Đang tải... (xem toàn văn)
Sắp xếp, tinh gọn bộ máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị, phát huy tốt nguồn nhân lực, tiết kiệm chi phí là xu thế tất yếu, đồng thời là chủ trương lớn được Ðảng chỉ đạo tập trung thực hiện. Nghị quyết Ðại hội XIII của Ðảng nêu rõ: Tổng kết các mô hình thí điểm về tổ chức bộ máy của Ðảng và hệ thống chính trị, khắc phục sự chồng chéo và những bất hợp lý trong tổ chức của Ðảng và tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị.
BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BÀI KIỂM TRA MÔN HOẠCH ĐỊNH VÀ THỰC THI CHÍNH SÁCH CƠNG Câu hỏi: Thực trạng tổ chức thực sách đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu tỉnh Bình Phước Giảng viên giảng dạy: TS NGUYỄN ĐỨC THẮNG Họ tên học viên: NGUYỄN THANH THÙY LINH Lớp: HC26.N8 TP Hồ Chí Minh, tháng năm 2022 LỜI MỞ ĐẦU Bộ máy hành nhà nước thường phận phát triển phức tạp máy nhà nước quốc gia Bộ máy hành nhà nước tổ chức thành hệ thống thống theo đơn vị hành từ trung ương đến địa phương, đứng đầu Chính phủ Hoạt động máy hành nhà nước đặt giám sát trực tiếp thường xuyên quan quyền lực nhà nước, đại biểu đại diện nhân dân nước địa phương giám sát nhân dân Trong thời gian qua, Đảng ta có nhiều nghị xây dựng, hoàn thiện Nhà nước, cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước Song, lực quản lý điều hành máy Nhà nước ta chưa ngang tầm với đòi hỏi thời kỳ Để Nhà nước giữ vai trò trụ cột hệ thống trị, cơng cụ đắc lực thực quyền làm chủ nhân dân, chỗ dựa cho kinh tế xã hội phát triển, cần thiết phải đổi tổ chức máy để đáp ứng đầy đủ yêu cầu, nhiệm vụ đặt Sắp xếp, tinh gọn máy, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động hệ thống trị, phát huy tốt nguồn nhân lực, tiết kiệm chi phí xu tất yếu, đồng thời chủ trương lớn Ðảng đạo tập trung thực Nghị Ðại hội XIII Ðảng nêu rõ: Tổng kết mơ hình thí điểm tổ chức máy Ðảng hệ thống trị, khắc phục chồng chéo bất hợp lý tổ chức Ðảng tổ chức máy hệ thống trị Trải qua 23 năm xây dựng kể từ ngày tái lập tỉnh, từ xuất phát điểm thấp kinh tế, Bình Phước ngày ngày đổi mới; sở hạ tầng ngày hoàn thiện với hệ thống giao thông thông suốt, kinh tế nông nghiệp phát triển nhanh chóng, hình thành khu cơng nghiệp; văn hóa - giáo dục phát triển vượt bậc, cộng đồng dân tộc đoàn kết phát triển tạo nên diện mạo xã hội Xuất phát từ lý trên, định chọn đề tài: “Thực trạng tổ chức thực sách đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu tỉnh Bình Phước” tiểu luận 3 PHẦN I: KHÁI QUÁT CHUNG Bộ máy hành nhà nước: Bộ máy hành nhà nước tổng thể quan chấp hành - điều hành Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp lập để quản lí tồn diện quản lí ngành, lĩnh vực nước phạm vi lãnh thổ định Bộ máy hành nhà nước tinh gọn, hiệu quả: Tinh gọn máy hành nhà nước không nhằm mục tiêu “giảm học” để giảm chi ngân sách nhà nước, mà để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, hướng tới hành chuyên nghiệp, hiệu lực, hiệu Tinh gọn máy hành nhà nước vấn đề lớn, khó khơng đơn giản cơng ăn việc làm cán bộ, công chức mà vận hành hệ thống trị; khơng số phận người công chức mà gắn theo sống gia đình họ; khơng tốn kinh tế mà cịn đạo đức cơng vụ, tín nhiệm nhân dân Có thể khái qt tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng máy hành nhà nước tinh gọn, hiệu số vấn đề sau đây: Thứ nhất, chấn chỉnh biên chế, xếp lại máy hành nhà nước từ sớm, từ xa Thứ hai, chuẩn mực máy hành nhà nước tinh gọn, hiệu (Tinh gọn tức khơng có thừa máy đó, đồng tức hoạt động người phận tác động đến vận hành máy, hiệu tức người mà làm nhiều việc) Thứ ba, giải pháp để xây dựng máy hành nhà nước tinh gọn, hiệu PHẦN II: THỰC TIỄN TỔ CHỨC, TRIỂN KHAI THỰC HIỆN Tình hình kinh tế- xã hội tỉnh Bình Phước giai đoạn nay: Bình Phước tỉnh thuộc miền Đơng Nam Bộ, có 11 huyện, thị xã, thành phố, có huyện biên giới (Bù Gia Mập, Bù Đốp, Lộc Ninh) tiếp giáp với tỉnh thuộc Vương quốc Campuchia (Mondulkiri, Kratie, Tboung Khmum), với tổng chiều dài đường biên giới 258,939km, với 28 cột mốc chính, 353 cột mốc phụ Hiện nay, tỉnh Bình Phước quản lý cửa (Cửa quốc tế Hoa Lư, Cửa Hoàng Diệu, Lộc Thịnh, Cửa phụ Tân Tiến) lối mở Là địa bàn trung chuyển Nam Tây Ngun miền Đơng Nam Bộ, nên Bình Phước có địa hình đa dạng, gồm địa hình cao nguyên, đồi núi đồng Thực trạng máy hành nhà nước trước thực nghị 18NQ/TW ngày 25/10/2017 tỉnh Bình Dương: Thứ nhất, tổ chức máy hệ thống trị cịn cồng kềnh, nhiều tầng nấc, ngày phình to, thiếu ổn định, không phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội có nhiều chuyển biến qua 30 năm thực đường lối đổi Thứ hai, chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ chưa nhận thức rõ ràng, chưa đổi hoàn thiện trình xây dựng, phát triển đất nước Thứ ba, vấn đề kiểm sốt quyền lực, giám sát liêm bị buông lỏng; kỷ cương, kỷ luật việc thực thi pháp luật khơng nghiêm minh dẫn đến tình trạng “quan liêu, tham nhũng, lãng phí cịn nghiêm trọng, với biểu tinh vi, phức tạp, chưa đẩy lùi, gây xúc xã hội”(6) Thứ tư, hiệu lực hiệu hoạt động hệ thống trị hạn chế Những hạn chế hiệu lực, hiệu hoạt động hệ thống trị thể số bình diện sau: - Chậm cụ thể hóa đường lối, chủ trương Đảng thành sách, định quản lý nhà nước - Năng lực, sức chiến đấu số cấp ủy, tổ chức Đảng cịn yếu, cá biệt có nơi cịn đồn kết - Việc triển khai, tổ chức thực sách Đảng, định, sách Nhà nước xây dựng, phát triển đất nước chưa mang lại hiệu mong đợi, kết đạt chưa tương xứng với tiềm đất nước, nguồn lực đầu tư - Thực hành dân chủ XHCN có nơi, có lúc cịn mang tính hình thức - Tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức lối sống, tự diễn biến, tự chuyển hóa nội số khơng cán bộ, đảng viên - “Tham nhũng, lãng phí cịn nghiêm trọng, với biểu ngày tinh vi, phức tạp, xảy nhiều lĩnh vực, nhiều cấp, nhiều ngành ” - Diễn biến tư tưởng nhân dân ngày phức tạp Công tác đạo, quản lý truyền thơng, báo chí chuyển biến khơng theo kịp tình hình thực tế Phản ứng vấn đề thời sự, nhạy cảm thông tin truyền thơng khơng khơng chủ động, mà cịn chậm, bị động Thơng tin thống chủ yếu chiều, minh họa cho nghị quyết, thơng tin phê bình, phê phán, thông tin phản biện khoa học Thông tin trực tiếp, khơng thống mơi trường mạng ngày lấn sân thơng tin thống, thể sức mạnh chi phối với dư luận xã hội Thực trạng tổ chức, triển khai thực nghị 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII tỉnh Bình Phước: 3.1 Cơng tác học tập, quán triệt, tuyên truyền Nghị quyết, Kế hoạch Trung ương: Thực Nghị số 18-NQ/TW, Nghị số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 Ban chấp hành Trung ương Đảng Khóa XII, Kế hoạch số 07- KH/TW ngày 27/11/2017 Bộ Chính trị thực Nghị số 18-NQ/TW; Nghị số 56/2017/QH14 ngày 24/11/2017 Quốc hội việc tiếp tục cải cách tổ chức máy hành nhà nước tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, Nghị số 10/NQ-CP ngày 03/02/2018 Chính phủ thực Nghị số 18-NQ/TW văn liên quan, Tỉnh ủy, UBND tỉnh tổ chức Hội nghị chuyên đề để phổ biến, tuyên truyền quán triệt tinh thần nội dung Nghị đến cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị địa bàn tỉnh biết để triển khai thực theo quy định 3.2 Công tác lãnh đạo, đạo, kiểm tra thực Nghị quyết, Kế hoạch Trung ương địa phương, quan, đơn vị: Trong thời gian qua, UBND tỉnh tăng cường công tác đạo việc rà soát, xếp tổ chức máy hệ thống trị, thực sáp nhập, giải thể số đầu mối trực thuộc quan, đơn vị, khắc phục tình trạng chồng chéo, trùng lắp chức năng, nhiệm vụ; xếp, kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức gắn với tinh giản biên chế; đẩy mạnh công tác cải cách hành quan, đơn vị địa bàn tỉnh Hàng năm, việc kiểm tra kết thực xếp tổ chức máy quan, đơn vị, địa phương tiến hành thông qua Đồn tra cơng tác nội vụ, Đồn kiểm tra cải cách hành chính, Đồn kiểm tra chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành 3.3 Cơng tác cụ thể hóa mục tiêu, quan điểm, nhiệm vụ, giải pháp Nghị quyết, Kế hoạch Trung ương: - Tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức lối sống, tự diễn biến, tự chuyển hóa nội số khơng cán bộ, đảng viên - Chậm cụ thể hóa đường lối, chủ trương Đảng thành sách, định quản lý nhà nước Khơng chủ trương Đảng lĩnh vực kinh tế - xã hội không phản ánh đầy đủ sách, chế độ, quy định cụ thể Ban Chấp hành Đảng tỉnh ban hành Quyết định số 999-QĐ/TU ngày 10/4/2018 việc ban hành Đề án triển khai thực Nghị số 18- NQ/TW Nghị số 19NQ/TW ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa XII, đồng thời thời gian qua UBND tỉnh ban hành văn đạo, điều hành liên quan đến việc xếp tổ chức máy, tinh giản biên chế sau: - Công văn số 1116/UBND-NC ngày 20/4/2018 việc đạo quan, đơn vị xây dựng Đề án triển khai thực Đề án xếp, kiện toàn tổ chức máy quan, đơn vị địa bàn tỉnh Bình Phước ban hành kèm theo Quyết định số 999-QĐ/TU ngày 10/4/2017 Ban Chấp hành Đảng tỉnh - Công văn số 1378/UBND-NC ngày 22/5/2018 việc thuận chủ trương tham mưu UBND tỉnh ban hành định QPPL thay Quyết định Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức - Công văn số 1220/UBND-NC ngày 9/5/2018 việc thực Đề án xếp, kiện toàn tổ chức máy quan, đơn vị khối Nhà nước địa bàn tỉnh Bình Phước - Kế hoạch số 182A/KH-UBND ngày 17/8/2018 việc triển khai thực Đề án kiện toàn, xếp tổ chức máy quan, đơn vị địa bàn tỉnh Bình Phước theo quy định Nghị số 08/NQ-CP ngày 24/01/2018; - Công văn số 4246/UBND-NC ngày 21/12/2021 UBND tỉnh việc tiếp tục xếp, kiện toàn tổ chức máy quan, đơn vị theo Kết luận số 135-KL/TU ngày 07/10/2021 Tỉnh ủy - Công văn số 4281/UBNDNC ngày 23/12/2021 UBND tỉnh việc triển khai thực Công văn số 713-CV/TU ngày 21/12/2021 Tỉnh ủy điều chỉnh, bổ sung 04 Quyết định Ban Thường vụ Tỉnh ủy nội dung thực Quyết định số 999QĐ/TU Sở Nội vụ, Sở Tư pháp, Sở Giáo dục Đào tạo, Sở Kế hoạch Đầu tư 7 Đánh giá kết thực nghị 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII tỉnh Bình Phước: 4.1 Về thực quan điểm đạo Trung ương: Được quan tâm lãnh đạo, đạo sát sao, liệt Chính phủ, Bộ Nội vụ, Tỉnh ủy, UBND tỉnh chủ động, tích cực đạo quan, đơn vị địa bàn tỉnh xếp, kiện toàn tổ chức máy, tinh giản biên chế quan, đơn vị địa bàn tỉnh theo chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước, đảm bảo đáp ứng đầy đủ điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định 4.2 Về thực mục tiêu Nghị quyết: 4.2.1 Về thực mục tiêu tổng quát: Qua năm triển khai thực Nghị số 18-NQ/TW, nhìn chung việc đổi mới, xếp tổ chức máy quan hành địa bàn tỉnh hoàn thành mục tiêu tổng quát mà Nghị đề Sắp xếp tổ chức máy gắn với tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, góp phần giảm chi thường xuyên với tổng số tiền 178.749.181.795 đồng (số liệu từ năm 2015 đến 31/12/2021) 4.2.2 Về thực mục tiêu cụ thể: 4.2.2.1 Về xếp, kiện toàn tổ chức máy: - Số lượng quan chuyên môn cấp tỉnh: Tại thời điểm 30/6/2017 30/6/2022, tỉnh có 19 quan chuyên môn cấp tỉnh1 02 quan khác Văn phịng Đồn đại biểu Quốc hội HĐND tỉnh, Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh Cơ cấu tổ chức bên quan, đơn vị xếp, kiện toàn sau: Trước xếp, kiện tồn có 214 đầu mối phịng, ban, chi cục, trung tâm trực thuộc quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh - Sau xếp kiện tồn cịn 125 đầu mối Giảm 89 đầu mối (chưa tính số đầu mối giảm sau xếp, kiện toàn Ban Dân tộc Văn phòng UBND tỉnh) - Số lượng quan chuyên môn cấp huyện: Tại thời điểm 30/6/2017 có 138 quan chun mơn cấp huyện Trong đó, có 02 huyện 02 thị xã, 01 thành phố có 12 phịng chun mơn (Thành phố Đồng Xồi, thị xã Phước Long, thị xã Bình Long, huyện Chơn Thành, huyện Phú Riềng), 06 huyện có 13 phịng chun mơn có thêm Phịng Dân tộc (Bù Đăng, Bù Gia Mập, Đồng Phú, Lộc Ninh, Bù Đốp Hớn Quản) - Số lượng quan chuyên môn cấp huyện thời điểm 30/6/2022: Còn 124 quan chuyên môn (giảm 14 quan chuyên môn) - Các đơn vị nghiệp công lập: Số đơn vị nghiệp công lập thời điểm 30/6/2017 606 đơn vị Sau xếp, thời điểm 30/6/2022 525 đơn vị, giảm 81 đơn vị tương đương 13,36% - Số lượng cấp trưởng, cấp phó quan, tổ chức, tăng, giảm sau xếp: Cấp tỉnh: Giảm 137 chức danh lãnh đạo quan cấp tỉnh, lãnh đạo cấp phòng thuộc quan cấp tỉnh, lãnh đạo Chi cục tương đương lãnh đạo cấp phòng thuộc Chi cục Cấp huyện: Giảm 48 chức danh Trưởng phịng Phó Trưởng phịng quan chun mơn thuộc UBND huyện 4.2.2.2 Về thí điểm thực mơ hình tổ chức máy kiêm nhiệm chức - danh lãnh đạo: Về tổ chức máy: Cấp tỉnh: + Hợp Báo Bình Phước Đài Phát Truyền hình Bình Phước thành Đài Phát - Truyền hình Báo Bình Phước + Hợp Trường Cao đẳng Sư phạm Bình Phước, Trường Cao đẳng nghề Bình Phước, Trường Cao đẳng Y tế Bình Phước thành Trường Cao đẳng Bình Phước + Hợp Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thơng, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nơng nghiệp phát triển nông thôn thành Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh + Sáp nhập Trung tâm Phòng chống HIV/AIDS; Trung tâm Phòng chống bệnh xã hội; Trung tâm Truyền thông, giáo dục sức khỏe; Trung tâm chăm sóc sức khỏe sinh sản vào Trung tâm Kiểm sốt bệnh tật tỉnh 9 + Sáp nhập nguyên trạng Trung tâm Tin học - Cơng báo trực thuộc Văn phịng UBND tỉnh Trung tâm Công nghệ thông tin Truyền thông trực thuộc Sở Thông tin Truyền thông + Sáp nhập Trung tâm Phát triển quỹ đất, Trung tâm Kỹ thuật địa chính, Trung tâm Cơng nghệ thơng tin vào Văn phịng Đăng ký đất đai tỉnh Bình Phước trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường + Hợp Trung tâm Thủy sản Trung tâm Khuyến nông thành Trung tâm Dịch vụ Nông nghiệp tỉnh + Giải thể Quỹ Phát triển đất tỉnh Bình Phước chuyển chức ủy thác Quỹ Đầu tư Phát triển Bình Phước thực Cấp huyện: + Hợp Phòng Nội vụ Phòng Lao động, Thương binh Xã hội thành Phòng Nội vụ - Lao động, Thương binh Xã hội 04 huyện, thị xã (huyện Phú Riềng, huyện Lộc Ninh, huyện Bù Gia Mập, thị xã Phước Long) + Thực thí điểm việc hợp Văn phòng cấp uỷ với Văn phòng HĐND UBND thành Văn phòng Thị ủy - HĐND UBND thị xã Phước Long + Chuyển 08 Trung tâm Phát triển quỹ đất trực thuộc 08 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện, thị xã, thành phố + Chuyển 11 Trung tâm Y tế huyện, thị xã, thành phố trực thuộc UBND huyện, thị xã, thành phố quản lý + Sáp nhập Trung tâm Văn hóa - Thể thao, Đài Phát - Truyền hình huyện, Nhà thiếu nhi/Trung tâm niếu nhi vào Phòng Văn hóa - Thơng tin 04 huyện, thị xã (thị xã Phước Long, huyện Lộc Ninh, huyện Phú Riềng, huyện Bù Đăng) + Thành lập Trung tâm Dịch vụ Nông nghiệp trực thuộc UBND cấp huyện sở hợp Trạm Chăn nuôi thú y, Trạm Trồng trọt Bảo vệ thực vật, Trạm Khuyến nơng Ngồi ra, tỉnh thực chuyển nhiệm vụ tổ chức, tài chính, kế tốn, văn thư - lưu trữ đơn vị trực thuộc Văn phòng Sở, ban, ngành Văn phòng HĐND - UBND cấp huyện thực - Về thể hóa chức danh: Cấp tỉnh: 10 + Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch đồng thời Phó Trưởng Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy + Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy đồng thời Chánh Thanh tra tỉnh Cấp huyện: + Có 02/11 huyện, thị xã, thành phố thực mơ hình Bí thư kiêm Chủ tịch UBND cấp huyện, gồm: Lộc Ninh, Phước Long + Có 06/11 huyện, thị xã, thành phố thực Trưởng Ban Tổ chức Huyện ủy đồng thời Trưởng Phòng Nội vụ, gồm: Chơn Thành, Hớn Quản, Đồng Phú, Phước Long, Bình Long, Đồng Xồi + Có 06/11 huyện, thị xã thực Chủ nhiệm Ủy ban kiểm tra Huyện ủy đồng thời Chánh Thanh tra, gồm: Phước Long, Bình Long, Phú Riềng, Hớn Quản, Đồng Phú, Đồng Xoài Cấp xã: + Giảm số lượng người hoạt động không chuyên trách cấp xã người hoạt động không chuyên trách thôn, tổ dân phố Theo đó, số người hoạt động khơng chun trách cấp xã giảm xã loại I loại II 08 người/01 xã, phường, thị trấn; xã loại III giảm 09 người/01 xã, phường, thị trấn, với tổng số người giảm 890 (109 (xã, phường, thị trấn) x = 872 người; (phường) x = 18 người); người hoạt động không chuyên trách thôn, ấp, khu phố giảm 01 chức danh phó thơn, ấp, khu phố, với tổng số người giảm 861 + Thực mơ hình Bí thư cấp ủy đồng thời Chủ tịch HĐND UBND cấp xã 4.2.2.3 Kết thực tinh giản biên chế: - Số biên chế cơng chức hành tỉnh năm 2015 2.404, năm 2021 1.811, tỷ lệ tinh giản biên chế công chức năm 2021 so với 2015 24,66%, vượt tiêu so với yêu cầu Chính phủ giao 10% - Số biên chế viên chức làm việc ĐVSNCL ngân sách đảm bảo chi thường xuyên đảm bảo chi phần chi thường xuyên tỉnh năm 2015 22.785, năm 2021 19.588, tỷ lệ tinh giản biên chế viên chức năm 2021 so với 2015 14,03%, vượt tiêu so với yêu cầu Chính phủ giao 10% 4.3 Về thực nhiệm vụ, giải pháp: 11 Đầu mối bên quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh giảm 89/214 đầu mối, số lượng quan chuyên môn cấp huyện giảm 14/138 quan; đơn vị nghiệp công lập giảm 81/606 đơn vị UBND tỉnh ban hành Quyết định số 46/2021/QĐ-UBND ngày 20/12/2021 Quy định phân cấp thẩm quyền quản lý tổ chức máy tuyển dụng, sử dụng, quản lý cán bộ, công chức quan hành nhà nước địa bàn tỉnh Bình Phước, Quyết định số 01/2022/QĐ-UBND ngày 20/01/2022 Quy định phân cấp thẩm quyền quản lý tổ chức máy tuyển dụng, sử dụng, quản lý viên chức đơn vị nghiệp cơng lập địa bàn tỉnh Bình Phước Thực thí điểm số mơ hình thu gọn tổ chức máy kiêm nhiệm chức danh để tinh gọn đầu mối, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động Việc ứng dụng khoa học công nghệ, công nghệ thông tin, xây dựng phát triển quyền điện tử, quyền số đẩy mạnh Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp xếp tổ chức máy hệ thống trị nhiều hình thức, phương tiện thơng tin đại chúng nhằm nâng cao nhận thức tham gia tích cực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trình thực PHẦN III: ĐÁNH GIÁ VÀ GIẢI PHÁP: Thuận lợi: Sau xếp, tổ chức máy quan, đơn vị nhanh chóng ổn định vào hoạt động đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác quan, tổ chức phân định rõ ràng, điều chỉnh, bổ sung phù hợp; khắc phục tình trạng chồng chéo, bất cập thực chức năng, nhiệm vụ số quan, đơn vị Quá trình xếp có phần tác động đến tổ chức hoạt động bình thường quan, đơn vị, nhiên nhìn cách tổng thể, việc xếp tổ chức máy quan, đơn vị địa bàn tỉnh cấp, ngành triển khai cách đồng bộ, công khai, minh bạch; đội ngũ công chức, viên chức người lao động dần ổn định tâm lý, nghiêm chỉnh chấp hành chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước n tâm cơng tác, đảm bảo hồn thành tốt nhiệm vụ giao Hạn chế: 12 Các giải pháp để thực nhiệm vụ thuộc thẩm quyền chưa cụ thể; tổ chức máy số quan, đơn vị chưa thật tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; chức năng, nhiệm vụ chồng chéo, trùng lắp; việc kiện toàn tổ chức máy gắn với tinh giản biên chế, cấu lại đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức cịn chậm tiến độ; người làm việc đơn vị nghiệp công lập người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thơn, tổ dân phố cịn chiếm tỷ lệ lớn Nguyên nhân: Nguyên nhân xuất phát từ số cấp ủy, quan, đơn vị nhận thức chưa đầy đủ vị trí, ý nghĩa, tầm quan trọng chủ trương, quan điểm tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, công tác kiểm tra, đơn đốc cịn hạn chế Trong q trình triển khai thực việc xếp tổ chức máy, tinh giản biên chế chưa thống nghị quyết, đạo Đảng với văn Nhà nước tình hình thực tế địa phương Thực tế quan Trung ương chưa có văn pháp luật quy định cụ thể sách tiền lương chế, sách nâng cao thu nhập cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo tinh thần 11 Nghị số 27-NQ/TW ngày 21/5/2018 Ban Chấp hành Trung ương đề Đề xuất giải pháp khắc phục: Đề nghị Quốc hội xem xét, điều chỉnh tuổi nghỉ hưu giáo viên mầm non 55 tuổi Sớm ban hành quy định sách tiền lương nhằm nâng cao thu nhập cho cán bộ, công chức, viên chức sau thực xếp tổ chức máy, tinh giản biên chế Quy định số lượng biên chế công chức tối thiểu để thành lập Thanh tra Sở giống phòng chuyên môn, nghiệp vụ cho phù hợp với quy định Luật Thanh tra năm 2010 tình hình thực tế biên chế cơng chức hành địa phương giao Ban hành quy định khung vị trí việc làm tiêu biên chế công chức cho phù hợp địa phương Sớm có văn hướng dẫn cụ thể số lượng người làm việc tối thiểu đơn vị nghiệp cấp huyện 13 đề nghị Bộ Nội vụ hướng dẫn việc giao, phê duyệt số lượng số lượng người làm việc đơn vị nghiệp thực tự chủ chi 16 thường xuyên; tự chủ chi thường xuyên chi đầu tư bổ sung số lượng người làm việc sở giáo dục đào tạo trước nhu cầu tăng số học sinh, số trường, số lớp, số dân tăng học địa bàn tỉnh Cho phép đơn vị nghiệp giáo dục y tế công lập tự bảo đảm phần chi thường xuyên ký hợp đồng lao động tiêu biên chế giao, kinh phí đơn vị tự cân đối từ nguồn kinh phí địa phương theo phân cấp ngân sách PHẦN IV: KẾT LUẬN Thực tế năm gần cho thấy, việc tinh gọn máy, tinh giản biên chế chưa triển khai thực liệt nhiệm kỳ Đại hội XII Qua đó, cơng tác xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa có nhiều tiến bộ, hoạt động hiệu lực hiệu hơn; tổ chức máy lập pháp, hành pháp tư pháp tiếp tục hoàn thiện Như vậy, việc kiện toàn tổ chức, tinh giảm hợp lý đầu mối, bỏ cấp trung gian, tinh giản biên chế, tiếp tục nhiệm vụ trọng tâm hệ thống trị giai đoạn 2021-2025 Nhiệm vụ trọng tâm chắn thực liệt, hiệu Vì muốn đến đích xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân khơng thể làm khác Tuy nhiên, tiến trình phát triển ấy, khơng thích ứng, khơng phù hợp hay cố tình cản trở bị đào thải theo quy luật TÀI LIỆU THAM KHẢO: https://luatminhkhue.vn/bo-may-hanh-chinh-nha-nuoc-la-gi -khai-niem-ve-bo-mayhanh-chinh-nha-nuoc .aspx https://baochinhphu.vn/doi-moi-tinh-gon-bo-may-hanh-chinh-dap-ung-yeu-cau-xay-dungnha-nuoc-phap-quyen-102220711202809095.htm https://binhphuoc.gov.vn/vi/about/Tong-Quan-Binh-Phuoc.html https://moha.gov.vn/danh-muc/to-chuc-bo-may-he-thong-chinh-tri-van-de-trung-tamtrong-xay-dung-the-che-phat-trien-nhanh-ben-vung-o-viet-nam-40947.html Báo cáo sơ kết năm thực nghị 18-nq/tw ngày 25/10/2017 ban chấp hành trung ương đảng khóa XII 14 http://lapphap.vn/Pages/TinTuc/210420/XAY-DUNG-BO-MAY-HANH-CHINH-NHANUOC-TINH-GON HIEU-QUA-THEO-TU-TUONG-HO-CHI-MINH.html ... tài: ? ?Thực trạng tổ chức thực sách đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu tỉnh Bình Phước? ?? tiểu luận 3 PHẦN I: KHÁI QUÁT CHUNG Bộ máy hành nhà nước: Bộ máy hành... điểm tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, cơng tác kiểm tra, đơn đốc cịn hạn chế Trong trình triển khai thực việc xếp tổ chức máy, tinh giản biên... tục cải cách tổ chức máy hành nhà nước tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, Nghị số 10/NQ-CP ngày 03/02/2018 Chính phủ thực Nghị số 18-NQ/TW văn liên quan, Tỉnh ủy, UBND tỉnh tổ chức Hội nghị