(Luận văn thạc sĩ) thực hiện chính sách người có công trên địa bàn huyện di linh tỉnh lâm đồng

1 BỘ NỘI VỤ TRƢỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI VŨ QUANG HUY THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH NGƢỜI CĨ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DI LINH, TỈNH LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CƠNG Tp Hồ Chí Minh, tháng 12/2020 BỘ NỘI VỤ TRƢỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI VŨ QUANG HUY THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH NGƢỜI CĨ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DI LINH, TỈNH LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 83 40.403 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS LÊ VĂN HÕA Tp Hồ Chí Minh, tháng 12/2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi, thực hướng dẫn TS Lê Văn Hòa Các tư liệu, số liệu sử dụng luận văn trung thực, dựa nguồn tài liệu tin cậy quan cho phép tổng hợp thân chưa công bố cơng trình khác Tp Hồ Chí Minh, tháng năm 2020 Học viên Vũ Quang Huy LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực Luận văn tơi nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo nhà khoa học, thầy cô giáo, nhà quản lý để Luận văn hoàn thành Đầu tiên, tơi xin chân thành cảm ơn đóng góp ý kiến chân thành quý thầy cô giáo Trường Đại học Nội vụ Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho thực Đặc biệt TS Lê Văn Hòa, người trực tiếp hướng dẫn đề tài cho tơi với lịng nhiệt tình trách nhiệm! Tôi xin cảm ơn lãnh đạo UBND huyện Di Linh; lãnh đạo Phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện quan, đơn vị thuộc huyện Di Linh; lãnh đạo UBND xã, thị trấn địa bàn huyện Di Linh tạo điều kiện cho tiếp cận nguồn tài liệu, số liệu để phục vụ cho luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến gia đình, người thân, đồng nghiệp ln quan tâm, động viên, chia sẻ, khích lệ suốt thời gian học tập nghiên cứu Luận văn Mặc dù cố gắng, song kinh nghiệm khả hạn chế nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp q thầy, cơ, đồng nghiệp để Luận văn hoàn thiện Tp Hồ Chí Minh, tháng năm 2020 Tác giả luận văn Vũ Quang Huy DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt Anh hùng lao động AHLĐ Anh hùng lực lượng vũ trang AHLLVT Bảo hiểm y tế BHYT Chất độc hóa học CĐHH Dân tộc thiểu số DTTS Hoạt động cách mạng HĐCM Hoạt động kháng chiến HĐKC Lao động - Thương binh Xã hội LĐTBXH Người có cơng NCC Ủy ban nhân dân UBND DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Số lượng NCC thân nhân cấp thẻ bảo hiểm y tế từ năm 2017 - 2019 địa bàn huyện Di Linh 45 Bảng 2.2: Số lượng NCC thân nhân điều dưỡng phục hồi sức khỏe địa bàn huyện từ năm 2017 - 2019 46 Bảng 2.3: Số lượng NCC hỗ trợ nhà địa bàn huyện từ năm 2017 - 2019 47 Bảng 2.4: Số lượng NCC tặng quà Tết, 27/7 48 Bảng 2.5: Số lượng học sinh, sinh viên trợ cấp ưu đãi giáo dục - đào tạo 48 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Bố cục Luận văn Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƢU ĐÃI NGƢỜI CĨ CƠNG 1.1 Người có cơng sách ưu đãi người có cơng 1.2 Thực sách ưu đãi người có cơng 17 1.3 Kinh nghiệm thực sách ưu đãi người có cơng số địa phương học kinh nghiệm cho huyện Di Linh 29 Tiểu kết chƣơng 33 Chƣơng 34 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƢU ĐÃI NGƢỜI CĨ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DI LINH, TỈNH LÂM ĐỒNG 34 2.1 Khái quát huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng 34 2.2 Thực trạng triển khai thực sách ưu đãi người có cơng địa bàn huyện Di Linh giai đoạn 2017-2019 36 2.3 Kết thực sách ưu đãi người có cơng địa bàn huyện Di Linh đoạn 2017 – 2019 42 2.4 Đánh giá thực sách ưu đãi người có cơng địa bàn huyện Di Linh giai đoạn 2017-2019 49 Tiểu kết chƣơng 56 Chƣơng 57 ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG THỰC HIỆN .57 CHÍNH SÁCH ƢU ĐÃI NGƢỜI CĨ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN 57 HUYỆN DI LINH, TỈNH LÂM ĐỒNG .57 3.1 Quan điểm, phương hướng thực thi sách ưu đãi người có cơng 57 3.2 Giải pháp tăng cường thực thi sách ưu đãi người có cơng địa bàn huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng 59 Tiểu