(TÓM tắt LUẬN văn THẠC sĩ) thực hiện chính sách đối với người có công trên địa bàn huyện gia lâm, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ……/… / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VĂN ĐỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI, 2022 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Hoàng Thị Cường Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số:77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa- TP Hà Nội Thời gian: vào hồi …… …… tháng …… năm 2022 ¦ Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Ban Quản lý Đào tạo Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Truyền thống tốt đẹp dân tộc, đạo lý tơn thờ, hậu đãi người có cơng với đất nước Đảng, Nhà nước quan tâm từ ngày đầu thành lập nước, điều kiện đất nước gặp mn vàn khó khăn Ngày 16/02/1947, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký ban hành Sắc lệnh số 20/SL, đặt "Hưu bổng thương tật" "Tiền tuất cho thân nhân tử sỉ" văn quy phạm pháp luật quy định chế độ ưu đãi thương binh, thân nhân tử sĩ Sau ngày giải phóng miền Nam, thống đất nước, theo Chỉ thị 223/CT-TW ngày 08/7/1975 Ban Bí thư Trung ương Đảng, từ năm 1975, ngày 27 tháng năm thức trở thành "Ngày Thương binh - Liệt sĩ" nước Chính sách ưu đãi người có cơng với cách mạng chục năm qua thường xuyên bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với thời kỳ, gắn liền với đời sống hàng triệu người có cơng Mục đích nhằm đảo bảo cho người có cơng với cách mạng chăm sóc vật chất, vui vẻ tinh thần, tạo điều kiện cho người có cơng với cách mạng đóng góp cho gia đình xã hội, trì phát huy phẩm chất tốt đẹp, phục vụ cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên bên cạnh kết đạt được, việc thực sách người có cơng với cách mạng huyện Gia Lâm cịn gặp nhiều khó khăn, tổn cơng tác tun truyền, phổ biến sách cịn chưa thường xun, hiệu dẫn đến hiểu khơng đầy đủ chủ trương, chế độ sách; , việc ứng dụng công nghệ thông tin thực sách người có cơng với cách mạng cịn chưa hiệu Trình độ chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ cán sách số xã cịn chưa đáp ứng với yêu cầu công tác sách… Từ thực trạng nói với trách nhiệm, tình cảm, tri ân người có cơng với cách mạng, tác giả mạnh dạn chọn vấn đề “Thực sách người có cơng địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội nay” làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý cơng Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Chính sách người có công với cách mạng nhiều nhà khoa học nghiên cứu, thể nhiều góc độ, nội dung khác Các đề tài nêu nghiên cứu độc lập quy mô quốc gia địa phương cụ thể Các tác giả sâu phân tích việc hồn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến ưu đãi người có cơng triển khai đơn lẻ loại hình sách cụ thể người có cơng Trên địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội chưa có cơng trình nghiên cứu việc thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Do đó, nội dung luận văn "Thực sách ưu đãi người có cơng địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội " góp phần làm rõ vấn đề lý luận sách người có cơng, hệ thống hóa sách đưa giải pháp nhằm thực tốt sách người có cơng địa phương Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận thực trạng thực sách người có cơng với cách mạng huyện Gia Lâm, luận văn đề xuất giải pháp tăng cường thực sách người có cơng với cách mạng huyện Gia Lâm thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Thứ nhất, hệ thống hóa sở lý luận, pháp luật sách người có cơng với cách mạng Thứ hai, Phân tích thực