Bảo vệ quyền con người trong xét xử các vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài từ thực tiễn tòa án nhân dân tỉnh quảng bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ‘ './ ' J .' HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRƯƠNG VIỆT HÙNG BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI TRONG XÉT XỬ CÁC VỤ ÁN LY HƠN CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI - TỪ THỰC TIỄN TỊA ÁN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ •• LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH •• THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ‘ './ \ j ‘ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRƯƠNG VIỆT HÙNG BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI TRONG XÉT XỬ CÁC VỤ ÁN LY HÔN CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI - TỪ THỰC TIỄN TỊA ÁN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ •• LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH •• Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS VŨ ĐỨC ĐÁN THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tác giả Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Tác giả xin chân thành cảm ơn! Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2021 Học viên Trương Việt Hùng LỜI CẢM ƠN Lời Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc PGS.TS Vũ Đức Đán hết lòng giúp đỡ tạo điều kiện tốt cho tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin cảm ơn chân thành đến Lãnh đạo, Giảng viên Học viện Hành Quốc gia Hà Nội khoa Sau đại học quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi trình tác giả học tập tận tình truyền đạt kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả suốt trình học tập nghiên cứu thực đề tài luận văn Do hạn chế thời gian trình độ chuyên môn nên luận văn tốt nghiệp chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận ý kiến phản hồi từ phía Giảng viên bạn đọc Cuối cùng, Tác giả xin chân thành cảm ơn đến gia đình, anh chị bạn đồng nghiệp hỗ trợ cho Tác giả nhiều suốt q trình học tập,và hồn thiện đề tài luận văn thạc sĩ Trân trọng cảm ơn! Học viên Trương Việt Hùng MỤC LỤC Trang bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục viết tắt Danh mục sơ đồ, bảng biểu biểu đồ 1.2.1 1.2.2 Điều kiện đảm bảo quyền người xét xử vụ án ly hôn có yếu tố KẾT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Nguyên nghĩa Bộ luật Ký hiệu BLDS Dân BLTTDS Bộ luật Tố tụng Dân ĐƯQT HĐTTTP LHNGĐ Điều ước quốc tế Hiệp định tương trợ tư pháp Luật Hôn nhân gia đình TAND Tịa án nhân dân UTTP XHCN Ủy thác tư pháp Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ VÀ CÁC BẢNG MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Quyền người vấn đề thiêng liêng, mà quốc gia phải thừa nhận quy định Hiến pháp pháp luật quốc gia Ở Việt Nam, bảo vệ quyền người truyền thống quý báu dân tộc ta từ bao đời Truyền thống phát triển rực rỡ từ Đảng ta lãnh đạo cách mạng dân tộc, đấu tranh giành lại độc lập, tự cho Tổ quốc, thống đất nước, phá bỏ xiềng xích áp bóc lột tàn bạo chủ nghĩa thực dân, đế quốc, xây dựng xã hội tiến bộ, công tôn trọng phẩm giá người Một tiêu chí quan trọng Nhà nước pháp quyền bảo đảm cao quyền công dân hoạt động Nhà nước có hoạt động xét xử Tòa án Đặc biệt nay, chế định quyền người ghi nhận thể chế hóa Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 2013: “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân Nhân dân” Điều 14, Hiến pháp 2013 khẳng định “ Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người, quyền cơng dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội cơng nhận, tơn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật” Trong đó, quyền người vụ án ly nói chung, vụ án ly có yếu tố nước ngồi nói riêng ghi nhận Trong năm gần đây, Việt Nam nói chung tỉnh Quảng Bình nói riêng, với việc mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế nhiều lĩnh vực trị, kinh tế, xã hội nước ta với nước khác giới ngày phát triển kéo theo vấn đề nhân có yếu tố nước ngồi nói chung ly có yếu tố nước ngồi nói riêng ngày gia tăng Tình trạng kết ly có yếu tố nước diễn phức tạp, kéo theo vụ án ly có yếu tố