Bảo hiểm xã hội là một trong những chính sách lớn của Đảng và Nhà nước ta. Hiện nay, bảo hiểm xã hội đã trở thành một công cụ hữu hiệu mang tính nhân văn sâu sắc, giúp con người vượt qua được những khó khăn rủi ro phát sinh trong cuộc sống và trong quá trình lao động như: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp, tuổi già,… Vì thế bảo hiểm xã hội ngày càng trở thành nền tảng cơ bản cho an sinh xã hội của mỗi quốc gia và được thựchiện ở hầu hết các nước trên thế giới. Ở Việt Nam, ngay từ những ngày đầu mới thành lập Nhà nước Việt Nam thì chế độ chính sách BHXH đã được ban hành và quan tâm thực hiện. Với mục tiêu của Đảng và Nhà nước ta là mở rộng phạm vi bao phủ của bảo hiểm xã hội để hướng tới công bằng, an sinh xã hội và phát triển bền vững hệ thống BHXH. và phát triển bền vững hệ thống bảo hiểm xã hội. Để thực hiện được mục tiêu ấy, việc quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội là rất quan trọng. Nhận thức được tầm quan trọng của việc quản lý đối tượng tham gia BHXH trong hoạt động của hệ thống BHXH em đã chọn đề tài “ Thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 20152017” để biết them về công tác quản lý đối tượng tham gia, những khó khăn hạn chế của công tác này là như thế nào và để dựa vào những kiến thức đã học đưa gia một số giải pháp và kiến nghị của cá nhân nhằm hoàn thiện hơn chế độ BHXH. Do kinh nghiệm còn ít và sự hạn chế trong tìm kiếm tài liệu nên khi viết đề tài này em không tránh khỏi những thiếu sót. Em mong nhận được sự góp ý của coo để em có thể rút kinh nghiệm và hoàn thiện bài viết của mình hơn. Em xin chân thành cảm ơn cô
Trang 2Lời nói đầu
Bảo hiểm xã hội là một trong những chính sách lớn của Đảng và Nhà nước ta Hiệnnay, bảo hiểm xã hội đã trở thành một công cụ hữu hiệu mang tính nhân văn sâu sắc, giúp con người vượt qua được những khó khăn rủi ro phát sinh trong cuộc sống và trong quá trình lao động như: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp, tuổi già,… Vì thế bảo hiểm xã hội ngày càng trở thành nền tảng cơ bản cho an sinh xã hội của mỗi quốc gia và được thựchiện ở hầu hết các nước trên thế giới
Ở Việt Nam, ngay từ những ngày đầu mới thành lập Nhà nước Việt Nam thì chế
độ chính sách BHXH đã được ban hành và quan tâm thực hiện Với mục tiêu của Đảng và Nhà nước ta là mở rộng phạm vi bao phủ của bảo hiểm xã hội để hướng tới công bằng, an sinh xã hội và phát triển bền vững hệ thống BHXH và phát triển bền vững hệ thống bảo hiểm xã hội Để thực hiện được mục tiêu ấy, việc quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội là rất quan trọng
Nhận thức được tầm quan trọng của việc quản lý đối tượng tham gia BHXH trong
hoạt động của hệ thống BHXH em đã chọn đề tài “ Thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015-2017” để
biết them về công tác quản lý đối tượng tham gia, những khó khăn hạn chế của công tác này là như thế nào và để dựa vào những kiến thức đã học đưa gia một số giải pháp và kiến nghị của cá nhân nhằm hoàn thiện hơn chế độ BHXH
Do kinh nghiệm còn ít và sự hạn chế trong tìm kiếm tài liệu nên khi viết đề tài này
em không tránh khỏi những thiếu sót Em mong nhận được sự góp ý của coo để em
có thể rút kinh nghiệm và hoàn thiện bài viết của mình hơn
Em xin chân thành cảm ơn cô!
