Thực hiện chính sách đối với người có công trên địa bàn huyện gia lâm, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VĂN ĐỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VĂN ĐỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI CĨ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Hoàng Thị Cƣờng HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các thơng tin, số liệu trình bày Luận văn trung thực có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Các kết nghiên cứu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khoa học Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả Nguyễn Văn Đức LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn đề tài “Thực sách ngƣời có cơng địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội”, trước hết xin gửi lời cảm ơn trân trọng tới Người hướng dẫn khoa học - Cô giáo TS Hoàng Thị Cường quan tâm bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình nội dung phương pháp nghiên cứu khoa học suốt trình thực Luận văn Tác giả Luận văn xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo Sau đại học, quý thầy, Học viện Hành Quốc gia, Phịng Lao động Thương binh xã hội Huyện Gia Lâm tạo điều kiện tốt nhất, giúp đỡ Tác giả suốt trình học tập thực đề tài luận văn Xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp hỗ trợ, động viên, chia sẻ tạo điều kiện thuận lợi giúp Tác giả vượt qua khó khăn để hoàn thành Luận văn Do điều kiện chủ quan, khách quan, chắn kết nghiên cứu Luận văn cịn điều thiếu sót Tác giả mong tiếp tục nhận ý kiến đóng góp để hồn thiện, nâng cao chất lượng vấn đề lựa chọn nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả Luận văn Nguyễn Văn Đức MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC BẢNG MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 6 Những đóng góp luận văn ý nghĩa khoa học 7 Kết cấu luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG 1.1 Người có cơng sách người có cơng 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, phân loại người có cơng với cách mạng 1.1.2 Chính sách người có cơng với cách mạng 12 1.2 Thực sách người có cơng 16 1.2.1 Khái niệm thực sách người có cơng 16 1.2.2 Vai trị thực sách người có cơng 19 1.2.3 Quy trình, hình thức thực sách người có cơng 21 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách người có cơng 24 1.4 Kinh nghiệm thực sách người có công với cách mạng số địa phương học cho huyện Gia Lâm 27 1.4.1 Kinh nghiệm thực sách người có cơng với cách mạng quận Ba Đình, thành phố Hà Nội 27 1.4.2 Kinh nghiệm thực sách người có cơng với cách mạng huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị 28 1.4.3 Bài học tham khảo cho huyện Gia Lâm 29 Tiểu kết Chương 31 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI CĨ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 32 2.1 Khái quát huyện Gia Lâm 32 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 32 2.1.2 Khái quát Phòng Lao động thương binh xã hội huyện Gia Lâm 34 2.2 Thực trạng người có cơng sách người có cơng thực huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 37 2.2.1 Tổng quan người có công huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 37 2.2.2 Chính sách, pháp luật người có cơng thực địa bàn huyện Gia Lâm 39 2.3 Thực trạng thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Gia Lâm 40 2.3.