về phía người dân nói chung và hộ gia đình, cá nhân, tô chức, doanh nghiệp sừ dụng đất nói riêng thơng qua việc thi hành pháp luật về xư
3.1. Định hướng đảm bảo công tác xứ phạt vi phạm hànhchính trong lĩnh vực đất đai thuộc thấm quyền cúa Thanh tra Sở Tài nguyên và Mô
trường.
Trên cơ sớ kết quá nghiên cứu về xư phạt vi phạm hành chính trong lình vực đất đai thuộc thẩm quyền cùa Thanh tra Sờ Tài nguyên và Môi trường, phân tích nội dung thực thi pháp luật và đánh giá thực tiền thi hành trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh tại Chương 1 và Chương 2; học viên cho rẳng việc hoàn thiện về xư phạt vi phạm hành chính trong lình vực đất đai cần dựa trên một số định hướng cơ ban sau đây:
Thứ nhắt, hoàn thiện pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh
vực đất đai phai dựa trên quan điểm, đường lối cua Đáng về tiếp tục đơi mới chính sách, pháp luật đất đai trong thời kỳ đấy mạnh tồn diện cơng cuộc đôi mới tạo nen táng đê đen năm 2030 nước ta cơ bán trơ thành nước công nghiệp phát triển theo hướng hiện đại.
Xư phạt vi phạm hành chính trong lình vực đất đai không chi chịu sự điều chinh cùa các quy định cùa Luật Đất đai năm 2013 về vấn đề này mà còn bị tác động bơi các quy định khác có liên quan như quy định về quyền và nghĩa vụ cùa người sư dụng đất; quy định về quy hoạch, kế hoạch sừ dụng đất; quy định về cấp giấy chửng nhận quyền sứ dụng đất v.v... Hơn nừa, xử phạt vi phạm hành chính trong lình vực đất đai còn phai tuân theo các quy định cùa Luật Xử lý vi phạm hành chính về nguyên tắc, thời hiệu, trình tự, thutục. Mặt khác, nó cịn chịu sự điều chinh cùa Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, Luật Tiếp công dân v.v... khi tiếp nhận giải quyết các khiếu nại, tố cáo cùa công dân về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai... Nội dung các quy định cùa nhùng lình vực pháp luật này không thống nhất, tương thích và đồng bộ với nhau sẽ là trơ ngại, khó khăn lớn cho quá trình triển khai thực hiện pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong trong lình vực đất đai. Vì vậy, hồn thiện pháp luật về xư phạt vi phạm hành chính trong lình vực đất đai phái đặt trong mối quan hệ hoàn thiện hệ thống pháp luật đất đai và các lĩnh vực pháp luật có liên quan.
Việc hồn thiện pháp luật về xư phạt vi phạm hành chính trong lình vực đất đai phái dựa trên thực tiền thi hành. Bới lê, thực tiền là thước đo có hiệu quá nhất tính khá thi, tính phù hợp, tính khoa học, tính thống nhất, đồng bộ v.v... cua pháp luật. Suy cho cùng pháp luật là san phẩm do con người tạo ra nơn nó vần hàm chứa yếu tố chú quan về nhận thức, ý chí cúa nhà làm luật cho dù trong quá trình xây dựng pháp luật, con người luôn nhận thức và coi trọng các quy luật khách quan cùa thực tiền cuộc sống. Là sán phẩm do con người tạo ra nôn pháp luật khó tránh khoi những nhận thức chu quan cúa con người lồng ghép trong nội dung các điều luật. Chi có qua thực tiền thi hành và tông kết thực tiền thì mới phát hiện ra nhừng diêm bất cập, chưa phù hợp với yêu cầu cua thực tiền để sửa đồi, bô sung, hồn thiện. Vì vậy, hồn thiện pháp luật về xư phạt vi phạm hành chính trong lình vực đất đai phai dựa trên cơ sờ
tồng kết, đánh giá thực tiền thi hành Nghị định số 91/2019/NĐ-CP cùa Chính phu về xư phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai.
Thứ hai, yếu tố nhân sự phục vụ cho hoạt động quan lý và xừ lý vi phạm
hành chính về đất đai cần được quan tâm chú trọng, cần nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn, trang bị kiến thức pháp luật và kỳ năng quan trị v.v cho cán bộ, công chức làm nhiệm vụ quán lý nhà nước về đất đai nói chung và độingù thanh tra chuyên ngành về đất đai nói riêng. Tăng cường công tác thanh tra, kiếm tra; phát hiện và xử lý nghiêm minh, nhanh chóng và dứt điếm các hành vi vi phạm hành chính trong lình vực đất đai. Rà sốt, sửa đơi, bô sung các quy định về cơ cấu tồ chức, chức năng, nhiệm vụ cùa hệ thống các cơ quan quán lý nhà nước về đất đai; đồng thời, sưa đôi, bố sung các che tài xử phạt hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai nhằm đú sức răn đc, giáo dục người vi phạm.
3.2. Giãi pháp đảm bảo công tác xứ phạt vi phạm hành chính trong lĩnhvực đất đai thuộc thắm quyền của Thanh tra Sở Tài nguyên và Môi