Trang 3CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ BHXH VÀ QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG
THAM GIA BHXH BẮT BUỘC
1 Khái niệm
1.1 Khái niệm BHXH
BHXH là loại hình bảo hiểm do nhà nước tổ chức và quản lý nhằm thỏa mãncác nhu cầu vật chất ổn định cuộc sống của người lao động và gia đình họ khi gặpnhững rủi ro làm giảm hoặc mất khả năng lao động
Theo ILO: BHXH là sự bảo vệ của xã hội đối với các thành viên của mìnhthông qua một loạt các biện pháp công cộng để đối phó với khó khăn về kinh tế xãhội do bị ngừng hoặc bị giảm nhiều về thu nhập, gây ra bởi ốm đau, mất khả nănglao động, tuổi già và chết, việc cung cấp chăm sóc y tế và trợ cấp cho các gia đìnhđông con
Ở Việt Nam, theo luật BHXH 2014 thì BHXH là sự đảm bảo thay thế hoặc bù đắpmột phần thu nhập của người lao động khi họ bị giảm hoặc mất tơhu nhập do ốmđau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, hết tuoir lao động hoặc chết trên
cơ sở đóng vào quỹ BHXH
1.2 Khái niệm BHXH bắt buộc
Theo luật BHXH 2014, BHXH bắt buộc là loại hình bảo hiểm do nhà nước tổ chức
mà người lao động và người sử dụng lao động phải tham gia
1.3 Khái niệm quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc
Quản lý là sự tác động có kế hoạch, xắp xếp có tổ chức, chỉ huy điều khiển, kiểmtra các chủ thể quản lý với các quá trình xã hội và hoạt độn của con người để
Trang 4chúng phát triển phù hợp với quy luật ddatj tới mục đích đề ra của tổ chức và đúngvới ý chí của nhà nước quản lý và chi phí thấp nhất
Theo giáo trình Quản trị BHXH của Đại học Lao động – Xã Hội thì Quản lý đốitượng tham gia BHXH là sự tác động có kế hoạch, có tổ chức của cơ quan BHXHđối với quá trình tham gia BHXH của các đối tượng thong qua việc quản lý danhsách tham gia, hồ sơ tham gia, sổ BHXH, mức hưởng, tổng quỹ lương, mức đónggóp và quỹ BHXH nhằm đảm bảo quyền lợi và nghĩa vụ của các đối tượng thamgia theo luật định
2.Vai trò
2.1 Đối với người lao động
Đảm bảo thu nhập cho NLĐ và gia đình họ khi gặp những khó khăn trong cuộc sống làm giảm hoặc mất thu nhập
Chia sẻ rủi ro giữa những người may mắn không gặp rủi ro với những người khôngmay gặp rủi ro
Tham gia BHXH còn giúp NLĐ nâng cao hiệu quả trong chi tiêu cá nhân, giúp họ tiết kiệm những khoản nhỏ, đều đặn để có nguồn dự phòng cần thiết khi già cae, mất sức lao động
Tạo tâm lý an tâm cho NLĐ, giúp họ tự tin hơn trong cuộc sống
2.2 Đối với NSDLĐ
Khi NLĐ không may gặp rủi ro BHXH sẽ chi trả như vậy khoản chi trả của
NSDLĐ sẽ giảm đi
Củng cố mối quan hệ giữa NLĐ và NSDLĐ
Thể hiện trách nhiệm của NLĐ với NSDLĐ
Giúp NLĐ yên tâm làm việc, nâng cao năng suất lao động và chất lượng công việc khi đó sẽ làm tăng lợi nhuận cho NSDLĐ
Trang 52.3 Đối với xã hội
BHXH có tác dụng với xã hội là việc tạo ra cơ chế chia sẻ rủi ro, nâng cao tính cộng đồng xã hội, củng cố truyền thống đoàn kết, gắn bó giữa các thành viên trong
xã hội Góp phần ổn định xã hội ( khi đời sống NLĐ được cải thiện thì tệ nạn xã hội sẽ giảm…)
BHXH còn là kênh huy động vốn cho nền kinh tế
Góp phần giảm chi cho Ngân sách nhà nước
Phản ánh trình độ quản lý văn minh của xã hội
3 Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc
Theo Luật BHXH năm 2006:
a Người lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc là công dân Việt Nam, bao gồm:
- Người làm việc theo hợp đồng lao động không xác định thời hạn, hợp đồng laođộng có thời hạn từ đủ ba tháng trở lên;
- Cán bộ, công chức, viên chức;
- Công nhân quốc phòng, công nhân công an;
- Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp
vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn kỹ thuật công an nhân dân; người làm công tác
cơ yếu hưởng lương như đối với quân đội nhân dân, công an nhân dân;
- Hạ sĩ quan, binh sĩ quân đội nhân dân và hạ sĩ quan, chiến sĩ công an nhân dânphục vụ có thời hạn;
- Người làm việc có thời hạn ở nước ngoài mà trước đó đã đóng bảo hiểm xã hộibắt buộc
b.Người sử dụng lao động:
Trang 6Người sử dụng lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc bao gồm cơ quannhà nước, đơn vị sự nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân; tổ chức chính trị, tổ chứcchính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghềnghiệp, tổ chức xã hội khác; cơ quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạtđộng trên lãnh thổ Việt Nam; doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể, tổhợp tác, tổ chức khác và cá nhân có thuê mướn, sử dụng và trả công cho người laođộng.
Theo luật BHXH năm 2014:
a Người lao động là công dân Việt Nam thuộc đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, bao gồm:
- Người làm việc theo hợp đồng lao động không xác định thời hạn, hợp đồng laođộng xác định thời hạn, hợp đồng lao động theo mùa vụ hoặc theo một công việcnhất định có thời hạn từ đủ 03 tháng đến dưới 12 tháng, kể cả hợp đồng lao độngđược ký kết giữa người sử dụng lao động với người đại diện theo pháp luật củangười dưới 15 tuổi theo quy định của pháp luật về lao động;
- Người làm việc theo hợp đồng lao động có thời hạn từ đủ 01 tháng đến dưới 03tháng(bắt đầu từ 1/1/2018);
- Cán bộ, công chức, viên chức;
- Công nhân quốc phòng, công nhân công an, người làm công tác khác trong tổchức cơ yếu;
- Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp
vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn kỹ thuật công an nhân dân; người làm công tác
cơ yếu hưởng lương như đối với quân nhân;
Trang 7- Hạ sĩ quan, chiến sĩ quân đội nhân dân; hạ sĩ quan, chiến sĩ công an nhân dânphục vụ có thời hạn; học viên quân đội, công an, cơ yếu đang theo học được hưởngsinh hoạt phí;
-Người đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng quy định tại Luật người lao độngViệt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng;
- Người quản lý doanh nghiệp, người quản lý điều hành hợp tác xã có hưởng tiềnlương;
-Người hoạt động không chuyên trách ở xã, phường, thị trấn
b Người lao động là công dân nước ngoài vào làm việc tại Việt Nam có giấy phép
lao động hoặc chứng chỉ hành nghề hoặc giấy phép hành nghề do cơ quan có thẩmquyền của Việt Nam cấp được tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc theo quy địnhcủa Chính phủ
* Người sử dụng lao động
Người sử dụng lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc bao gồm cơ quan nhànước, đơn vị sự nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân; tổ chức chính trị, tổ chức chínhtrị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổchức xã hội khác; cơ quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt động trên lãnhthổ Việt Nam; doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, tổ chứckhác và cá nhân có thuê mướn, sử dụng và trả công cho người lao động
Có thể thấy so với luật cũ thì Luật BHXH năm 2014 sửa đổi bổ sung thêm đối
tượng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc.Luật BHXH 2014 mở rộng thêm ba nhóm đối tượng như sau:
Trang 8+ Người lao động làm việc theo hợp đồng lao động thời hạn từ đủ 1 thángđến dưới 3 tháng, áp dụng từ ngày 1/1/2018;
+ Người lao động là công dân nước ngoài vào làm việc tại Việt Nam có giấyphép lao động hoặc chứng chỉ hành nghề hoặc giấy phép hành nghề do cơ quan cóthẩm quyền của Việt Nam cấp, có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2018;
+ Người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, phường, thị trấn
=> Như vậy, theo Luật BHXH 2014, đối tượng tham gia BHXH bắt buộc
đã bao phủ gần như toàn bộ người lao động có quan hệ lao động.
4 Nội dung của công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc
- Quản lý danh sách đối tượng tham gia BHXH bắt buộc
- Quản lý hồ sơ tham gia BHXH bắt buộc
Hồ sơ tham gia BHXH là tất cả giấy tờ có lien quan đến người tham gia BHXH khiđăng ký tham gia BHXH, việc quản lý hồ sơ có ý ngĩa rất lớn trong công tác quản
lý đối tượng tham gia BHXH Bời lẽ đây là cơ sở căn cứ để tiên hành cấp sổ giải quyết các chế độ cũng như vướng mắc của người tham gia
Trang 9- Chính sách BHXH: Đây là yếu tố không thể thiếu trong quá trình quản lý nó ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng và hiệu quả của công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH Thông qua các chính sách BHXH, các đối tượng thể hiện được quyền lợi và nghĩa vụ của mình, đồng thời giúp cho công tác quản lý đối tượng tham gia được dễ dàng công bằng và văn minh hơn
- Bộ máy tổ chức và trình độ quản lý rủi ro: Một cơ cấu tổ chức bộ máy BHXH được thiết kế khoa học có sự phân cấp hợp lý cụ thể, rõ rang cùng với sự phối hợp hoạt động một cách nhịp nhàng thống nhất sẽ là một yếu tố để thực hiện công tác quản lý đối tượng tham gia đạt hiệu quả
- Nhận thức của đối tượng tham gia và công tác tuyên truyền: Nhận thức sẽ tác động trực tiếp đến hành động Nếu không có nhận thức tốt sẽ là trở ngại lớn trong công tác quản lý đối tượng tham gia dẫn đến tình trạng trốn đóng BHXH ảnh hưởng đến quyền lợi và nghĩa vụ tham gia BHXH của NLĐ Công tác tuyên truyền
có vai trò lớn trong việc nâng cao nhận thức của người dân về vai trò của BHXH trong đời sống ngoài ra công tác tuyên truyền còn có vai trò cổ vũ NLĐ cùng các đơn vị sử dụng lao động tự giác tích cực thực hiện đúng quyền và nghĩa vụ khi tham gia BHXh loại bỏ các hành vi gian lận, trái pháp luật nhằm trục lợi
- Cơ cấu dân số và lực lượng lao động: một quốc gia có cơ cấu dân số trẻ thì lực lượng lao động trong xã hội sẽ tăng lên, sẽ có nhiều người tham gia vào quá trình lao động , làm tăng số đối tượng tham gia BHXH
- Điều kiện kinh tế xã hội: Khi đời sống kinh tế xã hội phát triển thì thu nhập bình quân đầu người cũng tăng từ đó ý thức đảm bảo cuộc sống của người than và gia đình tăng tác động đến công tác quản lý đối tượng tham gia
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM
GIA BHXH BẮT BUỘC TẠI TỈNH TUYÊN QUANG
Trang 101.Khái quát chung về tỉnh Tuyên Quang và BHXH tỉnh Tuyên Quang
1.1 Khái quát chung về tỉnh Tuyên Quang
Tuyên Quang là tỉnh miền núi phía Đông Bắc, cách thủ đô Hà Nội khoảng 165 km,phía Bắc giáp tỉnh Hà Giang, phía Đông giáp tỉnh Bắc Kạn, Thái Nguyên, phía Tâygiáp tỉnh Yên Bái và phía Nam giáp tỉnh Vĩnh Phúc, Phú Thọ Nằm ở Trung tâm lưu vực song Lô và sông Gâm Khí hậu được chia thành 4 mùa rõ rệt Với 7 đơn vị hành chính gồm 1 thành phố và 6 huyện,có diện tích: 5.867,9 Km2, dân số:
760.289 người
Đây là một tỉnh miền núi, có nguồn tài nguyên thiên nhiên đa dạng, phong phú, trong đó các loại khoáng sản phân bố tập trung một số khu vực, mỗi khu vực có nhiều loại khoáng sản có thể khai thác kết hợp như: quặng sắt, ba rít, cao lanh, thiếc, mangan, chì - kẽm, Vonfram thuận lợi cho phá triển công nghiệp khai thác
và chế biến khoáng sản, công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng
1.2 BHXH tỉnh Tuyên Quang
Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang là cơ quan trực thuộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam đặt tại tỉnh Tuyên Quang, có chức năng giúp Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hộiViệt Nam tổ chức thực hiện các chế độ, chính sách bảo hiểm xã hội; quản lý và sử dụng các quỹ trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật và quy định của Bảo hiểm xã hội Việt Nam
Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang chịu sự quản lý trực tiếp, toàn diện của Tổng Giám đốc và chịu sự quản lý hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh của Ủy ban nhân dân tỉnh
Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang có tư cách pháp nhân, có con dấu, tài khoản
và trụ sở riêng
Sơ đồ tổ chức bộ máy BHXH tỉnh Tuyên Quang
Trang 112 Thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015 -2017
2.1 Tình hình tham gia BHXH bắt buộc tại tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015 – 2017
Với nguyên tắc mọi người lao động đều có quyền tham gia và hưởng BHXH, Đảng
và nhà nước ta đang từng bước hoàn thiện hơn về lợi ích cho những đối tượng đang
Giám Đốc
KiểmTra
Q.lýThu
Cấp sổ,thẻ
K.thác,thu nợCNTT
Nhận,
ktkq
GiámĐịnhbhyt
KHTC TC cán
bộ
VănPhòng
Chế độBHXH
H LâmBình
H NaHang
H.ChiêmHóa
H.HàmYên
H.SơnDương
H YênSơn
TP Tuyên
Quang
Trang 12thuộc đối tượng tham gia BHXH cũng như thực hiện mở rộng đối tượng tham gia BHXH.