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách người có cơng với cách mạng 40 2.3.2 Phổ biến, tun truyền sách người có cơng 41 2.3.3 Phân công, phối hợp thực sách người có cơng với cách mạng 41 2.3.4 Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra thực sách người có cơng 44 2.3.5 Đánh giá, sơ kết, tổng kết thực sách người có cơng 46 2.3.6 Kết thực sách người có cơng với cách mạng 46 2.4 Đánh giá kết quả, hạn chế việc thực sách người có cơng địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội nguyên nhân 52 2.4.1 Kết nguyên nhân 52 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 54 Tiểu kết Chương 63 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 64 3.1 Quan điểm Đảng thực sách người có cơng 64 3.2 Phương hướng thực sách người có cơng địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội thời gian tới 66 3.2.1 Phương hướng 66 3.2.2 Mục tiêu 67 3.3 Giải pháp tăng cường thực sách người có cơng địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội thời gian tới 69 3.3.1 Hồn thiện sách, pháp luật người có công 70 3.3.2 Tăng cường tuyên truyền, phổ biến sách người có cơng 72 3.3.3 Cải cách thủ tục hành thực sách người có cơng 74 3.3.4 Tăng cường nguồn lực tài điều kiện hỗ trợ việc thực sách người có cơng 76 3.3.5 Nâng cao lực đội ngũ cơng chức thực sách người có công với cách mạng 79 3.3.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực sách người có cơng 81 Tiểu kết Chương 84 KẾT LUẬN 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng người có cơng địa bàn huyện Gia Lâm tính đến 31/12/2021 38 Bảng 2.2 Số lượng người có cơng thân nhân người có cơng với cách mạng hưởng trợ cấp ưu đãi hàng tháng, tính đến 31/12/2021 47 Bảng 2.3 Bảng tổng hợp chi trả trợ cấp ưu đãi giáo dục, đào tạo giai đoạn 2017-2021 48 Bảng 2.4 Bảng tổng hợp xây mới, sửa chữa nhà cho người có cơng với cách mạng huyện Gia Lâm giai đoạn 2017-2021 50 Bảng 2.5 Số liệu cấp th BH T cho đối tượng người có cơng với cách mạng 51 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài “Uống nước, nhớ nguồn”, “Đền ơn đáp nghĩa” đạo lý truyền thống dân tộc Việt Nam Lịch sử dân tộc Việt Nam gắn liền với đấu tranh giành độc lập, giữ vững chủ quyền quốc gia Đó chiến tranh trường kỳ, gian khổ Thời đại Hồ Chí Minh, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam quang vinh, Bác Hồ vĩ đại, dân tộc Việt Nam giành nhiều thắng lợi vẻ vang Từ Cách mạng Tháng Tám năm 1945, thành lập nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, mở kỷ nguyên độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội đến giành thắng lợi hai trường kỳ kháng chiến, chống Pháp chống Mỹ; chiến tranh Bảo vệ Tổ quốc, làm nghĩa vụ quốc tế, gìn giữ tồn vẹn biên giới Tây Nam, biên giới phía Bắc Truyền thống tốt đẹp dân tộc, đạo lý tôn thờ, tri ân người có cơng với đất nước ln Đảng, Nhà nước quan tâm từ ngày đầu thành lập nước, điều kiện đất nước gặp muôn vàn khó khăn Ngày 16/02/1947, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký ban hành Sắc lệnh số 20/SL, đặt "Hưu bổng thương tật" "Tiền tuất cho thân nhân tử sĩ" văn quy phạm pháp luật quy định chế độ ưu đãi thương binh, thân nhân tử sĩ Sau ngày giải phóng miền Nam, thống đất nước, theo Chỉ thị 223/CT-TW ngày 08/7/1975 Ban Bí thư Trung ương Đảng, từ năm 1975, ngày 27 tháng năm thức trở thành "Ngày Thương binh - Liệt sĩ" nước Chính sách ưu đãi người có cơng với cách mạng chục năm qua thường xuyên bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với thời kỳ, gắn liền với đời sống hàng triệu người có cơng Mục đích nhằm đảo bảo cho người có cơng với cách mạng chăm sóc vật chất, vui vẻ tinh thần, tạo điều kiện cho người có cơng với cách mạng đóng góp cho gia đình xã hội, trì phát huy phẩm chất tốt đẹp, phục vụ cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Trong năm qua, lãnh đạo, đạo Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Gia Lâm, đạo hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ Sở LĐTB&XH Thành phố Hà Nội, phịng LĐTB&XH, quan chun mơn trực thuộc UBND huyện Gia Lâm, tham mưu giúp UBND huyện làm tốt việc thực sách người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Gia Lâm Đời sống vật chất người có cơng với cách mạng nâng lên rõ rệt, đời sống tinh thần ngày trọng; chế độ ưu đãi chi trả đúng, đủ, kịp thời; đội ngũ công chức làm cơng tác sách ngày trẻ hóa, động, nhiệt