nước ngày tăng, việc nhận thức vận dụng pháp luật để xét xử loại vụ án đảm bảo quyền người hoạt động xét xử gặp khơng khó khăn Tuy nhiên, với cố gắng Tịa án, việc áp dụng pháp luật hôn nhân gia đình pháp luật tố tụng dân đảm bảo quyền người xét xử vụ án ly nói chung ly có yếu tố nước ngồi nói riêng đạt kết đáng khích lệ góp phần giải kịp thời mâu thuẫn bất hòa quan hệ nhân, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên đương sự, đồng thời góp phần làm ổn định trị, trật tự an tồn xã hội, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Bên cạnh kết đạt được, trình xét xử vụ án ly có yếu tố nước ngồi, TAND tỉnh Quảng Bình gặp nhiều khó khăn, nhiều lý khác nhau, khó khăn việc xác định địa bị đơn người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan; việc tống đạt giấy tờ, điều tra, thu thập chứng cứ, nước khơng có hiệp định tương trợ tư pháp không áp dụng nguyên tắc có có lại với Việt Nam; vấn đề xung đột pháp luật pháp luật Việt Nam pháp luật nước ngồi liên quan; tính khả thi thi hành án liên quan đến cái, tài sản nước ngồi; cần làm rõ việc kết có phải kết giả nhằm mục đích nước ngồi sinh sinh sống hay khơng để áp dụng thủ tục giải Những tồn tại, bất cập khơng diễn TAND tỉnh Quảng Bình mà bất cập chung Tịa án tỉnh nước, dẫn đến tình trạng việc thụ lý, giải quyết, xét xử vụ án ly có yếu tố nước ngồi thiếu thống nhất, có biểu tùy tiện thụ lý, giải xét xử phần làm ảnh hưởng đến quyền của nguyên đơn bị đơn vụ án ly có yếu tố nước Mặt khác, thân cơng tác TAND tỉnh Quảng Bình, nơi trực tiếp thụ lý xét xử vụ án ly có yếu tố nước ngồi thân tác giả tâm huyết vấn đề bảo vệ quyền người vụ án ly có yếu tố nước ngồi nên chọn đề tài để nghiên cứu Trước chọn đề tài tác giả tham khảo đề tài khóa trước nghiên cứu Học viện Hành Quốc gia sở đào tạo khác thấy khơng có đề tài trùng lặp với đề tài mà tác giả nghiên cứu Xuất phát từ lý nên tác giả chọn đề tài “Bảo vệ quyền người xét xử vụ án ly có yếu tố nước ngồi - từ thực tiễn Tịa án nhân dân tỉnh Quảng Bình” để nghiên cứu r Ạ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Việc nghiên cứu nội dung liên quan đến ly có yếu tố nước ngồi Việt Nam số nhà khoa học, nhà nghiên cứu, chuyên gia pháp lý nghiên cứu nhiều góc độ khác như: sách chuyên khảo TS Nông Quốc Bình TS Nguyễn Hồng Bắc: “Quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Việt Nam thời kỳ hội nhập quốc tế” NXB Tư pháp 2006; Luận văn thạc sĩ: “Giải ly có yếu tố nước ngồi theo quy định pháp luật Việt Nam hướng hoàn thiện pháp luật” tác giả Phạm Trung Hòa; Luận văn thạc sĩ: “Thẩm quyền giải ly có yếu tố nước Việt Nam - Thực trạng giải pháp” tác giả Nguyễn Thanh Hoa Các cơng trình nghiên cứu khơng chun sâu tồn diện bảo vệ quyền người xét xử vụ án ly có yếu tố nước ngồi theo quy định pháp luật Việt Nam ĐƯQT Việt Nam ký kết hay gia nhập mà nghiên cứu số vấn đề pháp lý quy định pháp luật việc giải ly hôn có yếu tố nước ngồi; thẩm quyền giải ly hôn thep pháp luật Việt Nam Thực tế chưa có cơng trình nghiên cứu khoa học phân tích cách tồn diện, đầy đủ có hệ thống gốc độ lý luận thực tiễn bảo vệ quyền người xét xử vụ án ly có yếu tố nước ngồi Chỉ có số cơng trình khoa học, viết tác giả nghiên cứu số khía cạnh lý luận thực tiễn liên quan đến việc bảo đảm quyền người hoạt động giải vụ việc nhân gia đình có yếu tố nước ngồi nghiên cứu một nhóm quyền đặc trưng vấn đề bảo đảm quyền người lĩnh 10 tác bảo đảm bảo vệ quyền người xét xử vụ án ly hôn có yếu tố nước ngồi khơng có nghĩa tổ chức đảng đảng viên can thiệp vào hoạt động xét xử Tòa án áp đặt ý chí chủ quan Đảng để định thay đường lối giải vụ án nói chung hay vụ án ly có yếu tố nước ngồi nói riêng mà lãnh đạo Đảng thực việc đề yêu cầu phải xét xử nghiêm minh, pháp luật, khách quan, công bằng, việc đề phương hướng đổi tổ chức hoạt động TAND việc đưa giải pháp phù hợp để tăng cường cơng tác giáo dục trị tư tưởng nhằm chấn chỉnh đội ngũ cán bộ, công chức tạo bảo đảm cao quyền người hoạt động xét xử Quan điểm Đảng đổi tổ chức hoạt động TAND thời kỳ đổi thể văn kiện từ Đại hội VII đến Đại hội X, văn kiện khác như: Nghị Hội nghị lần thứ Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khoá