Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền thanh tra sở tài nguyên môi trường (từ thực tiễn thành phố hồ chí minh)

Bộ GIÁO DỤC VÀ DÀO TẠO Bộ NỘI vụ / nọc VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ KIM THẢM xú PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH vục ĐÂT DAI THUỘC THÁM QUYỀN CỦA THANH TRA SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÒI TRƯỜNG (TÙ THỤC TIẺN THÀNH PHĨ HỊ CHÍ MINH) LUẬN VÃN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Qn lý cơng ‘ Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DÃN KHOA HQC: PGS.TS VŨ VĂN NHIÊM THÀNH PHĨ HỊ CHÍ MINH - NĂM 2022 LỊĨ CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn đề tài “Xử phạt vi phạm hành lình vực đất đai thuộc thâm quyền Thanh tra Sớ Tài nguyên Môi trường từ thực tiền Thành phố Hồ Chí Minh” cơng trình nghiên cứu cùa cá nhân tôi, thực hướng dần khoa học cùa PGS.TS Vù Văn Nhiêm Các kết qua luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dần luận văn đám bao tính xác, tin cậy trung thực Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm có khơng trung thực thơng tin sư dụng cơng trình nghiên cứu Trân trọng cam ơn! Tác giả luận vãn Lê Thị Kim Thắm LỊI CẢM ƠN Đe thực hồn thành đề tài nghiên cứu khoa học này, tác giá đà nhận hồ trợ, giúp đờ quan tâm, động viên từ nhiều quan, tô chức cá nhân Với tình cám sâu sấc chân thành nhất, qua cho phcp tác giá tó lịng biết ơn đến tất cá quan, tô chức cá nhân đà tạo điều kiện tốt giúp đờ trình học tập, nghiên cứu đề tài Tác giá xin chân thành cam ơn quý thầy cô giáng viên khoa Đặc biệt, tác giá xin gừi lời cám ơn chân thành đến PGS.TS Vù Văn Nhiêm - người trực tiếp hướng dần, chi bao, hồ trợ tác gia tận tình suốt thời gian thực Luận văn Cuối cùng, tác giá xin gừi lời ơn đến cán bộ, cơng chức phịng Thanh tra Sờ Tài ngun Mơi trường Thành phố Hồ Chí Minh đà hồ trợ, cung cấp nhùng tư liệu có giá trị Luận văn Với điều kiện thời gian nhừng kinh nghiệm nhiều hạn chế cua bán thân, Luận văn khơng tránh khói nhừng thiếu sót Do đó, tác gia mong nhận đóng góp, cho ý kiến cua thầy cô hội đồng để đề tài Luận văn hoàn thiện cách tốt Một lần nừa tác giá xin chân thành cám ơn ! Thành phố Hồ Chí Minh, tháng năm 2022 Học viên thực Lê Thị Kim Thắm vii MỤC LỤC vii 1.2.1 Chương Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lình vực đất đai 2:_THựC TRẠNG xử PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH vực ĐÁT DAI THUỘC THÁM QUYÊN CỦA THANH TRA SỎ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG THÀNH PHĨ HỊ CHÍ MINH 49 2.1 Khải quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xà hội tác động đến việc xử phạt vi phạm hành lình vực đất đai Thành phố HỊ Chí Minh 49 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xà hội cua Thành phố Hồ Chí Minh49 2.1.2 Tác động cùa điều kiện tự nhiên, kinh tế - xà hội đến việc xử phạt vi phạm hành lình vực đất đai thành phố Hồ Chí Minh 54 2.2 Thực trạng xử phạt vi phạm hành chỉnh thuộc thẩm quyền Thanh 2.2.1 thẩm quyền xử phạt vi phạm hành cua Chánh Thanh tra 2.2.2 Chương 3:_ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP DÁM BẢO xử PHẠT VI PHAM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỤC DẤT DAI THUỘC THÁM