Bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động trong pháp luật lao động việt nam

ĐẠI HỌC QUOC GIA HA NỌI KHOA LUÂT PHẠM KHẮC ĐIỆP BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA NGƯỜI SỪ DỤNG LAO ĐỘNG TRONG PHÁP LUẬT VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380101.05 LUẬN VĂN THẠC sĩ LUẬT HỌC 'A Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỀN XUÂN THU HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận vãn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố công trình khảc Các sổ liệu, ví dụ trích dẫn Luận vãn đảm bảo tỉnh xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ• Luận • văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Phạm Khăc Điệp LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu ỉỷ luận tìm hiếu thực tiễn, hướng dẫn, giảng dạy thầy cỏ, quan tâm giúp đỡ bạn bè, gia đình, tơi hoàn thành Luận văn thạc sĩ luật học Qua đây, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến: Các thầy cô Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội tận tình giảng dạy truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm quỷ báu suốt thời gian học tập trường r Cảm ơn gia đình, bạn bè động viên, giúp đờ suôt thời gian học tập vừa qua Đặc biệt xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến giảo viên hưởng dẫn TS Nguyễn Xuân Thu tận tình hướng dẫn giúp đõ' tơi trình học tập thực luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm Khắc Điệp MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt MỞ ĐẦU Chưong 1: MỘT SÓ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA NGƯỜI SƯ DỤNG LAO ĐỘNG 1.1 Khái niệm, đặc điểm quyền lợi ích hợp pháp nguôi SŨ’ dụng lao động 1.1.1 Khái niệm quyền lợi ích hợp pháp cùa người sử dụng lao động 1.1.2 Đặc điểm quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động 1.2 Khái niệm, cần thiết phải bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cùa người sử dụng lao động 10 1.2.1 Khái niệm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động 10 1.2.2 Sự cần thiết cùa việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động 12 1.3 Nội dung biện pháp bảo vệ quyền lợi ích hơp pháp người sử dụng lao động 14 1.3.1 Nội dung bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cúa người sử dụng lao động 14 1.3.2 Biện pháp bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động 27 Kết luận Chương 32 Chương 2: QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VÈ BÃO VỆ QƯYÈN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA NGƯỜI sử DỤNG LAO ĐỘNG VÀ THỰC TIỄN Ở VIỆT NAM 33 2.1 Quy định pháp luật lao động bảo vệ quyền lơi ích họp pháp ngưịi sử dụng lao động 33 2.1.1 Quy định vê quyên lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động 33 2.1.2 Biện pháp bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động 66 2.2 Thực tiễn bảo vệ quyền lọi ích họp pháp người sử dụng lao động 70 2.2.1 Những kết đạt 70 2.2.2 Tồn tại, hạn chế nguyên nhân 73 Kết luận Chưong 77 Chương 3: YÊU CÀU, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỌI ÍCH HỢP PHÁP CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM 78 3.1 Yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu bảo vệ quyền lọi ích hợp pháp NSDLĐ 78 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động 81 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động 81 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động 85 Kết luận Chương 89 KÉT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 DANH MỤC CHŨ VIÉT TẮT NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động PLLĐ Pháp luật lao động QHLĐ Quan hệ lao động MỞ ĐÀU r-w-1 r J • /\ 'r F • J \ • Tính cap thiêt việc nghiên cứu đê tài I Doanh nghiệp có vị trí đặc biệt quan trọng kinh tế, phận chủ yếu tạo tổng sản phẩm nước (GDP) Những năm gần đây, hoạt động doanh nghiệp có bước phát triển đột phá, góp phần giải phóng phát triển sức sản xuất, huy động phát huy nội lực vào phát triển kinh tế xã hội, góp phần định vào phục hồi tăng trưởng kinh tế, tăng kim ngạch xuất khấu, tăng thu ngân sách tham gia giải có hiệu vấn đề xã hội như: Tạo việc làm, xố đói, giảm nghèo Trong hệ thống chủ thể QHLĐ, NSDLĐ giừ vị trí quan trọng Tuy nhiên, thực tế quy định PLLĐ, người ta thường quan tâm bảo vệ quyền lợi ích NLĐ nhiều quan niệm NLĐ đối tượng