VII; Nghị 08/NQ-TW ngày 02-01-2002 Bộ Chính trị "Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới”; Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/06/2005 Bộ trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020; Chỉ thị số 15-CT/TW ngày 07/7/2007 Bộ Chính trị lãnh đạo Đảng quan bảo vệ pháp luật công tác điều tra, xử lý vụ án công tác bảo vệ Đảng; Chỉ thị số 26-CT/TW ngày 09/11/2018 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng quan bảo vệ pháp luật công tác điều tra, xử lý vụ án, vụ việc; Công văn số 179CV/TW ngày 08/01/2014 Thường trực Ban Bí thư đổi phương thức lãnh đạo Đảng, Chánh án TAND cấp tham gia cấp ủy, chủ trương lớn đắn thể quan tâm Đảng hệ thống Tòa án đồng thời ghi nhận đóng góp vai trị Tòa án máy nhà nước thời gian qua Các văn kiện trên, thể đường lối lãnh đạo Đảng TAND, có việc xây dựng TAND thời kỳ đổi Theo đó, Đảng Nhà nước quan tâm đạo xây dựng tổ chức máy, nguyên tắc hoạt động kiện 84 toàn đội ngũ cán TAND cấp nhằm bảo đảm tiêu chuẩn lực, trình độ chun mơn, phẩm chất trị vững vàng; phát xử lý kịp thời cán bộ, đảng viên có sai phạm Lãnh đạo thực chức xét xử theo quy định pháp luật, Đảng ln xác định q trình xây dựng Nhà nước pháp quyền cải cách hệ thống Tịa án trọng tâm cốt lõi cải cách tư pháp Trong 75 năm qua, kể từ thành lập Tòa án đến (ngày 13/9/1945) lãnh đạo Đảng, hệ thống TAND không ngừng lớn mạnh mặt hoàn thành tương đối tốt nhiệm vụ giao Kể từ sau Đại hội VI, lãnh đạo Đảng TAND có đổi mới, ban hành đạo thực nhiều thị, nghị cơng tác Tịa án, góp phần thúc đẩy tổ chức vào hoạt động TAND cấp, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp giai đoạn 3.1.2 Yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân Nhân dân Nhân dân Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đảng lãnh đạo nhiệm vụ trọng tâm đổi hệ thống trị Xây dựng nhà nước pháp quyền phải tiến hành đồng lập pháp, hành pháp, tư pháp tiến hành đồng với đổi hệ thống trị theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; gắn với đổi kinh tế, văn hóa, xã hội Tiếp tục hồn thiện chế bảo vệ Hiến pháp pháp luật Tổ chức Tòa án theo thẩm quyền xét xử; bảo đảm nguyên tắc độc lập, nguyên tắc tranh tụng xét xử, bảo đảm quyền bào chữa bị can, bị cáo, đương Tiếp tục xã hội hóa số hoạt động tư pháp bổ trợ tư pháp có đủ điều kiện Chú trọng cơng tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Xây dựng hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động quan tư pháp phù hợp với mục tiêu, định hướng Chiến lược cải cách tư pháp; xác định đúng, đủ quyền trách nhiệm pháp lý cho quan, chức danh tư pháp Trọng tâm hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động TAND, bảo đảm Tòa 85 án xét xử độc lập, pháp luật, kịp thời nghiêm minh; phân định thẩm quyền xét xử Tòa án sơ thẩm Tòa án phúc thẩm phù hợp với nguyên tắc hai cấp xét xử Hoàn thiện chế quản lý TAND địa phương theo hướng bảo đảm tính độc lập cấp Tòa án hoạt động xét xử Xây dựng hoàn thiện pháp luật bảo đảm quyền người, quyền tự do, dân chủ cơng dân Hồn thiện chế độ bảo hộ Nhà nước quyền, lợi ích hợp pháp công dân; chế độ trách nhiệm quan nhà nước, Tòa án việc bảo vệ quyền đó; xử lý nghiêm minh hành vi xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Trước yêu cầu quan điểm, định hướng Đảng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân việc bảo vệ quyền người, quyền công dân xét xử loại vụ án nói chung xét xử vụ án ly có yếu tố nước ngồi nói riêng yêu cầu thiết Muốn thực yêu cầu đòi hỏi xây dựng đội ngũ cán tư pháp sạch, vững mạnh, có tính chun nghiệp cao, có lĩnh nghề nghiệp vững vàng, có đạo đức nghề nghiệp kinh nghiệm xã hội Việc bảo đảm bảo vệ quyền người xét xử vụ án ly có yếu tố nước ngồi phải dựa quan điểm Đảng xây dựng Nhà nước pháp quyền cải cách tư pháp mà trọng tâm đổi tổ chức hoạt động TAND 3.2 Giải pháp bảo vệ quyền người xét xử vụ án ly có yếu tố nước 3.2.1 Giải pháp chung cho bảo vệ quyền người xét xử vụ án ly có yếu tố nước ngồi 3.2.1.1 Giải pháp hồn thiện quy định pháp luật bảo vệ quyền người xét xử vụ án ly hôn có yếu tố nước ngồi Đối với vụ án ly có yếu tố nước ngồi, Tịa án có xét xử hợp tình, hợp