QUYỀN CÙA THANH TRA SỜ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG (TƯ THỰC TIỄN THÀNH PHĨ IIĨ CHÍ MINH) 75 3.1 Định hướng đàm hào công tác xừ phạt vi phạm hành lình vii 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật xừ phạt vi phạm hành lình vii DANH MỤC BẢNG, BIÉU MỞ ĐÀU Tính cấp thiết cúa đề tài Trong sán xuất, đất đai giừ vị trí đặc biệt quan trọng Đất đai điều kiện vật chất mà san xuất sinh hoạt cằn tới Đất đai khơi điểm tiếp xúc sừ dụng tự nhiên sau nhân loại xuất Trong trình phát triển cua xà hội lồi người, hình thành phát triển cua nen văn minh vật chất văn minh tinh thần, tất ca kỳ thuật vật chất văn hóa khoa học xây dựng tang bán sử dụng đất đai Luật đất đai hành đà khăng định “Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sán xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đẩu cua môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng công tình kinh te, văn hóa, xà hội, an ninh quốc phòng” Như vậy, đất đai điều kiện chung trình sán xuất hoạt động cua người Nói cách khác, khơng có đất sè khơng có san xuất khơng có tồn cùa người Do vậy, đe có the sừ dụng đúng, hợp lý có hiệu qua tồn quỳ đất việc hiếu rõ khái niệm đất đai vô cần thiết Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá việc quán lý sử dụng không họp lý sè gây anh hương nghiêm trọng Trong năm qua, tồn nhiều hành vi vi phạm hành lĩnh vực đất đai gây ánh hương người dân nối trăn trờ cúa quan chức có thẩm quyền Trong thời gian qua, việc sư phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai địa bàn thành phố Hồ Chí Minh ban thực nghiêm minh, tuân thú pháp luật Tuy nhiên, nhừng năm gần đây, địabàn thành phổ đà phát nhiều tồ chức, cá nhân có hành vi vi phạm hành lình vực đất đai Trong có việc định xử phạt vi phạm hành số hành vi cua tồ chức, cá nhân vi phạm hành lình vực đất đai Hành vi vi phạm pháp luật lình vực đất đai diễn ngày phô biến nghicm trọng, việc tham mưu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai cua phận lực lượng chức địa bàn thành phố lúng túng, chưa xư lý kịp thời , nghiêm minh, vần cịn tình trạng bng long, bao che, chưa tn thu trình tự, thu tục, thời gian theo quy định cùa pháp luật, dần đến việc tham mưu xừ lý cịn có nhiều thiếu sót, tiềm ấn nguy bị khiêu nại khới kiện tòa án nhân dân Từ nhừng thực te đó, để nâng cao hiệu lực, hiệu cua quan lý Nhà nước đất đai, năm qua Đáng Nhà nước ta luôn quan tâm đề chu trương, đường lối, sách, pháp luật đất đai, để điều chinh hành vi cúa người theo hướng tích cực, phịng ngừa, răn đe hành vi vi phạm pháp luật đất đai Các văn bán quan trọng liên quan đen xừ lý vi phạm hành vi phạm đất đai hành như: Luật xử lý vi phạm hành 2012 Luật xử lý vi phạm hành 2020; Luật đất đai năm 2013; Nghị định 91/2019/NĐ-CP xư phạt vi phạm hành lình vực đất đai; Nghị định sỗ 04/1997/NĐ-CP, Nghị định số 182/2004/NĐ-CP, Nghị định số 105/2009/NĐ-CP; Nghị định số 102/2014/NĐ-CP Nghị định số 91/2019/NĐ-CP ban hành ngày 19 tháng 11 năm 2019 có hiệu lực từ ngày 05 tháng 01 năm 2020 số văn ban có liên quan đà khăng định che phát triển che pháp lý bao vệ báo dam quyền người, quyền cơng dân, trì trật tự, ký cương quan lý hành Nhà nước nước ta phù hợp với Hiến pháp năm 2013 10 tồng