Bảo đảm quyền con người trong việc ứng dụng công nghệ sinh học trên thế giới và ở việt nam hiện nay (tt) (tt)

Cơng trình hồn thành Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Ngưòi hướng dân khoa học: PGS,TS HOANG VAN NGHIA Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn đưọc bảo vệ• văn,7 họp • • • Hội • đồng C27 chấm luận • • > • Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vào hồi , ngày .tháng năm 20 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Trung Khoa Luật Quốc gia Hà Nội o tâm tư liệu • • - Đại • học • Jsiz O • Trung tâm tư liệu - Thư viện Đại học Quốc gia Hà Nội MỤC LỤC Trang PHẢN MỞ ĐÀU CHƯƠNG - MỘT SÓ VẤN ĐÈ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGUÒĨ TRONG ÚNG DỤNG CÔNG NGHỆ SINH HỌC 1.1 Khái quát chung quyền người 1.1.1 Khái niệm quyền người 1.1.2 Nguyên tắc, đặc điểm quyền người 1.2 Khái quát chung công nghệ sinh học 1.2.1 Khái niệm Công nghệ sinh học, ứng dụng công nghệ sinh học < 1.2.2 Công nghệ sinh học — Ngành khoa học công nghệ mũi nhọn thê kỷ 21 1.3 Khái niệm, đặc trưng mối quan hệ ứng dụng công nghệ sinh học quyền người 1.3.1 Khái niệm đặc trưng bảo đảm quyền người ứng dụng công nghệ sinh học 1.3.2 Mối quan hệ ứng dụng công nghệ sinh học quyền người 1.3.3 Các nhóm quyền người bị ảnh hưởng từ tác động việc ứng dụng công nghệ sinh học CHƯƠNG - THựC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI TRONG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ SINH HỌC TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM 10 2.1 Thực trạng pháp luật chế quốc tế bảo đảm quyền người ứng dụng công nghệ sinh học 10 2.1.1 Luật nhân quyền quốc tế - sở pháp luật chế quốc tế bảo đảm quyền người ứng dụng công nghệ sinh học 10 2.1.2 Pháp luật chế quốc tế bảo đảm quyền người ứng dụng công nghệ sinh học 10 2.1.3 Một số hạn chế tồn 13 2.2 Thực trạng pháp luật chế Việt Nam bảo đảm quyền người ứng dụng công nghệ sinh học 13 2.2.1 Việt Nam với việc tham gia điều ước quốc tế bảo đảm quyền người liên quan đến ứng dụng cơng nghệ sình học 13 2.2.2 Pháp luật chê vê bảo đảm quyên người ứng dụng công nghệ sinh học Việt Nam 14 r r 2.2.3 Một sô hạn chê cịn tơn 17 CHUÔNG - QUAN ĐIÉM, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG BẢO ĐẢM QUYÊN CON NGƯỜI TRONG VIỆC ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ SINH HỌC TRÊN THẾ GIỚI VÀ Ở VIỆT NAM 19 3.1 Quan điểm phương hướng 19 3.1.1 Ouan diêm 19 3.1.2 Phương hướng: 20 3.2 Giải pháp tăng cường bảo đảm hiệu quyền người việc ứng dụng công nghệ sinh học giói Việt Nam 21 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiên thê chế pháp luật 21 3.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện chế, máy bảo đám 21 3.2.3 Nhóm giải pháp tăng cưòng lực thực thỉ 21 3.2.4 Nhóm giải pháp tăng cường nhận thức pháp luật quốc tế quốc gia bảo đảm quyền người ứng dụng công nghệ sinh học 22 3.2.5 Nhóm giải pháp tăng cường hợp tác quốc tế, chia sẻ kinh nghiêm bảo đảm quyền người ứng dụng công nghệ sinh học 22 KẾT LUẬN CHUNG 24 PHẦN MỞ ĐẦU Tính câp thiêt đê tài Ngày nay, thành tựu to lớn từ công nghệ đà tạo nhiều thay đổi vượt sức tưởng tượng người, đặc biệt phát triển vũ bào sức mạnh vơ tiền khống hậu cùa công nghệ sinh học vài thập niên gần dẫn tới việc tồn chu trình sống tự nhiên người giám sát, tồ chức điều khiển mặt xã hội công nghệ Công nghệ sinh học đặt hội thách thức vô lớn vấn đề quyền người Nỗ lực bảo vệ thúc đẩy quyền người phải thực nghiêm túc mà cơng nghệ hình thức tạo lập, sản xuất phổ biến, sử dụng chúng có nhiều khả tạo tác hại bị khai thác đế vi phạm quyền người Đồng thời, nhà thực hành quyền người phải tiếp tục tìm kiếm giải pháp sáng tạo để tận dụng cơng nghệ nhằm cải thiện điều kiện sống người, thúc đẩy, bảo vệ quyền người ngày hiệu rộng rãi Cho đến nay, đà có nhiều biện pháp áp dụng nhằm bảo đảm quyền người trước tác động việc ứng dụng công nghệ sinh học số quốc gia, nhiên đế có tiêu chuẩn chung mang tính tồn cầu quyền người trước bối cảnh phát triển công nghệ sinh học chưa có hành lang pháp lý chặt chẽ mà dừng lại việc thảo luận đưa vàn kiện chung mang tính chất khuyến nghị Pháp luật, chế bảo vệ quyền người thực đầy đủ liệu có bắt kịp tiến nhanh chóng phức tạp việc ứng dụng công nghệ sinh học vào sống vấn đề cấp thiết cần quốc gia cộng đồng quốc tế quan tâm Hai vấn đề điếm nút thúc đẩy tác giả nghiên cứu nghiêm túc rủi ro hội ứng dụng công nghệ sinh học tác động đến quyền người, từ đề xuất giải pháp thúc bảo đảm quyền người Tình hình nghiên cứu đề tài Đề tài đánh giá góc độ tổng quan tác động lên quyền người việc ứng dụng cơng nghệ sinh học tù’ đưa biện pháp nhằm đảm bảo quyền người Đồng thời, đề tài tham khảo thực trạng liên quan đến ứng dụng công nghệ sinh học quyền người dư luận giới nước quan tâm Những đánh giá, kết luận quan chuyên môn Liên Hợp quốc, tổ chức, dự án khác tinh hình tác động ứng dụng cơng nghệ sinh học quyền người tham khảo cách kỹ để phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài Pháp luật chê bảo đảm quyên người tác động ứng dụng công nghệ sinh học quan chuyên mồn Liên Hợp quốc, tố chức, nhà luật gia, dự án nước nghiên cứu, đề cập từ nhiều góc độ khác Ớ phương diện quốc tế, nhiều cơng trình nghiên cứu chun gia học giả giới xuất thành sách, đăng website, tạp chí chuyên ngành luật trở thành nguồn tài liệu phục vụ cho việc nghiên cứu cùa người