trạng việc thực sách người có cơng địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội Đánh giá kết đạt tồn tại, hạn chế nguyên nhân Thứ ba, đề xuất giải pháp tăng cường thực sách người có cơng thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: thực sách người có cơng địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: thực sách người có cơng với cách mạng theo quy định pháp luật giai đoạn - Về thời gian: Giai đoạn 2017-2021 - Về không gian: Trên địa bàn Huyện Gia Lâm – Thành Phố Hà Nội Phƣơng pháp lý luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn vận dụng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác-Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước địa phương sách thực sách người có cơng với cách mạng 5.2 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp: Tác giả sử dụng phương để nghiên cứu lý luận sẵn có (sách, báo khoa học, luận văn, luận án, văn quản lý nhà nước, báo cáo ) liên quan đến lý luận sách cơng thực sách cơng với cách mạng, sách người có cơng với cách mạng, thực sách người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Gia Lâm, Thành phố Hà Nội Ngoài ra, tác giả sử dụng phương pháp phân tích - tổng hợp, so sánh, thống kê, … Những đóng góp luận văn ý nghĩa khoa học Ý nghĩa lý luận Đóng góp, bổ sung, hồn thiện vấn đề lý luận thực sách người có cơng với cách mạng Việt Nam Ý nghĩa thực tiễn - Luận văn đánh giá thực trạng việc thực sách người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Gia Lâm; tìm tồn tại, nguyên nhân thực sách người có cơng với cách mạng huyện Gia Lâm giai đoạn Luận văn đề xuất giải pháp tăng cường thực sách người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Gia Lâm thời gian tới Luận văn làm tài liệu tham khảo cho hoạt động nghiên cứu, giảng dạy hay hoạt động thực tiễn khác Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, kết cấu Luận văn gồm có chương Chương Cơ sở khoa học thực sách người có cơng Chương Thực trạng thực sách người có công địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội Chương Phương hướng giải pháp tăng cường thực sách người có công địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG 1.1 Ngƣời có cơng sách ngƣời có cơng 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, phân loại người có cơng với cách mạng 1.1.1.1 Khái niệm người có cơng với cách mạng Người có cơng với cách mạng người có thành tích tham gia giúp đỡ cách mạng lúc khó khăn, nguy hiểm Nhà nước công nhận Cho đến chưa có định nghĩa cụ thể người có cơng với Cách mạng 1.1.1.2 Đặc điểm người có cơng với cách mạng Mỗi loại hình đối tượng người có cơng với cách mạng thân nhân có đặc điểm khác địi hỏi phải tìm hiểu kỹ đặc điểm, nhu cầu họ, đặc biệt đưa giải pháp chăm sóc, hỗ trợ phù hợp nhằm bù đắp phần hi sinh, cống hiến to lớn người có cơng với cách mạng 1.1.1.3 Phân loại người có cơng với cách mạng 1.1.2 Chính sách ưu đãi người có cơng với cách mạng 1.1.2.1 Khái niệm sách cơng Chính sách người có cơng tập hợp định trị, pháp lý có liên quan nhằm lựa chọn mục tiêu, giải pháp cơng cụ sách để giải vấn đề người có cơng với cách mạng tơn vinh, ưu đãi, chăm sóc, ni dưỡng theo mục tiêu tổng thể sách xác định 1.1.2.2 Khái niệm sách người có cơng Khái niệm thực sách người có cơng hiểu việc triển khai đưa sách vào đời sống, nhằm đạt mục tiêu sách 1.1.4 Vai trị thực sách người có cơng Chính sách người có cơng với cách mạng giá trị tinh thần cao đẹp dân tộc một, loại hình sách đặc biệt, phận hệ thống sách xã hội, thể tình cảm, trách nhiệm Nhà nước, cộng đồng phận dân cư đặc biệt, người có cơng với cách mạng 1.2 Thực sách ngƣời có cơng 1.2.1 Khái niệm thực sách người có cơng Thực thi sách người có cơng tồn q trình đưa sách người có cơng vào đời sống xã hội theo quy trình, thủ tục chặt chẽ thống nhằm giải vấn đề sách diễn người có cơng phạm vi không gian thời gian định Chủ thể tham gia thực thi sách người có cơng huyện bao gồm: Chủ thể trực tiếp thực thi sách: (1) Các quan, đơn vị tổ chức có trách nhiệm thực nội dung sách người có cơng, ví dụ phịng Lao động, Thương binh xã hội, UBND huyện, UBND xã, thị trấn…; (2) Đội ngũ người có cơng đối tượng thụ hưởng trực tiếp sách người có cơng Chủ thể gián tiếp thực thi sách: Các quan, đơn vị, tổ chức, người dân có trách nhiệm phối hợp công tác tổ chức thực thi sách người có cơng, ví dụ: phịng Tài chính- Kế hoạch,… Trong q trình thực thi sách người có cơng, chủ thể có phối hợp nhịp nhàng với để đưa nội dung sách vào thực tiễn 1.2.2 Vai trị thực sách người có cơng Chính sách người có cơng với cách mạng giá trị tinh thần cao đẹp dân tộc một, loại hình sách đặc biệt, phận hệ thống sách xã hội, thể tình cảm, trách nhiệm Nhà nước, cộng đồng phận dân cư đặc biệt, người có cơng với cách mạng 1.2.3 Quy trình, hình thức thực sách người có cơng Quy trình Trong tổ chức thực sách nói chung sách người có cơng với cách mạng nói riêng, bước tổ chức thực sau: Bước 1: Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách Đây bước cần thiết quan trọng tổ chức thực sách q trình phức tạp lại diễn thời gian dài Muốn đạt kết tốt, hiệu ứng tốt việc xây dựng kế hoạch phải thật cẩn thận cụ thể Kế hoạch phải xây dựng trước đưa sách vào sống Bước 2: Phổ biến, tuyên truyền sách Đây bước sau sách thơng qua Nó giúp cho việc sách tiếp cận đến nhân dân nhanh hơn, cấp quyền triển khai thuận lợi có hiệu Bước 3: Phân công phối hợp thực sách Một sách thường diễn mốc thời gian định, nơi định, với nhiều tổ chức tham gia phối hợp thực Để sách có hiệu việc phân cơng hợp lý công việc bước cần làm cho đơn vị cần thiết Mặt khác hoạt động thực mục tiêu đa dạng, phức tạp, đan xen thúc đẩy lẫn nhau, kìm hãm lẫn nên cần phối hợp cấp, ngành để triển khai sách Bước 4: Duy trì phát triển sách, bước làm cho sách tồn phát huy tác dụng môi trường thực tế Bước 5: Điều chỉnh sách Đây việc làm thường xuyên q trình tổ chức thực sách Bước thực quan Nhà nước có thẩm quyền Việc điều chỉnh phải đáp ứng việc giữ vững mục tiêu ban đầu sách, điều chỉnh biện pháp, chế thực mục tiêu Hoạt động phải thực thận trọng, khơng làm biến dạng sách ban đầu Bước 6: Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực sách Song song với thực sách kiểm tra, đôn đốc để đảm bảo sách thực quy trình sử dụng có hiệu nguồn lực Các quan Nhà nước thực việc kiểm tra, tiến hành thường xuyên giúp nhà quản lý nắm vững tình hình thực sách từ có kết luận xác sách Bước 7: Đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm Bước tiến hành liên tục thời gian trì sách Hình thức triển khai thực sách người có cơng với cách mạng Với nhiều hình thức khác nhau, người thụ hưởng sách tiếp cận sách nhằm đạt yêu cầu nhà quản lý: Thứ hình thức thực từ xuống: Thứ hai hình thức thực từ lên: Thứ ba hình thức hỗn hợp: 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến thực sách cho ngƣời có cơng Yếu tố trị Thể chế sách người có cơng với cách mạng: Mơi trường thực sách: Nhận thức xã hội người dân: Tổ chức máy cán thực hiện: 1.4 Kinh nghiệm thực sách ngƣời có cơng với cách mạng số địa phƣơng học cho huyện Gia Lâm 1.4.1 Kinh nghiệm thực sách người có cơng với cách mạng quận Ba Đình, thành phố Hà Nội 