kết, đánh giá thực tiền thi hành Nghị định số 91/2019/NĐ-CP cùa Chính phu xư phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 72 Thứ hai, yếu tố nhân phục vụ cho hoạt động quan lý xừ lý vi phạm hành đất đai cần quan tâm trọng, cần nâng cao lực, trình độ chun mơn, trang bị kiến thức pháp luật kỳ quan trị v.v cho cán bộ, công chức làm nhiệm vụ quán lý nhà nước đất đai nói chung độingù tra chuyên ngành đất đai nói riêng Tăng cường công tác tra, kiếm tra; phát xử lý nghiêm minh, nhanh chóng dứt điếm hành vi vi phạm hành lình vực đất đai Rà sốt, sửa đơi, bơ sung quy định cấu tồ chức, chức năng, nhiệm vụ cùa hệ thống quan quán lý nhà nước đất đai; đồng thời, sưa đôi, bố sung che tài xử phạt hành vi vi phạm hành lĩnh vực đất đai nhằm đú sức răn đc, giáo dục người vi phạm 3.2 Giãi pháp đảm bảo công tác xứ phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai thuộc thắm quyền Thanh tra Sở Tài nguyên Môi trường 3.2.1 Nâng cao thắm quyền xử phạt vi phạm hành Chánh Thanh tra Sở Tài ngun Mơi trường Trong q trình xừ lý vi phạm hành Thanh tra Sờ Tài nguyên Môi trường, Chánh Thanh tra Sờ Tài nguyên Mơi trường vần có thẩm quyền xư phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật Tuy nhiên, Thanh tra Sờ Tài ngun Mơi trường lại có chức tham mưu cho Chú tịch ủy ban nhân dân cấp tinh trường hợp hành vi vi phạm thuộc thấm quyền cùa Chú tịch ủy ban nhân dân cấp tinh Do đó, nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quá, kịp thời công tác xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai, giai pháp tăng thâm quyền xử phạt với chức danh Chánh Thanh tra Sớ Tài nguyên Môi trường cằn thiết 73 Hiện nay, số vụ việc vi phạm hành phái xư phạt nhiều, việc quy định mức tiền phạt Chánh Thanh tra Sơ Tài nguyên Mơi trường cịn thấp Trong đó, hành vi vi phạm có mức phạt vượt thẩm quyền nên phái chuyền hồ sơ đến Chú tịch ùy ban nhân dân cấp tinh Do đó, cần tăng mức phạt thuộc thẩm quyền xử phạt cúa Chánh Thanhtra Sơ Tài ngun Mơi trường nhằm nâng cao tính chu động, kịp thời công tác xừ phạt vi phạm hành 3.2.2 Cụ hố quy định ngun tắc xử phạt trình tự thú tục xử phạt vỉ phạnt hành lĩnh vực đất đai cùa Thanh tra Sở Tài nguyên Môi trường Như đà nghiên cứu chương 2, việc áp dụng mức phạt tiền tố chức bẳng 02 lần mức phạt tiền cá nhân số bất cập thực tế Do đó, cần thiết phai nghiên cứu sở khoa học, sờ thực tiền, sờ pháp lý, đánh giá lại tác động cùa việc thực nguyên tắc theo hướng xác định mức phạt hành vi vi phạm đất đai theo diện tích vi phạm, theo giá trị đất đai theo mức độ anh hương đến xà hội Qua đó, dam bao cơng tác xử phạt vi phạm hành lình vực đất đai cơng giừa cá nhân tố chức vi phạm, giừa khu vực nông thơn khu vực thị trình tực thú tục xử phạt vi phạm: nay, đất nước q trình cơng nghiệp hố, đại hố Do đó, cằn áp dụng phương tiện kỳ thuật đại, ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác xừ phạt vi phạm hành lình vực đất đai Qua việc ứng dụng công nghệ thông tin, có the chuyển hồ sơ xư phạt vi phạm hành nhiều hình thức khác ngồi đường cơng văn đen (ban giấy) như: sử dụng phần mềm dùng chung trục liên thông giừa cấp phường (xà) đen cấp tinh (thành phố) Tất nhiên, việc áp dụng hình thức đại phái quy định vào văn bán quy phạm pháp luật để làm cho người thi hành cơng vu thực 74 lĩnhquan vực đai,quan có giai hợp cơngxừ tác hợp giừa đất có liên việc cần chuyển hồ pháp sơ, phổi lý phối vi phạm theo 75 văn ban hành trái pháp luật cúa quan quán lý nhà nước đất đai gây thiệt hại đến lợi ích hợp pháp cúa họ Tòa án nhân dân cấp 3.2.3.2 Hoàn thiện quy định xây dựng hệ thống sớ dừ liệu, thông tin đắt đai, nâng cao trình độ cản hộ quân lý đất đai Khấn trương xây dựng hoàn thiện hệ thống sớ dừ liệu, thông tin đất đai thống ca nước làm sở để Nhà nước quán lý đất đai Tăng cường công khai minh bạch tiếp cận, truy cập khai thác hệ thống sở dừ liệu, thông tin đất đai nhằm đáp ứng nhu cầu quan lý sứ dụng đất Hoàn thiện quy định chế tồ chức hoạt động cúa Tồ chức phát triển quỳ đất nhằm giúp doanh nghiệp người dân dề dàng tiếp cận quỳ "đất sạch" cho mục đích san xuất - kinh doanh, dịch vụ nhu cầu tiêu dùng; từ hạn che tượng chạy chọt, đưa hối lộ, tiêu cực v.v việc giao đất, cho thuê đất, chuyến mục đích sứ dụng đất thu hồi đất Thực thi pháp luật đất đai nói chung xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai nói riêng đội ngù cán bộ, công chức nhà nước cấp dam nhiệm Năng lực, trình độ, chun mơn, hiểu biết pháp luật đất đai, phẩm chất đạo đức cúa đội ngũ cán định đen hiệu qua, chất lượng cùa hoạt động thực thi Trên thực tế đội ngù cán bộ, công chức nhà nước cấp làm công tác quán lý đất đai thiếu số lượng, yếu chuyên môn; cán bộ, công chức nhà nước sở đà làm giam hiệu thi hành pháp luật xử phạt vi phạm hành lình vực đất đai Đê khắc phục yếu này, cần nâng cao trình độ, chun mơn nghiệp vụ, đạo đức công vụ cho đội ngù cán bộ, công chức nhà nước cấp làm công tác thực thi pháp luật đất đai cần kiên loại khói máy nhà nước nhừng cán bộ, công chức nhà nước yếu lực chuyên môn, phấm 76 chất đạo đức, khơng có tinh thần tự giác học tập, phấn đấu để vươn lên có đu lực chuyên môn, kiến thức pháp luật đáp ứng với yêu cầu cùa nghiệp đôi 3.2.3.3 Sữa đôi, hô sung so quy định Nghị định so 9Ỉ/2019/NĐ-CP ngày Ị 9/ỉ 1/2019 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai thơng qua hạn chế vướng mắc trình thi hành xừ phạt vi phạm hành cản Thanh tra Sờ Tài ngun Mơi trương Thành phó Hồ Chi Minh Đê nâng cao tính răn đc, giáo dục tồ chức, hộ gia đình, cá nhân vi phạm pháp luật lình vực đất đai, tác giá cho rẳng cằn sừa đôi, bồ sung số quy định cùa Nghị định số 91/2019/NĐ-CP ngày 19/11/2019 cùa Chính phú xử phạt vi phạm hành lình vực đất đai, cụ the: - Sừa đôi Khoan Khoán Điều Nghị định số 91/2019/NĐ-CP quy định việc xác định số lợi bất hợp pháp theo hướng cử vào bang giá đất để phù hợp với Khoan Điều 114 Luật Đất đai năm 2013 - Đối với nội dung "úy ban nhân dân cấp tinh vào tình hình thực tế địa phương đế quy định mức độ khôi phục đoi với loại vi phạm quy định Nghị định này" quy định Điêm a Khoan Điều Nghị định số 91/2019/NĐ-CP, kiến nghị sưa đối bố sung Nghị định số 91/2019/NĐ-CP theo hướng quy định cụ the mức độ khôi phục hành vi vi phạm - Đối với hành vi không đăng ký đất đai lần đầu không thực đăng ký biến động đất đai theo quy định Điều 95 Luật Đất đai năm 2013, Tồng cục Quan lý đất đai có Cơng văn số 2212/TCQLĐĐ-CKSQLSDĐ ngày 09/10/2020 trá lời sau: 77 "Tại Diều 17 Nghị định số 9Ỉ/2019/ND-CP, quy định xử phạt vi phạm hành đoi với trường hợp không đăng ký đất đai lần đầu theo quyđịnh điếm h khoản Diều 95 Luật Dắt đai trường hợp không thực đăng kỳ hiến động đắt đai theo quy định điếm a, h, h, i, k ỉ khoản Diều 95 Luật Dất đai Như vây, việc xừ phạt vi phạm hành chỉnh trường hợp không đảng ký' đất đai Diều 17 Nghị định sổ 9I/20Ỉ9/NĐ-CP thực theo thừa đắt trường hợp quy định điếm h khoán Diều 95 cùa Luật Dắt đai theo trường hợp cỏ thay đôi thông tin quy định điếm a, h, h, i, k ỉ khoăn Diều 95 Luật Dắt đai" Tuy nhiên, trường hợp đầu tư dự án kinh doanh bất động sán đà cấp nhiều Giấy chứng nhận quyền sừ dụng đất, quyền sở hừu nhà tài sán khác gẳn liền với đất trình hoạt động kinh doanh có thay đơi thơng tin Giấy chứng nhận vào hướng dần cùa Tông cục quán lý đất đai sè tiến hành xứ phạt toàn giấy chứng nhận (từ vài trăm đến vài nghìn) dần đến số tiền phạt lớn, ánh hưởng đến hoạt động cùa doanh nghiệp Do đó, kiến nghị quy định bồ sung trường hợp xư phạt hành vi chu đầu tư dự án kinh doanh bất động sán - Đối với trường hợp đất có nhiều sờ hữu, sử dụng đất thực hành vi vi phạm mồi đối tượng vi phạm sè bị xừ phạt vi phạm hành hành vi Tuy nhiên, hành vi vi phạm có áp dụng biện pháp khắc phục hậu buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp thực hành vi vi phạm (các hành vi sử dụng đất vào mục đích khác khơng quan Nhà nước có thẩm quyền cho phcp ), chưa có hướng dần cáchtượng xác định số lợiDo bấtđó, hợp pháp cóbơ thực hành vi vitrường phạm hợp cúa đối vi phạm kiến nghị sung quyhiện định 78 sứ dụng dân đất; v) Tuyên truyền nâng cao nhận thức, trách nhiệm cua việc xửbộ phạt vi phạm hành lình đất đai; vi) Đấy mạnh cơng khai hóa, minh bạch hóa q trình thực xửcao phạt vi phạm hành môn lĩnh vực đất đai; vii) Tố chức nhân vàvực nâng trình độ người chuyên cùa cán đất thực công tác xử phạt visự phạm hành lình vực đai 79 KÉT LUẬN Trong thời kỳ đôi mới, Nhà nước bước xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đất đai đáp ứng yêu cầu quan lý sứ dụng đất đai kinh tế thị trường Vi phạm hành lình vực đất đai có xu hướng gia tăng tác động xấu đen phát triển kinh te - xà hội cùa đất nước Nhận thức vấn đề này, hệ thống quy định xư phạt vi phạm hành lình vực đất đai đà Nhà nước ta thường xuyên quan tâm xây dựng, sữa đơi, bố sung, hồn thiện Tuy nhiên phát triển nhanh chóng cùa tình hình kinh tế - xà hội địi hoi cua q trình tiếp tục mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc te, số quy định lình vực đà bộc lộ bất cập, lạc hậu khơng cịn phù hợp Trên sờ phân tích, đánh giá thực trạng xử phạt vi phạm hành lình vực đất đai tham chiếu với thực tiền thi hành Thành phố Hồ Chí Minh để nhận diện sâu sẳc nhừng thành công nhừng hạn che, khiếm khuyết chi nguyên nhân hạn chế, khiếm khuyết này, luận văn đề xuất số giái pháp hoàn thiện pháp luật xư phạt vi phạm hành lình vực đất đai Các nhóm giai pháp bao gồm: - Nâng cao thẩm quyền xừ phạt vi phạm hành cúa Chánh Thanh tra Sở Tài nguyên Môi trường - Cụ thể hoá quy định nguyên tắc xừ phạt trình tự thu tục xử phạt vi phạm hành lình vực đất đai cùa Thanh tra Sơ Tài ngun Mơi trường - Hồn thiện pháp luật xư phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai quy định khác có liên quan - Tăng cường công tác kiêm tra, tra đất đai, phát ngăn chặn kịp thời, xừ lý nghiêm minh hành vi vi phạm cúa người sử dụng đất - Tuyên truyền nâng cao nhận thức, trách nhiệm người dân xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai - Đấy mạnh việc công khai hóa, minh bạch hóa q trình thực xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai - Tố chức nhân nâng cao trình độ chuyên môn cua cán thực công tác xừ phạt vi phạm hành lình vực đất đai DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHÁO ủy ban thường vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính, Hà Nội ủy ban thường vụ Quốc hội (2008), Pháp lệnh sửa đoi hồ sung số điểu pháp lệnh xứ lý vi phạm hành chính, Hà Nội Bùi Tiến Đạt (2008), Pháp luật xử phạt vi phạm hành chỉnh: Lý luận thực tiễn, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Quổc gia Hà Nội Chính phu (2009), Nghị định số 105/2009/NĐ-CP ngày ỉ ỉ /ỉ ỉ /2009 xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai, Hà Nội Quốc hội (2012), Luật Xư lý vi phạm hành chỉnh, Hà Nội Quốc hội (2013), Luật đất đai, Hà Nội Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hịa xà hội chít nghĩa Việt Nam, Hà Nội Chính phu (2013), Nghị định số 81/2013/ND-CP ngày 17/9/2013 quy định chi tiết hướng dần thi hành số điểu cùa Luật xử lý vi phạm hành năm 2012, Hà Nội Chính phu (2014), Nghị định so 43/20Ỉ4/ND-CP ngày 15/5/20ỉ4 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật đất đai năm 2013,1 Nội 10 Chính phu (2014), Nghị định số 102/20Ị4/ND-CP ngày 10/11/2014 xử lý vi phạm hành lĩnh vực đắt đai, Hà Nội 11 Chính phu (2019), Nghị định số 91/2019/NĐ-CP ngày 19/11/2019 xữ lý vi phạm hành lĩnh vực đắt đai, Hà Nội 12 Sớ Tài nguyên Môi trường (2015), Báo cảo điều chinh quy hoạch sừ dụng đất đến 2020 kể hoạch sử dụng đắt kỳ cuối (2016-2020) thành phố Hồ Chí Minh, Tp Hồ Chí Minh 13 Sớ Tài nguyên Môi trường(2015), Báo cảo sổ 9899/BC-TNMT-TTr ngày 08 tháng 12 năm 2015, Tp.Hồ Chí Minh 14 Sớ Tài nguyên Môi trường (2016), Báo cảo sổ ỉ3 ỉ ỉ6/BC-TNMT-TTr ngày 06 tháng 12 năm 2016, Tp.Hồ Chí Minh 15 Sớ Tài nguyên Môi trường(2017), Báo cảo sổ ỉ3079/BC-TNMT-TTr ngày 14 tháng 12 nám 2017, Tp.Hồ Chí Minh 16 Sớ Tài nguyên Môi trường( 2018), Báo cảo số ỉ 1640/BC-TNMT-TTr ngày 04 tháng 12 năm 2018, Tp.Hồ Chí Minh 17 Sớ Tài ngun Mơi trường(2019), Báo cảo số 10640/BC-TNMT-TTr ngày 06 tháng 12 nám 2019, Tp.Hồ Chí Minh 18 Sớ Tài ngun Mơi trường(2020), Báo cảo sổ ỉ3ỉ ỉ6/BC-TNMT-TTr ngày 04 tháng 12 năm 2020, Tp.Hồ Chí Minh 19 Hồng Xn Hoan - Nguyền Trí Hịa (1993), Pháp luật xử phạt vi phạm hành chính, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 20 Các Mác(1998) Bộ Tư hán - Quyến 7, Nxb Sự thật, Hà Nội 21 Nguyền Duy Làm (chú biên) (1996), số tay Thuật ngừ pháp lý thông dụng, Nxb Giáo dục, Hà Nội 22 Đặng Thanh Sơn - Hà Thị Nga (1996), Hôi đáp Pháp lệnh Xử phạt vi phạm hành chinh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Phạm Dùng - Hoàng Sao (1998), Tìm hiếu xử phạt vi phạm hành chính, NxB Pháp ly, Hà Nội 24 Vù Thư (2000), Chế tài hành - Lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2001), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 26 Tôn Gia Huyên (2002), "Chính sách đất đai cùa Nhà nước Cộng hịa xà hội chu nghía Việt Nam", Trong sách: Bình luận khoa học Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chù nghía Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Học viện Hành Quốc gia (2004), giáo trình Luật hành chỉnh tài phản hành chinh Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 28 Học viện Hành Quốc gia (2009); Giáo trình lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Khoa học kỳ thuật, Hà Nội 29 Minh Phạm Hừu Nghị (2002), "Về thực trạng sách đất đai Việt Nam", Nhà nước pháp luật 30 Nguyền Mạnh Hùng (2003), Quàn lý nhà nước pháp luật đoi với đất đai qua thực tiễn tinh Thải Bình, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 31 Lơ Nguyền Nam Ninh (2004), Vi phạm pháp luật hành chỉnh lình vực hãi quan giãi pháp xử lý, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 32 Đồ Thị Phương (2005), Vi phạm hành đất đai Thái Bình - Thực trạng giãi pháp khắc phục, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 33 Nguyền Thuỳ Chi (2012), Nghiên cứu thực trạng để xuất giãi pháp nâng cao hiệu xử lý vi phạm đắt đai quận Tây Hồ thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sì, Đại học Quốc gia Hà Nội 34 Thu Hường (2015), "Quàn lý sử dụng đắt đai nông, lãm trường quắc doanh: Còn nhiều bất cập", VictnamEconomconomic, ngày 15/10/2015 35 Xuân Thống (2017), "Xử lý vi phạm hành chỉnh lình vực đất đai: Cịn nhừng khó khănĩ", congannghcan.vn, ngày 31/8/2017 36 Vù Thị Trang (2017), Pháp luật xừ lý vi phạm hành chỉnh lình vực đắt đai từ thực tiễn thi hành tinh Lạng Sơn, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 37 Trần Quốc Huy(2018), Một số góp ý hồn thiện Luật Xứ lý vi phạm hành chỉnh, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 24/2018, Hà Nội 38 Cao Vù Minh (2018), Sự chồng chéo pháp khắc phục hậu quà với hình thức xử phạt pháp luật xử phạt vi phạm hành chính, Tạp chí nhà nước pháp luật số 10/2018, Hà Nội 39 Nguyền Hoàng Việt - Đào Thùy Linh (2019), Bàn vắn đề vi phạm hành chỉnh nhiều lần thực nhiều hành vi vi phạm hành chính, Tạp chí Nghề luật số 04/2019, Hà Nội 40 https://vi.bandovietnam.com/ Thành_phố_Hồ-Chí minh 41 https://vpub.hochiminhcity.gov vn/portal/Kenh Tin/Gioi-thieu-ve-thanhpho.asp PHỤ LỤC Phụ lục Số liệu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai thuộc thâm quyền Thanh tra Sớ Tài nguyên Môi trường thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2016-2020 Phụ lục Các văn ban tra lời khó khăn, vướng mắc cua Bộ Tài nguyên Môi trường ... đến vi? ??c xử phạt vi phạm hành lình vực đất đai thành phố Hồ Chí Minh 54 2.2 Thực trạng xử phạt vi phạm hành chỉnh thuộc thẩm quyền Thanh 2.2.1 thẩm quyền xử phạt vi phạm hành cua Chánh Thanh tra. .. PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH vực ĐÁT DAI THUỘC THÁM QUYÈN CỦA THANH TRA SỜ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG 1.1 Xứ phạt vi phạm hành lĩnh vực đắt đai 1.1.1 Khái niệm xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai. .. thuộc thâm quyền cùa Thanh tra Sơ Tài nguyên Môi trường Chương 2: Thực trạng xừ phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền Thanh tra Sớ Tài nguyên Mơi trường Thành phố Hồ Chí Minh Chương