quan tâm vấn đề quyền người liên quan đến công nghệ sinh học như: “Công nghệ sinh học quyền người quốc tế” (Biotechnologies and international human rights), tác giả Francesco Francioni, nhà xuất Hart, Oxford and Portland, 2007; “Luật đạo đức sinh học Các giao lộ dọc theo cuộn dây sinh tử” (Law and Bioethics Intersections Along the Mortal Coil) tác giả George p Smith II, 2012; “Đạo đức sinh học toàn cầu quyền người Quan điềm đương đại” (Global Bioethics and Human Rights: Contemporary Perspectives) tác giả Wanda Teays, John-Stewart Gordon Alison Dundes Renteln làm chủ biên, nhà xuất Rowman & Littlefield, 2014 (tái 2020); “Di truyền: Đạo đức, Luật pháp Chính sách” (Genetics: Ethics, Law and Policy), tác giả Lori B Andrews, Maxwell J Mehlman, Mark A Rothstein làm biên, nhà xuất West Academic, 2015; “Luật Công nghệ Sinh học Quốc tế Quyền người, Thương mại, Bằng sáng chế, Sức khỏe Môi trường” (The International Law of Biotechnology Human righs, Trade, Patents, Health and the Environment), tác giả Matthias Herdegen, nhà xuất Edward Elgar, 2018 Ờ Việt Nam, vấn đề xà hội công nghệ sinh học đạo đức sinh học, an toàn sinh học quan tâm lồng ghép vào chương trình giảng dạy cơng nghệ sinh học, tiêu biểu như: Giáo trỉnh “Nhập môn công nghệ sinh học”, tác giả: PGS.TS Phạm Thành Hổ, Nxb Giáo dục, TP Hồ Chí Minh, 2005; Giáo trình “Cơng nghệ sinh người động vật”, tác giả: Phan Kim Ngọc Phạm Văn Phúc, Nxb Giáo dục, TP Hồ Chí Minh, 2007 Bên cạnh đó, có cơng trình nghiên cứu đàng website, tạp chí chuyên ngành liên quan như: “Vấn đề định hướng giá trị đạo đức nghiên cứu ứng dụng y - sinh học đại”, tác giả: Nguyễn Văn Việt, Tạp chí Triết học, số 3(178), tháng - 2006; “Bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ công nghệ sinh học - pháp luật thực tiễn Châu Âu Hoa Kỳ”, tác giả: Ths Nguyễn Như Quỳnh, Tạp chí luật học số 7/2006; “Chương trinh nghiên cửu phát triển công nghệ sinh học: thành tựu thách thức”, Báo cáo khoa học Hội nghị Cơng nghệ sinh học tồn quốc 16-17 tháng 12 năm 2003, tác giả: Trần Duy Quí Tuy nhiên, chưa có cơng trinh nghiên cứu tồn diện, có hệ thống phân tích rõ việc bảo đảm quyên người ứng dụng sinh học Việt Nam Do đó, cần có nhiều hon cơng trình nghiên cứu từ cụ thể, chi tiết đến tổng thể đế có cách tiếp cận khoa học hợp lý vấn đề từ đưa giải pháp tối ưu việc thúc đẩy bảo vệ quyền người Vi vậy, luận văn hướng đến nghiên cứu cách toàn diện vấn đề tác động ứng dụng công nghệ sinh học phương diện ảnh hưởng đến quyền người, từ đưa giải pháp Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích, nhiêm vụ luận văn • • S • • Mục đích luận văn Aphân tích làm rõ tiễn việc • • • số vấn đề lý luận thực • • bảo đảm quyền người việc ứng dụng công nghệ sinh học giới Việt Nam nay; sở phân tích tác động của việc ứng dụng công nghệ sinh học đến quyền người thực trạng cùa việc bảo đảm quyền người mối quan hệ với ứng dụng công nghệ sinh học, luận văn, tù’ đưa quan điếm, phương hướng giải pháp nhằm thúc đẩy bảo vệ quyền người nước ta bối cảnh Đe đạt mục đích đó, luận văn có nhiệm vụ sau đây: • • •• • J - Làm rõ mối quan hệ tính chất hai mặt q trình ứng dụng cơng nghệ sinh học đến quyền người thực tiền xã hội Từ đó, làm rõ có nhận thức đắn vấn đề bảo vệ thúc đẩy quyền người thời đại công nghệ không biên giới đại - Nghiên cứu pháp luật quốc tế Việt Nam liên quan đến vấn đề quản lý, kiểm soát rủi ro ứng dụng công nghệ sinh học đến người quyền người - Phân tích thực trạng thách thức hội mà ứng dụng công nghệ sinh học ảnh hưởng đến quyền người Từ đó, xác định rõ quan điếm, phương hướng đề xuất giải pháp tăng cường thúc hội kiểm soát rủi ro ứng dụng công nghệ sinh học đến quyền người 3.7 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Đối tượng nghiên cứu: vấn đề bảo đảm quyền người ứng dụng công nghệ sinh học Phạm vi không gian nghiên cứu: vấn đề bảo đảm quyền người ứng dụng công nghệ sinh học Thế giới Việt Nam Phạm vi thời gian nghiên cứu: Quy định pháp luật quyền người, ứng dụng công nghệ sinh học thực tiễn bảo đảm quyền người gắn với ứng dụng công nghệ sinh học Thế giới Việt Nam từ năm 2000 Phương pháp nghiên cứu Luận văn thực sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử vê pháp luật, quyên người ứng dụng công nghệ sinh học; đồng thời sử dụng tống họp phương pháp nghiên cứu như: Phân tích, tổng họp, so sánh, khảo cứu tài liệu, thống kê, để làm sáng tở vấn đề Bên cạnh đó, luận văn thực dựa đánh giá, phân tích cùa quan chuyên trách nhân quyền Liên Họp quốc, tố chức, cá nhân có quan điểm tiến liên quan đến đề tài nghiến cứu luận văn Những đóng góp mói luận văn Luận văn khái quát nội dung, chất mối quan hệ ứng dụng công nghệ sinh học quyền người Đồng thời, phân tích đánh giá cách xác, toàn diện đầy đủ thực trạng pháp luật nguy thách thức quyền người phương diện tác động q trình ứng dụng cơng nghệ sinh học giới Việt Nam Từ đó, luận văn đưa quan điếm, đề xuất phương hướng giải pháp cụ thể nhằm kiểm soát rủi ro việc ứng dựng công nghệ sinh học đến quyền người góp độ pháp luật nước quốc tế Những kết nghiên cứu luận văn có giá trị tham khảo cho việc nghiên cứu xây dựng hoàn thiện pháp luật Quốc tế Việt Nam bảo đảm quyền người việc ứng dụng Cơng nghệ sinh học Đồng thời, luận vãn làm tài liệu tham khảo trinh giảng dạy học tập, nguồn tư liệu để tổ chức, cá nhân làm công tác thực tiễn hiểu đầy đủ sâu