yếu thế, dễ bị bất lợi tương quan nói chung xảy tranh chấp nói riêng NSDLĐ Trong năm gần đây, tranh chấp lao động xảy nhiều hơn, thường xuyên hơn, quyền lợi ích hợp pháp NSDLĐ bị xâm hại chiếm phần tương đối lớn Đã đến lúc phải nhận thấy việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NSDLĐ cần coi trọng mối tưong quan với việc bảo vệ quyền lợi ích NLĐ Trên thực tế, có tranh chấp lao động xảy mà nguyên nhân chủ yếu trình độ chun mơn NLĐ cịn thấp, tính ki luật kem trình độ hiểu biết pháp luật hạn chế dẫn đến việc gây thiệt hại không nhỏ cho NSDLĐ việc ổn định phát triển bền vững Do đó, việc nghiên cứu vấn đề bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cùa NSDLĐ PLLĐ cần thiết Sở dĩ pháp luật cần hoàn thiện quy định lý sau đây: Thứ nhất, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NSDLĐ nguyên tắc cũa PLLĐ Thứ hai, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NSDLĐ nhân tố góp phần nhanh chóng bình ổn QHLĐ Thứ ba, có tồ chức, quản lý điêu hành NSDLĐ tạo mơi trường lao động trình độ cao, có tính kỷ luật NLĐ làm viộc với cường độ hợp lý để tạo cải vật chất Khi lợi ích NSDLĐ tăng lên họ có điều kiện trả lương cho NLĐ cao hơn, bảo đảm cho NLĐ làm việc điều kiện tốt Thứ tư, nhằm thu hút mạnh mẽ đầu tư từ nước ngồi, việc trì quy định hợp lý để bảo vệ quyền lợi ích họp pháp NSDLĐ phù hợp với thông lệ pháp luật giới Đây coi mấu chốt việc có hay khơng quan tâm nhà đầu tư nước ngoài, bên cạnh yếu tố khác kinh doanh pháp luật lao động xem vấn đề quan trọng Với quan điềm ý tưởng nêu trên, luận văn đề cập đến quy định hành việc bảo vệ quyền lợi ích họp pháp cùa NSDLĐ Trân sở đánh giá tính khả thi, tính họp lý quy định hành để đưa đề xuất cụ thể với hy vọng bảo vệ lợi ích NSDLĐ, dung hồ lợi ích NLĐ chủ khác có liên quan ỌHLĐ Tình hình nghiên cứu Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NSDLĐ pháp luật lao động Việt Nam vấn đề nhiều người quan tâm, vấn đề cịn liên quan lớn đến việc thu hút đầu tư nước ngồi Pháp luật có chặt chẽ, quy định họp lý bảo vệ nhà đầu tư mà NSDLĐ Hiện có nhiều cơng trinh nghiên cứu, viết đề cập đến vấn đề bảo vệ quyền lợi ích họp pháp cùa NSDLĐ không Việt Nam mà quốc gia giới đà khơng tác giả nghiên cứu đề cập góc độ, khía cạnh khác nhau, phải kể đến viết, tạp chí nghiên cứu trực tiếp như: “Bảo vệ quyền lợi ích họ'p pháp người sử dụng lao động đình cơng bất hợp pháp” cùa Th.s Nguyễn Hằng Hà, Tạp chí Luật học số 1/2008; “Bảo vệ lợi ỉch họp pháp người sử dụng lao động trước, sau đình cơng” TS Đỗ Ngân Bình, Tạp chí Khoa học pháp lý; “Pháp luật lao động bảo vệ quyền lợi ích họp pháp người sử dụng lao động” tác giả Trần Kiều Trang, luận văn Thạc sĩ luật học; viêt ‘Tớ chức đại diện người sử dụng lao động" TS Lưu Bình Nhường đăng Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số tháng năm 2007; "Pháp luật bảo vệ quyền lợi ỉch họp pháp người sử dụng lao động đình cơng Việt Nam nay" tác giả Dương Thị Huệ, luận văn Thạc sĩ luật học: Cơ chế ba bên lĩnh vực lao động, năm 2008, Nghiên cứu lập pháp, Văn phòng Ọuốc Hội, số (120), tr 46-52 TS Nguyễn Xuân Thu, Qua kết nghiên cứu viết luận văn đề cập đến vấn đề liên quan đến bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NSDLĐ pháp luật lao động Các luận văn, nghiên cứu đà tiếp cận số góc cạnh vấn đề bảo vệ NSDLĐ trước, sau đình cơng, hay số quyền NSDLĐ trình thiết lập QHLĐ trì QHLĐ Tuy nhiên, tính tới thời điểm cơng trình nghiên cứu quyền lợi ích cùa người sử dụng lao động theo Bộ luật lao động 2019 hạn chế Kế thừa kết nghiên cứu có tìm hiểu nghiêm túc, tác giả chọn đề tài “Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động pháp luật lao động Việt Nam” với hy vọng có nhìn đầy đũ, toàn diên quyền nãng vấn đề cần bảo vệ chủ thể quan trọng quan hệ pháp luật lao động, đồng thời qua giúp cho việc xây dựng quy phạm pháp luật lĩnh vực lao động phù họp với luật pháp quốc tế sở cho việc áp dụng Việt Nam Bên cạnh đó, tình hình dịch bệnh Covid 19 diễn biến phức tạp với việc giãn cách xã hội làm ảnh hưởng không nhỏ đến doanh nghiệp, việc nghiên cứu vấn đề đế hồn thiện pháp luật góp phần làm giảm gánh nặng bảo vệ quyền lợi ích đáng cùa NSDLĐ, giảm thiểu thiệt hại doanh nghiệp Hy vọng rằng, kết nghiên cứu mà luận văn đạt được sử dụng làm tài liệu tham khảo cho quan xây dựng pháp luật, nhà luật