về biện pháp khắc phục hậu quá, tương tự như hành vi chuyển mục đích sừ dụng đất không được cho phcp, đối tượng vi phạm hành vi lấn, chiếm đất
1.3. Trình tự thú tục xử phạt vi phạm hànhchính trong lĩnh vực đất đa
cùa các cơ quan khác; Công chức, viên chức thuộc các cơ quan có thấm quyền xứ phạt vi phạm hành chính đang thi hành cơng vụ, nhiệm vụ.
1.3. Trình tự thú tục xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đấtđai đai
thuộc thấm quyền của Thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường
Quy trình xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai trái qua rất nhiều bước và công đoạn đế có được kết quá cuối cùng. Từ việc phát hiện hành vi vi phạm đến việc ban hành Quyết định xừ phạt vi phạm hành chính đều phai tuân theo quy định pháp luật, cán bộ thực thi nhiệm vụ không được rút ngắn giai đoạn hay bo qua một số bước. Điều này có the dần đến sai sót và làm sai lệch hành vi vi phạm.
Căn cứ Luật Xư lý vi phạm hành chính năm 2012 và việc thi hành xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai thì trình tự, thu tục cụ the như sau:
- Khi phát hiện có hành vi vi phạm, người có thẩm quyền lập biên ban thực hiện công tác tuyên truyền, vận động để người vi phạm dừng, chấm dứt hành vi vi phạm và khắc phục hậu quá do hành vi vi phạm gây ra (việc này nên lập thành Biên bán ghi nhận việc cá nhân, tô chức đà chấm dứt hành vi (dừng thi công, dừng san úi...) hoặc thực hiện các biện pháp khắc phục như tự nguyện tháo dờ ...). Ncu đối tượng vi phạm khơng tự nguyện thực hiện thì tiến
hành lập Biên ban vi phạm hành chính.
- Lập biên ban vi phạm hành chính: để lập được biên bán vi phạm hành chính, phai đánh giá tính chất cùa hành vi vi phạm qua đó lựa chọn các quy định pháp luật để xác định hành vi vi phạm và căn cứ xử lý hành vi vi phạm, thâm quyền, thú tục lập biên bán (Trường hợp chưa đù cơ sờ để khắng định có hành vi vi phạm, có căn cứ áp dụng thì người có thẩm quyền lập biên bankiểm tra hoặc biên ban sự việc tại nơi có hành vi vi phạm. Khi đu cơ sờ để
khẳng định có hành vi vi phạm, có căn cứ pháp lý áp dụng thì lập biên ban vi phạm hành chính). Lưu ý đối với người có thâm quyền lập biên ban vi phạm hành chính nhưng khơng có thâm quyền xử phạt chi có quyền lập biên bàn về nhừng vi phạm thuộc phạm vi thi hành công vụ, nhiệm vụ được giao và chịu trách nhiệm về việc lập biên ban. Trường hợp vụ việc vi phạm vừa có hành vi vi phạm thuộc thẩm quyền xử phạt cùa người lập biên ban, vừa có hành vi vi phạm không thuộc thẩm quyền xử phạt hoặc vượt quá thẩm quyền xừ phạt cùa người lập biên bán, thì người đó vần phai tiến hành lập biên bán vi phạm hành chính đối với tất ca các hành vi vi phạm và chuyên ngay biên ban đen người có thâm quyền xử phạt để tiến hành xừ phạt theo quy định. Biên ban vi phạm hành chính phái được lập thành ít nhất 02 bán, phai được người lập biên
bán và người vi phạm ký. Biên ban vi phạm hành chính lập xong phái giao cho cá nhân, tồ chức vi phạm hành chính 01 ban.
- Ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính: Theo quy định cùa pháp luật về xư lý vi phạm hành chính, Quyết định xư phạt vi phạm hành chính phái được ban hành trong thời hạn 07 ngày kê từ ngày lập biên bán vi phạm hành chính. Trường hợp đối với vụ việc có nhiều tình tiết phức tạp mà không thuộc trường hợp giai trình hoặc đối với vụ việc thuộc trường hợp giai trình thì thời hạn ban hành Quyết định là 30 ngày và tối đi là 60 ngày kể từ ngày lập biên ban trong trường hợp vụ việc đặc biệt nghiêm trọng, có nhiều
tình tiết phức tạp và thuộc trường hợp giai trình mà cằn có thêm thời gian để xác minh, thu thập chứng cứ (trường hợp này phai có văn ban gia hạn, thời hạn gia hạn không được quá 30 ngày).
Một số lưu ý đối với việc ban hành quyết định xư phạt vi phạm hành chính: Đối với trường hợp một cá nhân, tố chức thực hiện nhiều hành vi vi
phạm hành chính mà bị xử phạt trong cùng một lần thì chỉ ra 01 quyết định xử
Trong lình vực này, ý thức pháp luật cua cán bộ, công chức - người thực thi pháp luật là một yếu tố có ý nghía rất lớn anh hương tới tình trạng tuân thú pháp luật. Pháp luật chi có the được chấp hành nghiêm chinh và chính xác nếu như mọi người dân, trong đó có cán bộ, cơng chức hiểu và tơn trọng pháp luật. Khi mọi người có hiểu biết pháp luật thì việc thực hiện cũng như tuân thú pháp luật mới đúng được. Thời gian qua trong nen kinh tế thị trường đà có nhiều tồ chức, cá nhân mặc dù đà có hiểu biết về pháp luật và hậu quá do vi phạm pháp luật gây ra nhưng lại cố tình luồn lách luật nham đem lại lợi ích kinh tế cho mình do đó đà gây ra nhiều hậu quá nghiêm trọng.Và tình trạng này càng nguy hiểm hơn nừa nếu tình trạng vi phạm pháp luật này xay ra trong đội ngù cán bộ, công chức - người tô chức thực hiện pháp luật lúc đó pháp luật sè bị lợi dụng quyền cũng như lợi ích cua nhà nước và toàn xà hội bị anh hương nghiêm trọng. Do đó để việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai được thực hiện nghiêm minh thì việc tuyên truyền giáo dục ý thức pháp luật nói chung và pháp luật về đất đai nói riêng phái được quan tâm đúng mực.
Việc nâng cao ý thức pháp luật cho cán bộ công chức là công tác sâu ben và mang tính tồng the để phịng và chống nhừng vi phạm pháp luật.
Thứ tư, nâng lực tô chức thực hiện pháp luật về xừ phạt vi phạm hành chính trong lình vực đắt đai:
Cũng như yếu tố trên, yếu tố tồ chức thực hiện pháp luật là một nội dung cùa yêu cầu pháp chế. Khi có một hệ thống pháp luật hồn chinh và đầy đu là vô cùng cần thiết, nhưng pháp luật đó phái được thực hiện có hiệu qua trong đời sồng xà hội chứ không phái pháp luật chi nẳm trên giấy tờ. Việc thực hiện đúng các quy định cùa pháp luật nó chính là việc các cơ quan nhà nước tồ chức để mọi người trong xà hội thực hiện các quy tắc theo quy định cùa phápluật. Muốn hoạt động này đạt hiệu q cao thì cơng tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cần phai được thực hiện thường xuyên. Ngoài ra các cơ quan nhà nước, các cấp, các ngành cần thường xuyên kiện toàn, cung cổ tô chức pháp chế để tạo điều kiện nẳm vừng và chấp hành nghiêm chinh pháp luật.
Thứ năm, công tác kiếm tra, giảm sát việc thực hiện pháp luật và xử phạt nghiêm minh nhừng vi phạm pháp luật về đất đai:
Kiêm tra, giám sát việc thực hiện pháp luật và xừ phạt nghiêm minh nhừng vi phạm pháp luật là hoạt động không the thiếu nhằm đảm bao tính nghiêm minh cua pháp luật. Kiếm tra, giám sát tốt nham phát hiện kịp thời nhừng vi phạm pháp luật để từ đó có biện pháp uốn nẳn, chấn chinh hoạt động chấp hành pháp luật, hoạt động thực thi pháp luật nhằm đám báo cho pháp luật được thực hiện có hiệu quá trong cuộc sống. Việc xử phạt được tiến hành nghiêm minh thì sè đám báo cho xà hội được ốn định và phát triển.
Như vậy, có the nói rằng có rất nhiều yếu tố làm ánh hường đến luật
pháp mà trong đó cơng tác xây dựng pháp luật, tố chức xây dựng pháp luật và
kiểm tra giám sát, xư phạt vi phạm pháp luật có ý nghĩa to lớn, ánh hương to
lớn và mạnh mè đen pháp luật.
Tiếu kết Chương 1
1. Vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai là hành vi trái pháp luật cùa người sư dụng đất được thực hiện với lồi cố ý hoặc vơ ý xâm phạm quyền sờ hữu tồn dân về đất đai, quyền và lợi ích hợp pháp cua người sứ dụng đất khác cùng như chế độ sử dụng các loại đất. Xừ phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai là phán ứng tất yếu cúa Nhà nước nhằm khôi phục lại, trật tự, ký cương trong lình vực đất đai với những chế tài, mức xử phạt cụ thê đối với từng hành vi vi phạm.
2. Đê tránh sự tùy tiện, lạm dụng việc xư phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai từ phía cơ quan công quyền và dam bao sự thống nhất, công bằng; pháp luật về xừ phạt vi phạm hành chính trong lình vực đất đai đà quy định cụ thể, chi tiết về thấm quyền xứ phạt, thẩm quyền lập biên bán, đối tượng bị xư phạt, trình tự thú tục xứ phạt. Điều này đám bao và yêu cầu cán bộ thực thi nhiệm vụ thực hiện đẩy đủ, chính xác các quy định nhằm tạo sự răn đe, giúp việc sử dụng đất trớ nôn hiệu quá. về các hành vi vi phạm hành chính trong lình vực đất đai, đây là việc cụ the hố các chế tài nhằm thực hiện đúng các quy định cùa Luật Đất đai. Tuy nhiên, chi có các hành vi vi phạm được quy định thì mới bị xư phạt vi phạm hành chính, đây là nội dung cần phái làm rõ tại Chương tiếp theo nhằm hồn thiện cơng tác xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai.
Chưong 2:
THỤC TRẠNG xử PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỤC DÁT DAI THUỘC THÁM QUYỀN CỦA THANH TRA SỜ TÀI