lý nhằm bảo vệ quyền người, quyền bên đương hay không phần lớn dựa theo quy định chặt chẽ luật, hồn thiện pháp luật đặc biệt 86 là LHNGĐ điều vô cần thiết Do để tăng cường bảo vệ quyền người hoạt động xét xử vụ án ly có yếu tố nước ngồi, quan có thẩm quyền cần nghiên cứu để có đề xuất thay đổi mặt pháp luật, nhằm tháo gỡ khó khăn vướng mắc việc thụ lý, xét xử vụ án ly có yếu tố nước ngồi, tạo điều kiện cho việc ly có yếu tố nước ngồi dễ dàng bảo đảm quyền lợi ích bên đương sự, cụ thể sau: Một là: Cần bổ sung quy định thời gian khởi kiện lại trường hợp Tòa án bác đơn yêu cầu ly hôn để phù hợp với BLTTDS 2015; Hai là: Cần bổ sung quy định ly hôn chồng vợ phạm tội chấp hành án phạt tù, cụ thể sau: “Trong trường hợp vợ chồng người chấp hành án phạt tù u cầu ly Tịa án giải cho ly hơn”; Ba là: Cần thay đổi quy định độ tuổi lấy ý kiến trẻ em việc sống với cha hay với mẹ, cụ thể: “Nếu từ đủ tuổi trở lên phải xem xét nguyện vọng con”; Bốn là: Cần bãi bỏ quy định Điều 115 LHNGĐ năm 2014 “Khi ly bên khó khăn, túng thiếu có yêu cầu cấp dưỡng mà có lý đáng bên có nghĩa vụ cấp dưỡng theo khả mình” Đồng thời cần bổ sung quy định từ chối cấp dưỡng; Năm là: Đối với vụ án ly hôn nguyên đơn người Việt Nam nước với bị đơn người Việt Nam nước nguyên đơn cung cấp địa nơi cư trú cuối Việt Nam bị đơn mà không cung cấp địa bị đơn nước ngoài, Luật chưa quy định cách giải quyết, cần có hướng dẫn cụ thể cách giải theo hướng: Nếu thông qua thân nhân bị đơn mà có để xác định họ có liên hệ với thân nhân nước thân nhân họ không cung cấp địa chỉ, tin tức bị đơn cho Tịa án khơng thực u cầu Tịa án thơng báo cho bị đơn biết để gửi lời khai cho Tịa án coi trường hợp bị đơn cố tình giấu địa chỉ, từ chối khai 87 báo, từ chối cung cấp tài liệu cần thiết Nếu lần thứ hai Tòa án yêu cầu cung cấp địa chỉ, tin tức mà thân nhân bị đơn không chịu cung cấp Tịa án đưa vụ án xét xử vắng mặt bị đơn theo thủ tục chung, đồng thời quy định thời gian giải 02 tháng (Hiện quy định thời gian xét xử trường hợp từ đến tháng) nhằm bảo vệ quyền lợi nguyên đơn ly hôn sớm thời gian mà pháp luật quy định; Sáu là: Tăng cường ký kết hiệp định song phương đa phương tương trợ tư pháp đối quốc gia mà chưa ký kết HĐTTTP nhằm tạo hành lang pháp lý cho hoạt động ngoại giao nói chung hoạt động UTTP giải ly có yếu tố nước ngồi nói riêng Đồng thời quan có thẩm quyền kịp thời cập nhật thông tin danh sách quốc gia vùng lãnh thổ mà Việt Nam ký kết HĐTTTP Cần rút ngắn thời hạn ủy thác để tránh tình trạng án tồn đọng, kéo dài, nhằm bảo vệ quyền lợi ích đáng cho đương tố tụng dân sự, đặc biệt đương vụ án ly có yếu tố nước Ngoài ra, cần tiếp tục hoàn thiện văn pháp luật khác có liên quan đến hoạt động giải vụ án ly có yếu tố nước mức thu chi tiền định giá tài sản, tiền chi phí ủy thác tư pháp, tiền đăng thông báo văn tố tụng Cổng thơng tin điện tử Tịa án, Đài tiếng nói Việt Nam VOV tránh tình trạng để Tịa án tạm thu tiền tạm ứng chi phí định giá tài sản, tiền UTTP sau chi phí hết theo quy định số tiền cịn lại trả lại cho đương Ngoài ra, q trình xét xử vụ án ly có yếu tố nước ngồi, Tịa án cần đa dạng hóa việc áp dụng pháp luật, đặc biệt vận dụng phong tục, tập quán truyền thống tốt đẹp đời sống xã hội nhân gia đình Bổ sung quy định pháp luật để công nhận hình thức án lệ áp dụng cho quan hệ phát sinh chưa có qui định pháp luật điều chỉnh có qui định pháp luật việc điều chỉnh khơng cịn phù hợp với thực tế Cần tăng cường tổ chức phiên tòa rút kinh nghiệm xét xử vụ án ly 88 có yếu tố nước ngồi, xác định rõ vị trí, quyền hạn, trách nhiệm người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng theo hướng bảo đảm tính cơng khai, dân chủ, nghiêm minh Đồng thời, nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa ghi nhận nguyên tắc tranh tụng bảo đảm phán Tòa án phải vào kết tranh tụng phiên tòa vào quy định Hiến pháp Coi điều kiện nhằm bảo đảm quyền người tham gia hoạt động xét xử nói chung hoạt động xét xử vụ án ly có yếu tố nước ngồi nói riêng 3.2.1.2 Giải pháp người Yếu tố định để bảo vệ quyền người hoạt động xét xử vụ án ly có yếu tố nước ngồi người Bởi yếu tố người lúc đóng vai trị định Đội ngũ Thẩm