Thực trạng nghèo đói tại các tỉnh dự kiến thí điểm dự án trợ cấp tiền mặt

Để giúp giải quyết thách thức của vấn đề nghèo đói hiện nay ở nước ta, chương trình trợ cấp tiền mặt có điều kiện (CCT) được lựa chọn như là một giải pháp cơ bản, hướng vào từng nhóm cụ thể. Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội phối hợp với Ngân hàng Thế giới và Quỹ nhi đồng Liên hợp quốc xây dựng dự án “Hỗ trợ tiền mặt cho các hộ gia đình nghèo có trẻ em từ 0 đến dưới 16 tuổi” dự kiến thí điểm tại 24 huyện của 8 tỉnh trong cả nước. Trước đó, hoạt động đánh giá thực trạng nghèo đói tại các địa phương trước dự án được tổ chức thực hiện với 02 mục tiêu chính: (1) Hỗ trợ xây dựng và phát triển hệ thống cơ sở dữ liệu nghèo của 10 tỉnh/ thành phố, thiết lập hệ thống cơ sở dữ liệu tiền dự án để có cơ sở xác định, lựa chọn và quản lý đối tượng hưởng lợi của các chương trình an sinh xã hội/giảm nghèo; (2) Đánh giá cơ chế tổ chức thực hiện và năng lực hệ thống địa phương trong việc thực hiện các chương trình trợ giúp xã hội/giảm nghèo để có cơ sở cho việc lựa chọn địa bàn và phương thức thực hiện phù hợp.

Nghiên cứu trao đổi Khoa học Lao động X· héi - Sè 33/Quý IV - 2012 THỰC TRẠNG NGHÈO ĐĨI TẠI CÁC TỈNH DỰ KIẾN THÍ ĐIỂM DỰ ÁN TRỢ CẤP TIỀN MẶT Ths Hoàng Kiên Trung Viện Khoa học Lao động Xã hội Tóm tắt: Để giúp giải thách thức vấn đề nghèo đói nước ta, chương trình trợ cấp tiền mặt có điều kiện (CCT) lựa chọn giải pháp bản, hướng vào nhóm cụ thể Bộ Lao động- Thương binh Xã hội phối hợp với Ngân hàng Thế giới Quỹ nhi đồng Liên hợp quốc xây dựng dự án “Hỗ trợ tiền mặt cho hộ gia đình nghèo có trẻ em từ đến 16 tuổi” dự kiến thí điểm 24 huyện tỉnh nước Trước đó, hoạt động đánh giá thực trạng nghèo đói địa phương trước dự án tổ chức thực với 02 mục tiêu chính: (1) Hỗ trợ xây dựng phát triển hệ thống sở liệu nghèo 10 tỉnh/ thành phố, thiết lập hệ thống sở liệu tiền dự án để có sở xác định, lựa chọn quản lý đối tượng hưởng lợi chương trình an sinh xã hội/giảm nghèo; (2) Đánh giá chế tổ chức thực lực hệ thống địa phương việc thực chương trình trợ giúp xã hội/giảm nghèo để có sở cho việc lựa chọn địa bàn phương thức thực phù hợp Từ khóa: Thực trạng nghèo đói, chương trình trợ cấp trực tiếp tiền mặt có điều kiện, nghèo dân tộc thiểu số, nghèo trẻ em Summary: In order to overcome the challenges in poverty reduction in Vietnam, the conditional cash transfer (CCT) can be considered as a basic measure, aims at different targeted groups MOLISA in co-ordiation with WB and UNICEF to construct a project “cash transfer to the poor households which have children aged from to 16” The project will be piloted in 24 districts of provinces over the country In the feasibility study, the provincial poverty assessment has been done with two main objectives: (1) support to construct the database for poverty in 10 provinces/cities, then construct the baseline data for the project This data will serve as basic for targeting and managing the beneficiaries of the social security program, (2) assess the organizational capacity and the provincial system capacity in implementing the social security program This is a basic for selecting project areas and appropriate implementing method Key Word: Poverty, conditional cash transfer, child poverty,ethnic minority poverty 49 Nghiên cứu trao đổi Thc trng nghốo tỉnh khảo sát Kết thu thập tỷ lệ nghèo/ cận nghèo chung 10 tỉnh khảo sát 20,5% 8,7% (số liệu cập nhật đến 12/2011) Tỷ lệ tương ứng với Khoa häc Lao động Xà hội - Số 33/Quý IV - 2012 nhóm dân tộc thiểu số 43,2% 30,8% (Cao gấp lần tỷ lệ nghèo bình quân chung 3,5% so với tỷ lệ nghèo bình quân tỉnh khảo sát) Bảng Tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo tỉnh từ kết điều tra, rà soát năm 2011 Nghèo Cận nghèo TT Tỉnh Tỷ lệ Tỷ lệ hộ nghèo Tỷ lệ hộ cận Tỷ lệ hộ cận hộ nghèo (%) DTTS (%) nghèo (%) nghèo DTTS (%) Đắk Lắk 17,39 58,81 7,22 40,30 Đắk Nông 20,33 46,34 6,02 2,43 Lâm Đồng 9,36 23,88 6,07 13,69 Gia Lai 23,75 74,82 5,91 56,00 Kon Tum 33,36 90,15 7,8 75,65 Bình Định 13,56 1,38 7,28 0,24 Quảng Nam 24,18 5,81 14,02 Quảng Ngãi 20,69 43,03 9,07 26,36 Trà Vinh 20,13 53,18 9,94 44,49 10 Sóc Trăng 22,68 35,05 14,17 18,16 Nguồn: Viện Khoa học Lao động Xã hội (2012), kết khảo sát Phân tích theo khu vực, cho kết tỷ lệ nghèo cao 02 tỉnh Đồng Sông Cửu Long với tỷ lệ nghèo cận nghèo 21,4% 12,1%, tiếp đến 03 tỉnh Nam Trung Bộ với 19,5% hộ nghèo 16,8% hộ cận nghèo, tỷ lệ tương ứng với tỉnh khu vực Tây Nguyên 20,8% 6,6% Bên cạnh đó, xem xét tình trạng nghèo đói khu vực nhóm người dân tộc thiếu số người dân tộc Kinh thu kết quả, tỉnh Tây Nguyên tỷ lệ nghèo chủ yếu rơi vào nhóm người dân tộc thiểu số (58,8% hộ nghèo người dân tộc thiểu số) 02 tỉnh đồng Sông Cửu Long tỷ lệ gần 45% hộ nghèo đồng bào dân tộc 55% hộ nghèo người dân tộc Kinh Trong đó, 03 tỉnh Nam Trung Bộ cho kết hoàn toàn ngược lại, chủ yếu hộ người Kinh với tỷ lệ nghèo 83,4% tổng số hộ nghèo Điều hoàn toàn hợp lý biết tỷ lệ đồng bào dân tộc thiểu số tổng số dân số khu vực 36,44% (5 tỉnh Tây Nguyên), 31,36% (2 tỉnh đồng Sông Cửu Long 5,1% (03 tỉnh Nam Trung Bộ) So sánh mức độ nghèo nhóm đồng bào dân tộc thiểu số cho kết cao tỉnh Kon