tình,… Tuy nhiên bên cạnh kết đạt được, việc thực sách người có cơng với cách mạng huyện Gia Lâm cịn gặp nhiều khó khăn, tổn cơng tác tun truyền, phổ biến sách cịn chưa thường xun, hiệu dẫn đến hiểu không đầy đủ chủ trương, chế độ sách; cơng tác kiểm tra giám sát việc thực chế độ sách cịn hạn chế, thiếu thường xuyên, thiếu chế theo dõi phối hợp việc triển khai, thực giải sách địa bàn dân cư, cơng tác lưu trữ, quản lý, cập nhật sổ sách số xã chưa trọng, việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin thực sách người có cơng với cách mạng cịn chưa hiệu quả, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ cán sách số xã cịn chưa đáp ứng với u cầu cơng tác sách… Từ thực trạng nói với trách nhiệm, tình cảm, tri ân người có cơng với cách mạng, tác giả mạnh dạn chọn vấn đề “Thực sách người có cơng địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công Thực phổ biến quy định, văn sách người có cơng nhiều hình thức Thứ ba: Tiến hành tuyên truyền thường xuyên, liên tục, tránh làm kiểu “phong trào”, “đầu voi đuôi chuột” Công tác tuyên truyền hoạt động lâu dài, thường xuyên, liên tục với nhiều hình thức đa dạng cần thực cách linh hoạt, khéo léo để phát huy tác dụng cao 3.3.3 Cải cách thủ tục hành thực sách người có cơng Cải cách thủ tục hành Đảng, Nhà nước xác định nhiệm vụ trọng tâm Chính phủ địi hỏi thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội nước ta Cải cách thủ tục hành việc giải chế độ sách người có cơng với cách mạng dựa sở Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2010 Chỉnh phủ kiểm sốt thủ tục hành chính; Quyết định số 1025/QĐ-LĐTBXH ngày 03/8/2016 Bộ Lao động Thương binh Xã hội việc công bố thủ tục hành lĩnh vực người có cơng thuộc phạm vi chức quản lý nhà nước Bộ Lao động Thương binh Xã hội Để cải cách thủ tục hành lĩnh vực người có cơng với cách mạng, cần tập trung vào nội dung sau: - Thay đổi nhận thức nhận thức tầm quan trọng cải cách thủ tục hành chính, bao gồm nhận thức lãnh đạo quan hành cấp, nhận thức đội ngũ cán nhận thức người dân người có cơng với cách mạng công tác - Cơ quan lao động thương binh xã hội phải coi việc làm thường xuyên, liên tục quan hành nhà nước cấp, trách nhiệm cán bộ, công chức quan nhà nước Cần quán triệt tới tồn thể đội ngũ cán bộ, cơng chức tinh thần cốt lõi cải cách thủ tục hành 74 người có cơng với cách mạng, nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân, người có công với cách mạng thân nhân họ ngày tốt hơn, chất lượng hệ thống thể chế ngày cao hơn, nguồn lực xã hội phải sử dụng có hiệu Cải cách thủ tục hành người có cơng với cách mạng khơng phải sửa đổi quy định mà việc sửa đổi phải vào sống, giảm thiểu gánh nặng, khó khăn cho người dân, người có cơng với cách mạng, lấy hài lòng người dân người có cơng với cách mạng, hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước thước đo cho kết cải cách thủ tục hành Rà sốt, đề nghị quan chức có thẩm quyền bãi bỏ thủ tục hành người có cơng khơng cần thiết khơng phù hợp, cơng khai hóa quy định sách người có cơng với cách mạng để người biết thực cho - Về phía người dân, người có cơng với cách mạng, tổ chức trị xã hội, xã hội nghề nghiệp, cần thực hóa tinh thần "Chung tay cải cách thủ tục hành chính", đồng hành Chính phủ quan hành cấp thực thành công nhiệm vụ cải cách thủ tục hành Đề xuất sáng kiến cải cách thủ tục hành người có cơng với cách mạng giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho người có cơng, góp phần quan trọng bảo đảm thành cơng cho nhiệm vụ đầy khó khăn ý nghĩa phát triển bền vững đất nước tương lai Cải cách hành dựa tảng nghệ thông tin vừa việc làm trước mắt, vừa mang tính chiến lược lâu dài nhằm giải tốt sách người có cơng - Thơng qua cải cách thủ tục hành xác định cơng việc quan nhà nước với người có cơng, xác định nhiệm vụ cụ thể tổ chức, cá nhân, người đứng đầu quan, đơn