1.4.2 Kinh nghiệm thực sách người có cơng với cách mạng huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị 1.4.3 Bài học tham khảo cho huyện Gia Lâm TIỂU KẾT CHƢƠNG Chƣơng THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY 2.1 Khái quát huyện Gia Lâm 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 2.1.1.1 Vị trí địa lý 2.1.1.2 Đặc điểm kinh tế 2.1.3 Tình hình xã hội 2.1.2 Khái qt Phịng Lao động thương binh xã hội huyện Gia Lâm Vị trí, chức n ng Nhiệm v quyền hạn T chức biên chế 2.2 Thực trạng ngƣời có cơng sách ngƣời có cơng đƣợc thực huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 2.2.1 Tổng quan người có cơng huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội Theo Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng số 04/2012/UBTVQH13 ngày 16/7/2012 Ủy ban Thường vụ Quốc hội, tính đến ngày 30/12/2018, số lượng người có cơng với cách mạng huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội cụ thể theo bang 2.2.2 Chính sách, pháp luật người có cơng thực địa bàn huyện Gia Lâm Hiện nay, chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng quy định khoảng 150 văn Nhà nước dạng pháp lệnh, nghị định, định, thông tư… Nội dung chủ yếu sách người có cơng thể văn 2.3 Thực trạng cơng tác thực sách ƣu đãi cho ngƣời có cơng với cách mạng địa bàn huyện Gia Lâm 2.3.1 Thực trạng đối tượng thụ hưởng sách người có công địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà nội Trong kháng chiến thần thánh dân tộc để bảo vệ độc lập, tự Tổ quốc, hàng vạn niên Gia Lâm hăng hái lên đường tòng quân giết giặc bảo vệ Tổ quốc: 4.417 người ưu tú Gia Lâm anh dũng hy sinh chiến trường Hàng chục gia đình có từ đến liệt sĩ, đồng chí tặng danh hiệu Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân, nhiều đồng chí tặng danh hiệu Anh hùng lao động; 134 bà mẹ Đảng Nhà nước tôn vinh danh hiệu cao quý: Bà mẹ Việt Nam anh hùng Với thành tích to lớn, chiến cơng đặc biệt xuất sắc kháng chiến chống thực dân, đế quốc, nhân dân lực lượng vũ trang huyện Gia Lâm xã Yên Thường, Yên Viên, Trâu Quỳ, Trung Mầu, Kim Sơn, Đa Tốn số quan, đơn vị địa bàn Đảng, Nhà nước tuyên dương danh hiệu cao quý: “Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân” Hầu hết đối tượng có cơng với cách mạng họ chủ yếu sống sinh hoạt với gia đình, có số đối tượng sống đơn, bà mẹ Việt Nam anh hùng liệt sỹ mồ cơi Vì tổ chức đoàn thể, cá nhân huyện cần phát triển mạnh cơng tác xã hội hóa chăm sóc đời sống cho người có cơng đối tượng thụ hưởng sách 2.3.2.Thực trạng sách ưu đãi người có cơng thực huyện Gia Lâm thành phố Hà Nội 2.2.1.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách người có cơng với cách mạng Thời gian qua, UBND huyện Gia Lâm ban hành nhiều kế hoạch tổ chức thực triển khai sách người có công với cách mạng địa bàn Căn Nghị văn đạo hàng năm Huyện ủy, UBND huyện xây dựng kế hoạch triển khai thực sách người có cơng với cách mạng Trong thời gian từ năm 2015 đến năm 2019, UBND huyện ban hành 5.920 văn bản, gồm: 100 kế hoạch, 5010 Quyết định, 690 công văn, 45 báo cáo, 20 thơng báo, 25 tờ trình 05 phương án 10 2.2.1.2 Ph biến, tuyên truyền sách người có cơng Chính sách người có cơng với cách mạng triển khai đến tận người dân, UBND huyện tổ chức với nhiều hình thức tuyên truyền, phổ biến khác tổ chức hội nghị triển khai, hướng dẫn thực Pháp lệnh ưu đãi người có cơng, văn quy định phủ, bộ, ngành liên quan đến sách người có cơng với cách mạng Phòng Lao động – Thương binh Xã hội, phòng Tư pháp huyện, Trung tâm trợ giúp pháp lý phối hợp với xã, thị tổ chức buổi tiêp dân, tuyên truyền trợ giúp pháp lý phối hợp với xã, thị trấn điểm dân cưở sở để người dân nắm Phòng văn hố thơng tin huyện tun truyền, cổ động trực quan nhiều hình thức như: Áp phích, tờ rơi, tuyên truyền lưu động, in panô,… Đài truyền huyện xây dựng chuyên mục tuyên truyền sách người có cơng với cách mạng 2.2.1.3 Phân cơng, phối hợp thực sách người có cơng với cách mạng Trong việc tổ chức thực khơng có đùn đẩy, chồng chéo, vô trách nhiệm trình tổ chức thực sách UBND huyện phân cơng cho phịng Lao động – Thương binh Xã hội huyện chịu trách nhiệm từ việc hướng dẫn, thẩm định hồ sơ, không trùng lập bỏ sót đối tượng, lập dự tốn, lập thủ tục chi trả chế độ trợ cấp, thống kê, báo cáo… Công tác phối hợp, vận động với quan, tổ chức thực sách người có cơng với cách mạng đảm bảo tiến hành cách thường xuyên, thu hút đơn vị, tổ chức khác tham gia với quyền, giúp cho việc thực sách người có cơng với cách mạng thuận lợi, sách thực hầu hết lĩnh vực, đến đúng, kịp thời với đối tượng thụ hưởng, bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người thụ hưởng 2.2.1.4 Theo dõi, đơn đốc, kiểm tra thực sách người có cơng với cách mạng Hàng năm, UBND huyện Gia Lâm có kế hoạch tự kiểm tra công tác Lao động – Thương binh & Xã hội cấp huyện xã, thị trấn 11 Tổng số đơn giải từ 2013 đến tháng 10/ 2018: 89/89 đơn Công tác giải đơn thư thực trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật Tổng lượt tiếp dân: 1.909 lượt 2.2.1.5 Đánh giá, sơ kết, t ng kết thực sách người có cơng với cách mạng UBND huyện, phòng Lao động – Thương binh Xã hội huyện UBND xã, thị trấn sơ kết, tổng kết đánh giá việc tổ chức triển khai thực sách người có cơng với cách mạng địa bàn huyện nhằm khen thưởng, biểu dương, khuyến khích, động viên đến tập thể, đơn vị, cán bộ, công chức trực tiếp thực hiện, phối hợp đạt kết cao triển khai tổ chức thực 2.2.2 Kết thực sách người có cơng với cách mạng 2.2.2.1 Chính sách trợ cấp thường xuyên Chế độ trợ cấp thường xuyên: khoản tiền theo quy định pháp luật mức trợ cấp, phụ cấp hàng tháng người có cơng thân nhân người có cơng với cách mạng ngân sách nhà nước đảm bảo kinh phí thực 2.2.2.2 Chính sách ưu đãi giáo d c, đào tạo Huyện Gia Lâm hàng năm xét duyệt trợ cấp ưu đãi giáo dục, đào tạo cho người có công với cách mạng 01 đợt, đảm bảo xét duyệt chi trả đối tượng hiệu với số tiền tỷ đồng năm 2.2.2.3 Chính sách hỗ trợ nhà cho người có cơng với cách mạng Chính sách hỗ trợ nhà theo Quyết định số 22/2013/QĐ-Ttg Thủ tướng Chính phủ hỗ trợ người có cơng với cách mạng nhà giúp nhiều gia đình người có cơng với cách mạng ổn định bước cải thiện sống Hội đồng xét duyệt hỗ trợ cải tạo, sửa chữa xây cho 900 nhà tình nghĩa địa bàn theo Quyết định 22/2013/QĐ-TTg kết hợp với nguồn kinh phí từ Quỹ vận động “Đền ơn, đáp nghĩa” huyện với tổng số tiền gần 37 tỷ đồng 12 - Vận động quỹ “Đền ơn, đáp nghĩa” làm nhà tình nghĩa Trong năm (2015 – 2019) toàn huyện vận động quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” 43 tỷ đồng; từ nguồn quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” huy động từ nguồn hỗ trợ Trung ương, toàn huyện xây dựng 950 nhà tình nghĩa, với số tiền 41 tỷ đồng tặng cho đối tượng sách có cơng khó khăn nhà ở; nâng cấp, sửa chữa 688 ngơi nhà người có cơng bị hư hỏng xuống cấp, với kinh phí hỗ trợ gần 12,5 tỷ đồng (trong đó, có kinh phí Trung ương hỗ trợ theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg ngày 26/4/2013 Thủ tướng Chính phủ); tặng 506 sổ tiết kiện cho đối tượng người có cơng với cách mạng, với gần 250 triệu đồng; ra, hàng năm hỗ trợ cho hàng trăm lượt đối tượng sách có cơng, thân nhân người có cơng với cách mạng gặp khó khăn, bệnh tật 2.2.2.4 Chính sách ưu đãi bảo hiểm y tế, điều dưỡng ph c hồi sức khoẻ Chính sách ưu đãi bảo hiểm y tế Người có cơng với cách mạng khơng phải người thuộc diện tham gia bảo hiểm y tế bắt buộc Nhà nước cấp bảo hiểm y tế Chính sách điều dưỡng phục hồi sức khoẻ Đối tượng điều dưỡng phục hồi sức khoẻ năm lần 2.4 Đánh giá kết quả, hạn chế việc thực sách ngƣời có cơng địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội nguyên nhân 2.4.1 Kết nguyên nhân 2.4.1.1 Kết đạt Có thể khẳng định việc thực sách người có cơng địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội thời gian qua đạt nhiều kết quả, giúp cho đối tượng sách người có cơng với cách mạng thụ hưởng đầy đủ chế độ, sách Nhà nước, tác động tích cực, tồn diện lên mặt đời sống xã hội, từ điều kiện sinh hoạt, nơi ăn, chốn ở, chế độ trợ cấp hàng tháng, chế độ khám chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe; điều kiện sống người có cơng chuyển biến theo hướng tích cực, góp phần nâng cao đời 13 sống vật chất, tinh thần người có cơng với cách mạng bối cảnh Khi thực sách người có cơng, Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện lãnh đạo, điều hành tổ chức triển khai thực đảm bảo nguyên tắc, quy trình bước theo quy định; vận dụng linh hoạt nguồn lực tham gia thực có hiệu quả, đảm bảo nguồn lực đến đối tượng, đáp ứng yêu cầu niềm mong mỏi gia đình sách, khơng để xảy thất thoát, sai phạm Đây nỗ lực lớn hệ thống trị từ huyện đến xã, thị trấn, nhân dân đối tượng sách người có cơng với cách mạng huyện ghi nhận 2.4.1.2 Nguyên nhân Với đạo lý “ Uống nước nhớ nguồn” “ Đền ơn đáp nghĩa” Cán nhân dân Huyện Gia Lâm triển khai thực sách người có cơng thời gian qua đạt nhiều kết tích cực xuất phát điểm từ nguyên nhân 2.4.2 Hạn chế ngun nhân Dù có cố gắng vấn đề chung xã hội tồn mặt trái, tiêu cực yếu Bên cạnh kết tích cực đạt việc thực sách ưu đãi đỗi với người có cơng với cách mạng huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội gặp phải hạn chế định cụ thể sau: 2.4.2.1 Hạn chế Chế độ ưu đãi người có cơng nước ta đầy đủ tồn diện, cịn nhiều hạn chế, quy định nhiều văn khác nhau,nhiều thiếu sót Qua thực tiễn hướng dẫn thực Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng cịn nhiều vấn đề bất hợp lý nảy sinh không phù hợp với thực tiễn đời sống, đòi hỏi phải sửa đổi, bổ sung - Phương thức tổ chức quản lý quan Nhà nước quản lý hành nói chung việc tổ chức thực sách người có cơng với cách mạng nói riêng huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội cịn mang nặng thủ tục hành chính, hồ sơ, giấy tờ theo chiều từ xuống, đôi lúc gây khó khăn 14 cho việc giải chế độ đưa sách vào đời sống người có cơng với cách mạng, đặc biệt nhận thức, dân chí cịn hạn chế, tính cục địa phương cao, cách giải chế độ số địa phương cịn cứng nhắc thiếu tính linh hoạt, mềm dẻo nể nang thái - 2.4.2.2 Nguyên nhân Trước hết phải nói đến hệ thống văn sách Nhà nước người có cơng với cách mạng cịn chưa đồng bộ, thiếu tính ổn định, số văn mâu thuẫn, chồng chéo, thủ tục rườm Về công tác quản lý nhà nước: Công tác phổ biến, tuyên truyền, hướng dẫn văn quy định sách người có cơng triển khai Nhưng công tác thực chưa sâu sát, chưa thường xuyên, kịp thời, hình thức tuyên truyền chưa sinh động Những văn liên quan đến sách người có cơng với cách mạng chưa tuyên truyền hiệu số xã, thị trấn.rà Cơng tác tun truyền phổ biến sách chưa sâu rộng nên nhiều người dân hiểu chưa đầy đủ sách ưu đãi Đảng Nhà nước Việc định biên chức