phán, Thẩm tra viên, Thư ký Tòa án chủ thể trực tham gia hoạt động xét xử vụ án nói chung vụ án ly có yếu tố nước ngồi nói riêng Các chủ thể tham gia hoạt động xét xử vụ án ly có yếu tố nước ngồi muốn thực tốt vai trị để hồn thành tốt nhiệm vụ giao họ phải làm việc cấu tổ chức xếp cách khoa học hợp lý Do để nâng cao chất lượng đội ngũ Thẩm phán, Thẩm tra viên, Thư ký Tòa án nhằm tăng cường bảo đảm quyền người hoạt động xét xử vụ án ly có yếu tố nước ngồi, TAND tối cao cần phải thực tốt nội dung sau: Về đào tạo, bồi dưỡng: TAND tối cao cần quan tâm tổ chức lớp tập huấn, hội thảo, tổng kết, rút kinh nghiệm chuyên sâu công tác giải quyết, xét xử vụ án ly có yếu tố nước ngồi có vấn đề bảo vệ quyền người nhằm nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ Thẩm phán, Thẩm tra viên, Thư ký Tòa án, đặc biệt nâng cao kiến thức quyền người thực tế nhiều năm qua loại án phức tạp thủ tục tố tụng, quan tâm hướng dẫn, giải đáp, rút kinh nghiệm kịp thời toàn hệ thống Tòa án Cùng với việc đào tạo chuyên môn nghiệp vụ cần trọng đào tạo kiến thức xã hội, khả sử dụng kỹ thuật tiên tiến kỹ thực công tác dân vận 89 cho đội ngũ Thẩm phán, Thẩm tra viên, Thư ký Tòa án Kết hợp đào tạo nước với đào tạo nước để tăng cường đội ngũ cán phục vụ yêu cầu hội nhập quốc tế Về biên chế: TAND tối cao cần xây dựng phương án bổ sung biên chế hàng năm cho TAND cấp tỉnh biên chế Thấm phán, Thư ký nhằm khắc phục việc để chậm trễ nghiên cứu hồ vụ án thời gian bổ nhiệm bổ nhiệm lại Thấm phán kéo dài Xây dựng kế hoạch điều động, luân chuyển Thẩm phán, Thẩm tra viên, Thư ký Tòa án đơn vị; tiếp tục rà soát, phân loại, đánh giá chất lượng cán lãnh đạo cán có chức danh tư pháp để xếp, bố trí hợp lý, lực, trình độ nhằm bảo đảm cho việc hồn thành nhiệm vụ cơng cải cách tư pháp TAND tối cao cần tăng cường cơng tác kiểm tra, tra mang tính chun đề vụ án ly có yếu tố nước để kịp thời chấn chỉnh sai phạm công tác thụ lý, xét xử, phát bất cập, tồn pháp luật làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp nguyên đơn bị đơn 3.2.1.3 Giải pháp sở vật chất, chế độ sách Về sở vật chất: TAND tối cao cần tiếp tục đầu tư xây dựng, cải tạo trụ sở trang cấp trang thiết bị làm việc cho Tòa án đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội đất nước Các quan có thẩm quyền đổi chế phân bổ ngân sách, tập trung đổi định mức chi, chế độ chi, định mức trang cấp phương tiện làm việc quy mô xây dựng trụ sở nhằm cải thiện điều kiện làm việc cho Tịa án Xây dựng chế độ sách tiền lương, khen thưởng phù hợp với lao động đặc thù Tịa án, có sách ưu tiên, khuyến khích cán bộ, cơng chức đến làm việc vùng sâu, vùng xa, hải đảo nơi có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn TAND tối cao đầu tư nâng cấp hệ thống mạng hệ thống máy tính cho TAND cấp để phục vụ tốt công tác xét xử Sớm triển khai áp dụng phần mềm phân án ngẫu nhiên, phần mềm ghi âm chuyển đổi lời nói thành văn phiên tịa để nâng cao hiệu công tác 90 xét xử Về chế độ sách: TAND tối cao cần quan tâm hỗ trợ kinh phí tạo điều kiện mặt để TAND tỉnh Quảng Bình có kinh phí tiến hành xây dựng lắp đặt trang thiết bị phịng xét xử án nhân gia đình; phịng hịa giải nhằm triển khai có hiệu Luật Hịa giải, đối thoại Tịa án để góp phần giải vụ án ly có yếu tố nước ngồi nhanh chóng, khỏi phải đưa xét xử 3.2.2 Giải pháp riêng bảo vệ quyền người xét xử vụ án ly có yếu tố nước ngồi Tịa án nhân dân tỉnh Quảng Bình 3.2.2.1 Tăng cường lãnh đạo cơng tác xét xử bảo đảm quyền người xét xử vụ án ly có yếu tố nước ngồi Lãnh đạo TAND tỉnh Quảng Bình cần tiếp tục đạo Tòa dân sự, đặc biệt Thẩm phán trực tiếp xét xử vụ án ly có nước tiếp tục thực nghiêm túc, hiệu Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, XIII Đảng; Nghị Trung ương (khóa XI, XII); Nghị Trung ương 6, Nghị Trung ương 7, Nghị Trung ương khóa XII; Nghị Đảng, Quốc hội Chỉ thị Chánh án TAND tối cao công tác cải cách tư pháp, gắn việc thực nhiệm vụ công tác hệ thống Tòa án với việc thực yêu cầu cải cách tư pháp Tiếp tục triển khai nghiêm túc Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15/5/2016 Bộ Chính trị đẩy mạnh việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh kết hợp với vận động “nâng cao phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức, lối sống đội ngũ Thẩm phán, cán bộ, công chức hệ thống Tòa án nhân dân”, gắn với phong trào thi đua “Phụng cơng, thủ pháp, chí cơng, vơ tư” với phương châm “Phải gần dân, hiểu dân, giúp dân, học dân” Lãnh đạo TAND tỉnh phải đạo Thẩm phán tiếp tục tập trung thực tốt giải pháp đột phá để nâng cao chất lượng công tác xét xử Cải tiến phương thức đạo, điều hành theo hướng phân công, phân cấp hợp lý, đảm bảo rành mạch quản lý, điều hành hoạt động nội Tòa án với hoạt động tố 91 tụng; phát huy tính sáng tạo đề cao trách nhiệm người đứng đầu đơn vị Tịa án Phân cơng bố trí cơng việc hợp lý nhằm khai thác có hiệu lực sở trường Thẩm phán; Tăng cường cải cách thủ tục hành tư pháp, ứng dụng cơng nghệ thơn tin công tác xét xử Chỉ đạo Thẩm phán, Thư ký hoạt động xét xử nói chung hoạt động xét xử vụ án ly có yếu tố nước ngồi nói riêng phải bảo đảm cao quyền người đương bảo vệ tạo điều kiện cho công dân thực quyền tốt 3.2.2.2 Tăng cường cơng tác tuyên truyền, phối hợp với quan, tổ chức xét xử vụ án ly có yếu tố nước Thực tế năm qua, công tác phối hợp, tuyên truyền TAND tỉnh Quảng Bình với quan, tổ chức bảo vệ quyền người xét xử vụ án ly có yếu tố nước ngồi chưa trọng, nên phần hưởng đến công tác xét xử, để bảo đảm cho việc giải vụ án ly có yếu tố nước ngồi khách quan, pháp luật, bảo đảm cao quyền người hoạt động xét xử, cần phải có giải pháp cụ thể để nâng cao công tác tuyên truyền, phối hợp với số quan, tổ chức có liên quan đến hoạt động xét xử vụ án ly có yếu tố nước ngồi Cụ thể sau: TAND tỉnh với Viện kiểm sát nhân dân tỉnh cần ban hành Quy chế phối hợp hoạt động giải quyết, xét xử vụ án ly có yếu tố nước ngồi, vụ án có Viện kiểm sát tham gia tố tụng từ thủ tục giao, nhận hồ sơ vụ án; thời hạn Kiểm sát viên nghiên cứu hồ sơ, xác minh thu thập, bổ sung chứng cứ, triệu tập người tham gia phiên tòa; kế hoạch xét xử Tạo điều kiện thuận lợi cho Viện kiểm sát tiếp cận hồ sơ nhằm kiểm sát chặt chẽ trình tự tố tụng kiểm sát hoạt động xác minh thu thập chứng cứ, hoạt động tranh tụng TAND tỉnh Quảng Bình quyền địa phương cần nghiên cứu sớm ban hành Quy chế quy định trách nhiệm quyền địa phương cơng tác phối hợp xác minh, thu thập chứng cứ, tống đạt văn tố tụng Tòa 92 án Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn, cán địa chính, cán tư pháp việc đăng ký kết hơn, khai sinh; cán tài chính; cán địa việc tham gia thẩm định chỗ (đo đạc, vẽ sơ đồ tài sản chung vợ chồng quyền sử dụng đất tranh chấp), định giá tài sản chung tranh chấp Đề xuất chế đặc thù cho đối tượng xuất lao động lại nước có đơn u cầu ly để giúp Tịa án tỉnh giải vụ án giải nhanh chóng, kịp thời pháp luật, nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp giai đoạn Ủy ban nhân dân cấp cần tăng cường vai trị đạo cơng tác tun truyền phổ biến pháp luật, nhằm nâng cao nhận thức cho người dân, đặc biệt phụ nữ trẻ em, phụ nữ trẻ em vùng nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa để họ có kiến thức khả bảo vệ trước pháp luật, đồng thời giúp họ hiểu sống nước thiên đường nhiều người nghĩ kết với người nước ngồi đổi đời, khỏi cảnh nghèo khó Bên cạnh đó, cần tăng cường cơng tác tun truyền để gia đình phải có biện pháp giáo dục đắn, giáo dục gia đình, nếp sống gia phong nhà quan trọng không với việc hình thành nhân cách mà cịn trang bị cho hiểu biết, lĩnh sống, khả thích ứng trước biến động rủi ro đời Tăng cường vai trị, trách nhiệm đồn thể, tổ chức trị xã hội Hội phụ nữ cấp cần tư vấn cho cô gái Việt Nam muốn kết với người nước ngồi, cung cấp cho họ thực trạng đời sống hôn nhân với người nước ngồi để họ có suy nghĩ chin chắn trước có định Đồng thời trang bị cho họ hiểu biết định Luật pháp, phong tục, tập quán vùng miền nước mà họ đến sau kết hôn Chủ động mở rộng hoạt động hợp tác quốc tế Phối hợp với quan có liên quan làm tốt cơng tác tương trợ tư pháp, điều tra, giải vụ việc có yếu tố nước ngồi Nghiên cứu, đề xuất phương án đào tạo cán phục vụ hội nhập 93 quốc tế Chủ động, tích cực tham gia vào hội nghị, diễn đàn tư pháp quốc tế; thực tốt điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên 3.2.2.3 Tiếp tục đổi thủ tục hành tư pháp TAND tỉnh Quảng Bình Trong năm qua TAND tỉnh Quảng Bình triển khai thực nghiêm túc thị 03/2016/CT-CA ngày 04/4/2016 Chánh án TAND tối cao việc tăng cường thực cải cách thủ tục hành tư pháp Tòa án Tuy nhiên, để bảo vệ quyền người giải quyết, xét xử vụ án ly hôn có yếu tố nước ngồi tốt hơn, TAND tỉnh cần tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin công tác tiếp nhận, xử lý đơn khởi kiện, thụ lý vụ án, đăng tải biểu mẫu, hướng dẫn thủ tục ly có yếu tố nước ngồi, cơng khai thơng báo thụ lý vụ án, thơng báo tống đạt, định, án có liên quan đến vụ án ly có yếu tố nước ngồi Trang thơng tin điện tử TAND tỉnh Quảng Bình để người dân dễ tiếp cận Chú ý bố trí Thẩm phán, Thư ký có lực, trình độ chun mơn, có kinh nghiệm, có phẩm chất đạo đức tốt tinh thần trách nhiệm phận tiếp nhận giải thủ tục ly hôn có yếu tố nước ngồi 3.2.2.4 Tăng cường cơng tác tổng kết, rút kinh nghiệm công tác xét xử vụ án ly có yếu tố nước ngồi Việc tổng kết, rút kinh nghiệm cơng tác xét xử, đặc biệt việc tổng kết kinh nghiệm bảo đảm quyền người hoạt động xét xử vụ án ly có yếu tố nước ngồi có ý nghĩa quan trọng mặt lý luận lẫn thực tiễn việc tăng cường bảo đảm quyền người hoạt động xét xử vụ án nhân gia đình Do vậy, muốn bảo đảm bảo vệ quyền người hoạt động xét xử vụ án ly có yếu tố nước ngồi TAND tỉnh Quảng Bình tồn hệ thống Tịa án hàng năm TAND tối cao cần phải thường xuyên tổ chức công tác tổng kết, rút kinh nghiệm hoạt động giải quyết, xét xử vụ ly có yếu tố nước ngồi theo định kỳ Với mục đích đánh giá thành tựu đạt nêu thiếu sót, tồn nhận thức pháp luật bảo 94 đảm quyền người hoạt động xét xử vụ án ly có yếu tố nước ngồi Lựa chọn vụ án ly có yếu tố nước ngồi có tính mẫu mực để ban hành án lệ để áp dụng cho tồn hệ thống Tịa án án, định ban hành chưa xác, chưa thỏa đáng, chưa bảo đảm quyền người hoạt động xét xử để rút kinh nghiệm Công tác tổng kết, rút kinh nghiệm xét xử giúp cho hệ thống Tịa án sở để tìm nguyên nhân chưa bảo đảm quyền người hoạt động xét xử vụ án ly hôn nói chung ly có yếu tố nước ngồi nói riêng Từ sở đề nghị xem xét, sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ, giải thích, hướng dẫn quy định điều chỉnh quy định pháp luật bảo vệ quyền người xét xử vụ án ly có yếu tố nước ngồi phù hợp với tình hình thực tế Tiểu kết chương Quyền người đối tượng đặc biệt quan tâm ưu tiên bảo hộ hàng đầu quốc gia giới Việt Nam, quyền ly quyền nhân thân hôn nhân gia đình pháp luật bảo vệ theo quy định Điều 39 BLDS 2015, Điều 51 LHNGĐ năm 2014 Ly hôn ảnh hưởng đến sống gia đình, đặc biệt phụ nữ trẻ em, cần thiết hoàn thiện quy định pháp luật tạo khung pháp lý để bảo vệ quyền người xét xử vụ án ly hôn có yếu tố nước ngồi địi hỏi cấp thiết lý luận thực tiễn Trên sở lý luận thực trạng bảo vệ quyền người xét xử vụ án ly có yếu tố nước chương chương 2, tác giả đưa quan điểm giải pháp để nâng cao chất lượng quy pháp luật nhằm đảm bảo cho bảo vệ quyền người xét xử vụ án ly có yếu tố nước ngày tốt Bên cạnh đề xuất quan chức cần nâng cao lực hoạt động việc bảo vệ quyền người theo LHNGĐ năm 2014, BLTTDS 2015, đồng thời cần xây dựng hoàn thiện pháp luật, tăng cường công tác tuyên truyền, thực giải pháp cách đồng 95 có hiệu quả, góp phần với Tịa án thực tốt nhiệm vụ trị giao KẾT LUẬN Bảo vệ quyền người xét xử vụ án ly có yếu tố nước ngồi u cầu thiết, khách quan mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chiến lược cải cách tư pháp Đảng giai đoạn Luận văn làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn bảo vệ quyền người xét xử vụ án ly có yếu tố nước ngồi TAND tỉnh Kết đạt sau: Đã tổng hợp đưa vấn đề lý luận quyền người, hoạt động xét xử nhằm bảo vệ quyền người vụ án ly có yếu tố nước ngồi Đã phân tích, đánh giá cụ thể kết đạt đưa tồn tại, hạn chế, tìm nguyên nhân ưu điểm nguyên nhân tồn tại, hạn chế vấn đề bảo vệ quyền người xét xử vụ án ly có yếu tố nước ngồi TAND tỉnh Quảng Bình Đưa số nhóm giải pháp kiến nghị nhằm tăng cường bảo vệ quyền người xét xử vụ án ly có yếu tố nước ngồi Tịa án nói chung TAND tỉnh Quảng Bình nói riêng Trong khuôn khổ phạm vi nghiên cứu luận văn