vị qua xây dựng máy phù hợp, lựa chọn đội ngũ cán công chức hợp lý, đáp ứng yêu cầu công việc 75 3.3.4 Tăng cường nguồn lực tài điều kiện hỗ trợ việc thực sách người có cơng 3.3.4.1 Đẩy mạnh xã hội hóa sách người có cơng Cơng tác sách người có cơng với cách mạng công tác quan trọng Đảng Nhà nước, đất nước cịn gặp nhiều khó khăn, kinh tế cịn chậm phát triển, nên khơng phải sớm chiều chăm sóc chu đáo người có cơng với cách mạng, phương diện sử dụng ngân sách Nhà nước Do xã hội hóa cơng tác chăm sóc người có cơng với cách mạng lựa chọn đắn, thông qua xã hội hóa việc thực sách người có cơng với cách mạng phát huy nguồn lực nhân dân, tạo sức mạnh tống hợp Việc chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho người có cơng với cách mạng mối quan tâm đặc biệt Đảng, Nhà nước ta, thể qua nhiều chủ trương sách Các tổ chức xã hội cá nhân ngày thể nhiều lịng tri ân người có cơng Ngồi nguồn ngân sách Nhà nước, xã hội hóa cơng tác chăm sóc người có cơng với cách mạng xu hướng cần đẩy mạnh Nhà nước đóng vai trị chủ đạo việc chăm sóc người có cơng với cách mạng, thơng qua hệ thống văn sách ưu đãi Cùng với sách ưu đãi Nhà nước, quan tâm cộng đồng tạo nên nguồn lực to lớn giúp đời sống vật chất tinh thần người có công với cách mạng ngày cải thiện, đồng thời tạo điều kiện nguồn lực để thân người có cơng với cách mạng tự nỗ lực vươn lên Để đẩy mạnh công tác xã hội hố sách ưu đãi người có cơng với cách mạng cần tập trung vào việc thực số nội dung sau: Tuyên truyền sâu rộng sách người có cơng với cách mạng để người biết thực 76 Tổ chức vận động, xây dựng quản lý Quỹ “Đền ơn, đáp nghĩa” cấp Chăm sóc người có cơng trách nhiệm Nhà nước toàn xã hội… Thời gian tới cần tiếp tục nâng cao nhận thức cho tầng lớp nhân dân hệ người Việt Nam, đặc biệt hệ trẻ tình cảm, đạo lý, trách nhiệm nghĩa vụ gia đình có Để cơng tác chăm sóc người có cơng với cách mạng đạt hiệu quả, trước hết phong trào "Đền ơn đáp nghĩa", xây dựng chương trình tình nghĩa khơng cần tăng số lượng mà đảm bảo chất lượng, phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội, có khả huy động cao nguồn lực nhân dân Quỹ Đền ơn đáp nghĩa cần quản lý sử dụng hiệu hơn, thu hút đóng góp nhiều tầng lớp Nhân dân, đơn vị, quan, tổ chức trị xã hội, doanh nghiệp nước quốc tế, kiều bào nước ngồi… Có vậy, việc kết hợp nguồn lực nhà nước, cộng đồng thân người có cơng phát huy tối đa sức mạnh việc chăm sóc người có cơng với cách mạng 3.3.4.2 Ứng dụng cơng nghệ thông tin vào công tác quản lý, giải chế độ sách tổ chức thực sách người có cơng với cách mạng Cơng nghệ thông tin tạo cách mạng lớn lao mặt đời sống xã hội Việc sử dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước hướng quan trọng nhằm cải tiến việc triển khai mức độ dịch vụ công Tác dụng công nghệ thông tin bảo đảm thực tốt dịch vụ cơng mà cịn cải thiện đáng kể chất lượng dịch vụ công, tăng cường mối quan hệ tương tác Nhà nước với công dân, đối tượng người có cơng với cách mạng, giảm gánh nặng thủ tục hành người dân, dẫn đến thay đổi cấu tổ chức quy trình cung cấp dịch vụ cơng ng dụng công nghệ thông tin vào quản lý đối tượng quản lý chi trả trợ cấp ưu đãi người có cơng với cách mạng, đặc biệt quản lý hồ sơ đối 77 tượng, di chuyển hài cốt liệt sĩ đến nghĩa trang ngồi huyện Việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào cơng tác quản lý chế độ sách người có cơng với cách mạng có ý nghĩa vơ quan trọng, nhằm bảo đảm độ xác, quản lý khoa học việc giải chế độ người có cơng với cách mạng ng dụng cơng nghệ thơng tin gắn với cải cách hành góp phần nâng cao lực hoạt động, quản lý điều hành quản lý nhà nước Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, đào tạo, bồi dưỡng kiến thức công nghệ thông tin cho cán bộ, công chức tổ chức thường xuyên hiệu Cơ sở vật chất đội ngũ cán ứng dụng công nghệ thông tin đồng từ xã lên huyện thành