sắc nhàm vận dụng đắn quan điểm quy định pháp luật liên quan đến vấn đề bảo đảm quyền người việc ứng dụng công nghệ sinh học giới Việt Nam Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương, bao gồm: (ỉ) Một số vấn đề lỷ luận chung hảo đảm quyền người ứng dụng công nghệ sinh học\ (2) Thực trạng hảo đảm quyền người ứng dụng công nghệ sinh học Thế giới Việt Nam', (3) Quan điếm, phương hướng giải pháp tăng cưÒTig hảo đảm quyền người việc ứng dimg công nghệ sinh học Thế giới Việt Nam CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VÁN ĐÈ LÝ LUẬN CHUNG VÈ BẢO ĐẢM QUYÈN CON NGƯỜI TRONG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ SINH HỌC 1.1 Khái quát chung quyền người 1.1.1 Khải niệm quyền người Khái niệm quyền người (từ đồng nghĩa từ điển Hán Việt “nhân quyền”) xác định cách thức phạm vi tồn cầu “Tun ngôn quốc tế nhân quyền” năm 1948 Liên Hợp quốc, khởi đầu ngành luật quốc tể quyền người Bản Tuyên ngôn thừa nhận tính phổ quát quyền người, dựa việc thừa nhận phấm giá vốn có, quyền bỉnh đắng thành viên gia đình nhân loại tảng tự do, công lý hịa bình giới Đây thành phát triển, tiến văn minh lịch sử nhân loại, khơng mang tính tất yếu khách quan mà thể nguyện vọng chủ quan người tồn giới, có quyền tồn tại, có quyền phát triển có quyền mưu cầu hạnh phúc Ớ cấp độ quốc tế, định nghĩa Văn phòng Cao ủy Liên Hợp quốc quyền người thường hiểu bảo đảm pháp lý tồn cầu có tác dụng bảo vệ cá nhân nhóm chống lại hành động bỏ mặc làm tổn hại đến nhân phẩm, phép tự’ cùa người Ớ Việt Nam, chưa có văn pháp lý quy định quyền người định nghĩa Trên phương diện nghiên cúu khoa học pháp lý, theo “Giáo trình Lý luận pháp luật Quyền người” Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội (2015) “Quyền người nhu cầu, lợi ích tụ’ nhiên, vốn có khách quan cùa người ghi nhận bảo vệ pháp luật quốc gia thoa thuận pháp lý quốc tế” Như vậy, nhìn khía cạnh cấp độ quyền người xác định chuẩn mực cộng đồng quốc tế thừa nhận tuân thủ Nhờ có chuấn mực này, thành viên gia đình nhân loại bảo vệ nhân phẩm có điều kiện phát triển đầy đủ lực cá nhân với tư cách người Cho dù cách nhìn nhận có khác biệt định, điều rõ ràng quyền người giả trị cao cần tôn trọng bảo vệ xã hội giai đoạn lịch sử 1.1.2 Nguyên tắc, đặc điểm quyền người ỉ 1.2.1 Các nguyên tắc quyền người (human rights principles) - Thứ nhất, nguyên tắc phổ quát, bao hàm (inclusive) - Thứ hai, không phân biệt đối xử, không lựa chọn (non-selection) - Thứ ba, nguyên tắc Pháp quyền (rule of law) 1.1.2.2 Đặc điêm/Tỉnh chất quyền người Đặc điểm hay cịn gọi tính chất quyền người, theo nhận thức chung cộng đồng quốc tế thể “Hiểu biết chung Liên hợp quốc cách tiếp cận phát triển dựa quyền người”, bao gồm: tính phổ biến (universal), tính khơng thể chuyển nhượng (inalienable), tính khơng thể phân chia (indivisible), tính liên hệ phụ thuộc lẫn (interrelated, interdependent) 1.2 Khái quát chung công nghệ sinh học 1.2.1 Khải niệm Công nghệ sinh học, úng dụng công nghệ sinh học 1.2.1.1 Khải niệm Một cách tống quan, chất “Công nghệ sinh học ngành nghiên cứu sinh vật sống (cấp độ phân từ, tế bào, thể, hệ sinh thái) kết hợp với quy trình thiết bị kỹ thuật để tạo sản phẩm sản xuất chúng quy mơ cơng nghiệp phục vụ cho lợi ích người, đồng thời phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ môi trường” ửng dụng công nghệ sinh học hoạt động ứng dụng công nghệ dựa tảng khoa học sống với kết hợp quy trình nghiên cứu thiết bị kỹ thuật nhằm khai thác hoạt động sống vi sinh vật, tể bào thực vật động vật để sản xuất quy mô công nghiệp sản phẩm sinh học có chất lượng cao, phục vụ cho nhu cầu lợi ích người đồng thời phát triển kinh tế - xã hội sảm phấm thân thiện với môi trường nhằm giảm nguy ô nhiễm môi trường ngày gia tăng 1.2.1.2 Sơ lược lịch sử phát triển Ta phân công nghệ sinh học thành ba cấp độ dựa khác dựa theo lịch sử phát triển: (i) Công nghệ sinh học truyền thống: hoạt động chế biến thực phẩm (rượu, giảm, sữa chua, dưa chua, cà muối, pho-mát, tương, nước mắm, men bánh mi), ủ phân phơi ải đất, diệt khuẩn ức chế vi sinh vật có hại (iỉ) Cơng nghệ sinh học cận đại', với việc sản xuất quy mô công nghiệp sản phẩm công nghệ lên men, công nghệ vi sinh vật (cịn, bia, dung mơi hữu cơ, bột axit amin khác axit citric axit hữu khác, chất kháng sinh, nhiều vitamin, loại vắc xin, kháng độc tố, kit chẩn đoán bệnh truyền nhiễm, thuốc trừ sâu sinh học, phân bón sinh học (ỉỉỉ) Cơng nghệ sinh học đại’, xuất vài thập kỷ gần Công nghệ sinh học đại sử dụng kỹ thuật trao đồi, sửa chữa, tổ hợp cải tạo vật chất di truyền mức độ phân tủ’ đế tạo loại vi sinh vật "bắt sinh vật tạo protein hay sản phẩm khác mà không tạo Công nghệ sinh học đại bao gồm lĩnh vực: công nghệ di truyền, công nghệ tế bào, công nghệ vi sinh vật, công nghệ lên men, công nghệ enzym - protein công nghệ sinh học môi trường 1.2.2 Công nghệ sinh học - Ngành khoa học công nghệ mũi nhọn kỷ Công nghệ sinh học mang chất đa ngành, gắn kết với nhiều lĩnh vực sản xuất sống Càng sâu vào chế phân tử, sống có nhiều biểu giống nhau, dẫn đến thống lĩnh vực khác sinh học chất, Công nghệ sinh học tự thân ngành khoa học cơng nghệ hồn chỉnh, có tính độc lập khoa học phạm vi ứng dụng, có sức sống riêng tồn lĩnh vực khoa học công nghệ đại với cơng nghệ thơng tin, cơng nghệ điện tử góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Thế kỉ XXI gọi kỷ nguyên cùa Công nghệ sinh học mà nước giới đua đẩy mạnh phát triển ngành kinh tế mũi nhọn Cùng với phát triển đời sống sản xuất công nghiệp gia tăng vấn đề cấp thiết môi trường, thực phẩm, nông nghiệp xã hội quan tâm, lợi đầy tiềm đến từ ngành công nghệ quan trọng này, ngành Công nghệ sinh học trở thành ngành nghề mũi nhọn thời đại công nghệ cao 1.3 Khái niệm, đặc trưng mối quan hệ ứng dụng công nghệ sinh học quyền người 13.1 Khái niệm đặc trưng bảo đảm quyền người ứng dụng công nghệ sinh học 13.1.1 Khải niệm Bảo đảm quyền người việc tạo điều kiện cần thiết trị, kinh tế, xã hội, pháp lý để cá nhân, tổ chức thực quyền, tự do, lợi ích đáng họ pháp luật ghi nhận Từ góc nhìn khoa học luật học, bảo đảm pháp lý có ý nghĩa đặc biệt quan trọng mang tính định, thể chế hóa bảo đảm trị, kinh tế, xã hội, tổ chức thành chuấn mực có tính bắt buộc mà nhà nước xã hội phải thực để bảo đảm quyền người CHƯƠNG 2: THỤC TRẠNG BÃO ĐẢM QUYÈN CON NGƯỜI TRONG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ SINH HỌC TRÊN THÉ GIỚI VÀ VIỆT NAM 2.1 Thực trạng pháp luật chế quốc tế bảo đảm quyền ngưịi úng dụng cơng nghệ sinh học 2.1.1 Luật nhân quyền quấc tế - sở pháp luật chế quốc tế bảo đảm quyền người ứng dụng công nghệ sinh học Luật nhân quyền quốc tế đà phát triển mạnh mẽ sau Liên Họp quốc thành lập vào năm 1945, đặc biệt từ có Tuyên ngôn giới quyền người năm 1948 Cùng với phát triển không ngừng xã hội, hệ thống quyền người biện pháp bảo vệ, thúc đẩy quyền người tiếp tục bổ sung ngày trở nên quan trọng Hiện nay, khung pháp luật quốc tế quyền người tập họp từ văn kiện mang tính chất tồn cầu văn kiện mang tính chất khu vực, cụ thể sau: Thứ nhất, Hiến chương Liên Hợp quốc - văn kiện tảng Luật nhân quyền quốc tế; Thứ hai, Bộ luật nhân quyền quốc tế - xương sống Luật nhân quyền quốc tế; Thứ ba, văn kiện mang tính cốt lõi phổ quát quyền người; Thứ tư, khung pháp luật quốc tế quyền người mang tính chất khu vực Như vậy, hệ thống văn quy phạm pháp luật kể tạo khung pháp luật quốc tế quyền người Đây sở pháp lý cho việc xây dựng hệ thống văn kiện quốc tế chế hành động Liên Họp quốc, quốc gia khu vực lĩnh vực quyền người Đồng thời, kêu gọi tất quốc gia hành động, phối hợp với Liên Họp quốc để đạt việc tôn trọng thực quyền người trến toàn giới Việc bảo đảm quyền người nói chung, bảo đảm quyền người trước tác động ứng dụng công nghệ sinh học nói riêng trước hết phải lấy tảng sở từ hệ thống pháp luật nhân quyền quốc tế 2.1.2 Pháp luật chế quốc tế bảo đảm quyền người ứng dụng công nghệ sinh học Bảo đảm quyền người ứng dụng công nghệ sinh học nội dung mà Liên Hợp quốc quan tâm Các quy định chế quốc tế nhằm bảo vệ thúc đẩy quyền người vấn đề sè tập trung vào việc phòng ngừa, ngăn chặn 10 tác động từ hai nhóm rủi ro mà việc ứng dụng cơng nghệ sinh học có thê gây ra, là: đạo đức sinh học an tồn sinh học 2.1,2.1 Nhóm pháp luật chế quốc tế bảo đảm quyền người liên quan đến đạo đức sinh học: Các vấn đề đạo đức liên quan đến tiến khoa học đời sống ứng dụng chúng đã, cịn mang tính thời cao Do vậy, để hiểu nguồn gốc hỉnh thành trình phát triển chúng tảng văn hóa, xã hội triết học cộng đồng khác tổ chức có lĩnh vực lực bao gồm khoa học xã hội nhân văn, với thiên chức mình, đầu việc đưa sáng kiến, giải pháp Đó lý mà Liên Hợp quốc giao trọng trách cho Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên Hợp quốc (UNESCO) nghiên cứu kỹ thuật pháp lý liên quan đến xây dựng chuẩn mực chung đạo đức sinh học Mâu thuẫn điều khả thi điều chấp nhận được, việc sử dụng kiến thức hay sai, kiến thức ln tích cực ứng dụng cùa chúng khơng Vì bất an mà tiến khoa học sống đặc biệt di truyền học gây toàn giới, với tầm nhìn xa sáng suốt có trách nhiệm, UNESCO đà thành lập ủy ban Đạo đức Sinh học Quốc tế (IBC) vào năm 1993, ủy ban Đạo đức Sinh học Liên phủ (ĨGBC) ủy ban giới Đạo đức Tri thức Khoa học Công nghệ (COMEST) vào năm 1998 để giải xác vấn đề chấp nhận việc nghiên cứu ứng dụng công nghệ sinh học thách thức đạo đức lên liên quan đến sống toàn nhân loại UNESCO đóng góp vào việc xây dựng nguyên tắc đạo đức sinh học nhàm bảo vệ quyền người Có thể nói ràng thành tựu lớn Chương trình việc Quốc gia thành viên UNESCO thông qua tuyên bố sau phiên họp Đại Hội đồng mình, cụ thể: “Tuyên bố chung gen người quyền người”, Đại Hội đồng trí hoan nghênh vào năm 1997 Đại Hội đồng Liên hợp quốc thông qua năm 1998; “Tuyên bố quốc tế dừ liệu di truyền người”, Đại Hội đồng trí thơng qua năm 2003; đặc biệt “Tuyên ngôn chung Đạo đức Sinh học quyền người” (viết tắt UDBHR) vào năm 2005 Tính đến thời điểm ba công cụ pháp lý quốc tế liên quan đến đạo đức sinh học toàn giới 11 Bên cạnh Tun bơ, nói đên pháp luật quôc tê quy định vê Đạo đức sinh học ta khơng thề khơng nói đến Cơng ước vũ khí sinh học, văn kiện vơ quan trọng việc ngăn chặn vũ khí sinh học Cơng ước Vũ khí sinh học (BWC) mở ký kết vào ngày 10 tháng 04 năm 1972 có hiệu lực vào ngày 26 tháng năm 1975 Công ước đàm phán Hội nghị ủy ban giải trò quân bị Geneva, Thụy Sĩ, có 183 quốc gia thành viên BWC nghiêm cấm việc phát triển, sản xuất, thu mua, chuyển giao, tàng trữ sử dụng vũ khí sinh học độc tố cách hiệu Đây hiệp ước giải trừ quân bị đa phương cấm toàn danh mục vũ khí hủy diệt hàng loạt (WMD) BWC thành tố nồ lực cộng đồng quốc tế nhằm giải tình trạng phổ biến WMD thiết lập quy chuẩn mạnh mẽ chống lại vũ khí sinh học 2.1.2.2 Nhóm pháp luật chế quốc tế hảo đảm quyền người liên quan đến an tồn sinh học Nói đến pháp luật chế quốc tế bảo đảm quyền người liên quan đến an toàn sinh học phải kể đến số văn kiện sau đây: (i) Nghị định thư Cartagena An toàn sinh học: Nghị định thư góp phần thúc đẩy an tồn sinh học bàng cách thiết lập quy tắc thủ tục để chuyển giao, xử lý sử dụng sinh vật sống biến đổi gen (LMOs) cách an toàn, tập trung cụ thể vào chuyến động xuyên biên giới LMOs Nó có tập hợp thủ tục bao gồm quy trình dành cho việc đưa LMOs vào mơi trường cách có chủ ý gọi “quy trình thởa thuận thơng báo trước - AIA” quy trình dành cho LMOs nhằm mục đích sử dụng trực tiếp làm thực phẩm, thức ăn chăn nuôi để chế biến Bên cạnh đó, nghị định thư đưa nguyên tắc phương pháp cách tiến hành đánh giá rủi ro Đặc biệt, Nghị định thư thành lập Cơ quan tốn an tồn sinh học (The Biosafety Clearing - House, BCH) để bên trao đổi thông tin khoa học, môi trường, pháp luật kinh nghiệm sinh vật biến đồi gen có số điều khoản quan trọng khác, bao gồm xây dựng nàng lực, chế tài chính, thú tục tuân thủ yêu cầu nhận thức tham gia cộng đồng (ii) Nghị định thư bổ sung Nagoya - Kuala Lumpur trách nhiệm pháp lỷ khắc phục hậu Được thông qua thỏa thuận bổ sung cho Nghị định thư Cartagena An toàn sinh học, Nghị định thư bổ sung nhằm mục đích góp phần bảo tồn sử dụng bền vững đa dạng sinh học, cân nhắc rủi ro đến sức khỏe người, thông qua thiết lập nguyên tắc 12 quy trình qc tê vê trách nhiệm pháp lý bôi thường liên quan đên LMOs Nghị định thư bổ sung hồ trợ Bên nồ lực giải thiệt hại đa dạng sinh học LMOs gây cách cung cấp số yếu tố cần thiết để phát triển quy tắc thủ tục lập pháp, hành tư pháp nước liên quan đến trách nhiệm pháp lý khắc phục Nghị định thư bổ sung yêu cầu Bên cung cấp, theo luật quốc gia họ quy tắc thủ tục giải thiệt hại Yêu cầu không thiết phải ban hành luật mới, thực cách áp dụng luật nước hành đề cập đến yếu tố u cầu 2.1.3 Một chế cịn tồn • số hạn • • Thứ nhất, luật nhân quyền quốc tế dường bị tụt hậu, không kịp cập nhật với thay đối tiến q nhanh chóng khoa học cơng nghệ nói chung, cơng nghệ sinh học nói riêng Thứ hai, chưa có chế quốc tế rõ ràng việc bảo vệ quyền người trước ảnh hưởng tiêu cực ứng dụng công nghệ sinh học mà có số quy định có liên quan số văn kiện quốc tế nhân quyền để viện dẫn nhiên điều chưa trở thành quy phạm mang tính chất công cụ mà dừng lại tuyên bố đưa nguyên tắc mang tính khuyến nghị, cam kết trị - đạo đức ràng buộc trị - pháp lý Thứ ba, yếu tố trị mang lại tính bất khả thi cho chế bảo vệ nhân quyền vũ khí sinh học Thứ tư, hạn chê chung vê việc thực thi Luật nhân quyên quôc tê bảo đảm quyên người (thiếu sót có chế theo dõi, giám sát; mức độ nhận thức chưa cao công chúng; việc thông qua hiệp ước nhân quyền mang tính đặc trưng chủ qưyền quốc gia) 2.2 Thực trạng pháp luật chê Việt Nam vê bảo đảm quyên người ứng dụng công nghệ sinh học 2.2.1 Việt Nam với việc tham gia điều ước quốc tế bảo đảm quyền người liên quan đến ứng dụng công nghệ sinh học Các điều ước quốc tế nhân quyền khuôn khổ Liên Họp quốc mà Việt Nam tham gia tảng đế Việt Nam phê chuẩn văn kiện quốc tế khác quyền người liên quan đến lĩnh vực bảo đảm quyền người ứng dụng công nghệ sinh học Đặc biệt, đóng vai trị quan trọng trực tiếp phải kể đến số văn kiện sau: Thứ nhất, ta phải nhắc đến ba tuyên bố đạo đức sinh học “Tuyên bố chung 13 gen người quyền người năm 1997; “Tuyên bố quốc tế liệu di truyền người” năm 2003 đặc biệt “Tuyên ngôn chung Đạo đức Sinh học quyền người” năm 2005 Đại Hội đồng Liên họp quốc thông qua Cũng đa số văn kiện khác thông qua Đại Hội đồng Liên Hợp quốc, tun ngơn hay tun bố mang tính chất khuyến nghị, tác động ảnh hưởng đến quốc gia cộng đồng quốc tế khía cạnh đạo đức trị Tuy khơng có giá trị buộc pháp lý văn kiện tảng lĩnh vực nhân quyền nhằm bảo đảm quyền người vấn đề đạo đức sinh học Việt Nam thành viên Liên Hợp quốc, đỏ ghi nhận coi tuyên bố khuôn mẫu chung quyền người với danh sách nguyên tắc tảng đầy đủ rộng rãi liên quan đến đạo đức sinh học để áp dụng sách pháp luật quốc gia, trình hợp tác quốc tế Thứ hai, Việt Nam gia nhập thành viên Công ước lĩnh vực an toàn sinh học, cụ thể: Ngày 19 tháng năm 2004, Việt Nam thức trở thành Bên tham gia Nghị định thư Cartagena an toàn sinh học Tiếp sau đó, Chính phủ Nghị số 10/NQ-CP vào ngày 12/02/2014, việc Việt Nam đồng ý gia nhập Nghị định thư bổ sung Nagoya - Kuala Lumpur trách nhiệm pháp lý khắc phục hậu Thứ ba, vào ngày 20 tháng năm 1980, Việt Nam ký phê chuẩn gia nhập Công ước vũ khí sinh học Moscow 2.2.2 Pháp luật chế bảo đảm quyền người ứng dụng cơng nghệ sinh học • • Việt • Nam 2.2.2.7 Hiếp pìỉảp 2013 khẳng định bước tiến việc bảo đảm, thúc đẩy quyền người Hiến pháp 2013 khẳng định rằng: “các quyền người, quyền cơng dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xà hội cơng nhận, tơn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật” Bên cạnh đó, loạt quyền mà bị ảnh hưởng ứng dụng công nghệ sinh học Hiến pháp ghi nhận như: Mọi người có quyền sống, tính mạng người pháp luật bảo hộ Khơng bị tước đoạt tính mạng trái luật (Điều 19); Mọi người có quyền bất khả xâm phạm thân thể, pháp luật bảo hộ sức khoẻ, danh dự nhân phấm; không bị tra tấn, bạo lực, truy bức, nhục hình hay hình thức đối xử khác xâm phạm thân thể, sức khỏe, xúc phạm danh dự, nhân