Tình hình nghiên cứu liên quan đến luận văn
Thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng là một phần quan trọng trong chính sách xã hội của Đảng và Nhà nước, thể hiện truyền thống “uống nước nhớ nguồn” của dân tộc Đây là lĩnh vực được nhiều tác giả nghiên cứu và quan tâm Trong quá trình thực hiện luận văn, tác giả đã tham khảo một số đề tài nghiên cứu liên quan.
Luận văn thạc sĩ Chính sách công của tác giả Nguyễn Văn Vân (2016) tập trung vào việc thực hiện chính sách đối với người có công tại huyện Hòa Vang, Đà Nẵng Nghiên cứu phân tích quy trình thực hiện chính sách theo Pháp lệnh ưu đãi người có công, nhằm đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách này, từ đó cải thiện đời sống cho các nhóm đối tượng thụ hưởng.
Luận văn thạc sĩ Chính sách công này tập trung vào việc thực thi chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng tại quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội Nghiên cứu nhằm phân tích hiệu quả và những thách thức trong quá trình triển khai chính sách, từ đó đề xuất giải pháp cải thiện nhằm nâng cao quyền lợi cho người có công Thông qua việc khảo sát thực tế và thu thập ý kiến từ các bên liên quan, luận văn mong muốn cung cấp cái nhìn sâu sắc về tình hình thực hiện chính sách ưu đãi tại địa phương.
Luận văn của Nguyễn Thị Thanh Hường (2017) nghiên cứu việc thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng tại quận Nam Từ Liêm, Hà Nội Mục tiêu của nghiên cứu là đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thực thi chính sách này, từ đó cải thiện đời sống của những người có công với cách mạng trên địa bàn.
Bài viết của Nguyễn Bá Hoan, Thứ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, đăng trên Tạp chí Cộng sản ngày 17/7/2021, phân tích kết quả thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng trong thời gian qua Tác giả đề xuất các mục tiêu và giải pháp nhằm hoàn thiện thể chế và chính sách ưu đãi cho người có công, phù hợp với điều kiện kinh tế hiện tại của đất nước.
Bài viết của Đào Ngọc Dung, Ủy viên Ban chấp hành Trung ương Đảng và Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công và gia đình họ, coi đây là lương tâm và trách nhiệm của toàn xã hội Bài viết, đăng trên tạp chí Tổ chức Nhà nước ngày 27/7/2018, đã nêu rõ những kết quả đạt được cũng như những hạn chế trong việc thực hiện chính sách này Đồng thời, tác giả đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao đời sống cho người có công với cách mạng trong thời kỳ mới.
Nghiên cứu hiện tại đã đề cập đến lý luận và thực tiễn của chính sách an sinh xã hội và chính sách người có công cách mạng ở cấp địa phương Tuy nhiên, vẫn chưa có nghiên cứu nào đánh giá việc thực hiện chính sách người có công với cách mạng tại huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông Do đó, tôi quyết định chọn đề tài "Thực hiện chính sách người có công với cách mạng trên địa bàn huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông" để thực hiện nghiên cứu.
Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu
Mục đích
Phân tích và đánh giá thực trạng thực hiện chính sách đối với người có công tại huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông là cần thiết để đề xuất các phương hướng và giải pháp nhằm tăng cường hiệu quả thực hiện chính sách này Việc cải thiện chính sách sẽ góp phần nâng cao đời sống của người có công, đảm bảo quyền lợi và ghi nhận những đóng góp của họ cho xã hội.
Nhiệm vụ
Hệ thống hóa cơ sở lý luận về thực hiện chính sách đối với người có công bao gồm các khái niệm như người có công, chính sách và quy trình thực hiện Nội dung thực hiện chính sách đối với người có công cần được làm rõ, đồng thời xác định các nhân tố ảnh hưởng đến việc thực hiện chính sách này Việc hiểu rõ những yếu tố này sẽ giúp nâng cao hiệu quả trong việc triển khai chính sách hỗ trợ người có công.
- Phân tích thực trạng thực hiện chính sách người có công trên địa bàn huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông
- Đề xuất phương hướng và giải pháp hoàn thiện thực hiện chính sách đối với người có công trên địa bàn huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông.
Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
Phương pháp luận
Luận văn này được xây dựng dựa trên các quan điểm, đường lối và chính sách của Đảng, cùng với hệ thống văn bản pháp quy của Nhà nước liên quan đến việc thực hiện chính sách đối với người có công.
Phương pháp nghiên cứu
Luận văn sử dụng các phương pháp tổng hợp, thống kê, điều tra xã hội học
Phương pháp tổng hợp được tác giả áp dụng nhằm phân tích thực trạng thực hiện chính sách đối với người có công với cách mạng tại huyện Krông Nô Qua đó, tác giả tổng hợp các nhận xét và đánh giá về những kết quả đạt được, đồng thời chỉ ra những hạn chế và nguyên nhân của những vấn đề này.
- Phương pháp thống kê: Được tác giả sử dụng để xử lý các số liệu thu thập được trong quá trình nghiên cứu đề tài
Học viên tiến hành điều tra xã hội học nhằm thu thập ý kiến đánh giá từ những người có công, cán bộ và công chức tại phòng LĐTBXH huyện Krông Nô, cũng như các xã và thị trấn trong khu vực về việc thực hiện chính sách đối với người có công trong những năm qua.
Luận văn này không chỉ nghiên cứu độc lập mà còn kế thừa và sử dụng những kết quả từ các công trình nghiên cứu liên quan đã được thực hiện trong nước, nhằm làm rõ vấn đề mà mục tiêu nghiên cứu đã đề ra.
Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài
Về mặt lý luận
Bài viết này hệ thống lại các khái niệm liên quan đến chính sách và thực hiện chính sách đối với người có công, đồng thời phân tích sâu hơn về công tác thực hiện chính sách này tại huyện Krông Nô.
Ý nghĩa thực tiễn
Để nâng cao đời sống cho người có công tại huyện Krông Nô, cần đưa ra các giải pháp phù hợp với tình hình thực tiễn, dựa trên phân tích nguyên nhân Những giải pháp này sẽ góp phần hoàn thiện hoạt động thực thi chính sách đối với người có công, đảm bảo quyền lợi và hỗ trợ hiệu quả cho đối tượng này trong cộng đồng.
Kết cấu luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn gồm 3 chương
Chương 1 Cơ sở lý luận và thực tiễn của việc thực hiện chính sách đối với người có công cách mạng
Chương 2 Thực trạng thực hiện chính sách đối với người có công cách mạng trên địa bàn huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông
Chương 3 Giải pháp hoàn thiện thực hiện chính sách đối với người có công cách mạng trên địa bàn huyện Krông Nô.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG
Người có công
"Người có công" là khái niệm quan trọng trong lịch sử đấu tranh giành độc lập và bảo vệ tổ quốc của dân tộc Việt Nam Khái niệm này được nhấn mạnh từ khi Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa ra đời, do Chủ tịch Hồ Chí Minh khởi xướng Từ đầu năm 1947, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã kêu gọi toàn dân hàng năm chọn một ngày để tri ân và ghi nhớ những người có công với đất nước.
Tổ quốc và nhân dân luôn gắn bó chặt chẽ Thương binh là những người đã hy sinh cả gia đình và xương máu để bảo vệ Tổ quốc và đồng bào, vì lợi ích chung của đất nước.
Ngày 27 tháng 7 là dịp để chúng ta thể hiện lòng biết ơn và tình yêu thương đối với những người thương binh, những anh hùng đã hy sinh vì Tổ quốc Đồng bào cần nhớ ơn và giúp đỡ những người đã chịu đựng đau thương, bệnh tật, để tôn vinh sự hy sinh của họ.
Người có công được hiểu là những cá nhân tự nguyện cống hiến cuộc đời mình cho sự nghiệp lớn lao của đất nước Họ đóng góp và cống hiến xuất sắc nhằm phục vụ lợi ích của dân tộc, không phân biệt tôn giáo, tín ngưỡng, dân tộc, giới tính hay độ tuổi, miễn là có những hành động tích cực mang lại lợi ích cho cộng đồng.
Tiêu chí quan trọng để xác định người có công là sự đóng góp và cống hiến xuất sắc vì lợi ích của dân tộc Những cống hiến này có thể diễn ra trong các cuộc đấu tranh giành độc lập, tự do cho tổ quốc hoặc trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước.
Khái niệm "người có công" được hiểu theo nghĩa hẹp là những cá nhân, không phân biệt tôn giáo, tín ngưỡng, dân tộc, hay giới tính, đã có những đóng góp và cống hiến xuất sắc trong giai đoạn trước cách mạng tháng Tám.
