, phương pháp kiêm tra đánh giá kêt qua dạy học, bao dam trung thực, khách quan - Việc kiêm tra đánh giá kêt dạy hoc cân bước theo tiêu chí tiên tiên xà hội, cộng đơng giáo dục thê giói tin cậy cơng nhận Phơi họp sư dụng kết đánh giá trình học với đánh giá cuối kỳ, cuối năm học; đánh giá cúa người dạy với tự đánh giá cùa người học; đánh giá nhà trường với đánh giá cua gia đình cua xã hội - Tạo đơng thuận người dạy vó'i người học, xà hội Tạo hội, khích lệ, động viên học sinh đê cm phân đâu học lập 1.2 - Mục tiêu cụ thề: Dam bao thực quy định pháp luật, quy chê chun mơn, phù họp vói thực te hoạt động cua nhà trường - Tạo niềm tin, uy tinh với học sinh phụ huynh Dộng viên học sinh phấn đấu học tập, khăc phục sai sót q trình kiêm tra đánh giá - Phối họp tốt công tác quản lý đơn vị với gia đình xã hội Phân tích tình 2.1 Nguyên nhân N a Nguyên nhàn khách quan: - Nội quy kiêm tra nhà trường quy định phô biên trước kỳ kiêm tra Giám thị coi kiêm tra chưa chấp hành nội quy trách nhiệm hướng dẫn học sinh thực nội quy đế việc kiểm tra nghiêm túc công băng - Giám thị coi thi thiêu trách nhiệm việc phô biên lại nội quy kièm tra, yèu cầu học trang sinh ghi rõ họ tên vả ký tèn vào tất ca tò' giấy kicm tra giày nháp cua học sinh; hướng dẫn học sinh gâp giây kiêm tra theo dứng quy định, ghi sô báo danh điên đu vào mục cân thiêt cua giày kiêm tra trước làm O b Nguyên nhân quan: - nhận thức: P Giáo viên môn (châm kiêm tra) chưa nhận thức vê việc đôi kiêm tra đánh giá theo hướng trọng đánh giá phàm chât lực cứa học sinh, chưa đảm bao thực chất, khách quan, trung thực, công băng, đánh giá dứng lực tiên học sinh - Vê ý thức: Q Đo chưa trọng dánh giá trình: đánh giá lớp; đánh giá being hồ so; danh giá băng nhận xét; kêt họp ket qua đánh giá q trình giáo dục đánh giá tơng kêt ci kỳ, - Hành động: R Giáo viên môn không xem xét thấu đáo lỗi nhỏ không đáng cua học sinh nêu khách quan không chủ ý mà cho cân phải có hình thức xử lý thích đáng (khơng châm ghi nhận diêm phân thi trãc nghiêm) 3.2, Ilậu quá: S phụ Xã hội: Gây áp lực tâm lý đối vó'i học sinh, xúc dư luận từ huynh - Quán lý: Làm mât tính tuân thủ nguyên tăc, quy chè điêu hành công tác chuyên môn cua đơn vị, công tác coi, châm kiêm tra - Tâm lý: Mọc sinh cam thây bị trù dập, phân biệt địi xứ, khơng bao dung độ lượng từ phía giáo viên Đe xuất giâi pháp T Từ việc phân tích nguyên nhân khách quan chủ quan xay tình huỏng nêu trêu, đê triên khai giải qut tình hng dạt hiệu qua dúng quy định cua pháp luật, phù trang hợp với thực tê, đạt mục tiêu đê ra, chúng lôi de xuâl giai pháp đê giải quyêt sau: 3.1 Căn cír pháp lý đề xuất giải pháp: U Việc đê xuât giải pháp giãi qut tình hng dược càn quy định cua pháp luật gồm: Luật khiếu nại năm 2011; Thông, tư số 40/20 L3/TT-BGDĐT Quy dinh