Xác định được điều này tỉnh Tuyên Quang cùng với sự phat triển của các nghành dịch vụ cũng đã chú trọng tới những biện pháp nhằm tăng sự hiểu biết của NLĐ, NSDLĐ về BHXH để họ hiểu và tham gia BHXH, vừa đảm bảo quyền và lợi ích cho NLĐ vừa thể hiện trách nhiệm của NSDLĐ với NLĐ để họ yên tâm trong cuộcsống, nâng cao hiệu quả công việc Cơ quan BHXH tỉnh Tuyên Quang đã nỗ lực
để nhằm nhận diện, xác định các đơn vị thuộc diện bắt buộc nhưng chưa đăng ký tham gia, nhờ có sự phối hợp của các cơ quan quản lý mà công tác đăng ký tham gia đã được thực hiện ngày một hiểu quả hơn Số lượng tham gia cũng tăng qua từng năm
Bảng 1: Tình hình tham gia BHXH bắt buộc của NLĐ trên địa bàn Tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015 – 2017
Năm Số lao động thuộc diện
tham gia
Số lao động đã tham gia Tỉ lệ (%)
Số lao động(người)
Tốc độ tăngliên hoàn(%)
Số lao động(người)
Tốc độ tăngliên hoàn(%)
Nguồn : BHXH tỉnh Tuyên Quang
Qua bảng số liệu trên ta có thể thấy, Nhìn chung số lao động thuộc diện tham gia
và số lao động đã tham gia đều tăng qua các năm Nhưng tỉ lệ tham gia lại có xu hướng giảm năm 2015 số lao động thuộc diện tham gia là 64.326 người, số lao động đã tham gia là 46.142 người tương ứng với tỉ lệ 71,7315% trong 3 năm thì đây là năm có tỉ lệ tham gia cao nhất Năm 2016 số NLĐ thuộc diện tham gia tăng 7,4216% so với năm 2015 (69.100 người), cùng với đó là số lao động đã tham gia cũng tăng lên 48.971 người tăng 6,1311% so với năm 2015 Năm 2017 số lao động thuộc diện tham gia là 77.751 người tăng 12,5197 % so với năm 2016, cùng với đó là sự ra tăng về số lao động đã tham gia 51.960 người tăng 6,1036% so với
Trang 132016, tuy số người tham gia tăng nhưng so với số thuộc diện tham gia thì con số này khá là khiêm tốn nó chỉ chiếm 66,8287%
Mặc dù để đảm bảo quyền lợi cho mọi đối tượng trong xã hội đều có thể hưởng BHXH , số đối tượng thuộc diện tham gia đã ngày được mở rộng, nhưng một bộ phận NLĐ lại chưa ý thức được sự ích lợi đó dẫn đến họ không tự đòi được những quyền lợi lẽ ra phải có của bản than
Bang 2: Tình hình tham gia BHXH bắt buộc của các đơn vị trên địa bàn Tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015 – 2017
Năm Số đơn vị thuộc diện tham
gia
Số đơn vị đã tham gia Tỉ lệ
Số đơn vị Tốc độ tăng
liên hoàn(%)
Số đơn vị Tốc độ tăng
liên hoàn(%)
Nguồn : BHXH tỉnh Tuyên Quang
Từ bảng số liệu ta có thể thấy, số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc đều tăng nhẹ qua các năm Nếu năm 2015 số đơn vị tham gia là 1845 đơn vị thì đến 2016 đã tăng lên 1938 đơn vị tăng 5,0407% so với 2015, nhưng nếu so với số đơn vị thuộc dện tham gia thì con số này vẫn thấp nó chỉ chiếm 73,1045% của 2651 đơn vị thuộc diện tham gia Đến năm 2017 số đơn vị tham gia tiếp tục tăng thêm 110 đơn
vị tương ứng với 5,7659% so với năm 2016, số lao động thuộc diện tham gia tăng khá mạnh nhưng số lđ thực tế tham gia chỉ nhỉnh hơn năm trước một phần nhỏ dẫn đến tỉ lệ tham gia của 2017 thấp hơn so với 2 năm trước chỉ 72,6757%
Thực trạng trên đòi hỏi các cán bộ công chức toàn ngành BHXH Tuyên Quang cầnphải tích cực tuyên truyền vận động các đơn vị sử dụng lao động tham gia đầy đủBHXH cho người lao động Đồng thời nên tổ chức các hoạt động thanh tra kiểm tramột cách thường xuyên liên tục nhằm phát hiện các sai phạm trong quá trình thựchiện BHXH cho người lao động