thực hiện chính sách ứng phó biến đổi khí hậu từ thực tiễn thành phố hồ chí minh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGƠ HỒI SƠN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ỨNG PHĨ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI – 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGƠ HỒI SƠN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ỨNG PHĨ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Chính sách cơng Mã số: 9.34.04.02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN DANH SƠN HÀ NỘI – 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nêu trích dẫn Luận án trung thực Kết nghiên cứu Luận án chưa cơng bố cơng trình Tác giả Luận án MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài 2.Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 4.Cơ sở lý thuyết, phương pháp khung nghiên 5.Đóng góp Luận án 6.Ý nghĩa Luận án 7.Cấu trúc Luận án Chƣơng TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan nghiên cứu sá 1.2 Tổng quan nghiên cứu thực khí hậu 1.3 Một số vấn đề cần tiếp tục nghiên Tiểu kết Chƣơng Chƣơng 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ỨNG PHĨ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 2.1 Một số vấn đề lý luận biến đổi v 2.2 Một số vấn đề lý luận thực sách thực sách ứng phó biến đổi khí hậu 2.3 Chính sách ứng phó biến đổi khí h 2.4 Kinh nghiệm ứng phó biến đổi khí hậu quyền địa phương số quốc gia giới Tiểu kết Chƣơng Chƣơng 3: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ỨNG PHĨ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội phố Hồ Chí Minh 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiệ hậu Thành phố Hồ Chí Minh 3.3 Quá trình thực sách ứng phó biến đổi khí hậu Thành phố Hồ Chí Minh 89 Tiểu kết Chƣơng 118 Chƣơng 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ỨNG PHĨ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 119 4.1 Dự báo diễn biến biến đổi khí hậu Thành phố Hồ Chí Minh 119 4.2 Tầm nhìn, quan điểm mục tiêu ứng phó biến đổi khí hậu Thành phố Hồ Chí Minh 120 4.3 Các giải pháp nâng cao chất lượng thực sách ứng phó biến đổi khí hậu từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh 123 Tiểu kết Chƣơng 145 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ 151 TÀI LIỆU THAM KHẢO 151 PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT IPCC B Đ K H Hội nghị IPU B C H T W NSNN B ộ T N & M T B V M T C P R S C O P D N F C C C H C M JICA NCCC NN PTNT PCCC SOE TCPCP Tp ƯBĐKH UNFCCC Change UNHCR UNDP UBND : Biến đổi khí hậu : Framework Convention on Climate Change : Hồ Chí Minh : Ban Chấp hành Trung ương : Uỷ ban Liên phủ Biến đổi khí hậu : Bộ Tài Nguyên & Môi Trường : Japan International Cooperation Agency : Bảo vệ môi trường : Carbon Polution Reduction Scheme : Conferenc e of the Parties : Doanh nghiệp : Đại hội đồng Liên minh Nghị viện giới : Báo cáo NCCC 2013 : Ngân sách nhà nước : Nông nghiệp – Phát triển nông thôn : The Pacific Climate Change Centre : Doanh nghiệp nhà nước : Tổ chức Phi phủ : Thành phố : Ứng phó biến đổi khí hậu :United Nations Framework Convention on Climate : The UN Refugee Agency : United Nations Development Programme : Uỷ ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng Mức độ tăng chóng mặt khí hiệu ứng nhà kính hoạt động sản xuất người 30 Bảng 2 Tiêu chí đánh giá kế hoạch thực 44 Bảng Trách nhiệm cụ thể quyền địa phương Úc 56 Bảng Nhiệt độ trung bình 10 năm TP.HCM 68 Bảng Tổng hợp sách ƯPBĐKH Việt Nam 47 Bảng 3 Sự phù hợp mục tiêu chung mục tiêu cụ thể 26 Bảng Sự phù hợp mục tiêu chung mục tiêu cụ thể Quyết định 2838/QĐ-UBND Error! Bookmark not defined Bảng Nội dung mức độ tham gia người dân vào thực sách ƯPBĐKH 79 Bảng Khảo sát cách thức tham gia người dân 81 Bảng Khảo sát cải tiến quy trình sản xuất thích ứng BĐKH doanh nghiệp 82 Bảng Khảo sát giảm phát thải khí nhà kính nội công ty .83 Bảng Khảo sát phát triển sản phẩm theo hướng thân thiện môi trường 83 Bảng 10 Khảo sát giải pháp liên quan đến chuỗi cung ứng 84 Bảng 