kết chƣơng 67 KẾT LUẬN .68 TÀI LIỆU THAM KHẢO .70 Phụ lục 73 Phụ lục 74 Phụ lục 75 Phụ lục 76 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Dân tộc Việt Nam trải qua bao thăng trầm lịch sử với liên tiếp đấu tranh cam go, liệt để bảo vệ giữ vững chủ quyền Tổ quốc Thắng lợi vĩ đại dân tộc ta kháng chiến giải phóng dân tộc nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc đánh đổi lòng dũng cảm, xương máu, mồ hôi, nước mắt bao hệ cha ông ta Để có hịa bình, độc lập ngày hơm nay, hàng triệu đồng chí mang người thương tật, di chứng chiến tranh, hàng triệu người ưu tú ngã xuống vĩnh viễn yên nghỉ miền Tổ quốc nước bạn Lào Campuchia, để lại cho người thân, gia đình xã hội mát, đau thương khơng bù đắp Sự hy sinh, mát vơ giá, khơng so sánh nổi, biểu thị lòng yêu nước oanh liệt dân tộc ta công kháng chiến chống giặc ngoại xâm nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Kế thừa phát huy truyền thống tốt đẹp dân tộc ta "Uống nước nhớ nguồn", "Đền ơn đáp nghĩa" Từ năm đầu giành quyền, Đảng Bác Hồ đặc biệt quan tâm đến công tác chăm sóc thương binh, gia đình liệt sĩ Hơn 70 năm qua, Đảng Nhà nước ta ban hành thực nhiều sách, chế độ người có cơng thân nhân, thường xun có điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế thời kỳ, điều kiện đất nước Huyện Di Linh có tổng diện tích tự nhiên 161.414 ha, với dân số 159.994 người Di Linh đơn vị có số lượng NCC hưởng trợ cấp hàng tháng lớn tỉnh Lâm Đồng với 1.064 người, kinh phí chi trả trợ cấp bình qn 2,3 tỷ đồng/tháng Trong năm qua, việc thực sách ưu đãi NCC huyện Di Linh đạt nhiều thành tích đáng khích lệ Ngồi sách ưu đãi Trung ương, tỉnh; huyện huy động hệ thống trị từ huyện đến xã tổ chức, cá nhân tham gia tích cực vào cơng tác đền ơn đáp nghĩa nhiều việc làm thiết thực Từ việc làm thiết thực tác động cách tích cực, trực tiếp đến đối tượng, giúp cho đối tượng sách ổn định sống, tiếp tục củng cố niềm tin vào lãnh đạo Đảng, điều hành Nhà nước Tuy nhiên, số lượng NCC thân nhân lớn, sách đặt phải phù hợp với nhóm đối tượng Do đó, việc thực sách cho quy định Nhà nước, đồng thời đảm bảo công bằng, phù hợp với đối tượng khơng đơn giản Trong q trình thực sách NCC địa bàn huyện gặp số hạn chế như: đội ngũ làm công tác LĐTBXH sở không ổn định, việc quản lý thực sách có nơi chưa chặt chẽ, q trình xác lập hồ sơ số đối tượng chưa kịp thời; chế độ ưu đãi số nhóm đối tượng cịn thấp, số nội dung ưu đãi quy định Pháp lệnh thiếu văn hướng dẫn thực hướng dẫn thực chưa phù hợp, đồng nhất; cơng tác chăm sóc, giúp đỡ gia đình NCC chưa đồng đều, chưa đáp ứng nhu cầu người có cơng thân nhân Xuất phát từ tình hình thực tế đó, tơi chọn chủ đề: "Thực sách người có cơng địa bàn huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng" làm đề tài luận văn thạc sĩ chun ngành Quản lý cơng Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Thực sách NCC năm qua nhiều nhà khoa học, nhà quản lý, nhà tổ chức hoạt động thực tiễn, quan tâm, nghiên cứu Trong trình thực đề tài, tác giả có điều kiện tiếp cận số cơng trình nghiên cứu viết sau: Lê Như Thanh, Lê Văn Hòa, "Hoạch định thực thi sách cơng" Cuốn sách trình bày tổng quan sách cơng (quan niệm, vai trị, phân loại, chu trình sách cơng), u cầu sách cơng, chủ thể tham gia hoạch định sách cơng , q trình thực thi sách (những u cầu, quy trình triển khai, điều kiện, yếu tố ảnh hưởng đến trình thực thi sách cơng ) ... Thực trạng thực sách ưu đãi người có công địa bàn huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng Chương 3: Định hướng giải pháp tăng cường thực sách ưu đãi người có cơng địa bàn huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng 7 Chƣơng... nghiên cứu thực trạng thực sách người có cơng huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng Chương 34 Chƣơng THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƢU ĐÃI NGƢỜI CĨ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DI LINH, TỈNH LÂM ĐỒNG 2.1 Khái... cứu sở lý luận thực sách NCC thực trạng thực sách NCC địa bàn huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng, luận văn đề xuất giải pháp tăng cường thực sách NCC địa bàn huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng thời gian