phố Hệ thống giao ban trực tuyến xã đến huyện với thành phố đồng bộ, sở liệu văn quy phạm pháp luật huyện đầu tư xây dựng Hệ thống phần mềm quản lý văn phục vụ điều hành, quản lý công việc triển khai đầy đủ từ huyện đến xã, thị trấn Mỗi đồng chí lãnh đạo từ huyện đến xã, thị trấn trang bị 01 máy tính bảng (ipad) thực nhiệm vụ Cổng thông tin điện tử huyện ngày hoàn thiện vận hành đầy đủ theo quy định Trong quản lý nhà nước ưu đãi người có cơng với cách mạng, công tác ứng dụng công nghệ thông tin cần thực tốt số biện pháp sau: Một là, xây dựng hạ tầng kỹ thuật; ứng dụng hoạt động quan nhà nước; phát triển cơng nghệ thơng tin phục vụ người có cơng với cách mạng; xây dựng hệ thống thông tin sở liệu trọng điểm; phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin Giải pháp quan trọng đào tạo nguồn nhân lực, tập trung vào việc tuyển chọn đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán chuyên trách công nghệ thông tin cấp Thực 78 sách đặc thù nhằm thu hút nhân lực chất lượng cao có chế độ đãi ngộ hợp lý cán công nghệ thông tin Tạo môi trường thuận lợi cho việc ứng dụng phát triển công nghệ thông tin Xây dựng chế, sách nhằm thúc đẩy cơng nghệ thơng tin phát triển phù hợp với điều kiện huyện Bồi dưỡng, đào tạo kỹ ứng dụng công nghệ thông tin cho cán bộ, công chức Hai là, kết hợp chặt chẽ việc triển khai ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động giải chế độ sách người có cơng với cách mạng Đa dạng hóa hình thức ứng dụng cơng nghệ thơng tin nâng cao hiệu đầu tư sử dụng tiện ích công nghệ thông tin Ba là, tăng cường mối liên hệ công tác quan nhà nước, tổ chức đoàn thể việc giải chế độ sách thơng qua dịch vụ trực tuyến hệ thống thông tin đảm bảo thống nhất, ổn định thường xuyên Bốn là, thực việc tập huấn nghiệp vụ khai tác sử dụng, quản lý phần mềm tin học lĩnh vực giải chế độ sách người có công với cách mạng phần mềm quản lý chi trả trợ cấp người có cơng; phần mềm quản lý lưu trữ hồ sơ người có cơng; phần mềm quản lý theo dõi mộ, nghĩa trang liệt sĩ… Năm là, quan truyền thơng, tổ chức trị xã hội tuyên truyền, phổ biến để người dân người có cơng với cách mạng biết dịch vụ hành cơng trực tuyến, đặc biệt lĩnh vực ưu đãi người có cơng với cách mạng 3.3.5 Nâng cao lực đội ngũ công chức thực sách người có cơng với cách mạng Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công chức làm công tác lao động thương binh xã hội vừa có tâm huyết, có phẩm chất đạo đức nghề nghiệp tốt , nghiệp vụ chuyên môn tốt nhiệm vụ mang tính chiến lược lâu dài cấp ủy Đảng, quyền Đây biện pháp quan trọng, 79 để nhằm xây dựng đội ngũ công chức sở, bảo đảm số lượng, chất lượng, cấu hợp lý, phù hợp với điều kiện đặc điểm vùng Có làm tốt cơng tác quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cơng chức khắc phục tình trạng bị động, chắp vá, hẫng hụt trọng công tác cán Hiện đội ngũ công chức làm công tác lao động thương binh xã hội huyện Gia Lâm từ cấp huyện đến cấp xã củng cố, kiện toàn nhiều mặt, phẩm chất trị, trình độ chun mơn nghiệp vụ, lực quản lý, điều hành nâng lên Hầu hết công chức thể lập trường quan điểm trị vững vàng, có tinh thần đồn kết trí, trách nhiệm cơng tác hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Đây ưu điểm đội ngũ công chức, đồng thời tiền đề vững đảm bảo ổn định trị phát triển kinh tế - xã hội địa phương Bên cạnh đội ngũ cơng chức đặc biệt cơng chức văn hóa - xã hội xã, thị trấn làm công tác giải chế độ sách người có cơng với cách mạng nhiều hạn chế Để nâng cao lực đội ngũ công chức thực pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng, thời gian tới cần tập trung vào biện pháp sau: Thứ nhất, tổ chức điều tra, khảo sát, đánh giá cách khách quan thực trạng, tình hình đội ngũ công chức làm công tác lao động thương binh xã hội từ thành phố đến xã, phường, thị trấn, dự báo nhu cầu công chức cách khoa học, đồng thời tiến hành xây dựng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức sở cho giai đoạn, phù hợp với điều kiện đặc điểm địa phương, sở lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cụ thể năm cho loại công chức theo quy hoạch Thứ hai, đổi nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng công chức ngành lao động thương binh xã hội, đặc biệt lĩnh vực người 80 có cơng, giảm nội dung lý luận, tăng cường nội dung thực tiễn, cập nhật đầy đủ chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước có liên quan đến hoạt động sở, ý tăng cường bồi dưỡng kỹ chuyên môn, nghiệp vụ cho cơng chức Đa dạng hóa loại hình đào tạo, bồi dưỡng để phù hợp với điều kiện, đặc điểm huyện Thứ ba cần có sách hỗ trợ để với ngân sách huyện bảo đảm điều kiện cho công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức sở huyện, kể đào tạo nguồn, đào tạo chuẩn hóa đào tạo nâng cao trình độ Thứ tư song song với việc đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng cơng chức, cần tăng cường sách tinh giản biên chế số cán bộ, công chức không đủ điều kiện để đào tạo chuẩn hóa, trình độ lực hạn chế, tuổi cao, sức khỏe yếu Thứ năm, thực sách thu hút, sử dụng số sinh viên trường sở làm công tác lao động thương binh xã hội, thực việc luân chuyển cán cấp huyện, cấp thành phố đảm nhiệm chức danh chủ chốt sở theo chủ trương chung 3.3.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực sách người có công Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực sách người có công với cách mạng việc quan trọng nhằm phát kịp thời sai sót khơng để xảy trường hợp tiêu cực việc thực sách nhằm đảm bảo cơng việc thực sách Đảng Nhà nước, tạo lòng tin nhân dân Đảng, Nhà nước việc thực sách người có cơng với cách mạng Thực sách người có cơng với cách mạng vấn đề có tính chất lịch sử, đóng góp họ cho đất nước diễn cách 81 nhiều thập kỷ điều kiện chiến tranh, việc xác nhận người có cơng gặp phải khơng khó khăn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, thiếu cơng Có nhiều trường hợp hồ sơ, giấy tờ bị thất lạc nên thiếu chứng để giải quyết, ngược lại có khơng người lợi dụng sách nhân văn Đảng Nhà nước để thực hành vi vi phạm, trục lợi bất chính, làm thất thoát hàng tỷ đồng ngân sách nhà nước, ảnh hưởng đến lòng tin nhân dân Đảng, Nhà nước việc thực sách người có cơng Trước tình hình đó, năm gần đây, với lực lượng tra chuyên ngành có hạn, Thanh tra ngành lao động thương binh xã hội xác định trọng tâm tra việc thực sách số đối tượng người có cơng dễ xảy sai sót q trình xác nhận như: thương binh, người hưởng sách thương binh (gọi chung thương binh), người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học cơng tác chi trả chế độ người có cơng, từ xây dựng phương án tiến hành tra điểm nhằm hướng dẫn phương pháp tra để cấp sở tiếp tục có kế hoạch tra diện rộng lĩnh vực người có cơng Định kỳ hàng tháng, q, năm, cơng chức làm cơng tác sách người có cơng tự tổ chức kiểm tra kết thực để phát chỉnh sửa nội dung sai quy định Để tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực sách người có cơng cần thực số nhiệm vụ, cụ thể sau: Một Thanh tra Bộ Lao động Thương binh Xã hội tăng cường hướng dẫn cán làm công tác tra địa phương quy trình, kỹ tra giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực thực sách người có cơng, tích cực triển khai đợt tập huấn, hội thảo chuyên đề tra việc thực sách người có công cho tra Sở, ngành địa phương, đồng thời tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực sách người có cơng 82 Hai Sở Lao động Thương binh Xã hội, tổ chức tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn cho cán quản lý cấp thành phố, huyện, đặc biệt cấp xã Thực nghiêm đạo Bộ, y ban nhân dân Thành phố việc thực sách người có cơng, rà sốt hồ sơ người có cơng theo đạo Bộ, trường hợp không đủ điều kiện hưởng trợ cấp phải loại bỏ định dừng trợ cấp Đồng thời tăng cường công tác tự kiểm tra để kịp thời phát xử lý sai phạm, trọng việc giải kịp thời, triệt để vụ khiếu nại, tố cáo lĩnh vực người có cơng Ba là, Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên tăng cường giám sát việc thực sách người có cơng quyền cấp, thực tốt Chỉ thị số 23/CT-TTg ngày 27/10/2014 Thủ tướng Chính phủ Về tổng rà sốt việc thực sách người có cơng với cách mạng năm 2014 - 2015 Tiếp tục thực chuyên đề giám sát việc thực sách người có cơng hàng năm theo chương trình Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên Bốn người có công với cách mạng nhân dân cần phối hợp phát sai phạm trình tổ chức thực chế độ sách, đề nghị với quan quản lý nhà nước có thẩm quyền thực chế độ sách theo quy định 83 Tiểu kết Chƣơng Chương kết thúc đúc kết lại vấn đề sau: Thứ nhất, tác giả luận văn khái quát quan điểm, định hướng Đảng Nhà nước sách người có cơng nói chung, khát qt phương hướng, mục tiêu thực sách người có cơng thời gian tới Thứ hai, sở quan điểm, định hướng Đảng Nhà nước, mục tiêu, phương hướng cụ thể thực sách người có cơng, tác giả mạnh dạn đề nhóm giải pháp góp phần hồn thiện thể chế, sách người có cơng, nhằm phát huy kết đạt được, khắc phục hạn chế thực sách người có cơng địa bàn huyện Gia Lâm nói riêng, thành phố Hà Nội nước nói chung Thực sách người có cơng cần có quan tâm vào hệ thống trị Các giải pháp phải thực đồng bộ, khoa học, trọng đến giải pháp tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho cộng đồng thực ưu đãi người có cơng Việc chăm lo đời sống người có cơng khơng trách nhiệm Nhà nước mà tồn xã hội, từ bước nâng cao đời sống cho đối tượng người có cơng với cách mạng 84 KẾT LUẬN Có thể khẳng định, thành tựu bật trở thành định hướng, phương châm hành động, là: Người có cơng với cách mạng toàn xã hội quan tâm chăm lo vật chất, tinh thần; trân trọng, tôn vinh, biết ơn, đền ơn trả nghĩa… Ưu đãi xã hội người có cơng tình cảm trách nhiệm Nhà nước toàn xã hội Đây yếu tố thực tiến công xã hội, góp phần ổn định trị xã hội; thúc đẩy nghiệp đổi với tiến trình hội nhập phát triển Đối với huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội, việc thực sách người có cơng thời gian qua ln cấp ủy đảng, quyền quan tâm đạo, triển khai thực hiện, thu nhiều kết đáng khích lệ Tuy nhiên, việc thực tốt sách người có cơng nhiệm vụ trị quan trọng, có ý nghĩa tác dụng to lớn quần chúng nhân dân, đặc biệt hệ trẻ nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Nghiên cứu pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng đánh giá thực trạng việc thực sách người có công với cách mạng huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội, luận văn làm rõ sở lý luận thực tiễn việc thực sách người có cơng địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội, từ đề xuất giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật thực tốt chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng địa phương Trong trình thực luận văn, với thời gian có hạn, lực kinh nghiệm nghiên cứu khoa học hạn chế, chắn luận văn nhiều vấn đề cần bổ sung, hồn thiện Em ln mong nhận đóng góp nhà khoa học, nhà quản lý, thầy giáo, cô giáo đồng nghiệp Em xin trân trọng cảm ơn! 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lao động Thương binh Xã hội (2006), Báo cáo số liệu người có cơng với cách mạng, Hà Nội Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2006), Căn để xây dựng Luật ưu đãi người có cơng với cách mạng, Hà Nội Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2006), Sáu mươi năm xây dựng phát triển ngành Lao động Thương binh Xã hội, Hà Nội Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2006), Các luận để xác định mức trợ cấp ưu đãi người có cơng, Hà Nội Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2015), Báo cáo số 19/BCBLĐTBXH ngày 20/3/2015 báo cáo sơ kết