11 Khảo sát vấn đề mua bán định khí phát thải 85 Bảng 12 Nội dung tham gia NGOs 86 Bảng 13 Nội dung tham gia NGOs nước Tp HCM 87 Bảng 14 Trình độ nhân lực văn phịng ƯPBĐKH Tp HCM 88 Bảng 15 Trình độ nhân lực phịng Khí tượng thuỷ văn Biến đổi khí hậu, Tp HCM 88 Bảng 16 Tổng hợp văn ƯPBĐKH Tp HCM 90 Bảng 17 Kết đánh giá kế hoạch thực sách ƯPBĐKH Tp HCM 92 Bảng 18 Tài giành cho ƯPBĐKH TP HCM 96 Bảng 19 Tỷ lệ ngân sách giành cho môi trường TP HCM 97 Bảng 20 Cơ cấu ngân sách Tp HCM qua năm 98 Bảng Tư phù hợp ƯPBĐKH cần hình tshành 124 Bảng Bảng checklist giành sử dụng quy trình đánh giá giám sát 129 Bảng 3.Khung quản lý hành đồng ƯPBĐKH dành cho doanh nghiệp 24 Bảng 4 Khung phân tích tổ chức tham gia cộng đồng 142 DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ Quy trình nghiên cứu Sơ đồ Bộ máy ứng phó biến đổi khí hậu Trung Quốc 58 Sơ đồ Khái quát sách ƯPBĐKH Việt Nam Error! Bookmark not defined Sơ đồ Khái quát máy ƯPBĐKH Việt Nam 28 Sơ đồ 3 Quy trình thực sách ƯPBĐKH Tp HCM 99 Sơ đồ Mối quan hệ đặc điểm BĐKH kỹ cần có chủ thể thực sách ƯPBĐKH 131 Sơ đồ Quy trình làm việc Tp HCM tổ chức phi phủ hoạt động lĩnh vực ƯPBĐKH 136 Sơ đồ Quy trình hỗ trợ doanh nghiệp ứng phó BĐKH 138 Sơ đồ 4 Quy trình hỗ trợ cho nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ ƯPBĐKH 144 Biểu đồ Ngân sách giành cho môi trường TP HCM 97 115 RLS Đức Rosa Luxembu Stiftung 116 RtR Mỹ 117 SAP-VN Mỹ Room to Read Social Assistan Program for Vietnam Cooperate Aggregate 118 SART Nhật Bản Shiga Associati on of Radiologi cal Technologists 119 SCC Anh Saigon Childre Charity CIO 120SCI Anh Save the Childr International 121SGF Hàn Quốc Saemaul Globalization Foundation 122SIF Singapore Singapore International 123SJINC Mỹ Foundation SJINC Foundat Netherla 124SNV Hà Lan nds Develop ment Organiz ation 125SO Mỹ Special Olympi Societé de 126SOCODEVI Canada Coopération po Developpemen International 127SOS ERVN Thụy Sỹ SOS Enfants de Rues du Vietna 128SPE Hà Lan Society of Petro Engineers 129ST 130Sunny Korea Mỹ Hàn Quốc Smile Train, In Sunny Korea 131TAF 132TBU Mỹ Mỹ The Asia Found Trustees of Bos University 133TDH-G Đức Terre des Homm Germany Teresa 134 Charities, Inc Mỹ Teresa Charities 135TFA Úc Trinh Foundatio Australia Limm 136TFCF Đài Loan -Trung Quốc Taiwan Fund for Children and Families 137THE Úc Brien Holden V Institute INSTITUTE Foundation 138Tzu Chi Đài Loan, Buddhist Trung Quốc Compassion Relief Tzuchi Foundation 139UCI Mỹ Unity Center, In 140USABC Mỹ US-ASEAN Business Counc 141VCF Mỹ The VinaCapita Foundation 142VFP Mỹ Volunteers for P Vietseed 143 Foundation Mỹ Vietseed Found Inc Đức Vietnamesische Interkulturelle Inc 144VIFI e.V Fraueninitiative in Deutschland V Vietnam Assista 145VNAH Mỹ for the Handica 146VNED Pháp Vietnam les En de la Dioxine 147VNF Mỹ The Vietnam Foundation 148VNSF Mỹ The Viet Nam Scholarship Foundation 149VVHA Mỹ Vietnam Viral Hepatitis Allian 150WAR Mỹ 151WCDO Mỹ Wildlife At Ris World Concern Developme nt Organizatio n 152WCS Mỹ Wildlife Conservation S Winrock 153WI Mỹ International Institute for Agricultural Development Woolcock 154WIMR Úc Institute of Medical Research 155WLP Mỹ War Legacies P World 156 Animal Mỹ World Animal Protection Canada World Universi Protection 157WUSC Service of Cana 158WVI Mỹ World Vision International 159WWF Thụy Sỹ World Wide Fun Nature 160WWO Mỹ Worldwide Orp Foundation ... luận thực tiễn thực sách ứng phó biến đổi khí hậu Chương Thực trạng thực sách ứng phó biến đổi khí hậu Thành phố Hồ Chí Minh Chương Định hướng giải pháp nâng cao chất lượng thực sách ứng phó biến. .. NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ỨNG PHĨ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 119 4.1 Dự báo diễn biến biến đổi khí hậu Thành phố Hồ Chí Minh 119 4.2 Tầm nhìn,... điểm mục tiêu ứng phó biến đổi khí hậu Thành phố Hồ Chí Minh 120 4.3 Các giải pháp nâng cao chất lượng thực sách ứng phó biến đổi khí hậu từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh