Thực hiện pháp luật về quy hoạch sử dụng đất tại thành phố biên hòa, tỉnh đồng nai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM THỊ MINH HIỀN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ BIÊN HÒA TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI, 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn nghiên cứu là của cá nhân dựa sở lý thuyế t được học tập và qua tìm hiểu, tham khảo tình hình thực tiễn tại thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai dưới sự hướng dẫn của PGS.TS Nguyễn Thị Phượng Các kết quả, số liệu nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, đáng tin cậy, đảm bảo tính khách quan; khơng chép ngun văn của cơng trình khác Các số liệu sử dụng luận văn trung thực vàc hính xác, tài liệu tham khảo trích dẫn sử dụng luận văn có xuấ txứ, nguồngốc, tác giả cụ thể ghi danh mục tài liệu tham khảo của luận văn Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm cơng trình nghiên cứu của Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn PhạmThị Minh Hiền MỤC LỤC Trang Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Những vấn đề chung quy hoạch sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm quy hoạch sử dụng đất 1.1.2 Nguyên tắc lập quy hoạch sử dụng đất 1.1.3 Các loại Quy hoạch sử dụng đất mối quan hệ 10 1.1.4 Quy trình quy hoạch sử dụng đất 13 1.1.5 Vai trò quy hoạch sử dụng đất mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch khác 14 1.2 Thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất 15 1.2.1 Thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất 15 1.2.2 Khái niệm, đặc điểm thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất 17 1.2.3 Nội dung thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất 20 1.3 Những yếu tố tác động tới việc thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất 27 Tiểu kết chƣơng 31 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ BIÊN HÒA, TỈNH ĐỒNG NAI 32 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai ảnh hƣởng tới việc thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất 32 2.1.1 Các điều kiện tự nhiên 32 2.2.2 Các điều kiện kinh tế - xã hội 34 2.2 Tình hình thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai 38 2.2.1 Thực tiễn quy hoạch sử dụng đất TP Biên Hịa 38 2.2.2 Tình hình thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất TP Biên Hòa, 48 tỉnh Đồng Nai năm qua 2.3 Đánh giá chung việc thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai 55 2.3.1 Những kết đạt nguyên nhân 55 2.3.2 Những tồn hạn chế nguyên nhân 56 Tiểu kết chƣơng 63 Chƣơng 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ BIÊN 64 HÒA, TỈNH ĐỒNG NAI 3.1 Định hƣớng bảo đảm thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất 3.2 Giải pháp bảo đảm thực pháp luật quy hoạch sử 64 dụng đất thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai 70 3.2.1.Tiếp tục hoàn thiện pháp luật quy hoạch sử dụng đất 70 3.2.2 Các giải pháp kinh tế- tài quy hoạch sử dụng đất 70 3.2.3 Các giải pháp bảo đảm thực pháp luật bảo vệ môi trường 75 quy hoạch sử dụng đất 3.2.4 Các giải pháp báo đảm nguồn lực cho việc thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất 78 3.2.5 Các biện pháp khoa học, công nghệ quy hoạch sử dụng đất 79 3.2.6 Nâng cao nhận thức vai trò, tầm quan trọng quy hoạch sử dụng đất pháp luật quy hoạch sử dụng đất 80 3.3 Một số kiến nghị 81 Tiểu kết chƣơng 83 KẾT LUẬN 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 PHỤ LỤC 89 DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân QH Quy hoạch KH Kế hoạch KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất QHKHSDĐ Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất QHSD Quy hoạch sử dụng QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QLNN Quản lý nhà nước CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa KT-XH Kinh tế- xã hội TN&MT Tài nguyên môi trường BTN&MT Bộ Tài nguyên Môi trường TP Thành phố SDĐ Sử dụng đất VBQLPL Văn quy phạm pháp luật LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất đai coi loại hàng hóa, tư liệu sản xuất khác biệt với loại tư liệu sản xuất khác, nơi phân bố dân cư, móng cơng trình hạ tầng kinh tế, kỹ thuật, văn hóa – xã hội, quốc phịng an ninh Là thành phần quan trọng hàng đầu định tồn phát triển môi trường sống người Xuất phát từ tầm quan trọng đất đai với đời sống phát triển xã hội, để đất đai phát huy tốt hiệu phục vụ lợi ích cho người việc quản lý nhà nước đất đai có vai trị quan trọng Việc thực pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất định đến hiệu việc khai thác sử dụng đất đai ngành, cấp người dân đất đai định thành tựu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội điều kiện Hiến pháp năm 2013 (khoản Điều54) quy định “1 Đất đai tài nguyên đặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, quản lý theo pháp luật ” Qua Nhà nước khẳng định vai trị quan trọng pháp luật đất đai thơng qua việc tuân thủ quy định quản lý, sử dụng đất chủ thể hoạt động giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất phải đảm bảo nguyên tắc, yêu cầu nội dung Luật Quy hoạch, có việc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Ngày 13/11/2021, Quốc hội thông qua Nghị Quy hoạch sử dụng đất quốc gia thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 kế hoạch sử dụng đất quốc gia năm 2021-2025 sở Nghị đại hội đảng lần thứ XIII với mục tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc gia là: Bảo đảm nhu cầu sử dụng đất để thực Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021-2030, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021-2025 Phân bổ hợp lý, tiết kiệm, hiệu nguồn lực đất đai cho ngành, lĩnh vực địa phương phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, gắn với bảo vệ mơi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu; tạo tảng để đến năm 2045 nước ta trở thành nước phát triển, thu nhập cao Việc quy hoạch sử dụng đất (QHSDĐ) thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai phê duyệt theo Quyết định 175/QĐ-UBND ngày 15/01/2013 điều chỉnh số nội dung đến 2020 đưa vào sử dụng cho mục đích phát triển Tuy nhiên, thời gian qua UBND tỉnh Đồng Nai tiếp tục điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất tỉnh đến 2020 Chính phủ phê duyệt Quyết định số 74/NQ-CP ngày 9/8/2017, việc thực quy hoạch sử dụng đất thành phố Biên Hòa có nhiều thay đổi so với quy hoạch ban đầu Điều xuất phát từ việc phối kết hợp việc lập, điều chỉnh quy hoạch UBND tỉnh với cấp thành phố (huyện) chưa chặt chẽ, chưa thống nhất, việc dự báo nhu cầu sử dụng đất thiếu xác; việc thực quy hoạch giai đoạn thi hành Luật Đất đai 2003 kéo dài phải thi hành Luật Đất đai 2013 nên việc tiến hành hồ sơ chậm dẫn tới xáo trộn cơng tác QHKHSĐ Bên cạnh quy trình lập quy hoạch cơng tác giải phóng mặt để đưa đất đai vào sử dụng cho mục tiêu cịn gặp nhiều khó khăn thách thức việc quy định giá bồi thường Tỉnh thu hồi đất, chế sách cơng tác tái định cư hỗ trợ cho người dân di dời chưa thống nhất, cụ thể làm cho công tác quy hoạch sử dụng đất tỉnh chậm thực nên việc sử dụng đất không mang lại hiệu cao mục tiêu đề Ủy ban nhân dân thành phố Biên Hòa ban hành 02 định việc phê duyệt KHSDĐ: Quyết định số 5056/QĐ-UBND việc phê duyệt KHSD đất năm 2021 ngày 31/12/2020 Quyết định số 5383/QĐ-UBND việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2022 ngày 31/12/2021 thực tế việc thực định chậm nêu Từ cho thấy rằng, việc tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài“Thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai” làm luận văn thạc sỹ Luật Hành Chính Hiến pháp có tính cấp thiết thời Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Liên quan đến đề tài nghiên cứu có nhiều cơng trình biên soạn công bố như: Lê Huy Bá cộng (2002), Tài nguyên môi trường phát triển bền vững, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội; Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng phát triển thị, Nxb Xây dựng, Hà Nội; Nguyễn Đình Bồng (2012), Quản lý đất đai Việt Nam từ 1945 đến 2010, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Võ Tử Can (2008), Phương pháp luận bản quy hoạch sử dụng đất, Dự án 3-Chương trình hợp tác Việt Nam-Thụy Điển đổi hệ thống tài chính, Hà Nội Lê Quốc Dung (2011), Nâng cao chất lượng định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cả nước, Đề tài khoa học cấp sở Vụ Kinh tế - Văn phòng Quốc hội, Hà Nội Nguyễn Tiến Dũng (2007), Những vấn đề bản thực trạng hoàn thiện QHSDĐ nước ta từ đến năm 2020, Kỷ yếu Hội thảo QHSDĐ, ngày 24/8/2007, Hà Nội Các cơng trình nghiên cứu đưa góc nhìn khác để trả lời cho câu hỏi QHSDĐ gì? QHSDĐ có đặc điểm so với loại quy hoạch khác? Một số viết tác giả sâu nghiên cứu QH thị với phân tích QH thủ đô Hà Nội, nghiên cứu QH xây dựng, QH giao thông nhấn mạnh yếu tố làng nghề, phát triển bền vững, dịch vụ công cộng, tham gia cộng đồng xây dựng QH đô thị cuốn: “Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị” (2004) Nguyễn Thế Bá; “Giáo trình Quy hoạch thị điểm dân cư nơng thơn” (2008) Vũ Thị Bình “Giáo trình Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội” (2008), “Quản lý bền vững đất đai”, Ngân hàng giới, “Quản lý đất đai thị trường bất động sản” (2006), Nguyễn Xuân Thành Trong cơng trình nêu có cơng trình tập trung nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng tới QH nói chung, QH thị nói riêng Bên cạnh cịn có số cơng trình nghiên cứu pháp luật QHSDĐ thực pháp luật QHSDĐ luận giải quy trình, nội dung thực QHSDĐ, có cơng trình như: Phạm Duy Nghĩa; “Chính sách đất đai Việt Nam thời kỳ đổi mới”, (2006) Nguyễn Tấn Phát; “Bàn vấn đề sở hữu toàn dân đất đai nước ta”, Nguyễn Quang Tuyến Ngồi cịn có loạt viết Đặng Hùng Võ Luật Đất đai vấn đề quy hoạch sử dụng đất trang báo điện tử [32, 33, 34, 35]; Báo cáo Thuyết minh QHSDĐ đến năm 2030 của TP Biên Hòa; Báo cáo Thuyết minh điều chỉnh QHSDĐ đến năm 2020 TP Biên Hịa Các cơng trình tiếp cận theo hướng giải vấn đề cụ thể pháp luật đất đai, cụ thể vấn đề QHSDĐ số vấn đề bất cập việc thực pháp luật QHSDĐ Tóm lại, cơng trình nêu góc độ nghiên cứu khác làm rõ vấn đề mang tính lý luận QHSDĐ, đặc biệt thị, QHSDĐ sử dụng đất nơng nghiệp, cịn cơng trình khác đề cập tới pháp luật QHSDĐ, song dừng lại việc nghiên cứu chuyên sâu quy hoạch sử dụng đất dạng đề tài khoa học, luận văn, giáo trình, viết tạp chí chuyên ngành, hội thảo nghiên cứu khoa học có đề cập phần đến pháp luật QHSDĐ, bất cập pháp luật QHSDĐ, khí luận văn mà tác giả lựa chọn nghiên cứu thực QHSDĐ TP Biên Hịa, vậy, luận văn khơng trùng lắp với cơng trình cơng bố Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu nêu nguồn tài liệu tham khảo quý giá để tác giả luận văn nghiên cứu, kế thừa điểm mới, phù hợp với tình hình QHSDĐ thực pháp luật QHSDĐ nay, đặc biệt thành phố Biên Hịa, tỉnh Đồng Nai Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài luận văn làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất, từ đưa quan điểm giải pháp hoàn thiện việc thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất nói chung địa bàn TP Biên Hịa nói riêng Để đạt mục đích nghiên cứu trên, đề tài phải thực nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau đây: - Nghiên cứu vấn đề lý luận thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất: khái niệm, đặc điểm, vai trò, nội dung; yếu tố ảnh hưởng tới việc thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất; - Đánh giá thực trạng thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất TP Biên Hịa tỉnh Đồng Nai, từ rút ưu điểm hạn chế, bất cập việc thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất; - Đề xuất quan điểm số giải pháp nhằm hoàn thiện việc thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất nói chung, quy hoạch sử dụng đất TP Biên Hịa nói riêng Đối tƣợng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 5.1.Đối tượng nghiên cứu của Luận văn: Luận văn tập trung nghiên cứu lý luận thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất, thực tiễn thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất TP Biên Hòa 5.2 Phạm vi nghiên cứu của Luận văn - Về nội dung: Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất đai; - Về Thời gian: Luận văn tập trung vào việc thực pháp luật quy hoạch đất đai từ 2015 đến - Về không gian: Nghiên cứu thực tiễn thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất TP Biên Hòa từ 2015 đến Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 6.1 Phương pháp luận: Trong trình nghiên cứu, tác giả luận văn sử dụng phương pháp luận triết học CN Mác- Lênin, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước Pháp luật để làm sở phương pháp luận cho việc nghiên cứu, phương pháp tiếp cận giải vấn đề mang tính lý luận, phương pháp sử dụng ln có kết hợp lý luận thực tiễn để tìm quy định pháp luật sở áp dụng quy định pháp luật vào thực tiễn thực pháp luật 6.2 Những phương pháp cụ thể: gồm phương pháp phân tích chủ yếu sử dụng để lý giải, lập luận vấn đề lý luận chương chương phương pháp thống kê tổng hợp sử dụng chương để thống kê, luận giải tổng hợp số liệu báo cáo tài liệu thứ cấp nhằm minh chứng cho việc đáng giá thực trạng thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất đai Ngồi luận văn cịn sử dụng pháp pháp so sánh pháp luật quy hoạch sử dụng đất với quy đinh pháp luật có liên quan để có nhìn khai quát thực trạng thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất Ý nghĩa khoa học thực tiễn Luận văn Kết nghiên cứu luận văn đánh giá thông qua Hội đồng nghiệm thu cấp Học viện tài liệu tham khảo cho quan nhà nước, tổ chức có liên quan nghiên cứu hồn thiện pháp luật đất đai nói chung, pháp luật quy hoạch sử dụng đất nói riêng Luận văn tài liệu tham khảo cho việc học tập, giảng dạy sở đào tạo chuyên ngành Luật , quản lý nhà nước Kết nghiên cứu luận văn cịn sử dụng việc nâng cao chất lượng thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất TP Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn kết cấu gồm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất Chương 2: Thực trạng thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai Chương 3: Định hướng giải pháp bảo đảm cho việc thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai 10 quy hoạch, giá đất hệ thống hồ sơ địa đại Phấn đấu hoàn thiện vận hành sở liệu đất đai đô thị sở liệu đất đai quốc gia Đối với địa phương cịn khó khăn ngân sách, để hồn thiện hệ thống sở liệu đất đai báo cáo Thủ tướng Chính phủ phương án hỗ trợ thực theo quy định 3.2.2.Giải pháp chế, sách việc thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất Chính quyền TP Biên hịa cần xác định vị trí quy hoạch sử dụng đất cho dự án TP hệ thống quy hoạch (quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành lĩnh vực) tỉnh để đảm bảo tính thống nhất, đồng quản lý, phân bổ sử dụng hợp lý quỹ đất phạm vi TP Biên Hòa, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội quốc phòng, an ninh Kiên thu hồi đất dự án giao, cho thuê đất không thực đầu tư thời gian quy định, sử dụng đất không hiệu quả, sử dụng đất trái mục đích giao, th; ngăn chặn có hiệu tình trạng mua bán, chuyển nhượng, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép Phát huy tốt vai trò người đứng đầu cấp, ngành, quan, đơn vị quản lý tài nguyên đất đai QHSDĐ sau phê duyệt phải công bố công khai kịp thời quy định để cộng đồng thực giám sát việc thực QHSDĐ Rà soát, điều chỉnh quy hoạch ngành địa phương cho phù hợp với QHSDĐ TP, tổ chức thực QHKHSDĐ thống nhất, chặt chẽ từ cấp thành phố đến cấp xã Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, rà sốt thực nhanh cơng tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân, phối hợp với ngành chức (Sở Tài nguyên Môi trường) tỉnh rà soát, cấp GCNQSD đất cho tổ chức đóng địa bàn thành phố, giải tồn động, vướng mắc việc thực công tác kiểm kê đất đai thống kê đất đai hàng năm thành phố làm sở cho việc lập QHSDĐ thời gian tới tốt 3.2.3 Các giải pháp đảm bảo thực quy định bảo vệ mơi trường, bảo vệ đất trồng lúa q trình quy hoạch sử dụng đất Là thành phố phát triển mạnh công nghiệp lĩnh vực nông nghiệp trọng phát triển theo hướng nông nghiệp công nghệ cao, gắn với xây dựng đô thị văn minh Kết đến năm 2019 [6], TP Biên Hòa đầu tư xây dựng 48 dự án hạ tầng kỹ thuật, với tổng mức đầu tư 2.254 tỷ đồng (gồm 36 cơng trình giao thơng 12 cơng trình xử lý cấp nước); 67 cơng trình trường lớp; 33 cơng trình trụ sở làm việc quan phường, xã 68 20 khu dân cư tái định cư Qua việc đầu tư kết cấu hạ tầng, tập trung cho dự án lớn, cấp bách có tác dụng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, ổn định đời sống nhân dân; mặt đô thị ngày chỉnh trang, diện mạo thành phố ngày đẹp Tuy nhiên, phương diện phát triển chung hạ tầng kinh tế- kỹ thuật, xã hội chưa TP Biên Hòa chưa theo kịp tốc độ thị hóa; cảnh quan, kiến trúc đô thị chưa xứng tầm trung tâm đô thị tỉnh; nếp sống văn hóa, văn minh thị chưa phát triển đồng bộ; mục tiêu phát triển bền vững chưa đạt yêu cầu kết cấu giao thơng chưa bảo đảm Vì vậy, thời gian tới thành phố cần tập trung vào biện pháp bảo vệ môi trường, đất đai việc QHSDĐ sau: Khuyến khích cơng trình xử lý nước thải tập trung địa bàn thành phố, thực tốt, nhanh chóng dự án cải tạo, cấp thoát nước thành phố xây dựng hệ thống trạm bơm, thực xã hội hóa việc thu gom rác thải; tăng cường kiểm tra, kiểm soát việc xử lý, tiêu hủy chất thải theo quy trình bảo đảm tránh tác hại chất thải y tế, chất thải nguy hiểm gây tác động xấu tới đời sống người dân - Đề xuất phối hợp ngành chức đóng địa bàn thành phố tham gia với quyền thành phố việc tra, kiểm tra môi trường khu công nghiệp, cụm công nghiệp, sở sản xuất kinh doanh, làng nghề, di dời sở sản xuất kinh doanh gây ô nhiễm môi trường khỏi khu dân cư, khu thị; khuyến khích doanh nghiệp đổi công nghệ sản xuất theo hướng cải thiện điều kiện làm việc tăng hàm lượng giá trị gia tăng sản phẩm, thành phầm sản xuất, sử dụng lao động nhằm giảm áp lực sở dân cư cho thành phố - Bảo vệ tầng đất canh tác chuyển đất sản xuất nông nghiệp sang sử dụng vào mục đích phi nơng nghiệp -Tăng cường hiệu lực, hiệu công tác tra, giám sát, xử lý vi phạm QHSDĐ Cụ thể, cần tiến hành tra dự án, cơng trình có dấu hiệu vi phạm pháp luật QHSDĐ đô thị tra việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất khu vực đô thị Rà soát, đánh giá thực trạng người Việt Nam đứng tên thay cho người nước để mua nhà, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, thuê đất trái pháp luật để có sở đề xuất hồn thiện chế, sách quản lý xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Đẩy nhanh công tác điều tra vụ án quản lý, sử dụng đất đai đô thị; chấn chỉnh vi phạm quản lý, sử dụng đất quốc phòng theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 69 phê duyệt; kiên thu hồi theo quy định pháp luật dự án đất không đưa vào sử dụng, dự án triển khai chậm tiến độ, dự án bị chấm dứt chủ trương đầu tư, dự án sử dụng đất sai mục đích, vi phạm pháp luật đất đai, quy hoạch đô thị, xây dựng bảo vệ môi trường Tổ chức tra, kiểm tra, ngăn chặn, xử lý kịp thời, nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật đất đai quy hoạch đô thị; xử lý nghiêm trách nhiệm người đứng đầu cấp, ngành để xảy sai phạm quản lý, SDĐĐ đô thị, làm ảnh hưởng đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất; khắc phục vi phạm lĩnh vực đất đai, quy hoạch đô thị, làm rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân để xảy vi phạm có biện pháp xử lý cụ thể; kiểm sốt chặt chẽ việc chuyển mục đích sử dụng đất để phát triển đô thị bảo đảm hiệu quả, tiết kiệm, đồng pháp luật đất đai pháp luật đô thị, bảo đảm quyền lợi người có đất thu hồi; kịp thời giải khiếu nại, tố cáo công dân lĩnh vực đất đai, quy hoạch đô thị để hạn chế vụ việc khiếu kiện kéo dài, gây xúc dư luận xã hội8 - Xây dựng chế để hình thành doanh nghiệp dịch vụ mơi trường phục vụ cho hoạt động khu công nghiệp, khu đô thị, khu dân cư nông thôn Nhà nước có sách tạo nguồn tài để chủ thể thực tiến độ dự án theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp thẩm quyền phê duyệt -Đề xuất UBND tỉnh Đồng Nai xây dựng văn hướng dẫn việc thực quản lý bảo vệ vùng trồng lúa, vùng phát triển rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, khu bảo tồn thiên nhiên; xác định rõ trách nhiệm cụ thể tỉnh địa phương, ngành, cấp, quan, đơn vị, trách nhiệm tập thể cá nhân việc quản lý đất đai nói chung thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt - Xây dựng chế tài công tác quản lý thực quy hoạch sử dụng đất lúa, nhằm xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân vi phạm, chuyển đất trồng lúa sang sử dụng vào mục đích khác làm phá vỡ quy hoạch mục tiêu phát triển ngành nông nghiệp 3.2.4 Giải pháp bảo đảm nguồn lực cho việc thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất 3.2.3.1 Về nguồn lực tài - Xây dựng kế hoạch cụ thể, giải tốt vấn đề nông dân, nông nghiệp nông thôn, tạo việc làm cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp; tập trung giải 70 dứt điểm tình trạng thiếu đất sản xuất nơng nghiệp hộ gia đình nơng dân, đặc biệt đồng bào dân tộc người - Xây dựng chế tạo quỹ đất theo quy hoạch; tăng cường thực việc đấu giá đất Nhà nước giao đất, cho thuê đất, khai thác khoáng sản nhằm tăng thu ngân sách từ đất, khuyến khích đầu tư phát triển vào lĩnh vực mạnh tỉnh theo nguyên tắc tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ tài nguyên đất môi trường sinh thái - Xác định giá đất hợp lý nhằm tăng nguồn thu cho ngân sách, đảm bảo cơng xã hội kích thích sản xuất - Tạo mơi trường, sách thuận lợi để thu hút nhà đầu tư nước đầu tư vào huyện Khuyến khích nhà đầu tư tham gia tích cực vào xây dựng khu, cụm công nghiệp, đồng thời đảm bảo phối hợp thống nhất, hiệu việc quản lý điều hành ngành, cấp hoạt động đầu tư địa bàn huyện 3.2.3.2 Về nguồn nhân lực thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất - Củng cố tổ chức máy QLNN đất đai thành phố nhằm không ngừng nâng cao lực ý thức trách nhiệm đội ngũ cán làm công tác quản lý đất đai, đội ngũ CBCC cấp xã, phường, đặc biệt đẩy mạnh ứng dụng khoa học, công nghệ quản lý, sử dụng đất đai Tăng cường bồi dưỡng, đào tạo nguồn nhân lực ngành Tài ngun mơi trường có đủ trình độ chun mơn, lực cơng tác, đạo đức nghệ nghiệp, có tinh thần trách nhiệm việc xây dựng phát triển đất nước có thái độ đắn, hòa nhã lịch sự, văn minh tiếp xúc với nhân dân Có sách khuyến khích thu hút người giỏi, người có tài lao động có tay nghề cao qua đào tạo, lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ, lực lượng lao động địa phương Bên cạnh cần xây dựng mở rộng hệ thống sở đào tạo nghề cho lao động nông thôn đất nông nghiệp bị thu hồi có sách chuyển đổi nghề cho nơng dân phù hợp - Nâng cao lực sở vật chất kỹ thuật cho đơn vị nghiệp có chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Sở Tài nguyên Môi trường - Xây dựng chương trình đào tạo ngắn hạn sở đào tạo theo chuyên đề, ưu tiên đào tạo cho cán lập, thực giám sát quy hoạch sử dụng đất địa phương 71 3.2.5 Giải pháp khoa học công nghệ kỹ thuật - Bố trí đủ điều kiện vật chất, bước ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ việc lập giám sát, tổ chức thực quy hoạch - Tăng cường công tác điều tra bản, nâng cao chất lượng công tác dự báo, tham gia phản biện khoa học ngành nhằm nâng cao tính khả thi phương án QHSDĐ - Xây dựng cập nhật sở liệu quản lý tài nguyên đất, áp dụng công nghệ tiên tiến để cải thiện chất lượng điều tra quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Củng cố nâng cao hệ thống thông tin đất đai, ứng dụng công nghệ viễn thám việc kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai hội nhập quốc tế Thực xã hội hoá hoạt động khoa học công nghệ theo Luật Khoa học Công nghệ Tăng cường đổi chế hoàn thiện sách lĩnh vực khoa học cơng nghệ môi trường phù hợp với địa phương, tạo môi trường cho hoạt động khoa học công nghệ, trở thành động lực phát triển kinh tế - xã hội nói chung, QHSDĐ nói riêng Tăng cường đầu tư việc ứng dụng tiến kỹ thuật, công nghệ tiên tiến công tác quản lý đất đai kỹ thuật công nghệ số thống kê, đo đạc lập đồ địa chính, quản lý hồ sơ địa 3.2.6 Nâng cao nhận thức vai trị, tầm quan trọng quy hoạch sử dụng đất pháp luật quy hoạch sử dụng đất Một nguyên nhân dẫn đến tình trạng “quy hoạch treo”, sử dụng đất không hợp lý tiết kiệm, pháp luật QHSDĐ không đảm bảo thực nhận thức nhân dân cán quản lý Nhà nước đất đai cịn hạn chế Vì cần tăng cường công tác giáo dục, tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật, cung cấp thông tin quy hoạch đất, tuyên truyền sâu rộng sách thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giao đất, cho thuế đất để sử dụng cho dự án phát triển tỉnh, thành phố địa bàn, thơng qua tạo đồng thuận cao việc tổ chức thực pháp luật QHSDĐ Phát huy vai trị quyền cấp, ngành, tổ chức đoàn thể nhân dân tham gia đóng góp ý kiến xây dựng giám sát việc thực QHSDĐ thành phố Việc giáo dục tuyên truyền nâng cao nhận thức cán quản lý đất đai tổ chức thơng qua chương trình hội thảo, lớp bồi dưỡng, tập huấn, thi nghiệp vụ… Đối với 72 cộng đồng thực biện pháp tuyên truyền, nâng cao nhận thức vai trò quy hoạch sử dụng đất, pháp luật quy hoạch sử dụng đất phương tiện truyền thông báo viết, báo nói….bằng thi tổ chức sở, cài lồng vào chương trình văn hóa, văn nghệ, thi sáng tác tranh, thơ, văn… tổ chức hoạt động cộng đồng “ngày pháp luật”, “ngày quy hoạch đất”, tổ chức buổi giao lưu văn nghệ thơng qua đó, tun truyền cho người hiểu vai trò quy hoạch sử dụng đất Ngồi cách thức thực tuyên truyền cách dán áp phích phát tờ rơi địa điểm công cộng để vận động quần chúng nhân dân thực quy định pháp luật 3.3 Một số kiến nghị với UBND tỉnh Đồng Nai TP Biên Hòa Để thực QHKHSD TP Biên Hòa đạt hiệu cao, xin đề xuất vấn đề sau: Một là, công bố công khai, kịp thời nội dung QHSDĐ quản lý giám sát QHKHSD; thực tốt công tác tuyên truyền, phổ biến sâu rộng sách, pháp luật đất đai Nhà nước trước, sau QHSDĐ như: quy định thu hồi đất từ lý do, nguyên tắc, phương án đền bù, giải tỏa, giá đất việc chuyển đổi sang sử dụng vào mục đích kinh doanh, thương mại…Qua tạo đồng thuận quyền nhân dân việc thực pháp luật QHSDĐ Phát huy vai trò cấp ủy việc đạo thực sách, chế đội thực việc giao, cho thuê, cho phép chuyển mục đích thu hồi đất đai Hai là, nâng cao trình độ đội ngũ CBCC thực sách, pháp luật đất đai nói chung, pháp luật QHSDĐ nói riêng, đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu công tác QHSDĐ, trọng nguồn nhân lực công tác QLNN đất đai Ba là, đề nghị quyền cấp tỉnh quyền TP Biên Hịa trọng cơng tác xây dựng sở liệu đất đai, QHKHSDĐ; ứng dụng công nghệ thông tin việc giám sát, quản lý thực quy định Công bố công khai, kịp thời nội dung QHSDĐ Bốn là, tăng cường quản lý, thực kiểm tra, giám sát việc thực QHKHSDĐ; theo dõi, tổng hợp báo cáo tình hình thực kế hoạch sử dụng đất theo định kỳ Đồng thời triển khai thực phương án điều chỉnh QHKHSDĐ thành phố, đảm bảo thống chặt chẽ cấp, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh thành phố Bên cạnh bám sát tiêu QHKHSDĐ duyệt để tổ 73 chức thực hiện, có phát sinh nhu cầu cần điều chỉnh bổ sung QHKHSDĐ theo luật định Năm là, ưu tiên đầu tư, triển khai nhanh việc xây dựng cơng trình trọng điểm tỉnh địa bàn thành phố, đồng thời kiến nghị cấp ngành Trung ương sớm triển khai thực cơng trình có tính chất liên vùng, liên tỉnh địa bàn thành phố Biên Hòa tỉnh Đồng Nai làm đòn bẩy thúc đẩy phát triển hạ tầng kết nối địa phương, khu vực phát triển ngành liên quan 74 Tiểu kết chƣơng Tại chương 3, tác giả luận văn đưa sốđịnh hướng cho việc bảo đảm thực pháp luật QHSDĐ nói riêng, pháp luật đất đai nói chung sở quan điểm đạo Đảng sách đất đai Nhà nước Tác giả luận văn từ việc phân tích định hướng bảo đảm cho việc thực pháp luật QHSDĐnói chung TP Biên Hịa nói riêng từ đề xuất giải pháp cụ thể nhằm đảm bảo thực quy định pháp luật quy hoạch sử dụng đất địa phương như: thực pháp luật QHSDĐ nhằm bảo vệ quỹ đất nông nghiệp tiết kiệm, hiệu loại đất khác, giải pháp đảm bảo thực pháp luật QHSDĐ việc bảo tồn di tích lịch sử văn hóa địa phương giải pháp yêu cầu bảo vệ môi trường QHSDĐ; giải pháp tăng cường giám sát nhân dân trình lập, thơng qua, xét duyệt QHSDĐ; giải pháp khoa học - công nghệ nguồn lực công tác lập, phê duyệt, thẩm định định công bố, thực QHSDĐ; giải pháp nâng cao nhận thức vai trò, tầm quan trọng QHSDĐ tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật đất đai nói chung, pháp luật QHSDĐ nói riêng thơng qua báo nói, viết, chương trình truyền thơng khác Tác giả kiến nghị số nội dung cần thiết quyền cấp tỉnh TP Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai nhằm nâng cao hiệu QHSDĐ thời gian 75 KẾT LUẬN Quy hoạch sử dụng đất thực QHSDĐ công cụ phương thức thực thẩm quyền QLNN đất đai nhằm tiếp tục khẳng định thực quyền định đoạt đất đai, giúp Nhà nước lựa chọn phương án sử dụng đất đạt hiệu cao kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường - sinh thái, an ninh - quốc phòng… Hệ thống pháp luật quy hoạch sử dụng đất tạo hành lang pháp lý an toàn, công khai, minh bạch cho chủ thể tham gia pháp luật quy hoạch Tại chương 1, tác giảluận văn nghiên cứu luận giải vấn đề QHSDĐ, vềthực pháp luật quy hoạch đất như: khái niệm đặc điểm, loại QHSD đất, nguyên tắc QHSDĐ Tác giả làm rõ nội ham khái niệm, đặc điểm thực pháp luật QHSDĐ, quy trình nội dung việc thực pháp luật QHSDĐ Luận văn cịn phân tích, đánh giá yếu tố ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp tới việc thực pháp luật QHSDĐ yếu tố trị, kinh tế, văn hóa- truyền thống yếu tố lịch sử Tại chương 2, Thứ tư, tác giả luận văn làm rõ điều kiện tự nhiên, xã hội TP Biên Hịa có ảnh hưởng tới thực pháp luật QHSDĐ, từ luận văn trình bày phân tích việc lập thực pháp luật QHSDĐ TP Biên Hòa từ sau năm 20112020 việc điều chỉnh thực pháp luật QHSDĐ TP đến 2030 KHSD đất đến 2021 theo nội dung pháp luật làm dịch chuyển diện tích sử dụng loại đất sau thực pháp luật QHSDĐ Trên sở đó, luận văn đánh giá thành công hạn chế việc thực pháp luật QHSDĐ TP Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai rút nguyên nhân hạn chế, tồn việc thực pháp luật QHSDĐ địa phương Từ vấn đề đặt thực pháp luật QHSDĐ, chương 3, tác giả luận văn đưa số định hướng giải pháp bảo đảm cho việc thực pháp luật QHSDĐ nói chung, TP Biên Hịa nói riêng Các định hướng như: Đổi mới, nâng cao tính liên kết, đồng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất với quy hoạch xây dựng, quy hoạch ngành, lĩnh vực khác; Huy động nguồn lực để phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, định hướng thị trường bất động sản phát triển lành mạnh; Bảo vệ quỹ đất nông nghiệp, bảo vệ môi trường để phát triển bền vững, bảo tồn di tích lịch sử - văn hóa, cảnh quan thiên nhiên, giữ gìn phát huy sắc dân tộc… 76 Các giải pháp thực pháp luật QHSDĐ nhằm bảo quỹ đất nông nghiệp tiết kiệm, hiệu loại đất khác, giải pháp đảm bảo thực pháp luật QHSDĐ việc bảo tồn di tích lịch sử văn hóa địa phương giải pháp yêu cầu bảo vệ môi trường QHSDĐ; giải pháp tăng cường giám sát nhân dân q trình lập, thơng qua, xét duyệt QHSDĐ; giải pháp khoa học - công nghệ nguồn lực công tác lập, phê duyệt, thẩm định định công bố, thực QHSDĐ; giải pháp nâng cao nhận thức vai trò, tầm quan trọng QHSDĐ tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật đất đai nói chung, pháp luật QHSDĐ nói riêng thơng qua báo nói, viết, chương trình truyền thông khác Tác giả đề xuất số biện pháp cụ thể cho việc thực pháp luật QHSDĐ TP Biên thời gia tới ngày tốt 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Trương Đình Ánh (2010), Quy hoạch sử dụng đất chi tiết xã Thượng Nhật, huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2020, Luận văn nhân,Đại học Nông Lâm Huế Lê Huy Bá cộng (2002), Tài nguyên môi trường và phát triển bền vững, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, Nxb Xây dựng, Hà Nội Nguyễn Đình Bồng (2012), Quản lý đất đai Việt Nam từ 1945 đến 2010, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Đình Bồng (2006), “Một số vấn đề QHSD đất nước ta giai đoạn nay”, Tài nguyên Môi trường, số 9, tháng 9, Hà Nội Báo cáo Thuyết minh điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thành phố Biên Hòa, năm 2017 Báo cáo Thuyết minh Tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030, kế hoạch sử dụng đất đến 2021 của TP Biên Hòa, Năm 2020 Bộ Tài nguyên Mơi trường (2005), Báo cáo số 111/BC-BTNMT ngày30/12/2005 tình hình quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cả nước Võ Tử Can (2008), Phương pháp luận bản QHSD đất, Dự án 3-Chương trình hợp tác Việt Nam-Thụy Điển đổi hệ thống tài chính, Hà Nội 10 Võ Tử Can, Báo cáo tổng kết đề tài: “Phương pháp luận bản quy hoạch sử dụng đất đai” Hà Nội, 2004 11 Lê Quốc Dung (2011), Nâng cao chất lượng định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cả nước, Đề tài khoa học cấp sở Vụ Kinh tế - Vănphòng Quốc hội, Hà Nội 12 Nguyễn Tiến Dũng (2007), Những vấn đề bản thực trạng và hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất đai nước ta từ đến năm 2020, Kỷ yếu Hội thảoquy hoạch đất, ngày 24/8/2007, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần XI, XII, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Nghị 19-NQ/TW - Nghị Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) tiếp tục đổi chính sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh toàn diện công đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta bản trở thành nước công nghiệp theo hướng đại 78 15 Học viện Hành Quốc gia: Giáo trình Luật Đất đai NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà nội 2008 16 Phạm Kim Giao (2000), Quy hoạch vùng, Nxb Xây dựng, Hà Nội 17 Đỗ Hậu (2008), Quy hoạch xây dựng đô thị với tham gia của cộng đồng, Nxb Xây dựng, Hà Nội 18 Tôn Gia Huyên (2011), Thảo luận sửa đổi Luật Đất đai, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 19 Tôn Gia Huyên (2011), Quy hoạch sử dụng đất Việt Nam thời kỳ cơng nghiệp hóa và hội nhập, Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội 20 Tôn Gia Huyên (2011), Mấy vấn đề nhận thức công tác quy hoạch sử dụng đất đai, Kỷ yếu Hội thảo Khoa học quy trình xây dựng thực Quy hoạch sử dụng đất cấp sở Hội khoa học đất Việt Nam 21 Nguyễn Hữu Ngữ (2012), Bài giảng Quy hoạch sử dụng đất, Trường Đại học Nông lâm - Huế 22 Nguyễn Quốc Ngữ (2006) “Giải pháp nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất”, Tài ngun và mơi trường, (7) 23 Dỗn Hồng Nhung (2012), Pháp Luật quy hoạch không gian xây dựng đô thị, Nxb Xây dựng, Hà Nội 24 Nguyễn Tấn Phát (2006), “Chính sách đất đai Việt Nam thời kỳ đổi mới”, Nghiên cứu kinh tế, (01), tr.42-57 25 Lê Thị Phúc (2008), Pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tại Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội 26 Công văn số 5854/UBND-KTN UBND tỉnh Đồng Nai ngày 28/5/2021 Báo cáo kết thực QHKHSDĐ thời kỳ 2011-2021 đề xuất nhu cầu sử sụng đất thời kỳ 2021 27 Hiến pháp 2013; 28 Luật Đất đai 2013; 29 Luật Quy hoạch 2019; 30 Nghị định 148/2020/NĐ-CP sửa đổi số nghị định hướng dẫn thi hành Luật đất đai văn hướng dẫn thi hành khác có liên quan 31.Website:http://www.baodatviet.vn/chinh-tri-xa-hoi/gs-dang-hung-vo-giai cua-doc-gia-2346988/, truy cập ngày 23/6/2013 79 -bai-toan- 32.Website:http://laodong.com.vn/bat-dong-san/gs-dang-hung-vo-toi-thay-gai-gai-khi-docquy-dinh-cuong-che-thu-hoi-dat-171394.bld, truy cập ngày 23/6/2013; 33.Website:http://giaoduc.net.vn/Xa-hoi/GS-Dang-Hung-Vo-Du-thao-Luat -dat-dai-chua- co-gi-doi-moi-dang-ke-post133631.gd, truy cập ngày 23/6/2013 34.Website:http://www.vietnamplus.vn/luat-dat-dai-sua-doi-nhieu-diem-moi venh/238127.vnp, truy cập ngày 23/6/2013 80 -van-con- PHỤ LỤC CÁC QUYẾT ĐỊNH VÀ SỐ LIỆU VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT THÀNH PHỐ BIÊN HÒA, TỈNH ĐỒNG NAI Quyết định số 4738/QĐ-UBND ngày 27 tháng 12 năm 2020 việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thành phố Biên Hòa Quyết định số 5056/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2020 việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2021 thành phố Biên Hịa Bản đồ hành thành phố Biên Hịa tỷ lệ 1:80.000, tỉnh Đồng Nai Bản đồ điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai Bản đồ Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai Bản đồ Kế hoạch sử dụng đất năm 2021 thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai Bảng kết thực tiêu QHSD đất đến năm 2020 Bảng tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 Văn 5854/UBND-KTN ngày 28 tháng năm 2021 việc báo cáo kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thời kỳ 2011-2020 đề xuất nhu cầu sử dụng đất thời kỳ 2021 10 Quyết định số 5383/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2021 việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2022 thành phố Biên Hòa 81 11 Quyết định số 89/QĐ-UBND ngày 11 tháng 01 năm 2022 việc phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 thành phố Biên Hòa 82 ... luật quy hoạch sử dụng đất thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai 38 2.2.1 Thực tiễn quy hoạch sử dụng đất TP Biên Hịa 38 2.2.2 Tình hình thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất TP Biên Hòa, 48 tỉnh Đồng. .. GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ BIÊN 64 HÒA, TỈNH ĐỒNG NAI 3.1 Định hƣớng bảo đảm thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất 3.2 Giải pháp bảo đảm thực pháp. .. luật quy hoạch sử dụng đất 15 1.2.1 Thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất 15 1.2.2 Khái niệm, đặc điểm thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất 17 1.2.3 Nội dung thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất 20