danh cán văn hóa - xã hội làm công tác lao động thương binh xã hội cấp xã thay đổi lớn ngành, nhiên lại tồn nhiều vấn đề đáng bàn - Cải cách thủ tục hành giúp cho việc thực giải sách người có cơng cơng khai, minh bạch, gọn nhẹ rút ngắn thời gian thu thành công định Tuy nhiên việc cải cách rơi vào tình trạng thu gọn số lượng thủ tục lại phình nội dung thủ tục Cơ sở vật chất: sở liệu quản lý chi trả trợ cấp người có cơng với cách mạng, phần mềm quản lý hồ sơ người có cơng chưa đáp ứng tốc độ phát triển khoa học thay đổi liên tục chế độ sách dẫn đến khó khăn việc sử dụng khai thác liệu 15 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Quan điểm Đảng thực sách ngƣời có cơng 3.2 Phƣơng hƣớng bảo đảm thực sách ngƣời có cơng địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội thời gian tới 3.2.1 Phương hướng 3.2.1.1 Đảm bảo triển khai thực đúng, đầy đủ hiệu chủ trương, quan điểm Đảng, sách pháp luật Nhà nước người có cơng với cách mạng địa bàn Huyện 3.2.1.2 Đẩy mạnh việc nghiên cứu đ i hồn thiện hệ thống sách ưu đãi người có cơng 3.2.1.3 T ng cường nguồn lực để trì thực tốt sách người có cơng 3.2.2 Mục tiêu 3.3 Giải pháp kiến nghị bảo đảm thực sách ngƣời có cơng địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội thời gian tới 3.3.1 Hoàn thiện pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng 3.3.1.1 Về đối tượng, phạm vi hưởng ưu đãi Do Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng cần thiết phải có đổi đối tượng phạm vi hưởng ưu đãi Cần phải có quy định cụ thể, rõ ràng đối tượng 3.3.1.2 Về chế độ trợ cấp, ưu đãi Vấn đề việc làm vấn đề thiết thực, quan trọng người có cơng với cách mạng thân nhân Đối với người sức lực, khả lao động, cần tạo lập, giúp đỡ họ lao động, việc làm, thuế, tín dụng… để họ nỗ 16 lực vươn lên phát triển sản xuất, lao động sáng tạo góp phần xây dựng quê hương, đất nước 3.3.1.3 Việc xây dựng pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng Việc tiến hành xây dựng Luật riêng Ưu đãi người có cơng với cách mạng cần tổng kết, rút kinh nghiệm, học thực tiễn, sở kế thừa phát huy mặt tích cực, bãi bỏ quy định khơng cịn phù hợp, khơng mang lại tính khả thi thực tế; sửa đổi, bổ sung quy định để hồn thiện pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng 3.3.2 Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng cho đối tượng liên quan Vì thế, việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng làm việc làm thiết thực nhất, cần phải trọng thường xuyên Công tác không giúp cho cán địa phương, người triển khai, thực tốt sách ưu đãi mà cịn tạo điều kiện cho tồn dân, đặc biệt đối tượng sách hiểu ưu đãi mà hưởng, từ hiểu đúng, tuân thủ quy định pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng 3.3.3 Cải cách hành Cải cách thủ tục hành Đảng, Nhà nước xác định nhiệm vụ trọng tâm Chính phủ địi hỏi thực tiễn phát triển kinh tế xã hội nước ta Cải cách thủ tục hành việc giải chế độ sách người có cơng với cách mạng dựa sở Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2010 Chỉnh phủ kiểm sốt thủ tục hành chính; Quyết định số 1025/QĐ-LĐTBXH ngày 03/8/2016 Bộ Lao động Thương binh Xã hội việc cơng bố thủ tục hành lĩnh vực người có cơng thuộc phạm vi chức quản lý nhà nước Bộ Lao động Thương binh Xã hội 3.3.4 Tăng cường nguồn lực tài điều kiện hỗ trợ việc thực sách người có cơng 3.3.4.1 Đẩy mạnh xã hội hóa sách người có cơng 17 Nhà nước đóng vai trị chủ đạo việc chăm sóc người có cơng với cách mạng, thơng qua hệ thống văn sách ưu đãi Cùng với sách ưu đãi Nhà nước, quan tâm cộng đồng tạo nên nguồn lực to