pháp cho công tác nghiên cứu giảng dạy đào tạo pháp luật Mục đích nhiệm vụ♦ nghiên cứu • * o Mục đích việc nghiên cứu đê tài làm rõ vân đê lý luận quy định pháp luật bảo vệ quyền lợi ích NSDLĐ Việt Nam Trên sở đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cùa NSDLĐ nước ta thời gian tới Để đạt mục đích trên, nhiệm vụ mà tác giả cần thực phân tích sở lý luận, pháp luật quốc tế (cùa Liên Họp Quốc, Tổ chức Lao động Quốc tế ILO) pháp luật quốc gia đế làm rõ vấn đồ lý luận bảo vệ quyền lợi ích họp pháp NSDLĐ, đồng thời kết hợp đánh giá phân tích tính hợp lý pháp luật lao động Việt Nam để từ đưa giải pháp hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu bảo vệ quyền lợi ích họp pháp cúa NSDLĐ Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu cùa Đề tài bao gồm: Thú nhất, quan điểm lý luận bảo vệ quyền lọi ích họp pháp NSDLĐ Thứ hai, quy định pháp luật lao động bảo vệ quyền lợi ích họp pháp NSDLĐ thực tiễn Việt Nam Thứ ba, quan điểm, yêu cầu giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NSDLĐ Việt Nam Phạm vi nghiên cứu luận văn mà tác giả muốn xác định bao gồm nội dung bảo vệ quyền lợi ích họp pháp NSDLĐ pháp luật lao động Việt Nam, cụ thể nghiên cứu, phân tích Bộ luật Lao động 2019, điểm so với Bộ luật Lao động 2012 Luận văn chủ yếu tập trung tìm hiểu kỳ quy định Bộ luật Lao động vấn đề bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NSDLĐ - lấy làm trọng tâm việc nghiên cứu cùa Bên cạnh đó, cần tìm hiểu quy định văn luật lao động liên quan trực tiếp đến việc Ngoài việc nghiên cứu vấn đề mang tính chất lý luận, luận văn xem xét thực tiễn vụ tranh chấp lao động đế có nhìn đắn vấn đề bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NSDLĐ Phương pháp nghiên cứu Luận văn thực sở vận dụng phương pháp luận Chủ nghĩa Mác- Lênin với phép vật biện chứng vật lịch sử để giải Ngoài ra, đê hoàn thiện quy định vê bảo vệ qun lợi ích họp pháp NSDLĐ cần đặt giải pháp tống thể chung với pháp luật lao động pháp luật khác Ví dụ, cần đặt mối tương quan với pháp luật hành chính, kinh tế, dân hình để thấy ràng chúng có ảnh hưởng định đến quyền lợi ích NSDLĐ Ví dụ lĩnh vực kinh tế, Luật doanh nghiệp năm 2020 nâng cao vai trò trách nhiệm doanh nghiệp chế thị trường Doanh nghiệp đóng vai trị quan trọng thành phần kinh tế Luật doanh nghiệp năm 2020 quy định rõ quyền doanh nghiệp Sự đối tư Nhà nước đà giúp cho NSDLĐ tự chù nhiều việc định “bộ máy” cùa từ hình thức kinh doanh, phương thức huy động vốn, tuyển dụng lao động, tìm kiếm thị trường, ứng dụng khoa học công nghẹ Như vậy, với quy định cụ thể, rồ ràng lĩnh vực góp phần giúp cho quyền lợi ích doanh nghiệp hay NSDLĐ ngày nâng cao, phù hợp với tiến trình phát triển xã hội làm ốn định QHLĐ - Đảm bảo hội nhập kinh tế quốc tế phù hợp với điều kiện thực tế thị trường lao động Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XĨIĨ Đảng đưa nội hàm kinh tế thị trường định hướng XHCN sau: Đó kinh tế thị trường đại, hội nhập quốc tế, vận hành đầy đủ, đồng theo quy luật kinh tế thị trường, có quản lý Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo; bảo đảm định hướng xà hội chủ nghĩa mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, vãn minh” phù hợp với giai đoạn phát triến đất nước Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam có nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, đó: kinh tế nhà nước giữ vai trò đạo; kinh tế tập thể, kinh tế hợp tác không ngừng cố, phát triển; kinh tế tư nhân động lực quan trọng; kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi khuyến 80 khích phát triên phù hợp với chiên lược, quy hoạch kê hoạch phát triển kinh tế xã - hội [8, tr 128-129] Hiện trình hội nhập khu vực giới Cùng với việc thành viên ASEAN, APEC, AFT A, WTO đòi hỏi Việt Nam phải nồi lực việc thực yêu cầu mà khu vực giới đòi hỏi Trong lĩnh vực lao động, Việt Nam có nhiều thuận lợi mà khơng phải quốc gia có như: số lượng nhân cơng trẻ, khỏe, dồi dào; tài nguyên thiên nhiên phong phú, có bình ổn tình hình trị kinh tế nước Tuy nhiên, Việt Nam chưa phát huy mạnh để lôi kéo đầu tư lớn nước ngoài, thị trường lao động Việt Nam nhỏ lẻ, manh mún, chất lượng lao động chưa cao, ý thức NLĐ kém, cung cầu không cân bằng, thừa thợ khơng có lực q thiếu chuycn gia, kỹ sư lành nghề Trong trình hội nhập kinh tế quốc tế, đòi hỏi chung ta phải nhìn nhận đánh giá thực trạng để từ có sách phát triển kinh tế phù hợp Đứng trước thực trạng đó, hội nhập kinh tế quốc tế cần lưu ý điểm sau: - NSDLĐ phải đánh giá điềm mạnh, điểm yếu doanh nghiệp Việt Nam để tham gia cho phù hợp với hoàn cảnh, điều kiện nước - NSDLĐ phải nắm vừng pháp luật nước, thông lệ quốc tế, có thơng tin xác, đầy đủ, kịp thời để thực nhận thấy phù hợp - Nâng cao chun mơn, trình độ quản lý cho NSDLĐ, trình độ tay nghề cho NLĐ đế đáp ứng yêu cầu cùa quốc tế - Nghiên cứu thêm pháp luật nước đề tiếp thu thành công, nhừng tiến bộ, đối họ để áp dụng cho pháp luật quốc gia 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu bảo vệ quyền lọi ích họp pháp ngưịi sử dụng lao động 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động Thứ nhất, quyền tuyên dụng, bố trí, quản lý, điều hành, giám sát lao động Nên nghiên cứu bổ sung số quy định để trao nhiều quyền tự 81 vấn đề định nhân cho NSDLĐ quy định Điều 140 BLLĐ quy định trường hợp hết thời gian nghỉ thai sản, lao động nữ trở lại làm việc NSDLĐ phải bố trí việc làm cũ cho họ, trường hợp việc làm cũ khơng cịn NSDLĐ phải bố trí việc làm khác cho họ với mức lương không thấp mức lương trước nghỉ thai sản trở nên bất hợp lý nói NLĐ xin nghỉ thai sản thiệt hại cho NSDLĐ, với khoảng thời gian 06 tháng để tiếp tục trì hoạt động kinh doanh, NSDLĐ đương nhiên phải tìm NLĐ khác vào làm việc vị trí phân cơng người doanh nghiệp đảm nhận Hết thời hạn nêu trên, NSDLĐ phải xếp lại vị trí, khơng cịn phải bố trí cơng việc khác điều không dễ dàng trường hợp doanh nghiệp muốn cắt giảm bớt lao động cơng việc cần thêm nhân lực Tuy nhicn chấm dứt hợp đồng lao động với lao động nữ nói trcn bổ sung chế tài NLĐ trường hợp quy định Khoản Điều 35 BLLĐ năm 2019: NLĐ không bàn giao lại công việc làm trước nghỉ việc đế tránh gây thiệt hại cho NSDLĐ Thứ hai, quyền khen thưởng xử lý vỉ phạm kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất đổi với NLĐ - Để mở rộng phạm vi quyền xử lý vi phạm kỷ luật lao động NSDLĐ, qua tăng cường trách nhiệm cùa NSDLĐ thực thi nhiệm vụ ý thức kỷ luật cúa NLĐ Sửa đổi quy định điều 117 BLLĐ năm 2019 kỷ luật lao động theo hướng mở rộng nguồn kỷ luật lao động thỏa ước lao động tập án lệ, theo đó: “Kỷ luật lao động quy định việc tn theo thịi gian, cơng nghệ điều hành sản xuất, kinh doanh người sử dụng lao động ban hành nội quy lao động, thỏa ước lao động tập thế, án lệ pháp luật quy định - Sửa đối quy định thời hiệu xử lý kỷ luật lao động theo hướng thời điếm bắt đầu tính thời hiệu từ ngày xảy phát vi phạm để bảo đảm quyền lợi Thứ ba, quyền thành lập, gia nhập, hoạt động tô chức đại diện NSDLĐ, tô chức nghề nghiệp tô chức khác theo quy định pháp luật - Sớm thông qua Luật tổ chức quản lý Hội (Luật Hội) để tạo điều kiện cho 82 NSDLĐ sử dụng quyên thành lập, gia nhập hoạt động tơ chức đại diện cách hiộu - Cần có thống văn Luật tổ chức đại diện NSDLĐ, không nên quy định cách rải rác nay, khái niệm tố chức nêu BLLĐ 2019 [16, Điều 3, Khoản 4] quyền hạn trách nhiệm lại nêu Luật bảo hiểm xã hội năm 2014 [15, Điều 15] Do đó, cần sớm ban hành văn quy phạm pháp luật xác định rõ tư cách tồ chức đại diện NSDLĐ Cụ thể, cần tập trung bổ sung quy định nguyên tắc hoạt động, tiêu chí thành lập, điều kiện cách thức xác định tồ chức tố chức đại diện cùa NSDLĐ để tạo cách hiểu đúng, giúp cho NSDLĐ có nhu cầu thành lập hay tham gia gặp lúng túng Thứ tư, quyền yêu cầu tô chức đại diện NLĐ đổi thoại nơi làm việc, thương lượng tập thế, kỷ kết thỏa ước lao động tập thê Tác giả đề nghị nên thay đổi quy định khoản Điều 86 BLLĐ năm 2019 theo hướng cho phép NSDLĐ sửa đối, bố sung thỏa ước, đồng thời quy định thời hạn sửa đổi thởa ước [28] Nếu sau thời hạn trên, NSDLĐ chưa hồn thành việc sửa đổi, bổ sung quan quản lý nhà nước lao động có văn đề nghị tòa án nhân dân tuyên bố thỏa ước lao động tập thể vô hiệu Thứ năm, quyền đóng cửa tạm thời nơi làm việc - BLLĐ cần có mục riêng quy định quyền đóng cửa tạm thời nơi làm việc, không nên xếp BLLĐ hành (Mục với tên gọi “Đình cơng” gồm điều từ 198 đến 211), có điều khoản điểm b khoản Điều 203, Điều 205 206 BLLĐ năm 2019 liên quan đến quyền đóng cửa tạm thời nơi làm việc cùa NSDLĐ xen vào) Nếu điều khoản quyền đóng cửa tạm thời nơi làm việc xếp chung với điều khoản đình cơng tên gọi Mục phải là: “Đình cơng quyền đóng cửa tạm thời nơi làm việc” Những vấn đề liên quan đến quyền đóng cửa tạm thời nơi làm việc NSDLĐ cần quy định đầy đũ đình cơng, nhằm đảm bảo tính khả thi pháp luật quyền trách nhiệm NSDLĐ sử dụng quyền 83 - Cân giảm thời hạn thơng báo việc đóng cửa tạm thời nơi làm việc NSDLĐ quy định Điều 205 BLLĐ theo hướng: Quyền đóng cửa tạm thời nơi làm việc NSDLĐ phải được tiến hành sau thương lượng không thành phải báo trước khoảng thời gian ngắn (có thể tiếng sau thông báo) Thời gian thông báo trước đóng cửa NSDLĐ nên quy định ngắn nhiều so với thời gian báo trước đình cơng cùa tập thể lao động hậu hai hành động khác - Liên quan tới thiếu sót quy định BLLĐ 2019 việc khơng xác định quan có quyền xác định hành vi đóng cửa tạm thời nơi làm việc trái pháp luật, BLLĐ cần quy định rõ quan có thẩm quyền tun bố tính hợp pháp quyền Như thơng lệ quốc tế quan Tịa án - có thấm quyền xem xct tính hợp pháp cũa đình cơng (như quy định hành pháp luật nước ta), quyền đóng cửa tạm thời doanh nghiệp NSDLĐ [30] Ngoài ra, BLLĐ cần quy định hậu pháp lý mà NSDLĐ phải gánh chịu vi phạm quy định việc đóng cửa tạm thời nơi làm việc Có tham khảo cách quy định hai nước: quy định trực tiếp BLLĐ (theo kinh nghiệm Malaysia) [12, mục 46], quy định nguyên tắc xử lý vi phạm BLLĐ, sau văn luật quy định cụ thể hình thức phạt mức phạt (Liên bang Nga, chẳng hạn, NSDLĐ vi phạm quy định điều 415 BLLĐ Liên bang Nga cấm giải công bị phạt với mức từ 40-50 lần mức lương tối thiếu theo điều 5.34 Bộ luật Vi phạm hành chính) Thứ sáu, quyền hồn trả chi phỉ đào tạo Pháp luật lao động luôn khuyến khích NSDLĐ ban hành quy chế quy định thoả thuận với điều kiện có lợi cho NLĐ so với quy định cùa BLLĐ năm 2019 Tuy nhiên, quy định hồn trả chi phí đào tạo khơng gây khó khăn, vướng mác q trình áp dụng mà cịn tạo thiếu cơng Do đó, cần sớm có quy định cụ trường hợp NLĐ phải hoàn trả chi phí đào tạo cho NSDLĐ để thống quan điểm thực áp dụng pháp luật vấn đề này, tránh gây thiệt hại cho NSDLĐ 84 Ngồi ra, cân cơng nhận bảo vệ giá trị điêu khoản phạt vi phạm hợp đồng đào tạo nghề để tăng cường tính răn đc NLĐ thường xuycn có ý định nhảy việc giảm thiều thiệt hại cho doanh nghiệp Thứ bảy, vê qun u câu tơ chức, nhân có thâm qun giải qut tranh chấp lao động, đình cơng đê bảo vệ quyền lợi ích họp pháp BLLĐ năm 2019 cần quy định thủ tục tiến hành hịa giải đình cơng, có thành phần tham gia, nguyên tắc thực hiện, lẽ hịa giải tốt Mặt khác, quyền lợi NSDLĐ việc thay cồng nhân đình cơng cơng nhân đình cơng trái luật khơng chấp hành lệnh ngừng, hỗn đình cơng Tịa án Thù tướng Chính phủ cần phải hồn thiện, thời buối đình cơng diễn tràn lan, khó kiểm sốt [1, tr 78] 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu bảo vệ quyền lợi ích họp pháp người sử dụng lao động Đe nâng cao hiệu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NSDLĐ, bên cạnh việc hoàn thiện pháp luật, cần thực tốt giải pháp sau đây: Thứ nhất, tăng cường công tác tuyên truyền, phồ biến giáo dục pháp luật lao động, đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra xử lí vi phạm lĩnh vực lao động Như phân tích ý thức chấp hành pháp luật lao động NSDLĐ NLĐ chủ thể liên quan thấp dẫn đến việc cịn xảy tình trạng NSDLĐ, NLĐ vi phạm pháp luật từ làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích họp pháp cúa bên, xâm phạm đến trật tự chung xã hội Một nguyên nhân dẫn đến tượng chủ nói khơng biết khơng biết rõ quy định BLLĐ văn hướng dẫn thi hành Một phần lồi thuộc công tác phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật nói chung pháp luật lao động thời gian qua chưa trọng Chính vậy, tác giả kiến nghị thời gian tới, Nhà nước cần trọng đến công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật cho NSDLĐ NLĐ Muốn làm tốt công tác tuyên truyền cần xây dựng đội ngũ tuycn truyền vicn pháp luật có kiến thức, có kỹ năng, kinh nghiệm, trách nhiệm cao Đe có điều này, cần trọng tới công tác đào 85 tạo, huân luyện đội ngũ tuyên truyên viên Ngoài ra, phải trọng tới nội dung tuyên truyền quy định pháp luật lao động việc làm, tiền lương, học nghề, hợp đồng lao động, thoa ước lao động tập thể cách thức tuyên truyền, công tác tuyên truyền thực thơng qua nhiều kênh thông qua buổi sinh hoạt tập thề, tiếp xúc NLĐ NSDLĐ, phương tiện thông tin đại chúng Ngồi tổ chức chun mục tư vấn pháp lỷ để họ hiếu rõ quyền lợi cùa tham gia QHLĐ chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật lao động [7, tr.135] Ngoài ra, cần phải đẩy mạnh thường xuyên cơng tác tra, kiểm tra xử lí vi phạm lĩnh vực lao động Khi bị xử lí hành vi vi phạm, NSDLĐ lẫn NLĐ có ý thức chấp hành pháp luật tốt hơn, phải có trách nhiệm tìm hiểu quy định pháp luật để tự bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Pháp luật có đạt hiệu chế tài thực nghiêm khắc có kiếm tra thường xuyên Thứ hai, tăng cường chế ba bên lĩnh vực lao động Cơ chế ba bên chế họp tác chia sẻ trách nhiệm Nhà nước, NSDLĐ NLĐ (thông qua quan, tổ chức đại diện thức cùa bên) để giải vấn đề phát sinh lĩnh vực lao động - xã hội kinh tế thịnh vượng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Khi tham gia chế ba bơn, tố chức NSDLĐ có vai trị sau: Là cầu nối NSDLĐ với NLĐ Nhà nước; đại diện NLĐ xây dựng QHLĐ hai bên lành mạnh, mồi trường lao động hài hòa, ốn định Việc tham gia chế ba ben góp phần vào việc kiềm chế, giải xung đột lao động Một đường tốt để kiềm chế xung đột, kiềm chế hậu bất lợi, tăng cường đối thoại xã hội thơng qua chế ba bên, sử dụng chế để giải xung đột lao động Sự chia sẻ bên QHLĐ Nhà nước khó khăn, bế tắc q trình trì vận động QHLĐ, trình giải mâu thuẫn quyền lợi cấp độ khác tạo nên hội tốt cho việc làm lành mối quan hệ xã hội, đặc biệt 86 quan hệ NSDLĐ với NLĐ nhăm tạo ơn định cho trình phát triên xã hội Thử ha, tăng cường đối thoại NSDLĐ NLĐ Hoạt động đối thoại giúp cho NSDLĐ NLĐ hiểu hơn, thông cảm chia sẻ thông tin để hoàn thành tốt nhiệm vụ sản xuất kinh doanh Đồng thời bên hiếu tâm tư, nguyện vọng Ví dụ NSDLĐ hiểu tâm tư, nguyện vọng NSDLĐ tìm hướng giải quyết, khắc phục kịp thời thiếu sót mà mắc phải khâu điều hành, quản lý doanh nghiệp Ngược lại, NLĐ hiểu tình hình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, khả tiêu thụ sản phẩm làm ra, tiền lương, cách tính thưởng Và NLĐ thoa mãn thông tin mà họ biết, họ an tâm, hăng hái lao động sản xuất, tích cực đầu tư cơng sức để khơng ngừng cải tiến sản xuất, nâng cao suất lao động nhằm tạo thêm thu nhập cho thân tăng doanh thu cho doanh nghiệp Như vậy, việc thực tốt hoạt động đối thoại với NLĐ, NSDLĐ chấp hành tốt quy định cùa pháp luật lao động mà cịn đem lại lợi ích thiết thực cho NSDLĐ NLĐ q trình tham gia QHLĐ Chỉ có thực tốt đối thoại với NLĐ thật xây dựng QHLĐ hài hoà, ổn định tiến doanh nghiệp [17, tr 66] Thứ tư, nâng cao hiệu việc tham gia hoạt động tổ chức đại diện cùa NSDLĐ Từ trước đến nay, quan niệm bảo vệ quyền NSDLĐ tổ chức họ thường hay bị coi nhẹ quan niệm NSDLĐ người quản lý NLĐ NLĐ bên yếu Tuy nhiên, NSDLĐ cần coi đối tác quan trọng trì, ổn định mối QHLĐ cần pháp luật lao động bảo vệ Vai trò bảo vệ thành viên NSDLĐ yêu cầu quan trọng hàng đầu cùa tố chức đại diện NSDLĐ Mặc dù có nhiều Hội, hiệp hội doanh nghiệp thành lập Tuy nhiên, chưa có tố chức đại diện thống nhất, đóng vai trị đầu mối cho giới sử dụng lao động quan hệ với Tống liên đoàn lao động Việt Nam quan nhà nước việc giải vấn đề vướng mắc QHLĐ Hiện nay, Việt Nam ngày tham gia mạnh mẽ vào thị trường lao động quốc tế 87 địi hởi cân phải bảo đảm hoạt động tơ chức đại diện NSDLĐ cân thiêt Bởi việc quan tâm đến yếu tố lao động không the dừng lại việc trọng vào việc xây dựng thực quy định phục vụ riêng cho NLĐ mà phải đảm bảo tính tồn diện mối QHLĐ, tức quan tâm tới hai bên: NLĐ, tổ chức đại diện NLĐ NSDLĐ, tổ chức đại diện NSDLĐ Do vậy, thân tổ chức đại diện NSDLĐ cần đổi phương thức tổ chức, hoạt động thúc đẩy tham gia quan hệ bên nhằm bảo vệ tối đa quyền lợi thành viên khuôn khổ pháp luật Tố chức đại diện NSDLĐ cần có động hoạt động thay trơng chờ vào “hướng dẫn” “chỉ định” Nhà nước, đặc biệt lệ thuộc vào Chính phủ Bên cạnh đó, thân tổ chức có biện pháp phát triển thành viên, xây dựng quy chế hoạt động, tham gia mạnh vào hoạt động nước, khu vực quốc tế đổ nâng cao vị tăng cường hợp tác hiệu hoạt động sở mối quan hệ trợ giúp kỹ thuật, trao đối thông tin, kinh nghiệm [14, tr 11] 88 Kết luận Chương Từ phân tích, đánh giá vê quy định pháp luật hành kêt hợp với thực tiễn bảo vệ quyền lợi ích người sử dụng lao động, chương tập trung vào vấn đề sau: - Nêu số yêu cầu để hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NSĐLĐ đảm