Năm 1945, trong các cuộc kháng chiến giải phóng dân tộc và bảo vệ tổ quốc, những người có công với cách mạng tại Việt Nam được các cơ quan, tổ chức có thẩm quyền công nhận và hưởng chế độ ưu đãi theo Pháp lệnh ưu đãi người có công Bên cạnh đó, nhiều cá nhân cũng được xem là có công qua các hình thức khác như nhận danh hiệu Thầy giáo nhân dân, Thầy thuốc nhân dân, Nghệ sĩ nhân dân, hoặc được tặng thưởng huân chương cao quý của Nhà nước, và những trường hợp này sẽ được điều chỉnh bởi Luật thi đua khen thưởng.
Người có công được định nghĩa là những cá nhân, không phân biệt dân tộc, tôn giáo, giới tính hay tuổi tác, đã cống hiến sức lực, tài năng và trí tuệ cho sự nghiệp giải phóng dân tộc, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, cũng như thực hiện các nhiệm vụ quốc tế Những đóng góp này được cơ quan có thẩm quyền công nhận theo quy định của pháp luật.
Theo Pháp lệnh số 02/2020/UBTVQH14 ngày 09 tháng 12 năm 2020, người có công với cách mạng được định nghĩa tại khoản 1 Điều 3, bao gồm các đối tượng được hưởng ưu đãi theo quy định hiện hành.
Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945;
Người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến ngày khởi nghĩa tháng Tám năm 1945;
Bà mẹ Việt Nam anh hùng;
Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân;
Anh hùng Lao động trong thời kỳ kháng chiến;
Thương binh, bao gồm cả thương binh loại B được công nhận trước ngày 31 tháng 12 năm 1993; người hưởng chính sách như thương binh;
Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học;
Người hoạt động cách mạng, kháng chiến, bảo vệ Tổ quốc, làm nghĩa vụ quốc tế bị địch bắt tù, đày;
Người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc, làm nghĩa vụ quốc tế;
Người có công giúp đỡ cách mạng
Người có công không chỉ là những chiến sĩ đã hy sinh xương máu trên chiến trường, mà còn bao gồm những cá nhân đã hỗ trợ và cống hiến cho sự nghiệp cách mạng, như bà mẹ Việt Nam anh hùng Họ đóng góp quan trọng vào cuộc đấu tranh giải phóng dân tộc và xây dựng đất nước.
1.1.2 Người có công theo quy định gồm
Theo khoản 1 Điều 3 Pháp lệnh số 02/2020/UBTVQH14 ngày 09 tháng 12 năm 2020, Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng quy định rằng người có công bao gồm nhiều đối tượng khác nhau.
Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945 sẽ được cơ quan có thẩm quyền công nhận khi đáp ứng một trong các tiêu chuẩn hoặc điều kiện cụ thể.
- Đã tham gia một tổ chức cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945;
- Được kết nạp hoặc kết nạp lại vào Đảng Cộng sản Đông Dương trước ngày 19 tháng 8 năm 1945
Hai là, người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến ngày khởi nghĩa tháng Tám năm 1945:
Người hoạt động cách mạng được công nhận bởi cơ quan có thẩm quyền nếu đáp ứng một trong các điều kiện sau: hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến thời điểm khởi nghĩa tháng Tám năm 1945.
Đã tham gia vào tổ chức cách mạng và lực lượng vũ trang từ cấp huyện trở lên trong khoảng thời gian từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 cho đến ngày khởi nghĩa tại từng địa phương, và tiếp tục tham gia trong một trong hai cuộc kháng chiến sau đó.
- Đã hoạt động ở cơ sở trong khoảng thời gian từ ngày 01 tháng 01 năm
Từ năm 1945 đến ngày khởi nghĩa tại từng địa phương, nhiều cá nhân đã tham gia vào các cuộc kháng chiến, giữ vai trò quan trọng như Bí thư, Chủ tịch, và các chức vụ khác trong tổ chức Việt Minh, Nông dân cứu quốc, Thanh niên cứu quốc, và Phụ nữ cứu quốc Họ hoạt động tại cơ sở, bao gồm cả đội trưởng và tổ trưởng trong các nhóm tự vệ chiến đấu và tuyên truyền giải phóng Những người được kết nạp vào Việt Minh và giữ nhiệm vụ phát triển cơ sở cách mạng cũng như những người tham gia hoạt động cách mạng trong tháng Tám năm 1945 đều có vai trò quan trọng trong việc hình thành tổ chức cách mạng tại địa phương.
Chính sách đối với người có công
Chính sách là một thuật ngữ phổ biến xuất hiện trong sách báo, phương tiện truyền thông và đời sống xã hội Nó ảnh hưởng đến mọi chủ thể kinh tế, định hình các quyết định và hành động trong các lĩnh vực khác nhau.
Mỗi xã hội đều có những chính sách riêng biệt, bao gồm chính sách của doanh nghiệp, công ty, Đảng và quốc gia Để hiểu rõ hơn về khái niệm chính sách, chúng ta cần tìm hiểu sâu về các loại hình chính sách này và vai trò của chúng trong việc định hình hoạt động và phát triển của xã hội.
Theo Wikipedia, chính sách là hệ thống nguyên tắc nhằm hướng dẫn quyết định và đạt kết quả hợp lý Chính sách thể hiện ý định và được thực hiện qua thủ tục hoặc giao thức, thường được các cơ quan quản trị thông qua trong tổ chức Chính sách hỗ trợ cả quyết định chủ quan và khách quan; trong đó, quyết định chủ quan thường phục vụ quản lý cấp cao và khó kiểm tra khách quan, ví dụ như chính sách cân bằng công việc và cuộc sống Ngược lại, các chính sách hỗ trợ quyết định khách quan có thể kiểm tra được, như chính sách mật khẩu.
Thuật ngữ "chính sách" áp dụng cho chính phủ, tổ chức, nhóm tư nhân và cá nhân, bao gồm các lệnh điều hành của tổng thống, chính sách quyền riêng tư của công ty và quy tắc của quốc hội Chính sách khác với quy tắc hoặc luật pháp, vì trong khi luật pháp có thể buộc hoặc cấm hành vi, chính sách chỉ hướng dẫn hành động nhằm đạt được kết quả mong muốn.
Theo James Anderson định nghĩa chính sách là một quá trình hành động có mục đích, được thực hiện bởi một hoặc nhiều chủ thể nhằm giải quyết các vấn đề mà họ quan tâm.
Richar C Remy định nghĩa chính sách là phương thức hành động mà một chủ thể xác định và thực hiện để giải quyết các vấn đề lặp đi lặp lại.
Nhiều tổ chức, như công ty tuyển dụng, thường tuyên bố "Chính sách của chúng tôi là trải thảm đỏ đón những nhân tài", trong khi các bệnh viện tư nhân lại nhấn mạnh "Luôn coi bệnh nhân như người nhà" Những tuyên bố này thể hiện cam kết của họ trong việc thu hút và chăm sóc nhân viên cũng như bệnh nhân, tạo ra môi trường làm việc và dịch vụ chăm sóc sức khỏe tốt nhất.
Tuyên bố chính sách thể hiện sự quyết tâm của cá nhân hoặc tổ chức trong việc giải quyết các vấn đề một cách thận trọng và có ý thức.
Chính sách có thể được hiểu từ nhiều khía cạnh như chiến lược, sách lược, kế hoạch hoặc chuẩn tắc cụ thể, và nó là một phương thức hành động nhằm giải quyết vấn đề Theo đó, chính sách được định nghĩa là sản phẩm của quá trình ra quyết định, lựa chọn các vấn đề, mục tiêu và giải pháp để giải quyết, cũng như là chương trình hành động được đề ra bởi các nhà lãnh đạo hoặc nhà quản lý để xử lý các vấn đề trong phạm vi thẩm quyền của họ.
1.2.2 Chính sách đối với người có công Ưu đãi người có công với cách mạng là một chính sách lớn của Đảng và Nhà nước ta, đó là sự đãi ngộ đặc biệt của Đảng, Nhà nước đối với người có công, là trách nhiệm và là sự ghi nhận, tôn vinh những cống hiến của họ đối với đất nước Pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng không chỉ mang tính chính trị, kinh tế, xã hội mà còn mang tính nhân văn sâu sắc Nó là sự thể hiện những truyền thống đạo lý tốt đẹp của dân tộc Việt Nam, giáo dục cho thế hệ trẻ ý thức trách nhiệm, ý thức rèn luyện, phấn đấu vươn lên để cống hiến, hy sinh cho sự nghiệp gìn giữ, xây dựng và phát triển đất nước, bảo vệ những giá trị tốt đẹp, những thành quả to lớn mà cha ông ta đã ra sức gìn giữ Đồng thời thể hiện được trách nhiệm của toàn xã hội trong việc thực hiện “đền ơn đáp nghĩa” đối với người có công với cách mạng
Chính sách ưu đãi đối với người có công là một phần quan trọng trong hệ thống chính sách xã hội, cụ thể là chính sách bảo đảm xã hội Hệ thống này bao gồm các ưu đãi xã hội cho người có công, bảo hiểm xã hội cho người lao động và cứu trợ xã hội cho những người gặp rủi ro, tai nạn Đây là sự bảo vệ của Nhà nước và xã hội dành cho các thành viên của mình thông qua các biện pháp công cộng Ưu đãi xã hội không chỉ mang tính bảo vệ và hỗ trợ mà còn thể hiện nghĩa vụ và trách nhiệm của Nhà nước cũng như cộng đồng đối với những người có công.
Chính sách đối với người có công thể hiện trách nhiệm của Nhà nước và cộng đồng, thông qua các chế độ đãi ngộ đặc biệt Những chế độ này nhằm ghi nhận công lao và sự hy sinh của người có công, đồng thời bù đắp phần nào cho đời sống vật chất và tinh thần của họ.
Thực hiện chính sách và thực hiện chính sách đối với người có công
Sau khi một chính sách được hoạch định, giai đoạn tiếp theo là thực hiện chính sách đó trong thực tế Đây là bước quan trọng trong quá trình chính sách, nhằm chuyển đổi các kế hoạch thành hành động cụ thể và đạt được kết quả mong muốn.
Bộ máy hành chính nhà nước chịu trách nhiệm chính đối với tổ chức thực hiện chính sách
Tổ chức thực hiện chính sách là quá trình chuyển đổi các chính sách thành kết quả thực tế thông qua các hoạt động có tổ chức trong bộ máy nhà nước, nhằm hiện thực hóa các mục tiêu đã đề ra trong chính sách.
Quá trình tổ chức thực hiện chính sách đóng vai trò quyết định đến sự thành công hay thất bại của chính sách, ảnh hưởng lớn đến quản lý nhà nước trong lĩnh vực kinh tế - xã hội Để giải quyết các vấn đề kinh tế - xã hội quan trọng, việc hoạch định chính sách là cần thiết, nhưng chưa đủ Cần phải chuyển đổi chính sách thành hành động cụ thể, với sự can thiệp của Nhà nước để thực hiện các giải pháp trên thực tế nhằm đạt được mục tiêu đề ra Một chính sách dù được hoạch định tốt đến đâu, nếu không được tổ chức thực hiện hiệu quả, cũng sẽ không đạt được mục tiêu, dẫn đến thất bại.
Việc tổ chức và thực hiện chính sách không hiệu quả có thể dẫn đến sự thiếu tin tưởng và thậm chí là sự phản đối từ phía nhân dân đối với Nhà nước Điều này gây ra những bất lợi nghiêm trọng về chính trị và xã hội, làm gia tăng khó khăn cho Nhà nước trong công tác quản lý kinh tế - xã hội.
Trong quá trình hoạch định chính sách, có những vấn đề thực tiễn chưa xuất hiện hoặc đã xuất hiện nhưng không được các nhà hoạch định nhận ra Chỉ đến giai đoạn tổ chức thực hiện, những vấn đề này mới được phát hiện.
Cuối cùng, việc đánh giá một chính sách chỉ có thể đầy đủ và có sức thuyết phục sau khi thực hiện chính sách đó trên thực tế
Như vậy: “thực hiện chính sách là giai đoạn tổng hợp có liên quan đến giai đoạn hoạch định và phân tích chính sách” [ 17.tr120]
Thực thi chính sách đối với người có công là quá trình đưa các chủ trương và chính sách ưu đãi của Nhà nước vào thực tiễn thông qua văn bản và quy định Mục tiêu của việc này là hỗ trợ vật chất và tinh thần cho người có công, giúp họ giảm bớt gánh nặng trong cuộc sống hàng ngày.
Giai đoạn hiện thực hóa chính sách đóng vai trò quan trọng, do đó các cơ quan nhà nước từ trung ương đến địa phương cần chú trọng chỉ đạo công tác tổ chức triển khai Các tổ chức và cá nhân cần nhận thức rõ mục đích và ý nghĩa của chính sách, đồng thời thực hiện tốt công tác tuyên truyền để phổ biến đến người dân Cần chuẩn bị đầy đủ nguồn lực và tổ chức thực hiện một cách khoa học, hợp lý, dân chủ, công khai và công bằng Phân công trách nhiệm cụ thể và tổ chức thanh tra, kiểm tra để phát hiện, phòng ngừa và xử lý vi phạm trong việc thực hiện chính sách đối với người có công.
1.3.1 Ý nghĩa của thực hiện chính sách đối với người có công
Sau một thời gian dài đấu tranh gian khổ để giành độc lập và bảo vệ tổ quốc, cũng như thực hiện nhiệm vụ quốc tế, Việt Nam hiện có một số lượng lớn người có công với cách mạng.
Chính sách ưu đãi đối với người có công phản ánh bản chất và chức năng của quản lý nhà nước, nơi nhà nước đại diện cho giai cấp công nhân và đại đa số nhân dân lao động Việc thực hiện chính sách này không chỉ thể hiện sự kết hợp giữa lợi ích giai cấp và lợi ích dân tộc mà còn giữ vai trò quan trọng trong việc khẳng định giá trị và sự tri ân đối với những người đã cống hiến cho đất nước.
Thứ nhất, thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công bảo đảm thực hiện nghiêm chỉnh chính sách của Đảng và Nhà nước
Chính sách đối với người có công tại Việt Nam có nguồn gốc từ tư tưởng của Bác Hồ và đã phát triển qua nhiều giai đoạn lịch sử Từ Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI đến nay, các chính sách này luôn được ghi nhận và nhấn mạnh trong các văn kiện của Đảng, thể hiện sự quan tâm đối với người có công Dựa vào tình hình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, Đảng và Nhà nước đã liên tục điều chỉnh và hoạch định các chính sách nhằm hỗ trợ và tri ân những người có công với Tổ quốc.
Các quy định về chính sách người có công đóng vai trò quan trọng trong việc thể chế hóa chính sách xã hội của Đảng và Nhà nước, đồng thời là công cụ để thực hiện chức năng quản lý xã hội Thông qua các văn bản pháp luật, Nhà nước xác định rõ các hình thức và phương pháp quản lý phù hợp, dựa trên nhận thức đầy đủ về đối tượng thụ hưởng chính sách Điều này đảm bảo hiệu quả trong việc quản lý nhà nước đối với việc thực hiện chính sách dành cho người có công.
Thứ hai, thực hiện chính sách đối với người có công góp phần ổn định chính trị - xã hội của đất nước
Thực hiện chính sách đối với người có công là một nhiệm vụ xã hội quan trọng và nhạy cảm tại Việt Nam Hơn 40 năm sau khi hoàn thành sự nghiệp kháng chiến giải phóng dân tộc, hậu quả chiến tranh vẫn để lại nhiều vấn đề cần giải quyết Cần ưu tiên và đãi ngộ những người đã cống hiến và hy sinh cho sự nghiệp cách mạng, nhằm đảm bảo cuộc sống vật chất và tinh thần cho họ, theo lời dạy của Chủ tịch Hồ Chí Minh Điều này không chỉ góp phần xây dựng đời sống văn hóa mới mà còn giúp ổn định tình hình chính trị - xã hội của đất nước.
Thực hiện chính sách đối với người có công là nhiệm vụ quan trọng, với nhiều nội dung đa dạng và phức tạp, đòi hỏi sự giải quyết kịp thời để tránh những bức xúc xã hội và ngăn chặn kẻ xấu lợi dụng Chính sách này không chỉ khẳng định thành quả cách mạng Việt Nam mà còn góp phần ổn định tình hình chính trị - xã hội, làm lành mạnh bầu không khí chính trị và tinh thần xã hội trong mọi giai đoạn lịch sử.
Thứ ba, thực hiện chính sách đối với người có công là bảo tồn, phát huy và giáo dục truyền thống đạo lý tốt đẹp của dân tộc
Người Việt Nam luôn ghi nhớ câu ngạn ngữ “Uống nước nhớ nguồn, ăn quả nhớ kẻ trồng cây”, thể hiện đạo lý cao đẹp về lòng biết ơn và trách nhiệm đối với những người đã cống hiến cho đất nước Đảng và Nhà nước đã không ngừng ban hành và điều chỉnh các chính sách hỗ trợ người có công, nhằm đảm bảo họ được hưởng các chế độ ưu đãi phù hợp với những đóng góp và hy sinh của mình, cũng như điều kiện kinh tế - xã hội hiện tại.
Thực hiện tốt chính sách đối với người có công không chỉ thể hiện lòng kính trọng và biết ơn đối với những hy sinh của họ, mà còn giáo dục thế hệ trẻ về truyền thống anh hùng cách mạng Điều này khuyến khích các thế hệ con cháu tiếp bước cha anh trong việc bảo vệ tổ quốc và gìn giữ thành quả cách mạng mà cha anh đã đổ máu để giành lại.
THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG NÔ
Khái quát về huyện Krông Nô
Bản đồ hành chính huyện Krông Nô
Huyện Krông Nô nằm ở phía đông bắc tỉnh Đắk Nông, cách thị xã Gia Nghĩa 91 km theo quốc lộ 28 và cách thành phố Buôn Ma Thuột 40 km về phía bắc Địa hình huyện không bằng phẳng và bị chia cắt, phía bắc giáp huyện Cư Jút, phía nam giáp huyện Đắk Glong, phía đông giáp tỉnh Đắk Lắk, và phía tây giáp huyện Đắk Mil, Đắk Song Huyện có diện tích tự nhiên là 81.374,2 ha, bao gồm 12 đơn vị hành chính với 11 xã và 1 thị trấn.
Huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông, nổi bật như một vùng trọng điểm sản xuất lương thực thực phẩm với sự đa dạng văn hóa từ hơn 20 cộng đồng dân tộc Nơi đây được thiên nhiên ưu ái với khí hậu thuận lợi, đất đai màu mỡ và nguồn tài nguyên phong phú như khoáng sản, nước, sông suối, ao đầm, thác nước và rừng bảo tồn Tất cả những yếu tố này không chỉ góp phần vào đời sống người dân huyện Krông Nô mà còn thúc đẩy sự phát triển kinh tế của cả vùng Tây Nguyên, nơi mang đậm truyền thống cách mạng và giá trị lịch sử.
Krông Nô không chỉ được thiên nhiên ban tặng nhiều tài nguyên phong phú mà còn nổi bật với lịch sử đấu tranh giành độc lập và tự do cho dân tộc Khi đến Krông Nô, du khách sẽ khám phá địa danh Buôn Choah bên bờ sông Krông Nô, nơi thủ lĩnh N’Trang Gưh, người Ê đê Kpa, đã thành lập căn cứ để kháng chiến chống thực dân Pháp vào năm xưa.
Vào năm 1900, ngọn núi Nâm Nung hùng vĩ trở thành căn cứ lãnh đạo cuộc khởi nghĩa chống thực dân Pháp của tù trưởng N’Trang Lơng, một người con của dân tộc M’Nông, kéo dài từ năm 1912 đến 1935 Cuộc khởi nghĩa này đã ghi dấu ấn chói lọi về lòng yêu nước và tinh thần đoàn kết của các dân tộc Tây Nguyên trong cuộc đấu tranh giành độc lập Đây cũng là nền tảng để các thế hệ sau thể hiện lòng biết ơn và thực hiện chính sách đền ơn đáp nghĩa đối với những người có công với cách mạng.
Năm 1987, huyện Krông Nô được thành lập với dân số 13.385 người, hiện tại đã tăng lên 83.982 người, bao gồm 24 dân tộc sinh sống Trong đó, dân tộc thiểu số chiếm 40,28% với 33.832 người, trong đó có 9.140 người là dân tộc thiểu số tại chỗ, chiếm 10,88% tổng dân số Dân tộc Kinh chiếm hơn 60% dân số, trong khi hai dân tộc thiểu số tại chỗ M’Nông và Ê Đê chiếm gần 10% Huyện có 11 xã và 1 thị trấn, trong đó 44/93 thôn, buôn, bon có trên 30% dân tộc thiểu số, và 19 thôn, buôn, bon được xác định là đặc biệt khó khăn theo Quyết định số 582/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ giai đoạn 2016 - 2020.
Trong những năm qua, nhờ có sự tập trung lãnh đạo, chỉ đạo của Huyện
Uỷ ban đã thực hiện đồng bộ các mục tiêu và giải pháp, đồng thời huy động mọi nguồn lực đầu tư phát triển kinh tế, tạo sự đồng lòng trong hệ thống chính trị và nhân dân huyện Kết quả, kinh tế huyện đã đạt nhiều thành tựu đáng kể với tổng giá trị sản xuất lên tới 9.510 tỷ đồng và thu nhập bình quân đầu người đạt 50 triệu đồng/năm, tăng 18 triệu đồng so với năm 2015.
Ngành sản xuất nông nghiệp đã có sự phát triển mạnh mẽ với việc cơ cấu lại các loại cây trồng và xây dựng các vùng sản xuất tập trung Sản xuất nông nghiệp đã ứng dụng công nghệ cao và thực hành sản xuất tốt (VietGAP), đồng thời đẩy mạnh cơ giới hóa, giúp giá trị sản xuất trên mỗi hecta đất canh tác tăng từ 62 triệu đồng năm 2015 lên 79 triệu đồng năm 2020 Ngành chăn nuôi cũng phát triển theo hướng gia trại, trang trại, với công tác phòng chống dịch bệnh cho gia súc và gia cầm được thực hiện hiệu quả, góp phần nâng cao giá trị ngành chăn nuôi.
497 tỉ đồng, chiếm 10% giá trị nghành nông, lâm nghiệp
Ngành công nghiệp - xây dựng và thương mại - dịch vụ tại địa phương đang có sự tăng trưởng đáng kể, với giá trị sản xuất ngành công nghiệp - xây dựng đạt 2.000 tỷ đồng, tăng bình quân 19% mỗi năm so với năm 2015, chiếm 21% trong cơ cấu kinh tế Đầu tư vào hạ tầng và thương mại - dịch vụ đã thu hút nhiều doanh nghiệp, tạo ra sự đa dạng về hàng hóa và hình thức phân phối, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng của người dân Hiện tại, toàn huyện có 2.300 cơ sở thương mại, dịch vụ đang hoạt động, với giá trị 2.600 tỷ đồng, tăng 53,8% so với năm 2020, chiếm 27% trong cơ cấu kinh tế.
Du lịch huyện đã có sự phát triển mạnh mẽ nhờ thực hiện Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 16/01/2017 của Bộ Chính trị, nhằm biến du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn Số lượng khách du lịch đến huyện ngày càng tăng, với trung bình 80.000 lượt khách mỗi năm Cơ sở lưu trú, các khu vui chơi và hạ tầng du lịch được đầu tư đồng bộ, đáp ứng nhu cầu của du khách Huyện cũng đang khai thác hiệu quả tiềm năng du lịch và triển khai xây dựng các mô hình du lịch cộng đồng gắn với Công viên địa chất Đắk Nông.
2.1.3 Về văn hóa, xã hội
Với sự phát triển kinh tế, lĩnh vực văn hóa xã hội ngày càng được đầu tư, nâng cao đời sống tinh thần cho nhân dân Hệ thống giáo dục không ngừng phát triển cả về số lượng và chất lượng, với tỷ lệ học sinh thi đỗ tốt nghiệp THCS và THPT đạt trên 97%, và tỷ lệ đỗ vào các trường Đại học, cao đẳng đạt trên 65% Đặc biệt, chú trọng xây dựng trường học đạt chuẩn quốc gia ở tất cả các cấp học, hiện có 25/46 trường đạt chuẩn quốc gia, trong đó có 02 trường đạt chuẩn mức độ 2.
Công tác khám và điều trị bệnh cho nhân dân đã được chú trọng, nâng cao chất lượng và cải tiến quy trình khám chữa bệnh, mang lại sự hài lòng cho người dân Nhân lực ngành y tế đáp ứng tốt nhu cầu khám chữa bệnh với 100% trạm y tế có bác sĩ, đạt tỷ lệ 6 bác sĩ/10.000 dân Hệ thống y tế được đầu tư đồng bộ, với 12/12 trạm y tế xã, thị trấn đạt Bộ tiêu chí quốc gia về y tế.
Phong trào văn hoá, văn nghệ và thể dục, thể thao đang được đẩy mạnh, góp phần nâng cao đời sống văn hoá của cộng đồng Hàng năm, có 91% gia đình và 93% khu dân cư đạt tiêu chuẩn văn hoá Các xã đã đạt chuẩn văn hoá nông thôn mới và 50% thị trấn đạt tiêu chí văn minh đô thị Đồng thời, 86 cơ quan, đơn vị cũng đạt chuẩn văn hoá, với tỷ lệ phủ sóng truyền hình đạt 100%.
Bên cạnh việc phát triển kinh tế, văn hóa và xã hội, công tác giảm nghèo và các vấn đề an sinh xã hội luôn được quan tâm và thực hiện hiệu quả Tỷ lệ hộ nghèo hàng năm giảm trên 2,2%, đồng thời công tác đền ơn đáp nghĩa cũng được chú trọng.
Thực trạng thực hiện chính sách đối với người có công trên địa bàn huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông
Trong những năm gần đây, nhờ sự đổi mới và sự quan tâm của Đảng và chính quyền, đời sống của người dân huyện Krrông Nô, đặc biệt là những người có công với cách mạng, đã được cải thiện rõ rệt Theo báo cáo Công tác lao động thương binh – xã hội cuối năm 2020, toàn huyện hiện có 83.982 người, trong đó bao gồm những người có công và thân nhân của họ, cho thấy sự nỗ lực trong việc nâng cao chất lượng cuộc sống cho cộng đồng.
Xã hội huyện đang quản lý là 575 người Trong đó:
- Người có công là: 365 người
- Thân nhân người có công là: 210 người
Bảng 2.1 Số lượng người có công và thân nhân người có công trên địa bàn huyện đang quản lý Đơn vị tính: người
Thứ tự Đối tượng Số lượng
I Bà mẹ Việt Nam anh hùng, anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân và anh hùng lao động trong thời kỳ kháng chiến
1 Bà mẹ VN Anh hùng của 1 liệt sĩ 2
2 Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân và anh hùng lao động trong thời kỳ kháng chiến
II Thương binh, người hưởng chính sách như thương binh
1 TB Suy giảm KNLĐ từ 21-60% 74
2 TB bị suy giảm KNLĐ từ 61-80% 5
3 TB bị suy giảm KNLĐ từ 81% trở lên 1
IV Người phục vụ TB, bệnh binh 2
1 Trợ cấp người phục vụ TB trên 81% 1
2 Trợ cấp người phục vụ BB trên 81% 1
V Người có công giúp đỡ cách mạng 27
1 NCC giúp đỡ CM trong KC 27
VI Người HĐKC và con đẻ của người HĐKCM bị nhiễm CĐHH
1 Người HĐKC bị nhiễm CĐHH 196
1.1 Bị mắc bệnh suy giảm KNLĐ 81-100% ĐBN 5 1.2 Bị mắc bệnh suy giảm KNLĐ 81% trở lên 9
1.3 Bị mắc bệnh suy giảm KNLĐ 61-80% 5
1.4 Bị mắc bệnh suy giảm KNLĐ 41-60% 146
1.5 Bị mắc bệnh suy giảm KNLĐ 21-40% 31
2 Con đẻ còn sống của người HĐKC bị nhiễm
2.1 Con bị DDT,SGKNLĐ từ 81% trở lên 22
VII Trợ cấp tiền tuất 89
4 Tuất Thương binh hoặc Bệnh binh trên 61% từ trần 30
5 Tuất CĐHH trên 61% từ trần 1
VIII Quân nhân tham gia kháng chiến 4
1 Quân nhân xuất ngũ từ 15 năm đến dưới 20 năm
2 Quân nhân xuất ngũ từ 16 đến dưới 17 năm CT 3
3 Quân nhân xuất ngũ từ 17 đến dưới 18 năm CT 1
4 Từ 15 năm đến dưới 16 năm theo QĐ 53
IX Người HĐCM hoặc HĐKC bị địch bắt tù đày 4
( Nguồn Phòng Lao động Thương binh và Xã hội huyện Krông Nô năm 2020)
2.2.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách đối với người có công
Xây dựng kế hoạch triển khai chính sách là giai đoạn quan trọng trước khi thực hiện chính sách đối với người có công Dựa trên các văn bản pháp luật của Nhà nước và chỉ đạo từ UBND tỉnh, cũng như UBND huyện, Phòng Lao động Thương binh đã bắt đầu xây dựng kế hoạch ngay từ đầu năm.
Huyện đã lập kế hoạch chi tiết hàng năm nhằm xác định chỉ tiêu và nhiệm vụ liên quan đến các chính sách hỗ trợ người có công Đồng thời, Phòng cũng xây dựng dự toán kinh phí để đảm bảo chi trả cho các đối tượng, phòng ngừa tình trạng phát sinh hoặc cắt giảm đối tượng, nhằm duy trì ngân sách ổn định.
Vào các dịp đặc biệt như Tết Nguyên Đán và kỷ niệm ngày 27/7 hàng năm, Phòng Lao động Thương binh và Xã hội huyện luôn chủ động lập kế hoạch thăm hỏi và tặng quà, phù hợp với tình hình thực tế và khả năng của địa phương.
Kế hoạch thực hiện sách thường rất chi tiết; phân công nhiệm vụ, trách nhiệm rõ ràng cho các cơ quan, tổ chức
Kế hoạch triển khai chính sách đối với người có công sẽ được chuyển đến các cơ quan, tổ chức liên quan và công bố công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng Điều này giúp mọi người nắm bắt thông tin, đồng thời tạo cơ sở cho các cơ quan chức năng trong việc chỉ đạo, điều hành, kiểm tra và giám sát việc thực hiện chính sách.
2.2.2 Phổ biến, tuyên truyền chính sách đối với người có công
Công tác tuyên truyền và phổ biến chính sách, pháp luật về ưu đãi người có công với cách mạng đã được triển khai rộng rãi trên toàn tỉnh thông qua nhiều hình thức như tập huấn, quán triệt, và phối hợp với các đơn vị truyền thông Các chương trình hỏi - đáp chính sách, chuyên trang, chuyên mục trên báo đài cũng được tổ chức nhằm nâng cao nhận thức Bên cạnh đó, các hội nghị biểu dương và khen thưởng những gương tiêu biểu trong phong trào đền ơn đáp nghĩa, như thương binh, bệnh binh và gia đình liệt sỹ vượt khó, đã được tổ chức để ghi nhận những thành tích trong lao động, sản xuất và hoạt động văn hóa - xã hội Số lượng hội nghị và tập huấn đã được triển khai cụ thể, thể hiện sự quan tâm của các cấp, các ngành đối với lĩnh vực này.
Trong thời gian qua, cấp tỉnh đã tổ chức 15 hội nghị với nhiều hình thức khác nhau, bao gồm hội nghị hướng dẫn thực hiện các văn bản mới về chính sách ưu đãi người có công, các hội nghị chuyên đề và hội nghị tổng kết lồng ghép với triển khai kế hoạch nhiệm vụ năm Các hội nghị này đã được triển khai, phổ biến và tuyên truyền đến hơn 1.000 lượt người tham gia.
Tại cấp huyện và xã, chính sách và pháp luật về ưu đãi người có công với cách mạng đã được phổ biến và tuyên truyền rộng rãi đến nhân dân ở 12 xã, thị trấn Các cơ quan tư pháp, mặt trận và đoàn thể đã phối hợp thực hiện tuyên truyền, lồng ghép thông tin vào các buổi sinh hoạt và hội nghị Thêm vào đó, các chế độ, chính sách ưu đãi cũng được phát thanh trên hệ thống truyền thông xã, đảm bảo toàn thể nhân dân từ các tổ dân phố, thôn, bon, buôn đều nắm bắt được thông tin.
Việc thường xuyên đăng tải tin bài, hình ảnh và xây dựng các chuyên mục riêng về chính sách chăm sóc người có công trên cổng thông tin điện tử của huyện và các xã, thị trấn đã tạo ra một hình thức tuyên truyền hiệu quả Điều này giúp người dân nhanh chóng và chính xác tìm hiểu về các chính sách cũng như các hoạt động liên quan đến công tác đền ơn đáp nghĩa, từ đó nhận được sự đồng tình và ủng hộ cao từ cộng đồng.
Công tác tuyên truyền và phổ biến chính sách ưu đãi người có công với cách mạng tại huyện Krông Nô đã được triển khai kịp thời và đầy đủ, giúp người dân và đối tượng liên quan tiếp cận thông tin một cách nhanh chóng Điều này không chỉ tạo sự đồng thuận trong việc tham gia giám sát thực hiện chính sách mà còn khuyến khích các tổ chức, cá nhân cùng Đảng và Nhà nước chăm lo tốt hơn cho đời sống của người có công.