tiếp công dàn, giai quyêt khiếu nại, tố cáo cúa Bộ GĐĐT; Nghị định sô 75/2012/NĐ-CP Quy dịnh chi tiết sô điêu cua Luật khiêu nại; Thông tư số 07/2014/TT-TTCP ngày 31/10/2014 cúa Thanh tra Chính phu quy định, quy trình xư lý dơn khiêu nại, tô cáo, kicm nghị, phan ánh; Thơng lư sị 12/201 1/'T'I'- BGDĐT ngày 28/3/201 cùa Bộ trương Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành điêu lệ trường Trung học; Quy che thi, kiêm tra cua Trường THCS TT Cái Nhum 3.2 Các giải pháp đề xuất V a Giải pháp 1: Bão lưu định giáo viện môn, qui trách nhiệm cho học sinh không tuân thù qui dinh việc kiêm tra - Ưu diêm: Không làm thay đôi hổ sơ kiêm tra, thi cư, giai quyet nhanh chóng - Hạn chế: Không tạo đông thuận từ phía Phụ huynh Chc đậy hạn chế yếu việc quan lý điêu hành công lác kiêm tra, thi cư W Không qui trách nhiệm cho người làm công lác coi thi chưa thực tốt nhiệm vụ phân công X b Giải pháp 2: Chấm diêm theo đáp án mà đe B (bài thi có phương án trà lời nhiều nhất), sau trừ 50% số điếm đạt cua phần thi - Ưu diêm: The công bàng học sinh thực qui định kiếm tra với học sinh chưa thực tốt việc cập nhật thông tin trước làm - Hạn chế: Chưa có sở pháp lý quy chế thi, kiêm tra chưa qui định việc trừ điêm vi phạm lồi không cập nhật đầy đủ thơng tin nêu tình huòng Y € Giải pháp 3: Chấm điếm theo đáp án mã đê B (bài thi có phương án trang tra lời nhiêu nhât) ghi diêm theo biêu diêm dã qui định (không trừ điếm), - Ưu diêm: Z t Thực hiên tinh thần việc dôi mời kiêm tra đánh giá theo hướng trọng dành giá phâm chat lực cua học sinh, dảm bao thực chàt, khách quan, trung thực, đánh giá lực tiến cua học sinh AA + Tạo hội cho học sinh phân đâu, không gây áp lực căng thăng kiêm tra, thi cử - Hạn chể: Học sinh lơ là, chủ quan dễ dàng mắc phài sai sót kỳ thi quan trọng khác gây anh hưởng den ket qua thi Khơng rèn cho học sinh dược tính cân thận trước thực cơng việc dó Tổ chức thực giải pháp đe đạt đu’Ọ’c mục tiêu đe AB Qua phân tích, ưu điểm, hạn chế cua giái pháp đề xuất nêu trên, đê giai quyct tối ưu tình huống, chúng tơi chọn giai pháp thứ vi giai pháp vừa phù hợp với quy định cua pháp luật, họp lý với tình xay ra, tạo dược dồng thuận nhà trường, phụ huynh học sinh xư lý AC Đè giải tình huống, quy định cua pháp luật vê giai khìèư nại dược quy định Luật khiêu nại 2011 Trình lự', thu tục giai quyct khiêu nại thực theo quy định từ Điêu 27 đên Điêu 43 cua Luật khiêu nại quy định pháp luật liên quan Chúng tồ chức tricn khai thực theo bước sau: 4.1 AD Bưó’c 1: Chuấn bị giải khiếu nại Theo Nghị định số 75/2012/NĐ-CP Quy định chi tiết số diều cua Luật khiêu nại việc xứ lý khiêu nại tiêp công dân thực sau: a, Nhận đơn: AE Đối với trường hợp khiếu nại nêu ỏ' tình trên, đơn du diêu kiện thụ lý Phụ huynh cua học sinh T người đại diện họp pháp, có đơn khiêu nại với nội trang dung rờ ràng (ngày, tháng, năm khiêu nại; lèn, dịa chi người khiêu nại; tên, địa chi cua cá nhân bị khiêu nại; nội dung, lý khiêu nại ) người giao nhiệm vụ tiếp dân tiên hành lập hồ sơ tiêp nhận đơn b Xử lý đơn lập kê hoạch giải quyêt: AF Trong thời hạn 10 ngày, kế từ ngày nhận khiếu nại thuộc thấm quyền, người có thấm quyền giải khiếu nại lần đầu phai thụ lý giai Qua nội dưng đo'n khiếu nại tiếp nhận, thâm quyên giai quyèt thuộc Hiệu trưởng nhà trường Người giao nhiệm vụ tiêp nhận dơn có trách nhiệm đê xuất Hiệu trưởng hướng XU' lý vụ việc khiếu nại, cách lập kê hoạch giai 4.2 AG BU’O'C 2: Thâm tra, xác minh vụ việc Trong thời hạn quy định lại Điều 28 cua Luật khiếu nại 20 í 1, Hiệu trương có thực cơng việc sau đây: a) Thành lập Tơ xác minh gồm: Phó Hiệu trưởng phụ trách chun mơn, Tơ trương mơn Hóa học, Chủ tịch cơng đồn, Trướng ban tra nhân dân AH Phó Hiệu trương (Tô trương tổ xác minh): Lập ke hoạch xác minh nội dung khiếu nại: Căn quy chê coi, châm thị; mục đích yèu câu cua việc xác minh nội dung khiếu nại; nội dung xác minh b) Triệu tập giáo viên mơn Hóa học phân công châm kiêm tra cua em Nguyền Văn 1' lèn thông báo nội dung dơn thư khiêu nại cùa Phụ huynh yêu càu giáo viên viêt tường trình rõ ràng vê vụ việc bị khiêu nại c) Tiến hành xác minh: Kiêm tra thi môn Hóa học cua em Nguyền Vãn T, xem xét lại phân cham diem, phân ghi diêm cua giáo viên mơn châm có với nội dung dơn khiêu nại không? d) Kết luận xác minh: Qua kiêm tra thi cua học sinh, Tò kiêm tra xác định làm cua em Nguyền Văn T sau: - Phần trả lời trắc nghiệm học sinh thiếu ghi tôn mà dề B, nhicn tất phương án trang trà lời em với đáp án cho mã dê B, giáo viên không chấm ghi điếm phần thi (3 điểm) - Phần trá lời câu tự luận em làm tốt dược chấm, ghi diêm toi đa (7 diem) AI Tô kiêm tra lập biên kết luận kêt xác minh AJ.quyèt Hiệu Tô trương kiêmnại: tra kết báo qua cáo xác kết minh quàvà xác kiên minh, nghị chịu nộitrách dung giai nhiệm với khiêu trang - Kêt qua xác minh với nội dung khiêu nại - ỉ ỉướng giai quyêt: AK Thứ nhất: Chấm ghi điêm phân trãc nghiệm cho kiêm tra HK I em Nguyền văn T điêm, AL Lý do: AM + Nội quy, quy chế kiêm tra nhà trường ban hành khơng quy định hình thức trừ diêm không châm điêm học sinh thiêu ghi phân mà đê vào làm AN t Giáo vicn coi thi thiêu kiêm tra nhác nhớ học sinh ghi dầy du chi tiêt cân thiêt giấy kiêm tra trước làm AO * Giáo vièn mòn châm thi chưa trọng đánh giá trình, đánh giá nâng lực tiến cua học sinh AP Thứ hai: Giáo viên bị khiêu nại có trách nhiệm châm, ghi đu diêm cho kiêm tra; thông báo lại kèt điêm số kiêm tra học kỳ cua em Nguyen Văn T cho lớp biết AQ Thứ ba: Lãnh đạo nhà trường phải ngỏ lời xin lồi phụ huynh giáo viên coi thi chưa làm tròn trách nhiệm nhắc nho học sinh trình làm thu bài, giáo viên châm thi cứng nhãc chưa linh hoạt xư lý trưởng hợp thê AR Thứ tư: Nhắc nhờ giáo vicn làm công tác coi kiêm tra phải thực tốt nhiệm vụ phân công; giáo viên làm công tác châm kiêm tra cân đánh giá học sinh toàn diện hon, xét đen nấng lực học tập hàng ngày, trình, liên cưa học sinh AS Biróc 3: Ra định cơng bố định Trang 10 - Khi tiến hành xong cơng việc cần thiết q trình giai khiếu nại, Hiệu trưởng ban hành định giải kiêu nại Trong thẻ rõ thơng tin người khiếu nại (Phụ huynh cùa em Nguyễn Vãn 'I'), người bị khiêu nại (Giáo viên mơn Hóa học lớp 8|), nội dung kết quà xác minh nội dung khiếu nại hồn tồn (Giáo viên mơn không chấm ghi diêm phẩn thi trắc nghiệm), dịnh chấm, ghi diêm cho phần thi trác nghiệm cua em '1' diem (Kêt luận kiêm tra học kỳ I mơn Hóa học cua em dạt 10 diêm) - Sau có qut định vịng ngày, Hiệu trường mịi Phụ huynh đen đê thơng báo kêt qua trao quyêt dinh giai quyêt khiêu nại dơng thịi ngó lời xin lồi Phụ huynh 5.3 - Bu’ó’c 4: Thi hành định hồn hồ so Thi hành định giải khiếu nại: Hiệu trương đạo giáo viên mơn Hóa học điều chinh ghi vào sô diêm kết kiêm tra HK I cúa em 10 diêm - Công khai quy Ct định giai quy Ct khiêu nại: AT Thông báo cho học sinh lóp 8], em Nguyen văn T Phụ huynh biêt kct diêm kiềm tra HK mơn Hóa học cua em sau khỉ dược chấm lại theo tinh thân giai quyèt khiêu nại cúa Hiệu trương nhà trường - Lập, quan lý hô SO' giai quyêt khiêu nại: AU Việc giai khiếu nại phải lập thành hồ sơ, bao gôm: a) Đơn khiêu nại cùa Phụ huynh em Nguyễn Vãn T; b) Bản phô tô kiêm tra Học kỳ I; c) Biên kiêm tra, kết luận xác minh Tô xác minh; AV Quyết định giải khiếu nại Hiệu trương; AW d) Các lài liệu khác có liên quan AX Hồ SO' giải khiếu nại phai đánh số trang theo thứ tự lài liệu lưu giữ vào tu hô sơ tiêp công dân, giải quyêt khiêu nại, tô cáo trang to Kiến nghị, đề xuất AY - Qua tình hng việc giái quyêt, đê thực tòi còng tác thòi gian tới, xin nêu lên đê xuât kiên nghị cụ thè sau: 5.1 Đối vói CO’quan chủ quản AZ Một ỉâ, trọng bôi dường nghiệp vụ công tác tiếp dân, giai quyêt khiêu nại, tô cáo cho đon vị trực thuộc BA ỈỈLỉi là, tăng cường kiếm tra giám sát việc thực vãn bàn pháp qui cũa ngành đơn vị Phịng GDĐT quản lý 5.2 Đối vói đo n vị BB /ừ, thực tơt cơng tác tiêp cịng dân, giai quyèt khiêu nại, lô cáo dơn vị BC ỉicii là, quản lý tốt công tác chuyên môn, việc thực quy chê, quy dinh đôi kiếm tra đánh giá BD Ba là, tô chức thực tôt công tác coi, châm kiêm tra, dam bao khách quan, cơng bâng 5.3 BE Đối vó'i cá nhân Một /ờ, đối vói học sinh phải thực tốt qui định kiêm tra Hiệu trưởng nhà trường ban hành BF Hai là, giáo viên coi thi hồn thành tơt nhiệm vụ dược phân cơng BG Ba ỉà, giáo vièn mòn đánh giá học sinh phai hướng tời đánh giá phát triên lực học sinh; coi