1 .Tính cấp thiết của đề tài
3.1.1 .Quan điểm
3.2. Giải pháp hồn thiện thực hiện chính sách đối với ngườicó cơng trên địa bàn
3.2.1. Triển khai thực hiện nghiêm túc các văn bản quy phạm pháp luật về
luật về chính sách đối với người có cơng với cách mạng
Nâng cao vai trò lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng, đổi mới công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực người có cơng với cách mạng, đáp ứng yêu cầu thực hiện tiến bộ và cơng bằng xã hội trong từng bước, từng chính sách phát triển. Hoạt động quản lý công tác thực hiện chính sách đối với người có cơng phải được đổi mới đặc biệt là việc cải cách thủ tục hành chính, bảo đảm việc xác nhận chi trả trợ cấp, thực hiện các chế độ ưu đãi khác ngoài trợ cấp cần phải được thực hiện nhanh chóng, kịp thời, tồn diện; tạo điều kiện thuận lợi để người và gia đình có cơng cách mạng thụ hưởng được quyền ưu đãi, chế độ ưu đãi, đón nhận được ân tình của Đảng, Nhà nước và nhân dân đối với cá nhân và gia đình mình.
Tiếp tục hồn thiện, đổi mới hệ thống văn bản pháp quy và những chính sách dành cho người có cơng với cách mạng; tiếp tục tìm hiểu và xây dựng mới một số chính sách ưu đãi mới cho người có cơng với cách mạng; chú trọng đến những chính sách chăm lo đời sống cho người có cơng với cách mạng, đặc biệt đảm bảo đáp ứng tốt nhất điều kiện vật chất cho họ.
Triển khai đồng bộ, thống nhất và kịp thời tất cả chính sách ưu đãi cho người có cơng với cách mạng. Tùy vào đặc thù của từng địa phương cần có những chính sách, văn bản chỉ đạo cho phù hợp trong quá trình thực hiện chăm sóc sức khỏe người có cơng với cách mạng. Tổ chức tuyên truyền về những chính sách được ban hành để toàn xã hội và bản thân người có cơng với cách mạng cùng tham gia thực hiện. Đảm bảo đúng đối tượng được hưởng chế độ, chính sách người có cơng với cách mạng.
Tổ chức thực hiện đầy đủ, kịp thời các chính sách ưu đãi của Nhà nước, đảm bảo các khoản phụ cấp, trợ cấp được trao “tận tay, đúng kỳ, đúng số lượng” cho các đối tượng. Theo đó các cấp cần tiếp tục nghiên cứu, tháo gỡ những vướng mắc, khó khăn, những bất hợp lý trong cơng tác chính sách;
đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi để người có cơng được thụ hưởng chính sách ưu đãi của Nhà nước. Trước mắt tập trung triển khai thực hiện tốt Quyết định 62/2011/QĐ-TTg ngày 09-11-2011 của Thủ tướng Chính phủ “Về chế độ, chính sách đối với đối tượng tham gia chiến tranh bảo vệ Tổ quốc, làm nhiệm vụ quốc tế ở Cam-pu-chia, giúp bạn Lào sau ngày 30-4-1975 đã phục viên, xuất ngũ, thôi việc” đúng tiến độ, đúng và đủ đối tượng.
3.2.2. Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến chính sách đối với người có cơng
Để người dân có thể nắm được các chính sách, pháp luật của Nhà nước cũng như có thể huy động được nguồn lực từ trong nhân dân vào việc chăm sóc người có cơng thì phải tổ chức tun truyền, phổ biến sâu rộng trong mọi tầng lớp nhân dân về chủ trương, chính sách, chế độ quy định của Đảng và Nhà nước đối với người có cơng. Đó là cách có thể tác động vào chính tâm tư, tình cảm của con người, thơi thúc ở họ trách nhiệm cùng với nhà nước chăm lo cho đối tượng chính sách cũng như giúp cho người dân có những kiến thức cơ bản về pháp luật đối với người có cơng. Trong đó chú trọng các nội dung:
Tuyên truyền các nội dung chính sách cơ bản cho người dân bằng những ngôn từ dễ hiểu, những chính sách thiết thực gắn liền với người dân đặc biệt Pháp lệnh ưu đãi người có cơng, đây là pháp lệnh quan trọng, cơ bản cần chú trọng.