2.2.3 Phân công, phối hợp thực hiện chính sách đối với người có công Để triển khai có hiệu quả và đồng bộ các chế độ, chính sách đối với người có công đòi hỏi có sự phối hợp chặt chẽ giữa ngành, tổ chức, hội, đoàn thể và các địa phương, đặc biệt là sự lãnh đao, chỉ đạo của Uỷ ban nhân dân các cấp Tuỳ theo chức năng, nhiệm vụ, mà mỗi cơ quan, tổ chức được phân công nhiệm vụ, phối hợp để thực hiện tốt chính sách đối với người có công, cụ thể như sau:
Uỷ ban nhân dân các cấp (huyện, xã) thực hiện quản lý nhà nước về chính sách ưu đãi người có công với cách mạng, ban hành quyết định và chương trình hướng dẫn triển khai chính sách Uỷ ban phê duyệt kế hoạch liên quan đến lĩnh vực Lao động - Thương binh và Xã hội, đặc biệt là về người có công Đồng thời, cơ quan này có trách nhiệm chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện chính sách chăm sóc, giúp đỡ thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ và những người có công theo quy định pháp luật.
Phòng Lao động Thương binh và xã hội là cơ quan tham mưu cho UBND huyện trong việc quản lý nhà nước và hướng dẫn công dân lập hồ sơ công nhận người có công với cách mạng Cơ quan này trình UBND cấp huyện ban hành các quyết định, chỉ thị, quy hoạch và kế hoạch liên quan đến người có công, đồng thời tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật đã được phê duyệt Ngoài ra, phòng còn có nhiệm vụ tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, kiểm tra hoạt động của các ngành và đoàn thể, cũng như xây dựng phong trào chăm sóc người có công về đời sống vật chất và tinh thần Phòng cũng giải quyết đơn thư, khiếu nại của công dân và thực hiện các nhiệm vụ khác theo phân công của UBND huyện nhằm đảm bảo chính sách đối với người có công được thực hiện một cách thống nhất và hiệu quả.
Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tích cực tuyên truyền và vận động mọi tầng lớp nhân dân, các tổ chức và cá nhân thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng Đồng thời, Ủy ban kêu gọi toàn dân tham gia chăm sóc người có công, xây dựng quỹ Đền ơn đáp nghĩa và thực hiện các chương trình tình nghĩa Ngoài ra, Uỷ ban còn thực hiện chức năng giám sát các hoạt động liên quan đến chính sách đối với người có công.
Hội cựu chiến binh phối hợp với Phòng Lao động Thương binh và xã hội huyện để tuyên truyền về quỹ đền ơn đáp nghĩa và các chính sách ưu đãi cho người có công Hội cũng động viên và hỗ trợ các hội viên gặp khó khăn thông qua việc cung cấp ngày công lao động, cho vay đầu tư sản xuất, kinh doanh, và thăm hỏi tặng quà vào các dịp lễ, Tết, cũng như kỷ niệm ngày Thương binh liệt sĩ hàng năm Với vai trò là tổ chức thành viên của Mặt trận, Hội cựu chiến binh cam kết nâng cao đời sống cho những người có công.
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG NÔ TỈNH ĐẮK NÔNG
Quan điểm hoàn thiện thực hiện chính sách đối với người có công trên địa bàn huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông
Chính sách thương binh, liệt sĩ và người có công với cách mạng là một trong những chính sách quan trọng của Đảng và Nhà nước Việt Nam, thể hiện trách nhiệm và tình cảm của toàn dân đối với những người đã hy sinh vì Tổ quốc Trong hơn bảy mươi năm qua, việc chăm sóc thương binh, gia đình liệt sĩ và người có công đã được thực hiện qua các chính sách cụ thể, phù hợp với từng giai đoạn cách mạng, thể hiện đạo lý “uống nước, nhớ nguồn” của dân tộc Ngày 16-02-1947, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh số 20/SL, đánh dấu sự ra đời của chính sách hưu bổng thương tật, khẳng định lòng biết ơn sâu sắc đối với sự cống hiến của các thương binh và liệt sĩ Đảng, Nhà nước và nhân dân luôn ghi nhớ và trân trọng công ơn của họ, tạo động lực cho sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.
“Đền ơn đáp nghĩa” là trách nhiệm của toàn xã hội đối với những người có công với cách mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tri ân thương binh và liệt sĩ, khẳng định rằng Tổ quốc và đồng bào phải biết ơn và hỗ trợ những người đã hy sinh vì lợi ích của đất nước Người cũng yêu cầu các địa phương xây dựng vườn hoa và bia tưởng niệm để ghi nhớ sự hy sinh của các liệt sĩ, đồng thời chăm lo cho gia đình họ, không để họ rơi vào cảnh thiếu thốn Những chỉ đạo của Bác đã được Đảng, Nhà nước và lực lượng vũ trang thực hiện ngày càng tốt hơn qua các Đại hội, từ việc thực hiện chính sách đối với thương binh, gia đình liệt sĩ đến việc bảo đảm đời sống cho những người có công với cách mạng Đảng cũng khuyến khích mở rộng phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”, chăm sóc thương binh và gia đình liệt sĩ, coi đây là trách nhiệm chung của toàn dân.
Đảng khẳng định tầm quan trọng của việc chăm lo cho các gia đình chính sách và những người có công với cách mạng, đảm bảo họ có cuộc sống tối thiểu bằng hoặc khá hơn mức sống trung bình của người dân địa phương, thông qua việc kết hợp ba nguồn lực: Nhà nước, cộng đồng và sự nỗ lực của bản thân các đối tượng chính sách Nghị quyết Đại hội XI nhấn mạnh việc huy động mọi nguồn lực xã hội để cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của những gia đình có công, đồng thời giải quyết dứt điểm các tồn đọng về chính sách đối với người có công, đặc biệt là những người tham gia hoạt động bí mật và lực lượng vũ trang trong các thời kỳ cách mạng Đến Đại hội XII, Đảng yêu cầu thực hiện tốt chính sách chăm sóc người có công, giải quyết vấn đề lao động, việc làm và thu nhập cho người lao động, bảo đảm an sinh xã hội và nâng cao phúc lợi xã hội, đồng thời coi trọng chăm sóc sức khỏe nhân dân.
Huy động nguồn lực lao động hiệu quả là cần thiết để xây dựng và phát triển đất nước Cần tiếp tục hoàn thiện chính sách xã hội phù hợp với sự phát triển kinh tế - xã hội, mở rộng đối tượng và nâng cao hiệu quả của hệ thống an sinh xã hội Điều này nhằm tạo điều kiện hỗ trợ cho các tầng lớp yếu thế, dễ tổn thương và những người gặp rủi ro trong cuộc sống, đồng thời phát triển và thực hiện tốt các chính sách bảo hiểm xã hội.
Hiến pháp năm 2013 của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khẳng định rằng Nhà nước và xã hội có trách nhiệm tôn vinh, khen thưởng và thực hiện các chính sách ưu đãi đối với những người có công với nước.
3.1.2 Quan điểm, định hướng, mục tiêu của Uỷ ban nhân dân huyện Krông Nô về việc thực hiện chính sách ưu đãi người có công
Tiếp tục phát huy truyền thống tốt đẹp của dân tộc, huyện chú trọng chăm lo đời sống vật chất và tinh thần cho người có công với đất nước Huyện thực hiện đầy đủ các chế độ chính sách ưu đãi, đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa trong phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” Điều này xác định rõ vai trò của nhà nước, doanh nghiệp, tổ chức và toàn xã hội trong việc chăm sóc người có công.
Cần tăng cường công tác tuyên truyền và giáo dục để nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các cấp, ngành, tổ chức và lực lượng trong việc thực hiện chính sách đối với người có công với cách mạng, người tham gia kháng chiến, cũng như trong phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”.
Nâng cao chất lượng cuộc sống cho các đối tượng chính sách cả về vật chất lẫn tinh thần là một nhiệm vụ quan trọng Cần nâng cao nhận thức và trách nhiệm chính trị của các tổ chức, lực lượng và cá nhân đối với những đối tượng này, đồng thời khuyến khích họ nỗ lực vươn lên trong cuộc sống Đẩy mạnh các hoạt động an sinh xã hội và thực hiện hiệu quả các chính sách xã hội, vận động toàn dân tham gia các hoạt động "Đền ơn đáp nghĩa" và chăm sóc người có công là những bước đi cần thiết để đạt được mục tiêu này.
- 100% người có công có mức sống bằng hoặc cao hơn mức sống trung bình của cộng đồng dân cư nơi cư trú
- 100% người có công trên địa bàn huyện được xoá nhà dột nát
Đẩy mạnh cải cách hành chính và ứng dụng công nghệ thông tin trong lĩnh vực chính sách người có công là cần thiết để đảm bảo giải quyết hồ sơ và thủ tục một cách nhanh chóng, kịp thời và đúng quy định Điều này giúp tránh tình trạng hồ sơ tồn đọng và trễ hẹn, nâng cao hiệu quả phục vụ người dân.