thực Chỉ thị số 23/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ Chương trình Tổng rà sốt việc thực sách người có công hai năm 2014 - 2015, Hà Nội Bộ Lao động Thương binh Xã hội (1999), Thuật ngữ Lao động Thương binh Xã hội, NXB Lao động xã hội, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 31/2013/NĐ-CP ngày 09/4/2013 quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng, Hà Nội Phạm Thị Hải Chuyền (2015), Những thách thức giải pháp để làm tốt sách an sinh xã hội giai đoạn 2016 - 2020 Mai Ngọc Cường (2013), Một số vấn đề sách xã hội Việt Nam nay, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Giáo trình ưu đãi xã hội (2001), NXB Lao động Xã hội, Hà Nội 11 Đỗ Thị Hồng Hà (2011), Quản lý nhà nước ưu đãi người có cơng Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Quản lý Hành cơng, Học viện Chính trị - Hành chính, Hà Nội 86 12 Nguyễn Hữu Hải (2013), Đại cương sách cơng, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Nguyễn Hữu Hải (2014), Chính sách cơng - Những vấn đề bản, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Trần Quang Hiển (2017), Giáo trình Quản lý hành nhà nước, NXB Tư pháp, Hà Nội 15 Phạm Hải Hưng (2007), Nâng cao lực quan hành Nhà nước thực Pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng nước ta nay, Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 16 Nguyễn Đình Khả (chủ biên), Nguyễn Đức Tuệ (2002), Sổ tay cán làm cơng tác sách người có cơng với cách mạng xã, phường, NXB Lao động Xã hội, Hà Nội 17 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2004), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước pháp luật, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Nguyễn Đình Liêu (2000), Một số suy nghĩ hồn thiện pháp luật ưu đãi người có cơng, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Lê Thị Nguyệt (2011), Tổ chức thực sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, nhân tài cho bệnh viện cơng lập, Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 20 Phòng Lao động thương binh xã hội huyện Gia Lâm, Báo cáo Cơng tác Lao động, Người có cơng Xã hội năm 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 21 Quốc hội, Pháp lệnh ưu đãi Người có cơng với cách mạng năm 2012 22 Tạ Văn Thiều (2010), “Vướng mắc việc thực chế độ sách người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học”, Tạp chí Lao động Xã hội, Số 386, Hà Nội 87 23 Tạ Văn Thiều (2011), “Cần gấp rút sửa đổi điều kiện, tiêu chuẩn xác nhận người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học”, Tạp chí Lao động Xã hội, Số 410, Hà Nội 24 Thủ tướng Chính phủ, (2013), Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg Hỗ trợ người có cơng với cách mạng nhà ở, Hà Nội 25 Trung tâm Khoa học xã hội nhân văn Quốc gia (1995), Hồ Chí Minh - Về sách xã hội, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Trường Đại học Luật Hà Nội (2013), Giáo trình Luật an sinh xã hội, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 27 Hồng Vinh (2012), “Đền ơn đáp nghĩa, uống nước nhớ nguồn”, Tạp chí Tuyên giáo, Số 7, Hà Nội 28 www.gialam.gov.vn 29 www.badinh.gov.vn 30 www.vinhlinh.gov.vn 88 ... chức thực sách người có cơng địa bàn huyện Gia Lâm 2.2 Thực trạng ngƣời có cơng sách ngƣời có cơng đƣợc thực huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 2.2.1 Tổng quan người có cơng huyện Gia Lâm, thành phố. .. 2.2 Thực trạng người có cơng sách người có cơng thực huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 37 2.2.1 Tổng quan người có cơng huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 37 2.2.2 Chính sách, pháp luật người. .. huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội chưa có cơng trình nghiên cứu việc thực sách người có cơng với cách mạng Do đó, nội dung luận văn "Thực sách người có cơng địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội "