Thực trạng nghèo đói và công tác xóa đói giảm nghèo tại tỉnh tuyên quang

Vấn đề đói nghèo là nỗi ám ảnh thường trực đối với cả loài người. Thế giới đã chứng kiến những thảm họa của chiến tranh, thảm họa của thiên tai, dịch bệnh với bao nỗi kinh hoàng. Thế nhưng hậu quả do những nạn đói gây ra cũng vô cùng khủng khiếp. Điều đáng sợ hơn nữa là: Nếu như các cuộc chiến tranh dù khốc liệt vô cùng nhưng rồi trước sau cũng được giải quyết, nếu như những thảm họa do thiên tai, dịch bệnh gây ra từng bước cũng sẽ được khắc phục thì vấn đề nghèo đói của nhân loại lại là một vấn đề vừa cấp bách, vừa phức tạp lại như một căn bệnh kinh niên khó bề chạy chữa. Đói nghèo là nỗi bất hạnh và là một phi lý lớn. Trong khi nền văn minh thế giới đã đạt được những thành tựu hiển nhiên về tiến bộ khoa học công nghệ, làm tăng đáng kể của cải vật chất xã hội, tăng thêm vượt bậc sự giàu có cho con người, thì thảm cảnh đeo đẳng mãi trên lưng con người lại vẫn là sự nghèo đói. Hàng tỷ người, thực tế là một phần ba số dân thế giới vẫn khốn cùng và đói khát. Thiệt thòi lớn nhất là trẻ em. Hằng ngày có gần 100 triệu trẻ em không có cái ăn, trên 100 triệu trẻ em vô gia cư chỉ sống nhờ của bố thí hoặc sống dựa vào sự lao động quá sức, kể cả bằng các nghề đặc biệt là móc túi, mại dâm; trên 50 triệu trẻ em làm việc trong những ngành có hại; hàng trăm triệu trẻ em tuổi từ 6 11 không được cắp sách đến trường. Tại Việt nam vấn đề đói nghèo còn nhiều bất cập, tỷ lệ số hộ nghèo, hộ cận nghèo vẫn còn caoTheo kết quả điều tra, cả nước có hơn 2,338 triệu hộ nghèo (chiếm tỷ lệ 9,88% so với tổng số hộ dân cư trên toàn quốc) và hơn 1,235 triệu hộ cận nghèo (chiếm tỷ lệ 5,22%) theo chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 20162020. Đặc biệt tập trung nông thôn, miền núi dân tộc thiểu số, phát sinh nghèo, cận nghèo đều cao hơn tỷ lệ chung cả nước. Thu nhập bình quân đầu người thấp; các chỉ số thiếu hụt các dịch vụ xã hội cơ bản của hộ nghèo dân tộc thiểu số còn ở mức cao, nhất là các chỉ số thiếu hụt về chất lượng nhà ở, diện tích nhà ở, nhà tiêu hợp vệ sinh, nước sinh hoạt. Là tỉnh miền núi còn nhiều khó khăn, nhưng trong những năm qua, phát huy truyền thống quê hương cách mạng, Tuyên Quang đã thực hiện nhiều giải pháp xóa đói, giảm nghèo.Tuyên Quang là tỉnh nghèo, có xuất phát điểm KT XH thấp, đời sống của người dân còn rất khó khăn hiện vẫn phải dựa tới 80% vào ngân sách Trung ương nên luôn dành sự quan tâm đặc biệt cho công tác xóa nghèo bền vững. Trong những năm qua, được sự quan tâm của Đảng và Nhà nước, cùng với sự nỗ lực phấu đấu của Đảng bộ và nhân dân các dân tộc trong tỉnh, nền kinh tế xã hội đã có bước phát triển khá toàn diện. Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt bình quân 9 11,4%năm; cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực tăng tỷ trọng công nghiệp xây dựng, dịch vụ và giảm tỷ trọng nông lâm nghiệp. Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban Nhân dân tỉnh đã có nhiều chủ chương, chính sách và giải pháp nhằm nâng cao công tác xoá đói giảm nghèo bằng chương trình, kế hoạch cụ thể. Với mục tiêu là giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 67,8% năm 2005 xuống còn dưới 25% vào năm 2010, bình quân mỗi năm giảm 7,1%. Cuộc sống mới no đủ đã và đang đến với đồng bào các dân tộc thiểu số tỉnh Tuyên Quang. Các Chương trình 134,135 giai đoạn II và các dự án của Chương trình mục tiêu quốc gia XĐGN. Do vậy công tác XĐGN đã đạt được nhiều kết quả đáng khích lệ, tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh qua từng năm. dự kiến cuối năm 2010 còn 25%. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, trong công tác giảm nghèo còn nhiều hạn chế và yếu kém; Tỷ lệ hộ nghèo còn cao so với mặt bằng chung của cả nước, công tác giảm nghèo chưa bền vững, số hộ nghèo cư trú ở nông thôn miền núi, vùng sâu, vùng xa, là đồng bào đân tộc thiểu số chiếm trên 80%. Để phát triển kinh tế xã hội bền vững, nâng cao mức thu nhập của người dân, công tác xoá đói, giảm nghèo là một nhiệm vụ hết sức quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội của tỉnh. Trên cơ sở đó, em lựa chọn đề tài “Thực trạng nghèo đói và công tác xóa đói giảm nghèo tại tỉnh Tuyên Quang” làm chủ đề bài tiểu luận kết thúc học phần của mình.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG-XÃ HỘI KHOA CÔNG TÁC XÃ HỘI - - BÀI TIỂU LUẬN CÔNG TÁC XÃ HỘI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT Chủ đề: HOẠT ĐỘNG CÔNG TÁC XÃ HỘI CÁ NHÂN ĐỐI VỚI TRẺ EM KHUYẾT TẬT VẬN ĐỘNG VÀ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG TẠI THÀNH PHỐ THANH HÓA Sinh viên thực hiện: Dương Công Cường Mã sinh viên:1113040113 Lớp niên chế: D13CT02 Lớp tín chỉ: D13CT02 Giảng viên hướng dẫn: TS.Nguyễn Thị Liên Hà Nội,Tháng 12 Năm 2020 MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT………………………………………………………3 MỞ ĐẦU………………………………………………………………………… NỘI DUNG…………………………………………………………………………6 I.CỞ SỞ LÝ LUẬN.……………………………………………………………… Khái niệm nghèo số khái niệm liên quan tới nghèo đói……………… Lý luận CTXH với người nghèo………………………………… II THỰC TRẠNG NGHÈO ĐĨI VÀ CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO TẠI TỈNH TUYÊN QUAN……………………………………………………….12 Mô tả địa bàn tỉnh Tun Quang……………………………………………….12 Thực trạng nghèo đói cơng tác xóa đói giảm nghèo tỉnh Tuyên Quang…14 2.1 Thực Trạng nghèo đói tỉnh Tuyên Quang…………………………………….14 2.2 Hoạt động cơng tác xóa đói giảm nghèo tỉnh Tun Quang………………15 III ĐỀ XUẤT,GIẢI PHÁP…………………………………………………… 22 KẾT LUẬN……………………………………………………………………….24 TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………………………………… 25 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CTXH Công tác xã hội NVXH Nhân viên xã hội UBND Ủy ban nhân dân KT - XH Kinh tế -Xã hội XĐGN Xóa đói giảm nghèo MỞ ĐẦU Vấn đề đói nghèo nỗi ám ảnh thường trực loài người Thế giới chứng kiến thảm họa chiến tranh, thảm họa thiên tai, dịch bệnh với bao nỗi kinh hoàng Thế hậu nạn đói gây vơ khủng khiếp Điều đáng sợ là: Nếu chiến tranh dù khốc liệt vô trước sau giải quyết, thảm họa thiên tai, dịch bệnh gây bước khắc phục vấn đề nghèo đói nhân loại lại vấn đề vừa cấp bách, vừa phức tạp lại bệnh kinh niên khó bề chạy chữa Đói nghèo nỗi bất hạnh phi lý lớn Trong văn minh giới đạt thành tựu hiển nhiên tiến khoa học - công nghệ, làm tăng đáng kể cải vật chất xã hội, tăng thêm vượt bậc giàu có cho người, thảm cảnh đeo đẳng lưng người lại nghèo đói Hàng tỷ người, thực tế phần ba số dân giới khốn đói khát Thiệt thịi lớn trẻ em Hằng ngày có gần 100 triệu trẻ em khơng có ăn, 100 triệu trẻ em vơ gia cư sống nhờ bố thí sống dựa vào lao động sức, kể nghề đặc biệt móc túi, mại dâm; 50 triệu trẻ em làm việc ngành có hại; hàng trăm triệu trẻ em tuổi từ - 11 không cắp sách đến trường Tại Việt nam vấn đề đói nghèo cịn nhiều bất cập, tỷ lệ số hộ nghèo, hộ cận nghèo caoTheo kết điều tra, nước có 2,338 triệu hộ nghèo (chiếm tỷ lệ 9,88% so với tổng số hộ dân cư toàn quốc) 1,235 triệu hộ cận nghèo (chiếm tỷ lệ 5,22%) theo chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2016-2020 Đặc biệt tập trung nông thôn, miền núi dân tộc thiểu số, phát sinh nghèo, cận nghèo cao tỷ lệ chung nước Thu nhập bình quân đầu người thấp; số thiếu hụt dịch vụ xã hội hộ nghèo dân tộc thiểu số mức cao, số thiếu hụt chất lượng nhà ở, diện tích nhà ở, nhà tiêu hợp vệ sinh, nước sinh hoạt Là tỉnh miền núi cịn nhiều khó khăn, năm qua, phát huy truyền thống quê hương cách mạng, Tuyên Quang thực nhiều giải pháp xóa đói, giảm nghèo.Tuyên Quang tỉnh nghèo, có xuất phát điểm KT - XH thấp, đời sống người dân cịn khó khăn phải dựa tới 80% vào ngân sách Trung ương nên dành quan tâm đặc biệt cho cơng tác xóa nghèo bền vững Trong năm qua, quan tâm Đảng Nhà nước, với nỗ lực phấu đấu Đảng nhân dân dân tộc tỉnh, kinh tế xã hội có bước phát triển toàn diện Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt bình quân -11,4%/năm; cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực tăng tỷ trọng công nghiệp - xây dựng, dịch vụ giảm tỷ trọng nông - lâm nghiệp Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban Nhân dân tỉnh có nhiều chủ chương, sách giải pháp nhằm nâng cao cơng tác xố đói giảm nghèo chương trình, kế hoạch cụ thể Với mục tiêu giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 67,8% năm 2005 xuống 25% vào năm 2010, bình quân năm giảm 7,1% Cuộc sống no đủ đến với đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Tuyên Quang Các Chương trình 134,135 giai đoạn II dự án Chương trình mục tiêu quốc gia XĐGN Do cơng tác XĐGN đạt nhiều kết đáng khích lệ, tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh qua năm dự kiến cuối năm 2010 25% Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công tác giảm nghèo nhiều hạn chế yếu kém; Tỷ lệ hộ nghèo cao so với mặt chung nước, công tác giảm nghèo chưa bền vững, số hộ nghèo cư trú nông thôn miền núi, vùng sâu, vùng xa, đồng bào đân tộc thiểu số chiếm 80% Để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, nâng cao mức thu nhập người dân, cơng tác xố đói, giảm nghèo nhiệm vụ quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Trên sở đó, em lựa chọn đề tài “Thực trạng nghèo đói cơng tác xóa đói giảm nghèo tỉnh Tun Quang” làm chủ đề tiểu luận kết thúc học phần NỘI DUNG I.CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.Khái niệm nghèo số khái niệm liên quan tới nghèo đói  Khái niệm nghèo - Theo Liên hợp quốc (UN): “Nghèo thiếu lực tối thiểu để tham gia hiệu vào hoạt động xã hội Nghèo có nghĩa khơng có đủ ăn, đủ mặc, không học, không khám, đất đai để trồng trọt khơng có nghề nghiệp để nuôi sống thân, không tiếp cận tín dụng Nghèo có nghĩa khơng an tồn, khơng có quyền bị loại trừ cá nhân, hộ gia đình cộng đồng Nghèo có nghĩa dễ bị bạo hành, phải sống lề xã hội điều kiện rủi ro, không đượctiếp cận nước cơng trình vệ sinh an tồn” (Tuyên bố Liên hợp quốc, 6/2008, lãnh đạo tất tổ chức UN thông qua)  Một số khái niệm liên quan - Khái niệm người nghèo: Người nghèo người có sống bấp bênh khơng tiếp cận điều kiện vật chất dịch vụ để có sống ấm no Họ thiếu điều kiện đảm bảo nhu cầu tối thiểu người ăn, mặc, ở, lại, học hành chăm sóc sức khoẻ, tiếp cận với kết cấu hạ tầng nguồn lực xã hội kém; thiếu tự tin dễ bị tổn thương; có điều kiện tham gia vào định địa phương tăng trưởng, phát triển kinh tế - xã hội Để xác định người nghèo cần vào số chứng nhận hộ nghèo Người nghèo người có tên số chứng nhận hộ nghèo/sổ theo dõi quản lý hộ nghèo - Khái niệm Hộ ghèo, Xã nghèo Hộ cận nghèo: + Hộ nghèo họ có thu nhập bình qn đầu người tháng chuẩn nghèo Để xác định hộ nghèo cịn phải vào tình trạng nhà giá trị tài sản phương tiện sản xuất (nhà tạm bợ, tài sản khơng có giá trị, thiếu phương tiện sản xuất) + Xã nghèo xã có tỷ lệ hộ nghèo từ 25 % trở lên, xác định theo chuẩn nghèo hành + Theo tài liệu tập huấn cán XĐGN xã, huyện (2011), hộ cận nghèo họ có mức thu nhập bình quân đầu người thảng từ chuẩn nghèo đến tối đa 130 % chuẩn nghèo ” - Xã đặc biệt khó khăn: + Là xã nghèo theo tiêu chí xã nghèo Bộ LĐTBXH quy định Quyết định số 587 / 2002 / QĐ - LĐTBXH ngày 22/5/2002 không thuộc xã 135 + Còn thiếu sở hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất, tuỳ theo điều kiện cụ thể xã, bao gồm: bờ bao chống triều cường, kè, công trình thuỷ lợi, trạm bơm cấp nước biến cho ni trồng thuỷ sản, làm muối, đường bến cá, chợ cá - Chuẩn nghèo quốc gia: + Chuẩn nghèo giai đoạn 2016-2020 Chuẩn nghèo giai đoạn 2016 - 2020 Việt Nam xây dựng theo hướng sử dụng kết hợp chuẩn nghèo thu nhậpvà mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội Theo đó, tiêu chí đo lường nghèo xây dựng dựa sở tiêuc hí thu nhập, bao gồm chuẩn mức sống tối thiểu thu nhập, chuẩn nghèo thu nhập, chuẩn mức sống trung bình thu nhập; mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội (tiếp cận y tế, giáo dục, nhà ở, nước vệ sinh, tiếp cận thông tin) + Chuẩn hộ nghèo tiếp cận đa chiều giai đoạn 2016-2020 Theo chuẩn trung ương Hộ nghèo quy định Khoản1 Điều2 Thông tư 17/2016/TT-BLĐTBXH hướng dẫn quy trình rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo năm theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 Bộ trưởng Bộ Lao động – Thương binh Xã hội ban hành.Theo hộ nghèo hộ gia đình qua điều tra, rà soát năm sở đáp ứng tiêu chí xác định hộ nghèo, hộ cận nghèo quy định Khoản 1và Khoản Điều2 Quyết định số 59/2015/QĐ-TT gngày 19/ 11 /2015 Thủ tướng Chính phủ Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã định công nhận thuộc danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn, cụ thể: - Khu vực nông thôn: hộ đáp ứng hai tiêu chí sau: + Có thu nhập bình quân đầu người/tháng từđủ700.000 đồng trở xuống; + Có thu nhập bình quân đầu người/tháng 700.000 đồng đến 1.000.000 đồng thiếu hụt từ nhóm số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội trở lên - Khu vực thành thị: hộ đáp ứng hai tiêu chí sau: + Có thu nhập bình qn đầu người/tháng từ đủ 900.000 đồng trở xuống; + Có thu nhậpbình qn đầu người/tháng 900.000 đồng đến 1.300.000 đồng thiếu hụt từ nhóm số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội trở lên 1.2 Lý luận vai trò nhân viên CTXH việc thực sách giảm nghèo  Khái niệm công tác xã hội - Theo IFSW IASSW (2011): Công tác xã hội xem nghề nghiệp tham gia vào giải vấn đề liên quan tới mối quan hệ người thúc đẩy thay đổi xã hội, tăng cường trao quyền giải phóng quyền lực nhằm nâng cao chất lượng sống người CTXH sử dụng học thuyết hành vi người lý luận hệ thống xã hội vào can thiệp tương tác người với môi trường sống - Theo tác giả Bùi Thị Xuân Mai (2010): Công tác xã hội xem nghề, hoạt động chuyên nghiệp nhằm trợ giúp cá nhân, gia đình cộng đồng nâng cao lực đáp ứng nhu cầu tăng cường chức xã hội, đồng thời thúc đẩy mơi trường xã hội sách, nguồn lực dịch vụ nhằm giúp cá nhân, gia đình cộng đồng giải phòng ngừa vấn đề xã hội góp phần đảm bảo an sinh xã hội  Khái niệm nhân viên công tác xã hội - Nhân viên công tác xã hội(socialworker) hiệp hội nhà công tác xã hội chuyên nghiệp Quốc tế - IASW định nghĩa: "Nhân viên công tác xã hội người đào tạovà trang bị kiến thức kỹ cơng tác xã hội, có nhiệm vụ trợ giúp đối tượng nâng cao khả giải đối phó với vấn đề sống, tạo hội để đối tượng tiếp cạn nguồn lực cần thiết; thúc đẩu tương tác cá nhân, cán hân với môi trường tạo ảnh hưởng tới sách xã hội, quan, tổ chức lợi ích cá nhân, gia đình, nhóm cộng đồng thơng qua hoạt động nghiên cứu hoạt động thực tiễn”  Vai trò nhân viên CTXH việc thực sách giảm nghèo - Vai trò người vận động nguồn lực: Là người trợ giúp đối tượng (cá nhân,gia đình, cộng đồng ) tìm kiếm nguồn lực (nội lực, ngồi lực) cho giải vấn đề Nguồn lực có thể bao gồm người, sở vật chất, tài chính, thơng tin, ủng hộ sách, trị quan điểm Để thực sách giảm nghèo tốt, nhân viên CTXH cần thực tốt vai trò người vận động nguồn lực, - Vai trò người kết nối: Nhân viênCTXH ngườicó Thơng tin dịch vụ, sách giới thiệu hộ nghèo, thành viên thuộc hộ nghèo sách hỗ trợ,giải việc làm từ cá nhân, quan tổ chức đóng địa bàn tỉnh để họ có hội tiếp cận với nguồn lực, sách, tài để hộ nghèo có nhiều hội nghèo giải vấn đề khó khăn họ gặp phải Nhân viên cơng tác xã hội thực vai trị gắn kết, kết nối nguồn lực tìm kiếm để đối tượng lập kế hoạch, giải vấn đề gặp phải thống hai bên Đôi nhân viên công tác xã hội phải điều chỉnh hai bên có nhu cầu bên đáp ứng nhu cầu đảm bảo phù hợp hài hịa với lợi ích hai bên Đối với đối tượng thành viên hộ nghèo vai trị quan trọng, người nghèo thường có hội việc tiếp cận nguồn lực xã hội Để thoát nghèo bền vững họ cần có nguồn lực tài chính, nghề nghiệp, y tế, giáo dục Nhưng vị trí họ, hội tiếp cận với nguồn lực khó khăn - Vai trị người giáo dục: Vai trò giáo dục liên quan đến việc cung cấp thông tin, dạy kỹ cho khách hàng hệ thống khác Để trở thành người giáo dục hiệu quả, nhân viên công tác xã hội cần phải có kiến thức Với vai trị giáo dục, nhân viên công tác xã hội người cung cấp cho thành viên hộ nghèo kiến thức pháp luật, sách xã hội, sách giảm nghèo thơng qua hình thức tun truyền hội nghị, buổi tập huấn tổ chức tổ dân phố, trụ sở UBND Thơng qua đó, hộ nghèo nắm kiến thức sách giảm nghèo, sách trợ giúp pháp lý, sách vay vốn tạo việc làm Nhân viên CTXH cung cấp kiến thức kỹ liên quan tới vấn đề hộ nghèo cần giải quyết, nâng cao lực cho hộ nghèo thơng qua hình thức tập huấn, tun truyền, giáo dục để hộ nghèo có thêm kiến thức hiểu biết pháp luật, sách giảm nghèo, họ trở nên tự tin với nhìn nhận vấn đề họ gặp phải, khó khăn thách thức, đánh giá vấn đề phân tích tìm kiếm nguồn lực cho vấn đề cần giải Nhân viên CTXH tổ chức khóa tập huấn cho hộ nghèo để tuyên truyền cung cấp thông tin, kiến thức cho hộ lĩnh vực sách giảm nghèo, luật phịng chống bạo lực gia đình, luật phịng chống bn bán người Khi làm việc trực tiếp với hộ gia đình nghèo, nhân viên cơng tác xã hội thông qua biện pháp giáo dục nhằm giúp hộ nghèo nâng cao nhận thức, bồi dưỡng kỹ cần thiết để phục vụ cho trình tự vươn lên nghèo - Vai trị người tạo thay đổi: Nhân viên CTXH đóng vai trị quan trọng việc thực sách giảm nghèo Họ giúp thành viên hộ nghèo thay đổi suy nghĩ, hành vi tiêu cực hướng tới suy nghĩ tích cực có hành vi tốt đẹp để họ vươn lên nghèo có sống tốt đẹp -Vai trò người tư vấn, tham vấn: + Vai trò nhà tư vấn: thể qua nhiều khía cạnh, đặc biệt khía cạnh phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập vươn lên nghèo bền vững Nhân viên cơng tác xã hội phối hợp với hội đoàn thể, tổ chức xã hội tư vấn cho thành viên hộ gia đình vận dụng sức lực vốn có tham gia vào hoạt động sản xuất, giới thiệu tạo việc làm nâng cao chất lượng sống + Vai trò nhà tham vấn: Nhân viên cơng tác xã hội trợ giúp gia đình cá nhân tự nhận diện vấn đề mình, tìm vướng mắc vấn đề tìm cách tháo gỡ Để thực tốt vai trị tham vấn này, hàng năm cán sách tỉnh tổ thức điều tra, khảo sát tổng hợp thông tin, nguyên nhân dẫn đến tình trạng nghèo hộ gia đình địa bàn tỉnh Từ nhân viên cơng tác xã hội thực vai trị mình, phân tích cho hộ nghèo thấy vấn đề gặp phải phương hướng nhiệm vụ thực giải vấn đề sở kết nối nguồn lực sách pháp luật để họ có điều kiện vươn lên thoát nghèo Nhân viên CTXH cung cấp thơng tin, sách xã hội cho hộ nghèo, từ tư vấn cho hộ có thơng tin để họ nắm bắt tự tạo cho hội việc làm để tạo thu nhập cho gia đình Ngồi nhân viên CTXH tham vấn cho hộ nghèo để giúp gia đình nghèo xem xét vấn đề gặp phải tạo động lực để thay đổi - Vai trò tuyên truyền viên: Tuyên truyền chiến lược lớn dài để truyền tải thơng điệp kiến thức đến với người dân.Tuyên truyền không đơn phát ngôn trực tiếp mà cịn phát ngơn phương tiện thơng tin đại chúng, giúp cho đối tượng sách có khả nắm bắt thơng tin thực cách xác Đồng thời, nâng cao khả ghi nhớ vấn đề đối tượng sách Thực tốt tuyên truyền chế độ sách hộ nghèo hình thức tổ chức buổi tập huấn, tọa đàm, phát hệ thống loa truyền tỉnh văn sách nhà nước cơng tác giảm nghèo, thông qua cộng tác viên dân số trẻ em, lãnh đạo địa bàn tỉnh  Một số kỹ CTXH - Kỹ khả mà nhân viên CTXH cần có để đảm nhận vai trò đòi hỏi nhân viên CTXH bối cảnh thực hành cụ thể - Một số kỹ như: Kỹ quản lý, kỹ vấn, kỹ giao tiếp, kỹ ghi chép, kỹ tuyên truyền, tập huấn, biện hộ kỹ lập kế hoạch… II THỰC TRẠNG ĐĨI NGHÈO VÀ CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈOTẠI TỈNH TUYÊN QUANG 1.Mô tả địa bàn tỉnh Tuyên Quang - Đơn vị hành - dân số: + Tuyên Quang có 07 đơn vị hành chính, bao gồm: Thành phố Tuyên Quang (đô thị loại III) huyện: Sơn Dương, Yên Sơn, Hàm Yên, Chiêm Hóa, Na Hang Lâm Bình + Diện tích tự nhiên: 5.867,90 Km2 + Dân số: 784.811người (Theo Cuộc tổng điều tra dân số nhà năm 2019) + Dân tộc: Tuyên Quang có 22 dân tộc sinh sống, có 52% người dân tộc thiểu số như: Dân tộc Tày 25,45 %; dân tộc Dao 11,38 %; dân tộc Sán Chay chiếm 8,0%; dân tộc Mông chiếm 2,16%; dân tộc Nùng chiếm 1,90%, dân tộc Sán Dìu chiếm 1,62%, dân tộc thiểu số khác chiếm 1,28% - Vị trí địa lý: + Tuyên Quang tỉnh miền núi nằm phía Bắc Việt Nam,cách thủ Hà Nội khoảng 165 km, có toạ độ địa lý 21o30’- 22o40’ vĩ độ Bắc 103o50’-105040’ kinh độ Đơng, Phía Bắc giáp tỉnh Hà Giang, Phía Đơng Bắc giáp Cao Bằng, Phía Đơng giáp Bắc Kạn Thái Ngun, Phía Nam giáp Vĩnh Phúc, Phía Tây-Nam giáp Phú Thọ, Phía Tây giáp Yên Bái + Trung tâm hành tỉnh Thành phố Tuyên Quang, cách Thủ đô Hà Nội 131 km + Tuyên Quang nằm trung tâm lưu vực sông Lô sông Gâm chảy qua tỉnh theo hướng Bắc-Nam nhập vào sơng Lơ phía Tây Bắc huyện Yên Sơn chỗ giáp ranh ba xã Phúc Ninh, Thắng Quân Tân Long - Điều kiện tự nhiên: + Khí hậu Tuyên Quang chia thành mùa rõ rệt: Xuân, Hạ, Thu, Đông; mùa Đơng khơ, lạnh mùa Hạ nóng, ẩm, mưa nhiều Lượng mưa trung bình năm 1.500mm - 1.800mm, nhiệt độ trung bình 22ᵒC - 24ᵒC, độ ẩm bình quân năm 85% + Diện tích đất tự nhiên 5.867km² Nền đất có kết cấu tốt nên thuận lợi cho cơng trình cơng nghiệp kết cấu hạ tầng + Tuyên Quang có nguồn tài nguyên thiên nhiên đa dạng, phong phú, loại khống sản phân bố tập trung số khu vực, khu vực có nhiều loại khống sản khai thác kết hợp như: quặng sắt, ba rít, cao lanh, thiếc, mangan, chì - kẽm, Vonfram thuận lợi cho phá triển cơng nghiệp khai thác chế biến khống sản, cơng nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng + Tuyên Quang có nhiều sơng suối lớn Hệ thống sơng suối này, ý nghĩa sinh thái phục vụ sản xuất, đời sống, chứa đựng nhiều tiềm phát triển thuỷ điện Có sơng lớn đó, Sơng Lơ, chảy qua tỉnh dài 145 km, lưu lượng lớn 11.700 m3/giây Sông Gâm, chảy qua tỉnh dài 170 km, có khả vận tải đường thuỷ, nối huyện Na Hang, Chiêm Hố với tỉnh lỵ; sơng Phó Đáy, chảy địa phận Tuyên Quang dài 84 km Mạng lưới sơng ngịi tỉnh tương đối dày với mật độ 0.9km/km² phân bố đồng Hệ thống đê điều, tiêu thoát nước thủy lợi tỉnh Tuyên Quang năm qua đầu tư hoàn thiện nên hàng năm không chịu ảnh hưởng thiên tai, bão lũ đảm bảo cho hoạt động sản xuất, kinh doanh địa bàn tỉnh - Kinh tế: + Tuyên Quang tỉnh miền núi, kinh tế nơng-lâm nghiệp chiếm ưu thế, mơ hình kinh tế trang trại kết hợp nông lâm Trong bảng xếp hạng Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Việt Nam năm 2011, tỉnh Tuyên Quang xếp vị trí thứ 56/63 tỉnh thành + Nông nghiệp: lúa lương thực chính, sau ngơ, sắn, khoai lang Cây cơng nghiệp gồm có: chè (nhà máy chè Tuyên Quang, Tháng Mười, Tân Trào), sả làm tinh dầu sả, lạc, đậu, tương Cây ăn có: cam, qt, nhãn, vải, chanh Chăn ni có trâu, bị, lợn, dê, gia cầm + Cơng nghiệp: có quặng kẽm, quặng mangan, quặng thiếc, bột kẽm, khai thác ăntimoan Sản xuất giấy, bột giấy, xi măng, vôi + Có nhà máy thủy điện Tuyên Quang đưa vào sử dụng thức ngày 30 tháng năm 2008, công suất thiết kế đạt 342 MW Nhà máy thủy điện Chiêm Hóa có cơng suất lắp máy 48 MW, hoàn thành tháng 3/2013 - Y tế, giáo dục: + Hệ thống y tế Tuyên quang có 15 bệnh viện tồn tỉnh, có bệnh viện cấp I, bệnh viện cấp II Riêng Bệnh viện Đa khoa tỉnh Tuyên Quang bệnh viện vệ tinh của Bệnh viện Bạch Mai, Việt Đức, Phụ sản Trung ương Bệnh viện Tim mạch (Hà Nội) + Về giáo dục Tồn tỉnh có 148 trường mầm non,150 trường tiểu học, 15 trường liên cấp tiểu học – trung học sở, 141 trường trung học sở, 21 trường trung học phổ thơng, trường đại học đóng địa bàn trường cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp khác Đội ngũ giáo viên đáp ứng yêu cầu giáo dục đào tạo - Văn hóa - Du lịch - Dịch vụ: + Tuyên Quang tỉnh có 22 dân tộc cư trú, cộng đồng dân tộc sinh sống mảnh đất có nét văn hố, phong tục tập qn từ lâu đời, hình thành phát triển qua hàng trăm năm vỡ đất lập bản, lập làng Chính nét đặc trưng văn hoá cấu kết cộng đồng dân cư, tạo nên sắc thái riêng biệt trở thành di sản văn hóa phi vật thể tiêu biểu, đóng góp cho kho tàng văn hóa nước + Một số địa điểm du lịch: khu di tích tân trào, bảo tàng tỉnh tuyên quang, thác bản, thành nhà mạc tỉnh tuyen quang… thực trạng đói nhèo cơng tác xóa đói giảm nghèo tỉnh tuyên quang 2.1 Thực trạng nghèo đói tỉnh Tuyên Quang - Theo kết điều tra hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2016 (theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020): + Tồn tỉnh Tun Quang có 55.827 hộ nghèo, chiếm 27,81% 18.050 hộ cận nghèo, chiếm 8,99% + Tỷ lệ hộ nghèo cao chủ yếu tập trung huyện, xã vùng sâu, vùng xa, vùng đông đồng bào dân tộc thiểu số Các huyện có tỷ lệ hộ nghèo cao Lâm Bình 60,79%; Na Hang 50,08% + Một số xã có tỷ lệ hộ nghèo cao như: Xuân Lập, Phúc Yên, Hồng Quang (huyện Lâm Bình); Sinh Long (huyện Na Hang) 80% - Nguyên nhân: + Nguyên nhân khách quan: vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên chung tỉnh không thuận lợi; địa hình huyện vùng cao, xã đặc biệt khó khăn, vùng sâu, vùng xa chia cắt, nhiều hộ nghèo, cận nghèo thiếu đất sản xuất, thiếu vốn, thiếu phương tiện sản xuất, số hộ nghèo gia đình có người ốm đau thường xun, tàn tật, già cả, có người mắc tệ nạn xã hội + Nguyên nhân chủ quan: hộ nghèo, cận nghèo chưa có ý thức nỗ lực, cố gắng vươn lên, trình độ sản xuất, thâm canh cịn hạn chế, chưa chủ động tiếp cận ứng dụng khoa học - kỹ thuật vào sản xuất để nâng cao chất lượng, hiệu giống trồng, vật nuôi, thiếu vốn chưa dám mạnh dạn vay vốn để phát triển sản xuất, kinh doanh, chuyển đổi ngành nghề Một số hộ nghèo lười lao động, trơng chờ, ỷ lại vào sách hỗ trợ Nhà nước giúp đỡ cộng đồng 2.2 Hoạt động cơng tác xóa đói giảm nghèo tỉnh Tun Quang  Triển khai thực có hiệu dự án thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững - Xây dựng sở hạ tầng cho huyện nghèo đầu tư từ chương trình 30a xã, thôn đầu tư từ chương trình 135 giai đoạn II địa bàn tỉnh: + Với 140 xã, phường, thị trấn, gần 2.100 thôn bản, Tun Quang có 70 thơn, 41 xã huyện hưởng lợi trực tiếp từ nguồn vốn Chương trình (CT) 135 giai đoạn II Qua năm thực CT với tổng kinh phí gần 47 tỷ đồng, Tuyên Quang xây dựng 70 công trình giao thơng; kiên cố gần 10km kênh mương; làm 10 cơng trình thủy lợi đầu mối; 18 cơng trình điện gần 25 km đường điện; gần 30 cơng trình trường lớp học; trạm y tế; chợ trung tâm xã nhà sinh hoạt cộng đồng + Ngồi cơng trình sở hạ tầng thiết yếu, năm thực CT, Tuyên Quang đầu tư xây dựng gần 100 mơ hình sản xuất, chăn ni; hỗ trợ cho 2.000 hộ dân loại giống trồng, vật nuôi, vật tư sản xuất, trang thiết bị, công cụ chế biến, bảo quản sau thu hoạch; tổ chức lớp đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng ngắn hạn cho 2.169 người cán xã + Trong chế điều hành, Ban Chỉ đạo CT 135 giai đoạn II thực phân cấp mạnh sở nhằm phát huy quyền làm chủ nhân dân theo phương châm “Xã có cơng trình, dân có việc làm có thu nhập” Các chế điều hành từ cấp tỉnh đến cấp xã Ban Chỉ đạo CT thực dân chủ, cơng khai có tham gia, giám sát người dân cộng đồng việc thực nội dung chương trình - Triển khai dự án phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế, nhân rộng mơ hình giảm nghèo bền vững: Thực có hiệu dự án hỗ trợ phát triển sản xuất; hỗ trợ đa dạng hình thức tạo sinh kế cho người nghèo, tạo điều kiện cho người nghèo tiếp cận sách, nguồn lực, thị trường Tiếp tục thực nhân rộng mơ hình giảm nghèo có hiệu quả, trọng mơ hình liên kết sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm hộ gia đình, hộ nghèo, cận nghèo với doanh nghiệp thông qua Hợp tác xã, Tổ hợp tác Tăng cường áp dụng tiến bộ, khoa học vào q trình sản xuất nơng nghiệp, bước thay đổi tập quán canh tác lạc hậu, manh mún, hiệu - công tác truyền thông giảm nghèo thơng tin: Sử dụng có hiệu nguồn vốn thực dự án để góp phần truyền thơng, nâng cao nhận thức, trách nhiệm toàn xã hội công tác giảm nghèo nhằm khơi dậy tinh thần tự lực vươn lên thoát nghèo huy động nguồn lực để thực mục tiêu giảm nghèo bền vững Xây dựng, củng cố hệ thống thông tin sở; tăng cường nội dung thông tin tuyên truyền phục vụ nhiệm vụ trị nhà nước đáp ứng nhu cầu thông tin thiết yếu xã hội; nâng cao khả tiếp cận thông tin người dân - Tổ chức bồi dưỡng, nâng cao lực cho cán làm công tác giảm nghèo; giám sát đánh giá cơng tác giảm nghèo: + Bố trí nguồn lực tổ chức tập huấn, nâng cao lực cho cán làm công tác giảm nghèo cấp, đặc biệt xã nghèo, xã vùng sâu, vùng xa, vùng có đơng đồng bào dân tộc thiểu số Gắn kết thực Chương trình giảm nghèo với thực quy chế dân chủ sở, tăng cường phân cấp tạo cho sở chủ động trình lập kế hoạch, điều hành quản lý hoạt động Chương trình + Chỉ đạo, hướng dẫn thực tốt cơng tác rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo hàng năm đảm bảo xác, phản ánh thực trạng nghèo địa phương, nắm nguyên nhân dẫn đến nghèo đặc điểm hộ nghèo, cận nghèo để có giải pháp hỗ trợ phù hợp + Thường xuyên tổ chức kiểm tra, giám sát, đánh giá công tác tổ chức thực chương trình giảm nghèo để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc từ sở; tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức đoàn thể nhân dân tham gia giám sát việc thực + Chỉ đạo triển khai thực tốt cơng tác điều tra, rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2021-2025 (khi Chính phủ ban hành chuẩn nghèo hướng dẫn Bộ, ngành trung ương)  Xây dựng chương trình nơng thơn đổi - Thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, Năm 2017, tổng nguồn lực huy động để thực Chương trình xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh đạt khoảng 2.201 tỷ đồng, vốn trực tiếp cho Chương trình xây dựng nơng thơn 552,4 tỷ đồng Hết năm 2017, tồn tỉnh có 23 xã đạt chuẩn nông thôn mới, tăng xã so với năm 2016; tiêu chí bình qn xã tăng từ 11 tiêu chí/xã năm 2016 lên 12 tiêu chí/xã năm 2017 Đặc biệt, tỉnh Tun Quang khơng cịn xã đạt tiêu chí - Hỗ trợ xây dựng hạ tầng cho xã nông thôn mới, tỉnh ban hành nhiều nghị chuyên đề, có Nghị 03/2016/NQ-HĐND, ngày 13-7-2016 HĐND tỉnh Quy định mức hỗ trợ kiên cố hóa kênh mương, bê tơng hóa đường giao thơng nội đồng, xây dựng nhà văn hóa thôn, bản, tổ dân phố gắn với sân thể thao, khn viên số cơng trình hạ tầng kinh tế - xã hội nơng thơn thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Tuyên Quang, giai đoạn 2016 - 2020 Qua đó, tồn tỉnh xây dựng 200,81 km đường giao thơng, đường trục xã, liên xã 21,18 km; đường trục thơn 12,27 km; đường ngõ xóm 6,38 km; đường nội đồng vùng sản xuất hàng hóa 160,98 km thuộc kế hoạch năm 2016, 2017 công trình cầu tràn liên hợp Các địa phương tỉnh xây dựng 230,8 km kênh mương cấu kiện bê tông thành mỏng đúc sẵn thuộc kế hoạch năm 2016, 2017 xây dựng cơng trình thủy lợi, bao gồm hồ chứa, đập - Thông qua nguồn vốn hỗ trợ phát triển sản xuất, có 31 xã hỗ trợ 12,8 tỷ đồng; 22 hợp tác xã hỗ trợ 2,2 tỷ đồng Các xã triển khai thực có hiệu mơ hình phát triển sản xuất, tập trung vào số lĩnh vực: Phát triển chăn nuôi trâu, cá đặc sản, lợn, vịt đặc sản, trồng rau an toàn; trồng chè; trồng ăn quả… Ngoài ra, địa phương huy động 186,1 tỷ đồng từ doanh nghiệp người dân để đóng góp xây dựng nơng thơn  Các sách hỗ trợ phát triển sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập cho hộ nghèo, cận nghèo - Tiếp tục củng cố, nâng cao chất lượng tín dụng sách xã hội, đặc biệt điểm giao dịch xã, phường, thị trấn, Tổ tiết kiệm vay vốn tổ chức đồn thể nhận ủy thác, trì tăng trưởng nguồn vốn tín dụng, đảm bảo đủ nguồn vốn đáp ứng nhu cầu vay vốn hộ nghèo, cận nghèo nghèo Gắn việc cung cấp tín dụng ưu đãi với việc hướng dẫn cách làm ăn, khuyến nông, khuyến công chuyển giao tiến kỹ thuật, công nghệ vào sản xuất cho hộ nghèo, cận nghèo; thực có hiệu dự án hỗ trợ phát triển sản xuất, biện pháp, giải pháp tổ chức lại sản xuất, gắn với xây dựng nông thôn - Thực tốt sách đào tạo nghề, tư vấn giới thiệu việc làm cho lao động nông thôn, lao động nghèo; gắn dạy nghề với tạo việc làm lao động nghèo; trọng thực tư vấn, giới thiệu việc làm học nghề xã, vùng tái định cư, vùng đất sản xuất, vùng phải chuyển đổi nghề nghiệp làng nghề, xã xây dựng nơng thơn Tích cực phối hợp tư vấn, giới thiệu tạo điều kiện hỗ trợ xuất lao động thị trường có thu nhập ổn định, đưa lao động làm việc tỉnh - Tập trung huy động nguồn lực, tích cực triển khai thực chế, sách hỗ trợ phát triển sản xuất, phát triển kinh tế tỉnh; thực có hiệu sách hỗ trợ đất ở, đất sản xuất hộ nghèo, sách hỗ trợ phát triển, bảo vệ rừng gắn với giảm nghèo theo quy định - Đẩy nhanh tiến độ thực dự án xây dựng sở hạ tầng, đặc biệt giao thông nơng thơn, cơng trình thủy lợi để phục vụ sản xuất, tiêu thụ hàng hóa, nơng sản cho người dân; ưu tiên nguồn lực hỗ trợ đầu tư kiên cố hóa kênh mương, bê tơng hóa đường giao thơng nội đồng vùng sản xuất hàng hóa xây dựng nhà văn hóa thơn, bản, tổ nhân dân gắn với sân thể thao khuân viên địa bàn tỉnh Gắn việc thi cơng, xây dựng cơng trình với tạo việc làm chỗ cho lao động nghèo  Các sách hỗ trợ hộ nghèo, cận nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội - Giáo dục: huy động nguồn lực củng cố, cải thiện hệ thống sở vật chất trường lớp học; thực hiệu dự án hỗ trợ giáo dục miền núi, vùng dân tộc thiểu số vùng đặc biệt khó khăn, trì phát triển hệ thống trường nội trú, bán trú, tạo điều kiện học tập thuận lợi cho em dân tộc thiểu số vùng sâu, vùng xa, vùng cách mạng Thực hiệu sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập học sinh nghèo cấp, bậc học theo quy định hành; tiếp tục thực sách tín dụng ưu đãi học sinh, sinh viên sách khác, sinh viên thuộc hộ nghèo vùng đồng bào dân tộc thiểu số - Y tế: thực hiệu Chương trình mục tiêu y tế - dân số chương trình mục tiêu đầu tư phát triển hệ thống y tế địa phương, Kế hoạch xây dựng xã, phường, thị trấn đạt tiêu chí quốc gia y tế xã tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 Tăng cường đâu tư xây dựng sở hạ tầng, cung cấp trang thiết bị cho trạm y tế xã, đặc biệt xã vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số; đẩy mạnh thực giải pháp để thực mục tiêu bao phủ bảo hiểm y tế tồn dân, trọng tuyên truyền nâng cao nhận thức người dân lợi ích tham gia bảo hiểm y tế; thực kịp thời việc lập danh sách đề nghị cấp thẻ bảo hiểm y tế cho đối tượng thuộc diện ngân sách hỗ trợ mức đóng -Nhà ở: Thực hiệu Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg ngày 10/8/2015 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ nhà hộ nghèo; tiếp tục vận động, huy động nguồn lực xã hội hóa để hỗ trợ cải thiện nhà cho hộ nghèo, ưu tiên hộ nghèo có người cao tuổi, người khuyết tật, hộ nghèo vùng đặc biệt khó khăn, vùng sâu, vùng xa, hộ nghèo xã xây dựng nông thôn -Nước sạch, vệ sinh: Huy động nguồn lực tiếp tục thực Chương trình nước vệ sinh mơi trường nông thôn; tăng cường tuyên truyền nâng cao nhận thức, ý thức, trách nhiệm nước bảo vệ môi trường cho nhân dân, đặc biệt việc sử dụng tiết kiệm nguồn nước sử dụng nhà tiêu hợp vệ sinh; trì thường xuyên phong trào vệ sinh môi trường vùng nông thôn -Truyền thông, thông tin: Tiếp tục quán triệt, đạo thực nghiêm Chỉ thị số 07-CT/TW ngày 5/9/2016 Ban Bí thư Trung ương Đảng đẩy mạnh cơng tác thơng tin sở tình hình Tiếp tục xây dựng củng cố hệ thống thông tin - truyền thông sở nhằm đảm bảo thông tin sách Đảng Nhà nước, thơng tin phát triển kinh tế, trị, văn hố - xã hội, khoa học kỹ thuật đưa đến phục vụ người dân; góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, nâng cao đời sống văn hoá, tinh thần người dân; ngăn chặn, đẩy lùi thông tin sai trái, phản động lực thù địch, góp phần đảm bảo an ninh, quốc phòng, đặc biệt khu vực vùng sâu, vùng xa, vùng đông đồng bào dân tộc thiểu số - Thực hiệu sách trợ giúp pháp lý miễn phí cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số huyện nghèo, xã nghèo, thơn, đặc biệt khó khăn giai đoạn 2016-2020 theo Quyết định số 32/2016/QĐ-TTg ngày 08/8/2016 Thủ tướng Chính phủ; hỗ trợ vụ việc tham gia tố tụng có tính chất phức tạp điển hình Tạo điều kiện cho người nghèo hiểu biết quyền, nghĩa vụ mình, chủ động tiếp cận sách trợ giúp nhà nước, vươn lên thoát nghèo 2.3 Đánh giá hoạt dộng cơng tác xóa dói giảm nghèo tỉnh tuyên Quang  Những mặt đạt được: - Tỷ lệ hộ nghèo chung tỉnh giảm 8,49% (từ 27,81% đầu năm 2016 xuống cịn 19,32% cuối năm 2017); bình quân giảm 4,25%/năm Dự kiến đến hết năm 2018, tỷ lệ hộ nghèo giảm 15,83% Trong ba năm, tỷ lệ hộ nghèo ước giảm 11,98%, bình quân giảm 3,99%/năm, đạt 74,88% kế hoạch Trong đó, tỷ lệ hộ nghèo huyện nghèo Lâm Bình giảm 15,04%, bình quân giảm 7,52%/năm Tỷ lệ hộ nghèo xã thuộc Chương trình 135 giảm 12,41%, bình quân giảm 6,21%/năm Tỷ lệ hộ nghèo dân tộc thiểu số giảm 12,75% Hộ nghèo thuộc diện sách người có cơng với cách mạng toàn tỉnh giảm từ 317 hộ đầu năm 2016 xuống 151 hộ cuối năm 2017 - Tỉnh tổ chức tập huấn kỹ thuật sản xuất cho 101.765 lượt hộ nghèo, cận nghèo; thực 365 mô hình trình diễn áp dụng giống mới, kỹ thuật với 12.300 hộ tham gia (trong có 2.000 hộ nghèo) Từ năm 2016 đến nay, có 5.382 hộ hỗ trợ nhận khốn bảo vệ rừng với kinh phí hỗ trợ 45 tỷ đồng 5.061 hộ hỗ trợ bảo vệ, khoanh nuôi tái sinh rừng với tổng kinh phí 7,6 tỷ đồng; 480 hộ hỗ trợ trồng, chăm sóc rừng phịng hộ với tổng kinh phí tám tỷ đồng -Tồn tỉnh đầu tư xây dựng, sửa chữa, nâng cấp 126 cơng trình thủy lợi (hồ chứa, phai, đập), kinh phí 140 tỷ đồng; hồn thành xây dựng 393 km kênh mương bê-tông đúc sẵn, với tổng kinh phí 280 tỷ đồng, nâng tổng số kênh, mương thủy lợi phục vụ tưới, tiêu lên 2.341 km - Những hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ nghèo, hộ dân tộc thiểu số có hồn cảnh đặc biệt khó khăn vay vốn ưu đãi để phát triển sản xuất, kinh doanh, làm nhà ở, ổn định sống với doanh số cho vay 2.600 tỷ đồng; gần 5.700 hộ nghèo hỗ trợ sửa chữa, làm nhà với kinh phí 156 tỷ đồng Tỉnh tổ chức tập huấn kỹ thuật sản xuất cho 148.000 lượt hộ nghèo cận nghèo, 40.600 lao dộng tư vấn, giới thiệu việc làm đào tạo nghề; 119.600 lao động giải việc làm…  Những mặt hạn chế - Chất lượng giảm nghèo chưa vững chắc, - Tỷ lệ hộ nghèo người dân tộc thiểu số hộ nghèo xã 135 cao; - Số hộ cận nghèo có xu hướng gia tăng; - Điều kiện sản xuất, đời sống nhiều hộ dân vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số cịn khó khăn…  Một số yếu tố tác động - Trình dộ dân trí địa bàn tỉnh thấp, sở hạ tầng hạn chế tỷ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo cao đặc biệt đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi - Một số cấp ủy, quyền chưa sâu sát, liệt lãnh đạo; tổ chức thực chưa cụ thể hiệu quả, có nơi cịn mang tính hình thức - Việc rà soát, đánh giá hộ nghèo, hộ cận nghèo số nơi lúng túng; việc xác định nguyên nhân chưa xác dẫn đến việc đưa giải pháp giảm nghèo chưa trúng, chưa phù hợp đối tượng điều kiện địa phương - Việc huy động nguồn lực cho cơng tác giảm nghèo cịn khó khăn; chưa khai thác, phát huy hết tiềm năng, mạnh vùng, địa phương để phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập cho người dân III ĐỀ XUẤT, GIẢI PHÁP - Tiếp tục tuyên truyền sâu rộng công tác giảm nghèo, nâng cao nhận thức nhân dân, đặc biệt nhân dân dân tộc thiểu số sống xã vùng cao, vùng sâu, vùng xa tiêu chí tiếp cận nghèo đa chiều, mục tiêu giảm nghèo bền vững, - Đa dạng hóa hình thức tuyên truyền phù hợp với đặc điểm, điều kiện vùng, địa phương, trọng tuyên truyền thông qua tổ chức hội nghị đối thoại sách sở - Tăng cường đạo quyền sở, coi giảm nghèo nhiệm vụ trọng tâm, gắn với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương, đặc biệt chương trình xây dựng nơng thơn Đưa nội dung công tác giảm nghèo nhiệm vụ trọng tâm quyền tiêu chí đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ quyền, quan, đơn vị cán bộ, đảng viên, người đứng đầu - Đề nghị quyền cấp quan tâm phối hợp chặt chẽ với Ngân hàng sách xã hội giám sát trình sử dụng vốn vay: củng cố nâng cao vai trò Ban XĐGN tổ chức tương hỗ, hình thành tổ vay vốn huy động thật để bổ trợ ngân àng sách xã hội tiếp cận nhanh, xác đến hộ nghèo - Chính sách hỗ trợ phải thực cách công bằng, minh bạch phải áp dụng phù hợp, đối tượng, ngân sách hỗ trợ Tránh lạm dụng chức vụ để vụ lợi cá nhân, xử lý nghiêm khắc cá nhân có hành vị lợi dụng chức vụ để áp đặt, vụ lợi - Nâng cao chất lượng giáo dục cấp địa bàn nhằm nâng cao trình độ dân trí chất lượng nguồn nhân lực, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ lao động có tay nghề cao, đào tạo nghề gắn với hành nghề - Cung cấp dịch vụ hỗ trợ cá nhân, hộ, nhóm cộng đồng nghèo nhận thức vấn đề mình, đánh giá nhu cầu tìm kiếm, khai thác tiềm nội lực (nhân công, nghề truyền thống, sản xuất chế biến đặc sản địa phương…), kết hợp với chương trình, dự án bên thực sinh kế bền vững - Hỗ trợ tổ chức hoạt động khích lệ, động viên huy động tham gia người nghèo vào chương trình giảm nghèo bền vững địa phương, thơng qua hoạt động nhóm điển hình, nhóm bạn nghèo tự giúp, nhóm kinh tế hộ - Nâng cao kiến thức, giáo dục, hướng dẫn cán địa phương biết phương thức giao tiếp, đánh giá nhu cầu người nghèo Hay nói cách khác, cơng tác xã hội “cầu nối” người nghèo với cán bộ, để cán bộ, quyền, sát cánh người dân công giảm nghèo bền vững KẾT LUẬN Cho đến nay, Đói nghèo vấn đề mang tính tồn cầu, từ lý luận thực tiễn chương trình XĐGN đóng vai trị quan trọng góp phần vào nghiệp phát triển kinh tế đất nước Những kết đạt công tác giảm nghèogóp phần đảm bảo an sinh xã hội, trật tự an toàn xã hội, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng đông đồng bào dân tộc thiểu số; thể tâm, nỗ lực cố gắng hệ thống trị nhân dân, đặc biệt vai trò cấp ủy Đảng, quyền lãnh đạo, đạo nỗ lực, cố gắng thân hộ nghèo, cận nghèo phát triển kinh tế, vươn lên thoát nghèo Tuyên Quang địa bàn nằm tình trạng chung thấy thực trạng tình trạng đói nghèo địa bàn tỉnh cịn mà tập trung chủ yếu hộ gia đình dân tộc thiếu số miền núi với hai huyện tỷ lệ nghèo cao (huyện Lâm Bình huyện Na Hang) Mặc dù cơng tác xóa đói giảm nghèo gặp khó khă định xong năm qua cơng tác xố đói giảm nghèo cấp quyền nhân dân địa bàn quan tâm đẩy mạnh dự án, chương trình sách, hoạt động hỗ trợ, tun truyền Nhìn chung tỉ lệ đói nghèo có giảm Trên tồn tiểu luận CTXH với người nghèo em, q trình làm khơng thể tránh khỏi sai xót mong nhận sử góp ý bổ sung quý giá thầy cô để tiểu luận hoàn thiện Một lần nữa, em xin gửi lời cảm ơn đến Th.S Nguyễn Phương Anh, Giảng viên khoa CTXH - Trường Đai học Lao động - Xã hội nhiệt tình hướng dẫn giúp đỡ lớp hoàn thành học phần Em xin chân thành cảm ơn! TÀI LIỆU THAM KHẢO  Tài liệu tiếng việt: 1.Giáo trình cơng tác xã hội với người nghèo, NXB Trường đại học lao động xã hội Giáo trình nhập môn công tác xã hội, TS.Bùi Thị Xuân Mai(2012), NXB Lao động xã hội Báo cáo tổng quan nghiên cứu giảm ghèo việt nam, viện nghiên cứu tư vấn phát triển(2012), Bộ lao động thương binh xã hội  Trang website: m.thuvienphapluat.vn.van-hoa-xa-hoi/ke-hoach-12-KH-UBND-2020-thuc-hienChuong-trinh-giam-ngheo-tinh-Tuyen-Quang-434668.aspx m.laodongxahoi.net/tuyen-quang-huy-dong-nguon-luc-cho-giam-ngheo-benvung-1317433.html tuyenquang.gov.vn ct135.ubdt.gov.vn giamngheo,mic.gov.vn ... bàn tỉnh Tuyên Quang? ??…………………………………………….12 Thực trạng nghèo đói cơng tác xóa đói giảm nghèo tỉnh Tuyên Quang? ??14 2.1 Thực Trạng nghèo đói tỉnh Tuyên Quang? ??………………………………….14 2.2 Hoạt động cơng tác xóa. .. tàng tỉnh tuyên quang, thác bản, thành nhà mạc tỉnh tuyen quang? ?? thực trạng đói nhèo cơng tác xóa đói giảm nghèo tỉnh tun quang 2.1 Thực trạng nghèo đói tỉnh Tuyên Quang - Theo kết điều tra hộ nghèo, ... dân, cơng tác xố đói, giảm nghèo nhiệm vụ quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Trên sở đó, em lựa chọn đề tài ? ?Thực trạng nghèo đói cơng tác xóa đói giảm nghèo tỉnh Tuyên Quang? ??