Mặc dù đã đạt được nhiều kết quả trong công tác tổ chức thực hiện chính sách đối với người có công, nhưng vẫn còn tồn tại những hạn chế cần khắc phục Việc giải quyết công việc đôi khi diễn ra chậm chạp, thiếu sự tham gia tích cực của các tổ chức và doanh nghiệp trong công tác xã hội hóa đền ơn đáp nghĩa Hỗ trợ cho người có công chưa đáp ứng đủ nhu cầu thực tế, và tuyên truyền về chính sách chủ yếu chỉ diễn ra vào các dịp lễ, Tết Những hạn chế này xuất phát từ nhiều nguyên nhân, bao gồm số lượng văn bản lớn và chưa thống nhất, thiếu chính sách khuyến khích cho các tổ chức doanh nghiệp, nguồn kinh phí hạn chế, đội ngũ cán bộ công chức còn kiêm nhiệm nhiều hoạt động, và một số đối tượng chính sách sống ở vùng sâu, vùng xa gặp khó khăn trong việc tiếp cận thông tin về chính sách.
Giải pháp hoàn thiện thực hiện chính sách đối với người có công trên địa bàn huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông
Để cải thiện việc thực hiện chính sách đối với người có công tại huyện Krông Nô, cần triển khai một số giải pháp hiệu quả trong thời gian tới.
3.2.1 Triển khai thực hiện nghiêm túc các văn bản quy phạm pháp luật về chính sách đối với người có công với cách mạng
Nâng cao vai trò lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng và đổi mới công tác quản lý Nhà nước trong lĩnh vực người có công với cách mạng là cần thiết để đảm bảo tiến bộ và công bằng xã hội Cần cải cách thủ tục hành chính trong việc thực hiện chính sách đối với người có công, đảm bảo xác nhận và chi trả trợ cấp nhanh chóng, kịp thời và toàn diện Điều này sẽ tạo điều kiện thuận lợi để người và gia đình có công cách mạng được hưởng quyền lợi và chế độ ưu đãi, đồng thời thể hiện lòng tri ân của Đảng, Nhà nước và nhân dân đối với họ.
Tiếp tục cải cách và đổi mới hệ thống văn bản pháp quy cùng các chính sách hỗ trợ người có công với cách mạng, đồng thời nghiên cứu và phát triển các chính sách ưu đãi mới Đặc biệt, cần chú trọng đến các chính sách chăm sóc đời sống cho người có công, đảm bảo đáp ứng tốt nhất các điều kiện vật chất cho họ.
Cần triển khai đồng bộ và kịp thời các chính sách ưu đãi cho người có công với cách mạng, đồng thời điều chỉnh cho phù hợp với đặc thù từng địa phương Việc tổ chức tuyên truyền về các chính sách này là cần thiết để toàn xã hội và người có công cùng tham gia thực hiện Đảm bảo rằng những đối tượng đủ điều kiện được hưởng đầy đủ chế độ và chính sách dành cho người có công với cách mạng.
Các cấp cần tổ chức thực hiện đầy đủ và kịp thời các chính sách ưu đãi của Nhà nước, đảm bảo rằng các khoản phụ cấp, trợ cấp được trao tận tay, đúng kỳ và đúng số lượng cho các đối tượng Cần tiếp tục nghiên cứu và tháo gỡ những vướng mắc, khó khăn trong công tác chính sách, đồng thời đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính để tạo điều kiện thuận lợi cho người có công Trọng tâm là triển khai thực hiện tốt Quyết định 62/2011/QĐ-TTg ngày 09-11-2011 của Thủ tướng Chính phủ, đảm bảo đúng tiến độ và đầy đủ đối tượng tham gia chiến tranh bảo vệ Tổ quốc và làm nhiệm vụ quốc tế.
3.2.2 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách đối với người có công Để người dân có thể nắm được các chính sách, pháp luật của Nhà nước cũng như có thể huy động được nguồn lực từ trong nhân dân vào việc chăm sóc người có công thì phải tổ chức tuyên truyền, phổ biến sâu rộng trong mọi tầng lớp nhân dân về chủ trương, chính sách, chế độ quy định của Đảng và Nhà nước đối với người có công Đó là cách có thể tác động vào chính tâm tư, tình cảm của con người, thôi thúc ở họ trách nhiệm cùng với nhà nước chăm lo cho đối tượng chính sách cũng như giúp cho người dân có những kiến thức cơ bản về pháp luật đối với người có công Trong đó chú trọng các nội dung: Tuyên truyền các nội dung chính sách cơ bản cho người dân bằng những ngôn từ dễ hiểu, những chính sách thiết thực gắn liền với người dân đặc biệt Pháp lệnh ưu đãi người có công, đây là pháp lệnh quan trọng, cơ bản cần chú trọng
Cần tuyên truyền rõ ràng các quy định mới về người có công để người dân, đặc biệt là những người có công, hiểu và thực hiện đúng đắn các quy định pháp luật cùng với cơ quan nhà nước.
Để phát triển kinh tế - xã hội, cần giới thiệu và biểu dương những cá nhân, gia đình chính sách có ý chí, nghị lực và sáng kiến trong làm ăn Hoạt động tuyên truyền cần được thực hiện thường xuyên, liên tục và đồng bộ tại tất cả các phường trong huyện, nhằm tạo ra sự tác động sâu rộng trong cộng đồng và nâng cao hiểu biết pháp luật cho người dân ở mọi xã, thị trấn trong khu vực.
Đội ngũ cán bộ tuyên truyền cần có ý thức và trách nhiệm cao, đồng thời nắm vững pháp luật để xây dựng niềm tin và uy tín với người dân Điều này sẽ giúp người dân hiểu rõ hơn về chủ trương của Đảng và các chính sách pháp luật của Nhà nước.
Thứ ba, cần phát triển các hình thức tuyên truyền phù hợp với từng khu vực trong huyện, tập trung vào những phương pháp khả thi như giới thiệu các tấm gương điển hình và những cá nhân có công với cách mạng, những người đã vượt khó để phát triển kinh tế, từ đó làm giàu cho bản thân và cộng đồng.
Để nâng cao hiệu quả tuyên truyền, huyện cần đa dạng hóa các hình thức thông tin qua phát thanh, truyền hình, cổng thông tin điện tử, và trang Facebook chính thức Việc niêm yết văn bản pháp luật tại nhà văn hóa và tổ dân phố cũng rất quan trọng Các buổi họp dân nên được tổ chức để phổ biến chính sách một cách ngắn gọn, dễ hiểu và gần gũi với đời sống người dân, đặc biệt là những người có công Đồng thời, cần thu thập ý kiến thắc mắc và đóng góp của người dân để gửi lên cơ quan có thẩm quyền giải đáp kịp thời Hơn nữa, mời các cán bộ phụ trách chính sách người có công tham gia các buổi họp sẽ giúp nâng cao hiệu quả tuyên truyền và tạo sự gắn kết với cộng đồng.
Thông qua các hội thi tìm hiểu pháp luật và truyền thống cách mạng, chúng ta chú trọng giáo dục thế hệ trẻ về lịch sử Việt Nam Tổ chức buổi học ngoại khóa với sự tham gia của các lão thành cách mạng giúp học sinh tiếp thu kiến thức quý báu và hiểu rõ hơn về gia đình chính sách còn khó khăn Đồng thời, cần tuyên truyền thông qua việc cung cấp tài liệu liên quan đến người có công tại địa phương, thường xuyên cập nhật quy định mới Hợp tác với các tổ chức chính trị - xã hội như Mặt trận Tổ quốc, Đoàn Thanh niên, và Hội Cựu chiến binh sẽ nâng cao hiệu quả tuyên truyền và hỗ trợ người dân, đồng thời có chính sách khuyến khích cán bộ làm công tác tuyên truyền.
3.2.3 Nhóm giải pháp về thu hút nguồn lực cho thực hiện chính sách đối với người có công
Tạo môi trường thuận lợi để thu hút các nguồn đầu tư phát triển sản xuất
Kinh doanh và tạo việc làm là yếu tố quan trọng trong việc thực hiện chính sách đối với người có công, đồng thời góp phần vào sự phát triển xã hội Cần khai thác hiệu quả quỹ đất và tài nguyên rừng, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho đầu tư và sản xuất - kinh doanh, đặc biệt là trong các lĩnh vực truyền thống với nguồn nguyên liệu phong phú và sản phẩm độc đáo của cộng đồng địa phương Việc triển khai công tác xúc tiến đầu tư là cần thiết để thu hút nguồn vốn, hỗ trợ phát triển và xã hội hóa chính sách cho người có công.
Hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ là một giải pháp quan trọng nhằm tạo việc làm cho người lao động, đặc biệt là người có công Việc nâng cao tính tự chủ cho các doanh nghiệp trong lĩnh vực sản xuất giá trị cao như hồ tiêu, cà phê và cao su sẽ giúp người có công dễ dàng tiếp cận cơ hội việc làm Quỹ Đền ơn đáp nghĩa cần tăng cường cho vay để phát triển các dự án trồng cây công nghiệp và mô hình chăn nuôi, trong đó đặc biệt chú trọng đến mô hình rau sạch đang được thực hiện bởi người có công.
3.2.4 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và tin học hoá vào việc quản lý hồ sơ, giải quyết hồ sơ người có công với cách mạng, lập đường dây nóng để tiếp nhận và giải quyết kịp thời các vấn đề, chế độ chính sách đối với người có công Ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý, giải quyết các chế độ, chính sách và thực hiện chính sách đối với người có công có ý nghĩa rất quan trọng để nâng cao hiệu quả quản lý, đảm bảo độ chính xác, quản lý khoa học đối với việc giải quyết chế độ đối với người có công
Kiến nghị
Tiếp tục cải thiện chính sách ưu đãi cho người có công với cách mạng, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội hiện nay; đồng thời nâng cao mức trợ cấp cho đối tượng này theo lộ trình cải cách tiền lương, bảo hiểm xã hội và trợ cấp xã hội.
Bổ sung chế độ ưu đãi cho vợ hoặc chồng liệt sĩ khi tái hôn, tương tự như chế độ hiện tại dành cho họ, bao gồm cả mai táng phí Đối với những người hoạt động cách mạng bị địch bắt tù, đày mà chưa nhận trợ cấp một lần, cần xem xét cấp trợ cấp hàng tháng từ ngày 01/9/2012, giống như những người đã nhận trợ cấp trước đó Điều này là hợp lý vì họ có cùng mức độ cống hiến cho cách mạng, thậm chí một số còn có thời gian cống hiến dài hơn Ngoài ra, cần bổ sung đối tượng là những người tham gia chiến tranh bảo vệ Tổ quốc và làm nhiệm vụ quốc tế sau ngày 30/4/1975 bị địch bắt, tù đày.
Bổ sung quy định về trách nhiệm quản lý nhà nước, các Bộ, ngành như Bộ Quốc phòng và Bộ Công an sẽ hướng dẫn xác nhận và cung cấp thông tin liên quan đến thời gian và địa điểm bị địch bắt tù, đày đối với những người tham gia hoạt động cách mạng và kháng chiến Đồng thời, Bộ cũng sẽ xác nhận thời gian và địa bàn tham gia hoạt động cách mạng tại các khu vực mà quân đội Mỹ đã sử dụng chất độc hóa học trong chiến trường B, C, K.
Xây dựng hệ thống thông tin điện tử đồng bộ trong quản lý và chi trả trợ cấp cho người có công với cách mạng trên toàn quốc; đồng thời, phát triển chương trình đào tạo và bồi dưỡng cho công chức làm công tác Lao động Thương binh và Xã hội, đặc biệt là đối với người có công, nhằm nâng cao năng lực và chuyên môn nghiệp vụ, đặc biệt là cho công chức cấp xã.
3.3.2 Đối với tỉnh Đắk Nông
Xây dựng kế hoạch chi tiết để triển khai các chương trình hỗ trợ người có công với cách mạng, đặc biệt chú trọng đến người dân tộc thiểu số Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý hồ sơ, khuyến khích cán bộ công chức sáng tạo trong việc đơn giản hóa thủ tục hành chính Phát triển phần mềm quản lý liên thông từ xã, huyện đến tỉnh nhằm cải thiện quy trình quản lý đối tượng, thay thế phương thức lưu trữ hồ sơ truyền thống.
Chúng tôi chú trọng tiếp nhận và nhanh chóng giải đáp phản hồi từ người dân cũng như từ phòng Lao động Thương binh và Xã hội các huyện, thành phố Đồng thời, chúng tôi tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra để xử lý nghiêm các vụ việc lợi dụng chính sách nhằm trục lợi, đảm bảo sự công bằng và khách quan giữa các đối tượng Điều này nhằm tạo dựng niềm tin của nhân dân đối với chính sách quý báu của Đảng và Nhà nước, đặc biệt dành cho những người đã hy sinh xương máu vì độc lập, tự do và sự toàn vẹn của Tổ quốc.
3.3.3 Đối với huyện Krông Nô
Để nâng cao hiệu quả trong việc chi trả chế độ phụ cấp và trợ cấp cho cán bộ bưu điện, cần tăng cường kiểm tra, giám sát nhằm hạn chế chi chậm và sai đối tượng, đồng thời bảo vệ ngân sách và tạo niềm tin cho người có công với cách mạng Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền và vận động toàn dân tham gia phong trào đền ơn đáp nghĩa, kết nối sự ủng hộ từ các cơ quan, đơn vị và doanh nghiệp để tạo nguồn lực hỗ trợ cho các gia đình có công gặp khó khăn Ngoài ra, cần thường xuyên tổng kết và biểu dương những cá nhân, đơn vị có thành tích xuất sắc trong công tác chăm sóc người có công.
Để cải thiện công tác thực hiện chính sách đối với người có công với cách mạng tại huyện Krông Nô, cần triển khai nghiêm túc các văn bản pháp luật liên quan, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đẩy mạnh tuyên truyền và phổ biến chính sách Bên cạnh đó, việc thu hút nguồn lực, ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý hồ sơ, lập đường dây nóng để giải quyết kịp thời các vấn đề và tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra cũng là những giải pháp quan trọng nhằm khắc phục những hạn chế hiện tại.
Học viên tin rằng việc áp dụng đồng bộ các giải pháp sẽ nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách đối với người có công tại huyện Krông Nô trong thời gian tới.
Mặc dù chiến tranh đã qua, nhưng những nỗi đau và mất mát vẫn còn hiện hữu trong cuộc sống của những người đã chiến đấu vì tổ quốc Đảng và Nhà nước liên tục ban hành các chính sách ưu đãi đối với người có công, nhằm hàn gắn vết thương do chiến tranh để lại, góp phần thực hiện công bằng xã hội và ổn định chính trị Những chính sách này không chỉ xoa dịu nỗi đau của những người có công mà còn thể hiện lòng biết ơn sâu sắc của nhân dân đối với những người đã hy sinh vì độc lập tự do của Tổ quốc.
Hiện nay, toàn xã hội đang nỗ lực chăm sóc thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, Mẹ Việt Nam Anh hùng và những người có công, nhờ vào các chính sách ưu đãi của Đảng và Nhà nước Hoạt động này ngày càng lan tỏa và hiệu quả, thể hiện tinh thần “Uống nước nhớ nguồn” và “Ăn quả nhớ kẻ trồng cây” của thế hệ trẻ đối với những người đã hy sinh cho đất nước.
Trong sự nghiệp đổi mới, chính sách đối với người có công với cách mạng đóng vai trò quan trọng trong việc ổn định chính trị và phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt tại huyện Krông Nô Phòng Lao động Thương binh và Xã hội huyện đã thực hiện nhiệm vụ chính trị này trong những năm qua, góp phần nâng cao đời sống và tri ân những người đã cống hiến cho đất nước.
Nô đã nỗ lực triển khai chính sách hỗ trợ người có công với cách mạng, đạt được nhiều kết quả tích cực.
Tuy nhiên trong quá trình thực hiện vẫn còn tồn tại những hạn chế và khó khăn nhất định
Để cải thiện công tác thực hiện chính sách đối với người có công tại huyện Krông Nô, học viên đã nghiên cứu cơ sở khoa học của chính sách này và đánh giá thực trạng thực hiện Qua đó, họ đã chỉ ra những hạn chế và nguyên nhân gây ra những vấn đề trong việc thực thi chính sách Dựa trên các nguyên nhân này, học viên đã đề xuất những giải pháp thiết thực nhằm hoàn thiện hoạt động thực hiện chính sách và nâng cao đời sống cho người có công tại huyện Krông Nô.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 Chủ tịch Hồ Chí Minh với công cuộc xây dựng và bảo vệ tổ quốc
(2002), Nhà xuất bản Công an nhân dân, Hà Nội;
2 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đảng toàn tập, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội;
3 Đảng Cộng Sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội;
4 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội;
5 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội;
6 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng trung ương Đảng, Hà Nội;
7 Hồ Chí Minh Toàn tập (2011), Nhà xuất bản chính trị Quốc gia, Hà Nội;
8 Nguyễn Bá Hoan (2021) “Hoàn thiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng, nâng mức trợ cấp phù hợp với điều kiện kinh tế của đất nước” Tạp chí cộng sản ngày 17/7/2021;