bảo hài hịa lợi ích bên; đảm bảo việc hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NSDLĐ giải pháp tổng với việc hoàn thiện quy định cúa pháp luật khác; đảm bảo hội nhập kinh tế quốc tế phù hợp với điều kiện thực tế thị trường lao động - Đề giải pháp nhàm phát huy hiệu cùa việc áp dụng quy định pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NSDLĐ Trong không tập trung vào việc sửa đổi, bồ sung quy định pháp luật cần thiết phải nâng cao ý thức pháp luật cho NSDLĐ; tăng cường cơng tác tun truyền, giáo dục pháp luật; tăng cưịng tham gia chế ba bên; tăng cường đối thoại giừa NSDLĐ NLĐ; nâng cao hiệu việc tham gia hoạt động tổ chức đại diện NSDLĐ 89 KẾT LUẬN Mặc dù BLLĐ trải qua nhiêu thời kỳ với điêu kiện kinh tê xã hội khác nhau, tới NSDLĐ giữ vai trò quan trọng QHLĐ Mặc dù quyền NSDLĐ ngày hồn thiện nhiên cịn nhiều bất cập, thiếu sót mà qua quyền NSDLĐ chưa tương xứng, công với NLĐ vấn đề đặt cần phải hoàn thiện quy định cùa pháp luật việc đảm bảo quyền lợi NSDLĐ cho phù hợp với đường lối, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, tổng thể quy định pháp luật nước quốc tế Chỉ quyền lợi họ đảm bảo hoạt động kinh doanh thuận lợi, tạo suất chất lượng, lợi luận gia tãng bảo vệ cho sống NLĐ bôn yếu QHLĐ ổn định, no ấm Trong phạm vi luận văn, tác giả phân tích số vấn đề lý luận bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NSDLĐ; đưa số nội dung quyền NSDLĐ theo quy định BLLĐ hành để từ phân tích, đánh giá mặt tích cực, hạn chế đưa nguyên nhân tồn tại, qua đặt yêu cầu đề xuất kiến nghị Hi vọng rằng, phạm vi giới hạn cùa luận văn quỹ thời gian nghiên cứu chưa nhiều, hội đồng khoa học có lời nhận xét đánh giá khoa học đề luận văn thêm hoàn chỉnh 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A J I Tai liệu tiêng Viet nn A • • /s J♦ > 7* Trần Thị Vân Anh (2018), Pháp luật quyền người sử dụng lao động sổ kiến nghị hoàn thiện, Luận văn thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh xã hội (2008), Bảo cảo tống họp nghiên cứu quan hệ lao động Việt Nam, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh xã hội, Vụ pháp chế (2010), Pháp luật lao động nước ASEAN, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội Boutsady Chanthaphone (2010), Bảo đảm quyền lợi ích người sử dụng lao động theo Luật lao động nước CHDCND Lào, Luận văn thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội Chính phủ (2018), Nghị định số 24/2018/NĐ-CP ngày 27/2/2018 giải khiếu nại, tổ cáo lĩnh vực lao động, giáo dục nghề nghiệp, hoạt động đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo họp đồng, việc làm, an toàn, vệ sinh lao động, Hà Nội Chính phủ (2021), Nghị định 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2021 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, Hà Nội Đồ Thị Dung (2014), Pháp luật quyền quản lỷ lao động người sử dụng lao động Việt Nam, Luận án tiến sỳ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Vãn kiện Đại hội đại biêu toàn quốc lần thứ Xỉỉỉ, Tập 1, Nxb CTQG ST, HN Nguyễn Hằng Hà (2008), “Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động đình cơng bất hợp pháp”, Tạp Luật học, Hà Nội, (1), tr.12 10 Trần Hoàng Hải (Chủ biên) (2011), Pháp luật giải tranh chấp lao động tập Kỉnh nghiêm số nước đổi với Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 91 11 Keo Meng Hong (2011), Pháp luật lao động Campuchia với vân đê báo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động, Luận văn thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 12 Malaysia (IndustrialRelationsAct) (1967), Đạo luật quan hệ công nghiệp 13 Trần Quang Minh (2010), Bảo vệ quyền lợi ích họp pháp doanh nghiệp thơng qua vai trị luật với thực trạng Hải Phòng, Luận văn thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 14 Lun Bình Nhưỡng (2007), “Tổ chức đại diện người sử dụng lao động”, Tạp Nghiên cứu lập pháp, (tháng 5), Hà Nội, tr 11 15 Quốc hội (2014), Luật bảo hiểm xã hội Luật số 58/2014/QH13, Hà Nội 16 Quốc hội (2019), Bộ luật lao động Luật số 45/2019/QH14, Hà Nội 17 Đặng Thị Tâm (2019), Bảo vệ quyền người sử dụng lao động pháp luật lao động Việt Nam số kiến nghị hoàn thiện, Luận vãn thạc sỹ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 18 Lê Minh Tâm (chủ biên) (2003), Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 19 Nguyễn Xuân Thu (2008), Cơ chế ba bên lĩnh vực lao động 20 Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam (2021), Báo cáo sơ kết 06 thảng đầu năm 2021 21 Trần Kiều Trang (2006), Pháp luật lao động bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động, Luận văn thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 22 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngừ Luật học, Nxb Cơng an nhân dân 23 Viện ngôn ngữ học (2003), Từ điên tiếng Việt, Nxb Đà Nang 24 Ý (1942), Đạo luật Ỷ 25 Nguyễn Như Ý (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội II Tài liệu Website tiếng Việt 26 Kim An (2018), Doanh nghiệp có bắt buộc kts thỏa ước lao động tập thể, https://nld.com.vn/cong-doan/doanh-nghiep-co-bat-buoc-ky-thoa-uoc-laodong-tap-the-20180308104816434.htm], [ruy cập ngày 08/8/2021] 92 27 Công ước sô 87 năm 1948 vê tự liên kêt bảo vệ quyên tô chức, https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/—ednorm/— normes/documents/normativeinstrument/wcms_645584.pdf, [truy cập ngày 26/7/2021] 28 Trần Đức (2015), Thỏa ước lao động tập thể khơng thể quy định cho có, http://baophapluat.vn/nhip-song-hom-nay/thoa-uoc-lao-dong-tap-the-khong- the-quy-dinh-cho-co-299870.html, [truy cập ngày20/7/2021] 29 Lê Hằng (2018), Doanh nghiệp tẩn thương sau biểu tình khích, https://vnexpress.net/kinh-doanh/doanh-nghiep-ton-thuong-sau-bieu-tinh-qua- khich-2991838.html, [truy cập ngày 29/7/2021] 30 Phan Nghiêm (2018), Quyền giải công người sử dụng lao động hướng sửa đổi, bô sung Bộ luật lao động, https://phannghiemlawyer.wordpress.com/2012/05/23/quyen-giai-cong-cua- nguoi-su-dung-lao-dong-va-huong-sua-doi-bo-sung-bo-luat-lao-dong/, [truycập ngày 30/7/2021] 31 Nguyễn Ngọc (2017), Doanh nghiệp người sẫn lối họp tác xã kiểu mói, http://dantri.com.vn/kinh-doanh/doanh-nghiep-se-la-nguoi-dan-loi-hop-tac-xakieu-moi—201801241 14549277.htm, [truy cập ngày 08/8/2021] 32 Linh Phương (2016), Vì người Pháp hay đình công?, http://petrotimes.vn/vi-sao-nguoi-phap-hay-dinh-cong-435516.html, [truy cập ngày 27/7/2021] 33 Trần Thị Phương (2015), Bất cập quyền lợi người sử dụng lao động, http://baobinhphuoc.com.vn/Content/bat-cap-ve-quyen-loi-cua-nguoi-su-dunglao-dong-70012, [truy cập ngày 08/8/2021] 34 Doãn Thương (2017), Pháp luật kỷ luật lao động, số vướng mắc hướng hoàn thiện, http://tapchicongthuong.vn/phap-luat-ve-ky-luat-lao-dongmot-so-vuong-mac-va-huong-hoan-thien-201711291113 57556p0c488 htm, [truy cập ngày28/7/2021] 35 Lê Ngọc Thương (2018), Khải quát sách pháp luật Iỉatila vương quốc Hà lan lĩnh vực lao động vỉêc làm, https://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2018/05/22/khi-qut-ve-chnh-sch-phpluat-cua-cong-ha-italia-v-vuong-quoc-h-lan-trong-linh-vuc-lao-dong-viec-lm- hn-nh/, [truy cập ngày 08/8/2021] 93 36 Lê Đình Vinh (2017), Vè trách nhiệm hồn trả chi phí đào tạo nghê người lao động, http://vietthink.vn/vi/tu-van-phap-luat-ve-doanh-nghiep.nd/ve-trach- nhiem-hoan-tra-chi-phi-dao-tao-nghe-cua-nguoi-lao-dong.html, [truy cập ngày 14/8/2021] III Tài liệu tiếng Anh 37 Employment Rights Act, 1996, s 235(4) 38 Industrial disputes Act, 1947, Chapter I, India: “Lock-out” means the temporary closing of a place of employment or the suspension of work, or the refusal by an employer to continue to employ any number of persons employed by him” 39 Labor Relations Act, B.E 2518 (1975), Thailand, Section (“Lock out means an done by the employment which refuses the employee to work temporarily due to labor dispute”) IV Tài liệu tiếng Nga 40 JIyuiHHKOBaM.B.,J[yLumỉKOBA.M.npaBOHa3a6acTOBKy(2005), CTopnKO- npaB0B0e3Cce/P0CCHHCKnhE>Ker0OTnKTpyjỊ0B0r0npaBa,H0Mep5,c.64,M0CKBa 94 ... luận bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động Chương 2 Quy định pháp luật lao động bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động thực tiễn Việt Nam Chương 3: Yêu cầu, giải pháp. .. DỤNG LAO ĐỘNG VÀ THỤC TIỄN Ỏ VIỆT NAM 2.1 Quy định pháp luật lao động bảo vệ quyền lợi ích họp pháp người sử dụng lao động 7 Quy đinh quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động 2.1.1.1 Quyền. .. biện pháp bảo vệ quyền lợi ích họp pháp người sử dụng lao động 1.3.1 Nội dung bảo vệ quyền lợi ích họp pháp người sử dụng lao động Trcn sở nghicn phân tích cần thiết việc bảo vệ quyền lợi ích hợp