phẩm (khoản 1, Điều 20); 14 Việc thử nghiệm y học, dược học, khoa học hay bât kỳ hình thức thử nghiệm khác thể người phải có đồng ý người thử nghiệm (khoản 3, Điều 20); Nghiêm cấm hành vi đe dọa sống, sức khỏe người khác cộng đồng (khoản 2, Điều 38); Mọi người có quyền nghiên cứu khoa học cơng nghệ thụ hưởng lợi ích từ hoạt động (Điều 40) 2.2.2.2, Quyền người pháp luật cụ thể hoả bảo đảm việc quản lỷ an tồn sinh học Thứ nhất, nhóm quy định quản lý an toàn sinh học liên quan đến sinh vật biến đôi gen Các quy định quản lý an toàn sinh học liên quan đến sinh vật biến đổi gen Việt Nam ghi nhận văn pháp luật là: Luật Đa dạng sinh học năm 2008 Luật An toàn vệ sinh thực phấm 2010 Luật Đa dạng sinh học hướng đến quản lý rủi ro sinh vật biến đối gen, mẫu vật di truyền cùa chúng gây đa dạng sinh học Bên cạnh đó, Luật An tồn vệ sinh thực phẩm hướng tới quản lý sản phẩm, hàng hố có nguồn gốc từ sinh vật biến đổi gen Ngoài ra, liên quan đến hoạt động nghiên cứu khoa học phát triển cơng nghệ nhóm đối tượng có thơng tư hướng dẫn chi tiết nguyên tắc, nội dung điều kiện cấp phép riêng biệt cùa Bộ khoa học công nghệ Thứ hai, nhóm quy định quản lỷ an tồn sinh học liên quan đến nghiên cứu, xét nghiêm: An toàn sinh học xét nghiệm việc sử dụng biện pháp để giảm thiểu loại trừ nguy lây truyền tác nhân gây bệnh truyền nhiễm sở xét nghiệm, từ sở xét nghiệm môi trường cộng đồng Liên quan đến quản lý an tồn sinh học nghiên cứu, xét nghiệm ta phải kể đến Luật Phòng, chống bệnh truyền nhiễm số 03/2007/QH12, ban hành ngày 21 tháng 11 năm 2007 Đe quy định chi tiết hơn, Chính Phủ ban hành Nghị định 103/2016/NĐ-CP ngày tháng năm 2016 quy định bảo đảm an toàn sinh học phòng xét nghiệm (thay Nghị định số 92/2010/NĐ-CP) Ngồi ra, quan chức Chính phủ đưa Thông tư hướng dẫn liên quan đến nghiên cứu, xét nghiệm phạm vi quản lý như: Thơng tư 43/2011/TT-BYT Bộ Y tế Quy định chế độ quản lý mẫu bệnh phẩm bệnh truyền nhiễm; Thông tư 25/2012/TT-BYT Bộ Y tế Ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia thực hành an tồn sinh học phịng xét nghiệm; Thông tư số 41/2016/TT-BYT Bộ Y tế ban hành danh mục vi sinh vật gây bệnh truyền nhiễm theo nhóm nguy cấp độ an tồn sinh học phù hợp kỹ thuật xét nghiệm; Thông tư số 29/2012/TT-BYT Bộ Y tế quy định 15 thủ tục câp mới, câp lại giây chứng nhận phòng xét nghiệm đạt tiêu chn an tồn sinh học; Thơng tư 20/2012/TT-BKHCN hướng dẫn điều kiện, trình tự thủ tục cơng nhận Phịng thí nghiệm nghiên cứu sinh vật biến đổi gen Thơng tư 21/2012/TT-BKHCN quy định an tồn sinh học hoạt động nghiên cửu, phát triền công nghệ sinh vật biến đối gen Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ ban hành ngày 20 tháng 11 năm 2012 2.2.2.3 Quyền người báo đảm chế giám sát đạo đức ỵ sinh học Việt Nam trình hội nhập quốc tế, quan tâm đến vấn đề đạo đức nghiên cứu y sinh học thử nghiệm lâm sàng từ năm đầu thập kỷ 90 kỷ XX Bên cạnh việc biên dịch xuất tài liệu quốc tế hướng dẫn đạo đức nghiên cứu, Bộ Y tế có văn quy định thử nghiệm lâm sàng thuốc y học cổ truyền Quyết định 371/QĐ-BYT ngày 12/3/1996 ban hành “Quy chế đánh giá tính an tồn hiệu lực thuốc cổ truyền” Năm 2002, Bộ trưởng Bộ Y tế ký Quyết định ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Hội đồng Đạo đức nghiên cứu y sinh học Quyết định số 5129/2002/QĐ-BYT Ngày 07/03/2008, Bộ trưởng Bộ Y tế ký Quyết định số 799/2008/QĐ-BYT việc ban hành Hướng dẫn thực hành tốt thử nghiệm lâm sàng thuốc nhàm chuấn hóa quy trình triển khai nghiên cứu thử nghiệm lâm sàng thuốc Việt Nam Cùng năm 2008, Bộ Y tế thành lâp Hội đồng đạo đức nghiên cứu y sinh học cấp Bộ Y tế nhiệm kỳ 2008 - 2012 Quyết định số 2626/2008/QĐ-BYT ngày 22/07/2008 kèm theo Quy chế tồ chức hoạt động Hội đồng đạo đức nghiên cứu y sinh học Năm 2012, Bộ Y tế thành lập Ban đánh giá vấn đề đạo đức nghiên cứu y sinh học cấp Bộ Y tế nhiệm kỳ 2012 - 2017 (Quyết định số 458/QĐ-BYT ngày 16/2/2012) Quy chế hoạt động Ban đánh giá vấn đề đạo đức nghiên cứu y sinh học cấp Bộ Y tế (Quyết định số 460/QĐ-BYT ngày 16/2/2012) Năm 2013, Bộ Y tế ban hành Hướng dẫn tổ chức hoạt động Hội đồng đạo đức nghiên cứu y sinh học Cấp sở Quyết định số 111/QĐ-BYT (thay cho Quyết định 5129/2002/QĐ-BYT) Đặc biệt, Bộ Y tế đà ban hành Thông tư số 4/TT-BYT ngày 05 tháng 03 năm 2020 quy định việc thành lập, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Hội đồng đạo đức nghiên cứu y sinh học (thay cho Thông tư số 45/2017/TT-BYT) để quy định chi tiết mở rộng vấn đề 2.2.2A Một sổ vấn đề thực tiễn bảo đảm quyền người ứng dụng công nghệ sinh hoc tai Viêt Nam 16 Thứ nhất, quy định việc ghi nhãn thực phẩm biến đổi gen mập mờ, chưa đồng bộ, khiến người tiêu dùng khó phân biệt Thứ hai, quy định an toàn sinh học sinh vật biển đổi gen số điểm bất cập Thứ ba, việc thực quy định an tồn sinh học phịng thí nghiệm sở trực thuộc Bộ Y tế chưa đầy đủ, đồng quy định Thứ tư, thực tiễn nghiên cứu, thử nghiệm vắc xin Nanocovax Việt Nam với việc bảo đảm quyền người 2.2.3 Một chê cịn tơn e sơ hạn • • Thứ nhất, thiếu vắng Cơ quan nhân quyền quốc gia Việt Nam mặt tổ chức, Việt Nam chưa có quan chuyên trách vấn đề nhân quyền Hoạt động chủ yếu lĩnh vực quyền người thời gian qua dựa trách nhiệm thúc đẩy bảo vệ quyền cụ thể quyền nhóm xã hội định số quan quan tổ chức hoạt động độc lập với tập trung vào số khía cạnh định liên quan Việc quan thành lập chịu