trọng đánh giá đẽ giúp dò’ học sinh vê phương pháp học tập, động viên cô găng, hứng thú học tập cua em trinh dạy học Khi châm kiêm tra phải có phân nhận xét, dộng viên cị gắng, tiến học sinh Việc cho điểm có thê kết hợp gìừa dánh giá kểt làm với theo dõi cố găng, tiên cua học sinh Chú ý hướng dần học sinh đánh giá lẫn biêt tự đánh giá lực trang to cùa BH c KÊT LUẬN BI Qua giai tình cho thay nguyên nhân dẫn đến tình trạng điều hành, quan lý công tác kiểm tra, đánh giá Lãnh dạo nhà trường hạn chè, long leo, giáo viên chưa hoàn thành nhiệm vụ dược giao, chưa linh hoạt xư lý tình Vì vậy, đè không xay nhùng vấn dề tương tự vè phía quan chủ quàn, lành dạo dơn vị cá nhân cân thực tốt chức trách nhiêm vụ phân công, tuân thủ tôt quy đinh, quy chế ngành BJ.Khi xảy vụ việc cân nắm đầy đủ, trọn vẹn thơng tin vụ việc, phân tích nguyên nhân, đê giải pháp giải quyôt thâu tình, đạt lý, dam bao dứng quy định pháp luật thực tiên hoạt động cá nhân, dơn vị BK Việc giái quyêt đạt hiệu nèu trên, góp phân nâng cao hiệu lực, hiệu qua quan lý cua CO' quan dơn vị Đồng thời phát huy vai trò, nâng lực cua cộng tác viên tra trình tham mưu, dê xuât thú trương giai quyêt dảm bao vận dụng kiến thức kỳ cộng lác viên tra dược bôi dường vào thực tiền giai quyêt công việc CO' quan đơn vị cơng lác Hồn thành chức trách, nhiệm vụ cộng tác viên tra theo quy định cua pháp luật theo nhiệm vụ lãnh đạo phân công./ BL D TÀI LIỆU TAM KHẢO Quốc hội ( 2005, 2009), Luật giáo dục Quốc hội (20! 1), Luật khiêu nại Bộ Giáo dục Đào tạo (2012), Thông tư số 12/2011/TT-BGĐĐT ngày 28/3/2011 ban hành điều lộ trường Trung học Bộ Giáo dục Đào tạo (2013), 'không tư số 40/201 3/TT-BGĐDT ngày 18/12/2013 trang to ban hành quy định tiêp còng dân, giai quyèt khiêu nại, tò cáo Chính phu (2012), Nghị định số 75/2012/NĐ-CP Quy định chi tiết số điêu cua Luật khiêu nại Chính phủ (2014), Thơng tư số 07/2014/TT-TTCP ngày 31/10/2014 Quy định, quy trinh xử lý dơn khiêu nại, tô cáo, kiêm nghị, phán ánh Trường Cán Quản lý giáo dục TPHCM (2013) Tài liệu học lập, bôi dường nghiệp vụ cộng tác viên tra giáo dục; Trường THCS TT Cái Nhum (2016) Nội quy kiêm tra dánh giá học sinh cuôi kỳ trang to ... thực công tác giải khiếu nại lĩnh vực giáo dục đơn vị trường học H Từ thực tế công tác dơn vị Trường TI iCS TT Cái Nhum, xin nêu lèn tình hng khiếu nại cua Phụ huynh vè việc kiêm tra đánh giá học. .. khiêu nại việc xứ lý khiêu nại tiêp công dân thực sau: a, Nhận đơn: AE Đối với trường hợp khiếu nại nêu ỏ'' tình trên, đơn du diêu kiện thụ lý Phụ huynh cua học sinh T người đại diện họp pháp, có đơn. .. đơn b Xử lý đơn lập kê hoạch giải quyêt: AF Trong thời hạn 10 ngày, kế từ ngày nhận khiếu nại thuộc thấm quyền, người có thấm quyền giải khiếu nại lần đầu phai thụ lý giai Qua nội dưng đo''n khiếu