góc độ luận văn Thạc sĩ Luật học chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành nên luận văn khơng nghiên cứu chun sâu vấn đề góc độ Luật tố tụng Dân sự, khơng nghiên cứu tồn diện lịch sử hình thành quy định pháp luật bảo vệ quyền người giải quyết, xét xử vụ việc nhân gia đình vụ án ly có yếu tố nước ngồi; khơng nghiên cứu chun sâu pháp luật quốc tế xung đột, vướng mắc việc phân chia tài sản, sau ly hôn đương nước Bảoyếu chung vệ quyền người vụ án lý hôn xét có xử yếu tố vụ nước án ly ngồi nói riêng quan tâm Với việc nghiên mục cứu tiêu đề tài trên, hi Đảng vọng Nhà nước phần người vào việc giải nghiên cứu, tìm vụ hiểu việc chun nhân sâu gia quyền đình có q tố nước trình ngồi nghiên cứu luận Tịa văn án nhân khơng dân tránh Tuy khỏi nhiên, quý thầy thiếu sót, để luận hạn văn chế Kính hồn mong thiện nhận đóng góp từ 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đỗ Thị Vân Anh (2014), Giải ly có yếu tố nước qua thực tiễn xét xử TAND thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Nơng Quốc Bình Nguyễn Hồng Bắc (2006), Quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước Việt nam thời kỳ hội nhập quốc tế, NXB Tư Pháp, Hà Nội C.Mác - Ph.Ăngghen (1998), Về quyền người, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 126/2014/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật nhân gia đình, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49/NQ-TƯ ngày 02 tháng năm 2005 Bộ trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Đoàn Thị Ngọc Hải (2019), Ly có yếu tố nước ngồi nước ta nay, Tạp chí Tịa án điện tử Trương Thị Hồng Hà (2013), Lý luận quyền người tố tụng dân sự, Tạp chí Dân chủ Pháp luật Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992) Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013) 10 Nguyễn Thanh Hoa (2012), “Thẩm quyền giải ly hôn có yếu tố nước ngồi Việt Nam - Thực trạng giải pháp”, Luận văn thạc sĩ Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 11 Phạm Trung Hòa (2017), “Giải ly có yếu tố nước ngồi theo quy định pháp luật Việt Nam hướng hoàn thiện pháp luật”, Luận văn thạc sĩ Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 12 Khoa Luật - ĐHQG Hà Nội (2009) Giáo trình Lý luận pháp luật Quyền người, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 13 Quốc hội 13 (2014), Luật Hôn nhân gia đình, Luật số 52/2014/QH13 ngày 19/6/2014 14 Quốc Hội 13 (2014), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân; Luật số 62/2014/QH13 ngày 24/11/2014 15 Quốc hội 13 (2015), BLTTDS 2015, Luật số 92/2015/QH13 ngày 25/11/2015 16 TAND tỉnh Quảng Bình (2015), Báo cáo tổng kết công tác TAND hai cấp tỉnh Quảng Bình năm 2015 17 TAND tỉnh Quảng Bình (2016), Báo cáo tổng kết cơng tác TAND hai cấp tỉnh Quảng Bình năm 2016 18 TAND tỉnh Quảng Bình (2017), Báo cáo tổng kết cơng tác TAND hai cấp tỉnh Quảng Bình năm 2017 19 TAND tỉnh Quảng Bình (2018), Báo cáo tổng kết cơng tác TAND hai cấp tỉnh Quảng Bình năm 2018 20 TAND tỉnh Quảng Bình (2019), Báo cáo tổng kết cơng tác TAND hai cấp tỉnh Quảng Bình năm 2019 21 TAND tỉnh Quảng Bình (2020), Báo cáo tổng kết cơng tác TAND hai cấp tỉnh Quảng Bình năm 2020 22 TAND tối cao (2017), Nghị số 04/2017/NQ-HĐTP ngày 5/5/2017 Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao hướng dẫn số quy định khoản khoản Điều 192 BLTTDS số 92/2013/QH13 trả lại đơn khởi kiện, quyền nộp đơn khởi kiện lại vụ án, Hà Nội 23 TAND tối cao (2018), Công văn số 253/TANDTC-PC ngày 26/11/2018 giải vụ án ly có bị đơn người Việt Nam nước ngồi khơng rõ địa chỉ, Hà Nội ... thức bảo vệ quyền người xét xử vụ án ly có yếu tố nước Bảo vệ quyền người xét xử vụ án ly có yếu tố nước ngồi phần hợp thành việc bảo đảm quyền người lĩnh vực tố tụng dân nói chung, bảo đảm vệ quyền. .. lý luận pháp luật bảo vệ quyền người xét xử vụ án ly có yếu tố nước ngồi Chương 2: Thực trạng bảo vệ quyền người xét xử vụ án ly có yếu tố nước ngồi Tịa án nhân dân tỉnh Quảng Bình 13 Chương 3:... tục tố tụng 1.1.3 Bảo vệ quyền người xét xử vụ án ly có yếu tố nước ngồi 1.1.3.1 Khái niệm bảo vệ quyền người xét xử vụ án ly có yếu tố nước ngồi Điều 102 Hiến pháp 2013 quy định Tòa án nhân dân