Tuyên truyền các quy định mới về người có cơng cho người dân nói chung và người có cơng nói riêng nắm bắt để cùng với cơ quan nhà nước thực hiện một cách chính xác và đúng đắn các quy định pháp luật.
Giới thiệu, nêu gương, biểu dương các cá nhân, gia đình chính sách vươn lên làm ăn, có ý chí, nghị lực và có nhiều sáng kiến hay góp phần phát triền kinh tế - xã hội.
Để hoạt động tuyên truyền đạt hiệu quả cần thực hiện một số vấn đề sau: Một là, công tác phổ biến tuyên truyền phải được tiến hành một cách thường xuyên, liên tục và đồng bộ, ở tất cả các phường trên địa bàn huyện nhằm tạo sự tác động một cách sâu rộng trong quần chúng, tạo hiểu biết về pháp luật cho nhân dân ở tất cả các xã, thị trấn trên địa bàn huyện.
Thứ hai, đội ngũ cán bộ làm cơng tác tun truyền phải thực sự có ý thức và trách nhiệm, nắm vững pháp luật để tạo niềm tin và uy tín đối với người dân, từ đó giúp người dân có sự hiểu biết chính xác về chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước.
Thứ ba, tạo ra các hình thức tuyên truyền phù hợp với từng khu vực trên địa bàn huyện, chọn lọc các hình thức tuyên truyền mang tính khả thi cao như: Giới thiệu về các tấm gương điển hình, những đối tượng là người có cơng với cách mạng có ý chí vượt khó vươn lên phát triển kinh tế làm giàu cho bản thân và xã hội.
Thứ tư, đa dạng hóa các hình thức tun truyền: Thơng qua hệ thống phát thanh, truyền hình, cổng thơng tin điện tử của huyện, trang Facebook chính thống của huyện, niêm yết các văn bản pháp luật tại nhà văn hóa hoặc tổ dân phố.Thông qua các buổi họp dân phổ biến các chính sách một cách ngắn gọn, xúc tích nhất mang tính gần gũi, thiết thực với đời sống người dân nói chung và người có cơng nói riêng; thu thập các ý kiến thắc mắc, ý kiến đóng góp để gửi lên cơ quan có thẩm quyền giải đáp kịp thời cho người dân. Đồng thời có thể mời các cán bộ làm cơng tác chính sách phụ trách lĩnh vực người có cơng có cơng tham gia các buổi nói chuyện, buổi họp để phổ biến tốt hơn cho người dân.
Thơng qua các hình thức sinh tổ chức các hội thi tìm hiểu pháp luật người có cơng, truyền thống cách mạng, anh hùng cách mạng trong nhân dân, học sinh. Trong đó đặc biệt chú trọng đến phát huy tác dụng giáo dục trong
thế hệ trẻ. Tổ chức những buổi học ngoại khố ở các cấp học để ơn lại truyền thống hào hùng của cách mạng Việt Nam, mời các đồng chí lão thành cách mạng, người có cơng với cách mạng tham gia các buổi ngoại khoá này để các em học sinh có thể tiếp thu được những kiến thức quý báu về lịch sử, đồng thời hiểu rõ và đồng cảm với những gia đình chính sách cịn khó khăn nhằm huy động sự tham gia của các em cùng chung tay chăm lo cho các gia đình người có cơng. Tun tryền thơng qua việc tạo điều kiện cho người dân tiếp cận các đầu sách, báo, tài liệu liên quan đến người có cơng và pháp luật về người có cơng tại chính nơi cư trú đặc biệt thường xuyên cập nhật các quy định mới tại mục bản tin của các thôn, bon, buôn, tổ dân phố ở các xã, thị trấn. Đồng thời, phối hợp với các đồn thể, tổ chức chính trị - xã hội như: Mặt trân tổ quốc huyện, Đoàn Thanh niên, Hội Cựu chiến binh, Hội Liên Hiệp phụ nữ, để nâng cao hiệu quả trong công tác tuyên truyền, tạo điều kiện hỗ trợ tốt nhất cho người dân; có chế độ chính sách hỗ trợ đối với những cán bộ làm công tác tuyên truyền để tạo động lực hơn cho lực lượng này
3.2.3. Nhóm giải pháp về thu hút nguồn lực cho thực hiện chính sách đối với người có cơng đối với người có cơng
Tạo mơi trường thuận lợi để thu hút các nguồn đầu tư phát triển sản xuất - kinh doanh, tạo việc làm và thu nhập, góp phần đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác thực hiện chính sách đối với người có cơng. Thực hiện khai thác có hiệu quả quỹ đất đai, tài nguyên rừng; tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho đầu tư phát triển và sản xuất - kinh doanh cho các thành phần kinh tế trên địa bàn huyện, nhất là những lĩnh vực, ngành nghề truyền thống có nguồn nguyên liệu dồi dào, những sản phẩm độc đáo của cộng đồng dân cư ở địa phương. Cần triển khai công tác xúc tiến đầu tư để tranh thủ các nguồn vốn cho phát triển và xã hội hóa cơng tác thực hiện chính sách đối với người có cơng
lao động nói chung và người có cơng nói riêng. Nâng cao tính tự chủ của các doanh nghiệp, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ, kinh tế tư nhân phát triển ở các lĩnh vực sản xuất có giá trị cao như sản xuất hồ tiêu, cà phê, cao su…là những ngành mà người có cơng trên địa bàn huyện dễ tiếp cận. Quỹ Đền ơn đáp nghĩa cần đẩy mạnh việc cho vay để thực hiện các dự án trồng cây công nghiệp, các mơ hình chăn ni, đặc biệt hiện nay đang phát triển mơ hình rau sạch thí điểm được sự tham gia hưởng ứng và thực hiện bởi người có cơng.
3.2.4. Tăng cường ứng dụng cơng nghệ thơng tin và tin học hố vào việc quản lý hồ sơ, giải quyết hồ sơ người có cơng với cách mạng, lập đường dây nóng để tiếp nhận và giải quyết kịp thời các vấn đề, chế độ chính sách đối với người có cơng
Ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý, giải quyết các chế độ, chính sách và thực hiện chính sách đối với người có cơng có ý nghĩa rất quan trọng để nâng cao hiệu quả quản lý, đảm bảo độ chính xác, quản lý khoa học đối với việc giải quyết chế độ đối với người có cơng.
Thực hiện Chỉ thị số 58-CT/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về đẩy mạnh ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin phục vụ sự nghiệp cơng nghiệp hóa - hiện đại hóa, việc ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin trên địa bàn huyện đã được chính quyền quan tâm; một số chương trình, dự án cơng nghệ thơng tin đã được triển khai thực hiện. Đi đối với ứng dụng công nghệ thông tin, UBND huyện đã tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng kiến thức về công nghệ thông tin cho cán bộ, công chức thực hiện chính sách đối với người có cơng.
Để đẩy mạnh áp dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý, giải quyết các chế độ, chính sách đối với người có cơng trên địa bàn huyện cần thực hiện tốt hơn một số công việc sau:
- UBND huyện chỉ đạo đẩy mạnh hoạt động của Ban chỉ đạo về công nghệ thông tin từ huyện đến cơ sở, bảo đảm đúng nguyên tắc “năng lực quản lý phải theo kịp sự phát triển”; đa dạng hóa các hình thức ứng dụng cơng nghệ thông tin và nâng cao hiệu quả sử dụng tiện ích của cơng nghệ thơng tin.
- Tập huấn nghiệp vụ khai thác và sử dụng, quản lý các phần mềm tin học trong giải quyết chế độ, chính sách đối với người có cơng, như phần mềm quản lý và chi trả trợ cấp người có cơng, phần mềm quản lý lưu trữ hồ sơ người có cơng, phần mềm quản lý và theo dõi mộ nghĩa trang liệt sỹ.
- Các cơ quan truyền thơng, tổ chức chính trị - xã hội của huyện tổ chức tun truyền để người dân và người có cơng với cách mạng biết về các dịch vụ hành chính cơng trực tuyến; trang bị máy tính và kết nối mạng Internet tại bộ phận một cửa của huyện và các xã, thị trấn để phục vụ người dân, đối tượng tra cứu thông tin và sử dụng các dịch vụ công trực tuyến. Xây dựng và đưa vào vận hành các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu phục vụ việc tra cứu thơng tin của đối tượng người có cơng và dân cư trên địa bàn, đăng tải các quy trình Iso thực hiện chính sách đối với người có cơng lên các trang thông tin điện tử để người dân có thể tự tìm hiểu và kiểm tra hồ sơ trong q trình thực hiện các thủ tục có liên quan đến chế độ, chính sách đối với người có cơng.
- Tổ chức chỉnh lý hồ sơ các đối tượng đang quản lý và áp dụng số hoá hồ sơ để tránh làm thất lạc, sai sót hồ sơ trong q trình di chuyển hồ sơ, rút kinh nghiệm từ việc hồ sơ thất lạc trong quá trình bàn giao hồ sơ khi tách tỉnh trong những năm trước.
- Lập đường dây nóng và phân công cán bộ túc trực 24/7 để tiếp nhận các phản ánh, đề nghị hỗ trợ mang tính chất kịp thời, nhanh chóng cho người có cơng trước khi có văn bản báo cáo của các đơn vị có liên quan về các vấn đề đó.
3.2.5. Tăng cường cơng tác kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm trong việc thực hiện các chính sách đối với người có cơng với cách mạng
Để đảm bảo cơng tác thực hiện chính sách đối với người có cơng đạt hiểu quả cao thì khơng thể thiếu cơng tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm nhằm phát hiện những sai sót để sửa chữa, đồng thời cũng xử lý nghiêm các đối tượng tham nhũng, hối lộ... bên cạnh đó cũng biểu dương, khen thưởng các tổ chức, cá nhân thực hiện tốt công tác chính sách đối với người có cơng. Trong công tác kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm cần phải nâng cao giải pháp tăng cường kiểm tra, giám sát của Đảng trong đấu tranh phòng, chống tham nhũng. Cụ thể nâng cao nhận thức cho các cấp ủy Đảng, chính quyền trong việc xác định rõ vai trị, trách nhiệm của mình; từ đó có quyết tâm chính trị cao trong việc lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện và kiểm tra, giám sát việc đấu tranh phòng chống tham nhũng và vi phạm; bảo đảm có trọng tâm, trọng điểm đối với tổ chức đảng cấp dưới. Ban hành quy chế phối hợp và chỉ đạo các tổ chức đảng ở địa phương, các ngành có liên quan phối hợp thực hiện tốt công tác kiểm tra, giám sát trong việc đấu tranh phòng chống tham nhũng và vi phạm. Cần chú trọng hơn nữa cơng tác thanh tra, kiểm tra, phịng chống tiêu cực nhất là những biểu hiện tham nhũng trong lĩnh vực xã hội nhạy cảm này.
3.3. Kiến nghị
3.3.1 Đối với Trung Ương
Tiếp tục hồn thiện hệ thống chính sách ưu đãi đối với người có cơng với cách mạng phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước; nâng mức trợ cấp ưu đãi đối với người có cơng với cách mạng theo đúng lộ trình cải cách tiền lương, bảo hiểm xã hội, mức trợ cấp xã hội.
Bổ sung chế độ ưu đãi đối với vợ hoặc chồng liệt sĩ lấy chồng hoặc vợ khác như chế độ đối với vợ hoặc chồng liệt sĩ (cụ thể: mai táng phí...);
Đối với người hoạt động cách mạng bị địch bắt tù, đày chưa hưởng trợ cấp một lần nay lập hồ sơ đề nghị hưởng trợ cấp hàng tháng thì nên bổ sung chế độ hưởng trợ cấp tính từ ngày 01/9/2012 như các đối tượng người hoạt động cách mạng bị địch bắt tù, đày đã hưởng trợ cấp 1 lần trước ngày 01/9/2012, lý do: Cùng đối tượng có cống hiến cho cách mạng như nhau, thậm chí có trường hợp có thời gian cơng hiến nhiều hơn. Bổ sung đối tượng người tham gia chiến tranh bảo vệ Tổ quốc, làm nhiệm vụ quốc tế sau 30/4/1975 bị địch bắt, tù đày.
Về thẩm quyền, trách nhiệm quản lý nhà nước: Bổ sung quy định cụ thể về trách nhiệm của các Bộ, ngành. Theo đó Bộ Quốc phịng, Bộ Công an hướng dẫn việc xác nhận, cung cấp thông tin về thời gian và địa điểm bị địch bắt tù, đày đối với người tham gia hoạt động cách mạng hoặc hoạt động kháng chiến; xác nhận thời gian và địa bàn tham gia hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến tại các vùng mà quân đội Mỹ đã sử dụng chất độc hóa ở chiến trường B, C, K.
Xây dựng hệ thống thông tin điện tử trong công tác quản lý, chi trả trợ cấp đối với người có cơng với cách mạng ứng dụng đồng bộ giữa các địa