lớn giúp đời sống vật chất tinh thần người có cơng với cách mạng ngày cải thiện, đồng thời tạo điều kiện nguồn lực để thân người có cơng với cách mạng tự nỗ lực vươn lên 3.3.4.2 Ứng d ng công nghệ thông tin vào công tác quản lý, giải chế độ sách t chức thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý đối tượng quản lý chi trả trợ cấp ưu đãi người có cơng với cách mạng, đặc biệt quản lý hồ sơ đối tượng, di chuyển hài cốt liệt sĩ đến nghĩa trang ngồi huyện Việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào cơng tác quản lý chế độ sách người có cơng với cách mạng có ý nghĩa vơ quan trọng, nhằm bảo đảm độ xác, quản lý khoa học việc giải chế độ người có cơng với cách mạng 3.3.5 Nâng cao lực đội ngũ công chức thực pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công chức làm công tác lao động thương binh xã hội vừa có tâm huyết, có phẩm chất đạo đức nghề nghiệp tốt , nghiệp vụ chuyên môn tốt nhiệm vụ mang tính chiến lược lâu dài cấp ủy Đảng, quyền Đây biện pháp quan trọng, để nhằm xây dựng đội ngũ công chức sở, bảo đảm số lượng, chất lượng, cấu hợp lý, phù hợp với điều kiện đặc điểm vùng Có làm tốt cơng tác quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức khắc phục tình trạng bị động, chắp vá, hẫng hụt trọng công tác cán 3.3.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực sách người có cơng 18 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực sách người có công với cách mạng việc quan trọng nhằm phát kịp thời sai sót khơng để xảy trường hợp tiêu cực việc thực sách nhằm đảm bảo cơng việc thực sách Đảng Nhà nước, tạo lòng tin nhân dân Đảng, Nhà nước việc thực sách người có công với cách mạng 19 KẾT LUẬN Đối với huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội, việc thực sách người có cơng thời gian qua ln cấp ủy đảng, quyền quan tâm đạo, triển khai thực hiện, thu nhiều kết đáng khích lệ Tuy nhiên, việc thực tốt sách người có cơng nhiệm vụ trị quan trọng, có ý nghĩa tác dụng to lớn quần chúng nhân dân, đặc biệt hệ trẻ nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Nghiên cứu pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng đánh giá thực trạng việc thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội, luận văn làm rõ sở lý luận thực tiễn việc thực sách người có cơng địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội, từ đề xuất giải pháp nhằm tiếp tục hồn thiện hệ thống pháp luật thực tốt chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng địa phương Kết nghiên cứu luận văn cần thiết, đáp ứng yêu cầu thực tế việc thực sách người có cơng địa bàn huyện Gia Lâm nói riêng, thành phố Hà Nội nói chung Tuy nhiên, q trình thực luận văn, với thời gian có hạn, lực kinh nghiệm nghiên cứu khoa học hạn chế, chắn luận văn nhiều vấn đề cần bổ sung, hồn thiện Em ln mong nhận đóng góp nhà khoa học, nhà quản lý thầy giáo, cô giáo đồng nghiệp 20 ... địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội Chương Phương hướng giải pháp tăng cường thực sách người có cơng địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI... việc thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Do đó, nội dung luận văn "Thực sách ưu đãi người có cơng địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội " góp phần làm rõ vấn đề lý luận sách người có. .. 2.2 Thực trạng ngƣời có cơng sách ngƣời có cơng đƣợc thực huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 2.2.1 Tổng quan người có cơng huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội Theo Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với