trách nhiệm trước bộ, ngành khác không rõ ràng nhiệm vụ số quan gây chồng chéo chức năng, thiếu quán hoạt động bảo vệ quyền người đặc biệt tính độc lập quan Từ đó, chưa thể đảm bảo tính uy tín tin tưởng cộng đồng Thứ hai, thiếu vắng khung pháp lý chung an toàn sinh học, cụ thể “Luật an toàn sinh học” Hiện giới, quốc gia phát triển trung tâm cơng nghiệp sinh học tồn cầu vận hành khung an tồn sinh học quốc gia, đó, nhiều quốc gia phát triển bắt đầu thiết lập hệ thống quản lý an toàn sinh học, có Việt Nam Luật An tồn Sinh học sè giúp nâng cao việc tuân thủ pháp luật, cho phép đặt mục tiêu rõ ràng hiệu hoạt động hành vi không tuân thủ, đồng thời giúp giảm gánh nặng đối tượng tuân thủ luật Đồng thời, việc ban hành luật tạo khung pháp lý mạnh mẽ hơn, rồ ràng để quàn lý rủi ro sinh học Thứ ba, chưa có quan chuyên trách lĩnh vực đạo đức sinh học Việt Nam tính đến chưa có quan chuyên trách lĩnh vực đạo đức sinh học riêng biệt, bước đầu thực bảo đảm nguyên tắc, chuẩn mực đạo đức nghiên cún y sinh học liên quan đến người thông qua việc thành lập Hội đồng đạo đức y sinh học 17 Thứ tư, việc thực quy định vê an toàn sinh học phịng thí nghiệm sở trực thuộc Bộ Y tế chưa đầy đủ Việc thực đầy đủ, đồng quy định tất nội dung an toàn sinh học phịng thí nghiệm cịn hạn chế khó khăn 18 CHƯƠNG 3: QUAN ĐIÉM, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI TRONG VIỆC ƯNG DỤNG CÔNG NGHỆ SINH HỌC TRÊN THẾ GIỚI VÀ Ở VIỆT NAM 3.1 Quan điểm phương hướng 3.1.1 Quan điểm Công nghệ sinh học “vấn đề biên giới”, phát triển mang tính cách mạng nhanh thời đại Nó mang tính cách mạng khả tự biến đổi sống để tạo sản phẩm dịch vụ mới, với tác động tiềm ẩn đạo đức, xã hội kinh tế ngang với tác động sau cách mạng thông tin truyền thông Quan điềm quyền người, việc đánh giá tác động công nghệ sinh học luật nhân quyền quốc tế đòi hỏi nhiều phương pháp tiếp cận theo giai đoạn mức độ điều tra khác Ỏ cấp độ đầu tiên, người ta cần bắt đầu thừa nhận nhận thức rộng rãi khoa học sinh học đại đặt quốc gia vào tinh khó khăn phải đối mặt với "một khơng rõ ràng", khơng nắm bắt đầy đủ rủi ro tác động xã hội liên quan đến trình phát triển sản phẩm dịch vụ cùa công nghệ sinh học Trong bối cảnh này, cách tiếp cận nhân quyền dựa tính minh bạch, thơng tin quyền tham gia thể trao quyền người, nâng cao nhận thức quyền cá nhân tập thể tác động khoa học công nghệ Ớ cấp độ khác, nhìn cơng nghệ sinh học qua lăng kính nhân quyền đòi hỏi thừa nhận quyền tự nghiên cứu khoa học quyền hưởng lợi ích tiến khoa học, đặc biệt ứng dụng (Điều 15 ICESCR) đồng thời chúng tuyệt đối Chúng phải cân dựa tiêu chuẩn định đạo đức sinh học, tôn trọng điều kiện tính hợp pháp quyền tự nghiên cứu khoa học Luật Nhân quyền quốc tế cung cấp khuôn khổ rõ ràng phổ quát cho việc thúc đẩy bảo vệ quyền người, bao gồm nước lãnh thổ Tuy nhiên, thực tiễn nhiều quốc gia cho thấy thiếu hụt pháp luật thực thi pháp luật quốc gia chưa đầy đủ, thủ tục bảo vệ yếu giám sát không hiệu lĩnh vực bảo đảm quyền người nói chung bảo đảm quyền người trước ứng dụng công nghệ sinh học nói 19 riêng Tât đêu góp phân vào việc thiêu trách nhiệm giải trinh cho can thiệp tùy tiện bất hợp pháp vào quyền người ứng dụng công nghệ sinh học Một mặt hội mặt mối quan tâm, công nghệ sinh học nào, chúng cần phải kiểm tra cấn thận, đánh giá hậu xảy ra, mặt xà hội, kinh tế sinh thái Nhận thức tầm quan trọng đó, việc quản lý kiềm sốt cơng nghệ sinh học nhằm tìm biện pháp an tồn để nghiên cứu ứng dụng công nghệ sinh học để giảm thiểu nguy người, quyền người tối đa hoá lợi ích từ chúng điều vô quan trọng 3.1.2 Phương hướng: (i) Phương hướng vê thúc phát triên ứng dụng công nghệ sinh học nhăm nâng cao chât lượng sống người, thúc quyền người Thứ nhât, quôc gia cân huy động nguôn lực đâu tư, áp dụng đông chế, biện pháp khuyến khích, ưu đãi mức cao (về đất đai, thuế ưu đãi khác) cho hoạt động công nghệ sinh học Thứ hai, cân tập trung đâu tư phát triên nhân lực công nghệ cao đạt trình độ khu vực quốc tế Áp dụng chế, sách ưu đãi đặc biệt để đào tạo, thu hút, sử dụng có hiệu nhân lực cơng nghệ cao nước ngồi nước Thứ ha, khuyên khích doanh nghiệp nâng cao lực ứng dụng, đâu tư phát triên công nghệ sinh học, đặc biệt tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp vừa nhở Thứ tư, dành ngân sách quôc gia áp dụng chê tài đặc thù đê thực nhiệm vụ, chương trình, dự án cơng nghệ sinh học, nhận chuyển giao số công nghệ sinh học có ý nghĩa quan trọng mà quốc gia cịn thiếu Thứ năm, mở rộng họp tác qc tê nghiên cứu, ứng dụng phát triên công nghệ sinh học nguyên tắc phù họp với pháp luật quốc gia điều ước quốc tế mà quốc gia thành viên (ii) Phương hướng vê quản lỷ, kiêm sốt ứng dụng cơng nghệ sinh học nhăm hạn chê rủi ro Thứ nhăt, kiêm soát đê đảm bảo nhà nghiên cứu công nghệ sinh học tạo ứng dụng an tồn, khơng vi phạm quyên người Thứ hai, kiêm soát găn thân cơng nghệ sinh học ý thức, giá trị đạo đức, quy trình nghiên cứu, ứng dụng, nguyên tắc định 20 Thứ ba, kiềm soát đưa vào hệ thống bao trùm mà công nghệ sinh học hoạt động đó, là: quy trình nghiên cứu, ứng dụng, hệ thống giám sát, sở hạ tầng nguồn nhân lực Để hồn thiện phương hướng kể trên, cần đưa giải pháp cụ thể, phải hồn thiện thể chế pháp luật quốc tế quốc gia bảo đảm quyền người ứng dụng cơng nghệ sinh học, hồn thiện chế, máy bảo đảm, tăng cường lực thực thi Đồng thời, cần tăng cường hợp tác quốc tế, chia sẻ kinh nghiệm bảo đảm quyền người ứng dụng công nghệ sinh học 3.2 Giải pháp tăng cường bảo đảm hiệu quyền ngưòi việc ứng dụng công nghệ sinh học giới Việt Nam 3.2.1 Nhóm giải pháp hoàn thiện chế pháp luật Thứ nhất, hoàn thiện hệ thống pháp luật quyền người Thứ hai, tăng cường kỷ luật, quản lý công tác xây dựng pháp luật nói chung, pháp luật quyền người nói riêng Thứ ha, xây dựng hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, chế, sách nhằm thúc đẩy phát triển cơng nghệ sinh học đại Thứ tư, xây dựng hoàn thiện khung văn quy phạm pháp luật quản lý kiềm sốt cơng nghệ sinh học Thứ năm, tăng cường nghiên cứu khoa học xã hội, đạo đức, pháp lý để định hướng sách pháp luật phù hợp 3.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện chế, máy bảo đảm Thứ nhất, thành lập Cơ quan nhân quyền quốc gia (NHRIs) Thứ hai, xây dựng “Kế hoạch hành động nhân quyền quốc gia” Thứ ba, nâng cao vai trị quyền địa phương việc bảo đảm quyền người Thứ tư, tăng cường chương trình nghị cơng lý nhân quyền có nội dung liên quan đến cơng nghệ sinh học (ở cấp độ quốc tế cấp độ quốc gia) Thứ năm, cần khuyến khích thành lập ủy ban Quốc gia Đạo đức Khoa học Công nghệ (tương đương với COMEST cấp quốc gia khu vực) để xử lý vấn đề công nghệ sinh học 3.2.3 Nhỏm giải pháp tăng cường lực thực thi 21 Thứ nhất, tăng cường hiệu công tác tổ chức thi hành Hiến pháp, pháp luật nói chung, pháp luật quyền người nói riêng Thứ hai, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin công tác xây dựng thi hành pháp luật, nhằm bảo đảm tiến độ, nâng cao chất lượng vàn quy phạm pháp luật tăng cường hiệu thi hành pháp luật Thứ ba, tiếp tục kiện tồn đội ngũ quản lý, giám sát làm cơng tác pháp chế Bộ máy nhà nước đơn vị tư nhân, doanh nghiệp Thứ tư, cần tăng cường lực phản ứng sách nhân quyền trình tổ chức thi hành pháp luật, việc tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị người dân, tổ chức, doanh nghiệp Thứ năm, thực sách quốc gia để khắc phục điểm tồn đọng việc thực thi Luật nhân quyền quốc tế, chẳng hạn như: nỗ lực đẩy mạnh chương trình cải cách hành nhằm ngăn chặn đẩy lùi tệ nạn quan liêu, tham nhũng, phát huy dân chủ nâng cao hiệu lực Nhà nước pháp quyền, tàng cường thể chế quốc gia bảo vệ quyền người, có việc nghiên cứu khả nãng thành lập Cơ quan nhân quyền quốc gia quốc gia thiếu hụt đặc biệt quan trọng 3.2.4 Nhóm giải pháp tăng cường nhận thức pháp luật quốc tế quốc gia bảo đảm quyền người úng dụng công nghệ sinh học Thứ nhất, tăng cường nhận thức pháp luật quốc tế quốc gia quyền người thông qua giáo dục đào tạo quyền người Thứ hai, tăng cường lực, nâng cao nhận thức tác động công nghệ sinh học quyền người Thứ ba, tăng cường nhận thức đạo đức sinh học thông qua giáo dục, đào tạo, hướng dẫn đạo đức sinh học thành lập ủy ban đạo đức độc lập Thứ tư, nâng cao lực pháp luật quản lý an tồn sinh học 3.2.5 Nhóm giải pháp tăng cường họp tác quốc tế, chia sẻ kinh nghiệm bảo đảm quyền người ứng dụng công nghệ sinh học Thứ nhất, quốc gia cần tăng cường hợp tác với chế Liên Hợp quốc quyền người Thứ hai, thúc họp tác khu vực, đa phương hợp tác với tố chức phi phủ quyền người 22 Thứ ba, tăng cường hợp tác quôc tê việc chia sẻ lợi ích cơng nghệ sinh học nhằm nâng cao thụ hưởng quyền người Thứ tư, nâng cao vai trò UNESCO việc chia sẻ tri thức họp tác chặt chẽ với tổ chức quốc tế khác hoạt động lĩnh vực đạo đức sinh học Thứ năm, tăng cường đối thoại đa chiều, đa ngành sách phát triển kiểm sốt công nghệ sinh học 23 KẾT LUẬN CHUNG Sự phát triển nhanh chóng với ứng dụng to lớn cùa công nghệ sinh học đời sống xã hội khiến người ta nghĩ rằng, kỷ XXI kỷ công nghệ sinh học Quả thật, công nghệ sinh học mở nhiều triển vọng cho việc giải hàng loạt vấn đề lớn thuộc lĩnh vực sản xuất, y học, chăm sóc sức khoẻ, lượng, mơi trường góp phần thúc đẩy quyền người Bên cạnh đó, đặt người trước hàng loạt nỗi lo âu, thực trạng vấn đề vi phạm quyền người Rõ ràng đổi việc ứng dụng công nghệ sinh học mang lại rủi ro lợi ích cho quyền người Nhận thức rõ chất thực trạng mối quan hệ tác động ứng dụng công nghệ sinh học quyền người giúp cho hạn chế tác hại thách thức Đồng thời, nhà bảo vệ quyền người phải tiếp tục tìm kiếm giải pháp sáng tạo để tận dụng cơng nghệ nhàm cải thiện điều kiện sống người, thúc đẩy, bảo vệ quyền người ngày hiệu rộng rãi Bên cạnh đó, cần đưa giải pháp, kiến nghị nhàm hoàn thiện hệ thống pháp luật nước quốc tế trước thách thức đặt nhằm bảo vệ quyền người bối cảnh việc ứng dụng công nghệ sinh học ngày nhanh chóng, phức tạp khó kiểm sốt Đảm bảo cơng nghệ sinh học sử dụng để phát huy tiềm chúng việc nâng cao thụ hưởng giảm thiểu rủi ro đối quyền người ghi nhận khuôn khố pháp luật quốc tế Việt Nam 24 ... rõ tiễn việc • • • số vấn đề lý luận thực • • bảo đảm quyền người việc ứng dụng công nghệ sinh học giới Việt Nam nay; sở phân tích tác động của việc ứng dụng công nghệ sinh học đến quyền người. .. quyền người 1.3.3 Các nhóm quyền người bị ảnh hưởng từ tác động việc ứng dụng công nghệ sinh học CHƯƠNG - THựC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI TRONG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ SINH HỌC TRÊN THẾ... hệ ứng dụng công nghệ sinh học quyền người 1.3.1 Khái niệm đặc trưng bảo đảm quyền người ứng dụng công nghệ sinh học 1.3.2 Mối quan hệ ứng dụng công nghệ sinh học quyền