Tum với 90,15% hộ nghèo người đồng bào dân tộc thiểu 50 Nghiên cứu trao đổi s, tip n l tỉnh Gia Lai với tỷ lệ 74,82%, Trà Vinh (53,18%), Đắk Lắk (58,81%), Đắk Nông (46,34%), Quảng Ngãi (43,03%) Tỉnh có tỷ lệ người nghèo đồng bào dân tộc thiểu số thấp tỉnh Bình Định với 1,38% (Tỷ lệ người đồng bào dân tộc thiểu số toàn tỉnh 2,16%) Phân tích theo tỉnh, cho kết tỉnh có tỷ lệ nghèo cao tỉnh Kon Tum với 33,36% hộ nghèo 7,8% hộ cận nghèo Đặc điểm hộ nghèo tỉnh chủ hộ nữ: 21.24%, chủ hộ DTTS: 90,15%, người có cơng 2,98%, BTXH 8,46%, già 21,53%, 25 tuổi học 25% Hai huyện đánh giá có tỷ lệ nghèo cao Huyện ĐăkGei: 53,65%, huyện Sa Thầy: 42,1% Đây tỉnh có tỷ lệ người dân tộc thiểu số sinh sống cao 10 tỉnh lựa chọn để đánh giá với 53,63% tổng dân số toàn tỉnh Tiếp đến tỉnh Quảng Nam với tỷ lệ hộ nghèo cận nghèo tồn tỉnh 24,18% 14,02% Trong đó, Tỷ lệ hộ nghèo 03 huyện nghèo theo Nghị 30a/NQ-CP (Tây Giang, Phước Sơn Nam Trà My) qua năm đầu tư giảm 8,9% (từ 57,44% giảm 48,54 % vào cuối năm 2010), bình quân giảm 4,45%/năm Tỷ lệ hộ nghèo 57 xã nghèo đặc biệt khó khăn (ĐBKK) thuộc chương trình 135 giai đoạn II giảm nhiều (từ 65,95% năm 2006 47,23% năm 2010: giảm 18,72%, bình quân 4,68%/năm), chưa đạt mục tiêu chương trình (cịn 45% vào cuối năm 2010) Tỷ lệ hộ nghèo 21 xã nghèo ĐBKK bãi ngang ven biển thuộc chương trình 257 giảm mạnh vượt so với mục tiêu đề ra: năm gim c 18,8%, bỡnh Khoa học Lao động Xà héi - Sè 33/Quý IV - 2012 quân giảm 4,7%/năm (từ 30,84% giảm 12,04% năm 2010) Đứng thứ ba tỉnh Gia Lai với đặc trưng tương tự tỉnh Kon Tum, với tỷ lệ hộ nghèo lên đến 23,75%, cận nghèo 5,91%, tỷ lệ tương ứng với người đồng bào dân tộc thiểu 74,82% hộ nghèo 56% hộ cận nghèo, tỉnh có đơng người đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống đứng thứ sau Kon Tum tỉnh khảo sát với tỷ lệ 44% so với tổng dân số toàn tỉnh Đặc điểm hộ gia đình nghèo: hộ gia đình nghèo phần lớn đơng con, trung bình hộ nghèo có từ đến con; thiếu đất sản xuất, trình độ dân trí thấp; đau ốm, bệnh tật; già neo đơn; thiếu việc làm, thiếu kiến thức khoa học kỹ thuật sản xuất Các tỉnh có tỷ lệ nghèo nhóm thứ hai với tỷ lệ từ 20 đến 23% hộ nghèo gồm có Trà Vinh, Đắk Nơng, Quảng Ngãi Sóc Trăng Tỷ lệ hộ nghèo tỉnh Đắk Lắk 17.39%, cận nghèo 7,22% Trong tỷ lệ hộ nghèo người dân tộc thiểu số 58,81%/ tổng số hộ nghèo toàn tỉnh 32,79%/tổng số hộ dân tộc thiểu số Hộ nghèo thành thị chiếm tỷ lệ 7,67% tổng số hộ nghèo toàn tỉnh 5,54% tổng số hộ sinh sống khu vực thành thị Tỷ lệ tương tự với hộ nghèo sinh sống khu vực nông thôn 92,33% 21,15% Ba huyện có tỷ lệ hộ nghèo 35% (gấp lần tỷ lệ nghèo bình qn tồn tỉnh) Huyện Ea Súp (37,65%), Huyện Buôn Đôn (36,79%) Huyện Lắk (36,31%) Lâm Đồng Bình Định hai tỉnh có tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo thấp 10 tỉnh khảo sát tương ứng với 9,36%, 6,07% (Lâm Đồng) 13,56% 7,28% (Bình Định) Tuy 51 Nghiên cứu trao đổi nhiờn, im khỏc biệt hai tỉnh tỷ lệ nghèo đói người đồng bào dân tộc thiểu số Lâm Đồng 54,58%/ tổng số hộ nghèo toàn tỉnh 23,88%/ tổng số hộ dân tộc thiểu số tỷ lệ Bình Định 1,38%/ tổng số hộ nghèo toàn tỉnh 63,88%/ tổng số hộ dân tộc thiểu số tỉnh Trong công tác giảm nghèo tỉnh Lâm Đồng tỉnh có nhiều cách làm tạo khuyến khích cho người nghèo tự lực vươn lên thoát nghèo việc để công nhận hộ nghèo nhận trợ giúp nhà nước, tỉnh đặt yêu cầu người thủ hưởng phải ký cam kết thời gian định phải nghèo nhận khoản hỗ trợ đầu tư Ngoài ra, bên cạnh chương trình giảm nghèo trợ giúp xã hội theo sách chung nhà nước, Khoa học Lao động Xà hội - Số 33/Quý IV - 2012 tỉnh Lâm Đồng có sách riêng sử dụng ngân sách địa phương, việc đầu tư cho xã nghèo theo tiêu chí tỉnh Đây cách làm tốt để tỉnh khác học tập, rút kinh nghiệm công tác giảm nghèo trợ giúp xã hội giai đoạn Cơ cấu dân số thực trạng nghèo đói trẻ em địa bàn đánh giá Với mục tiêu hướng đến dự án hỗ trợ phần thu nhập cho hộ gia đình để trẻ em đến trường học đảm bảo chăm sóc sức khỏe, y tế dinh dưỡng, hoạt động đánh giá thống kê quy mô mô trẻ em tỉnh khảo sát sở đầu vào cho việc thiết kế xác định số lượng trẻ em cần hỗ trợ Bảng Tỷ lệ dân số trẻ em 16 tuổi địa bàn khảo sát Tỉnh Tổng dân số Tỷ lệ trẻ em Tỷ lệ trẻ em Tỷ lệ chia theo(*) TT Trẻ em < 16 tuổi/ DTTS < 16 tuổi/ Dân tộc Dân tộc 16 tuổi tổng dân số tổng trẻ em thiểu số Kinh (Người) (%) (%) (%) (%) Đắk Lắk 601.406 33,0 46,1 49,2 25,9 Đắk Nông Lâm Đồng 409.364 34,0 25,0 39,3 32,5 Gia Lai 498.511 38,1 44,0 38,1 38,1 Kon Tum 165.429 37,4 57,3 40,0 34,4 Bình Định 428.645 26,7 2,8 34,4 26,4 Quảng Nam 380.271 26,6 Quảng Ngãi 349.409 25,6 11,2 25,6 25,6 Trà Vinh 279.592 27,6 37,1 32,0 25,5 10 Sóc Trăng 325.206 25,0 33,2 27,0 24,1 (*) Tỷ lệ trẻ em 16 tuổi tính tổng dân số theo nhóm dân tộc Nguồn: Viện Khoa học Lao động Xã hội (2012), kt qu kho sỏt 52 Nghiên cứu trao ®ỉi Khoa häc Lao ®éng vµ X· héi - Sè 33/Quý IV - 2012 Kết từ bảng cho thấy, tỷ lệ trẻ em 16 tuổi tổng dân số chung cho 10 tỉnh 27,67%; Tỷ lệ nhóm dân tộc thiểu số cao nhiều so với người Kinh với tỷ lệ 28,73% 23,16% tỷ lệ 38,1% 37,4% trẻ em 16 tuổi/ tổng dân số tỉnh Tiếp đến hai tỉnh Lâm Đồng (34%) Đắk Lắk (33%) Các tỉnh cịn lại có tỷ lệ xấp xỷ với tỷ lệ bình quân 10 tỉnh khảo sát So sánh theo khu vực cho tỷ lệ quy mô trẻ em cấu dân số nhiều khu vực tỉnh Tây Nguyên với tỷ lệ 35,63% trẻ em/ tổng dân số, tỷ lệ nhóm dân tộc thiểu số 41,65% dân tộc Kinh 32,72% Đối với 03 tỉnh Nam Trung Bộ tỉnh đồng Sơng Cửu Long có tỷ lệ tương tự với 26,3% trẻ em 16 tuổi/ tổng dân số khu vực, tỷ lệ trẻ em theo nhóm dân tộc thiểu số cao nhóm người Kinh khoảng 4,5% hai khu vực Dựa kết tổng hợp gửi trước để Sở LĐTBXH Đắk Nông tổng hợp, kết thu khơng thể bóc tách số liệu liên quan đến tổng số trẻ em 16 tuổi toàn tỉnh trẻ em 16 tuổi người dân tộc thiểu số, đặc biệt nhóm đối tượng phân tách khu vực sinh sống, thuộc hộ nghèo, cận nghèo… Đối tượng hướng đến dự án việc hỗ trợ gia đình nghèo, khó khăn có trẻ em độ tuổi từ 0-16 tuổi, vậy, đánh giá tiếp tục phân tích tình trạng nghèo đói riền nhóm trẻ em phần Theo báo cáo, hai tỉnh có quy mô trẻ em cao Gia Lai Kon Tum với Bảng Tỷ lệ dân số trẻ em thuộc hộ nghèo, cận nghèo/ tổng số trẻ em 16 tuổi TT Tỉnh Nghèo Cận nghèo Chung Dân tộc Dân tộc Chung Dân tộc Dân tộc (%) thiểu số Kinh (%) thiểu số Kinh (%) (%) (%) (%) Đắk Lắk 19,4 27,5 12,5 6,5 7,3 5,9 Đắk Nông Lâm Đồng 11,7 4,9 Gia Lai 5,2 8,9 2,3 1,3 1,7 1,0 Kon Tum 34,5 54,3 7,9 8,0 10,6 4,6 Bình Định 10,7 61,9 9,2 8,2 8,8 8,1 Quảng Nam Quảng Ngãi 15,3 90,1 5,8 7,1 27,1 4,6 Trà Vinh 22,0 31,6 16,4 10,9 15,0 8,5 10 Sóc Trăng 30,0 42,5 23,7 62,4 22,1 82,5 (*) Tỷ lệ trẻ em 16 tuổi nghèo/ cận nghèo tính tổng dân số theo nhóm dân tộc Nguồn: Viện Khoa học Lao động Xã hội (2012), kết khảo sát 53 Nghiên cứu trao đổi Ngoi tr s liu ca tỉnh Đắk Nông, Quảng Nam, tiêu liên quan đến đối tượng trẻ em chia theo dân tộc tỉnh Lâm Đồng khơng thể bóc tách được, tính xác số liệu từ tỉnh Gia Lai cần kiểm tra thêm, kết lại phân tích nhóm trẻ em cho thấy, hầu hết tỷ lệ nghèo đói nhóm trẻ em cao so với tỷ lệ nghèo đói chung tỉnh, nhận định thể rõ ràng xem xét nhóm đối tượng trẻ em người dân tộc thiểu số Tỷ lệ nghèo cận nghèo trẻ em tổng số trẻ em 16 tuổi 20,51% 15,43% so với tỷ lệ nghèo cận nghèo chung bảng 20,50% 8,7% Tỷ lệ cao xem xét với nhóm trẻ em dân tộc thiểu số l 51,32% nghốo v Khoa học Lao động Xà héi - Sè 33/Quý IV - 2012 15,15% cận nghèo so với tỷ lệ nghèo nhóm người dân tộc thiểu số 43,2% 30,8% Trong tỉnh có tỷ lệ nghèo cao trẻ em Kon Tum (34,5%), Sóc Trăng (30%), Trà Vinh (22%)… Phần mềm quản lý thực trạng sở liệu có Qua bảng tổng hợp bảng cho thấy phần lớn tỉnh đánh giá sử dụng phần mềm Quản lý liệu hộ nghèo (Posoft 3.0) Bộ Lao động – Thương binh Xã hội thiết kế, ngoại trừ tỉnh Quảng Nam sử dụng phần mềm tỉnh tự thiết kế phần mềm Bộ sửa đổi cho phù hợp với nhu cầu quản lý tỉnh Bảng Phần mềm sử dụng để quản lý danh sách hộ nghèo/cận nghèo Tên phần Đắk Đắk Lâm Gia mềm Lắk Nơng Đồng Lai Phần mềm sử dụng (X: Có) Posoft X X X X Địa phương tự xâydựng File sử dụng quản lý, lưu trữ sở liệu (X: Có) Access X X Excel X X TT Qua phân tích sở liệu hộ nghèo cận nghèo tỉnh cung cấp, bước đầu đánh giá thực trạng tỉnh sau: Đắk Lắk 15/15 huyện/ thị hoàn thành việc cập nhật tổng hợp đầy đủ vào sở liệu chung tỉnh; Đảm báo tính đầy đủ xác thơng tin đối tượng Kon Tum Bình Định X X Quảng Nam Quảng Ngãi Trà Vinh Sóc Trăng X X X X X X X X X X Đắk Nông Tất huyện chưa hoàn thành việc cập nhật sở liệu hộ nghèo/ cận nghèo Chưa có sở liệu chung huyện tỉnh Lâm Đồng 10/12 huyện hoàn thành việc cập nhật sở liệu Chưacó cở liệu chung tỉnh Gia Lai 15/17 huyện/ thị hoàn thành việc cập nhật sở liệu Chưa có sở liu chung ca tnh 54 Nghiên cứu trao đổi Khoa học Lao động Xà hội - Số 33/Quý IV - 2012 Kon Tum Cơ sở liệu cấp xã, chưacó cở liệu chung huyện tỉnh Bình Định Mới có 3/11 huyện hoàn thành việc cập nhật sở liệu Cơ sở liệu cịn cấp xã, chưacó cở liệu chung huyện tỉnh Quảng Nam 14/14 huyện/ thị hoàn thành việc cập nhật sở liệu tổng hợp đầy đủ vào sở liệu chung huyện Chưa có sở liệu chung tỉnh; Tỉnh sử dụng phần mềm riêng Sở thiết kế đơn giản, hiểu quả, đảm báo tính đầy đủ xác thơng tin đối tượng, phục vụ tốt công tác quản lý Quảng Ngãi 14/14 huyện/ thị hoàn thành việc cập nhật sở liệu tổng hợp đầy đủ vào sở liệu chung huyện, Tuy nhiên, chưa có sỏ liệu chung cho tồn tỉnh Trà Vinh 8/8 huyện/ thị hoàn thành việc cập nhật sở liệu tổng hợp đầy đủ vào sở liệu chung tỉnh; Đảm báo tính đầy đủ xác thơng tin đối tượng Sóc Trăng Tất huyện chưa hồn thành việc cập nhật sở liệu hộ nghèo/ cận nghèo Chưa có sở liệu chung huyện tỉnh Mức độ chi tiết thông tin hộ thành viên thuộc hộ nghèo/ cận nghèo Toàn danh sách hộ nghèo cận nghèo lưu trữ hai cấp tỉnh huyện với đầy đủ thông tin cá nhân thành viên hộ Cơ sở liệu danh sách hộ nghèo, cận nghèo với chi tiết đặc điểm nhân khẩu, tuổi, giới tính, tình trạng học, nguyên nhân nghèo, phân loại hộ nghèo, cấp nhật đầy đủ thông tin chủ hộ thành viên khác hộ (xem bảng 5) quản lý phần mềm quản lý sở liệu hộ nghèo cấp Ngoại trừ tỉnh Đắk Nông cấp tỉnh cấp huyện quản lý thông tin liên quan đến chủ hộ, thành viên khác hộ chưa cập nhật kịp thời Hiện thông tin chi tiết thành viên hộ quản lý cấp xã thực tế hệ thống máy tính cấp xã chưa đồng Vì vậy, khó tránh khỏi thiếu sót việc quản lý, báo cáo cập nhật danh sách đối tượng nghèo cận nghèo cấp tỉnh Bảng Các thông tin cập nhật sở liệu hộ nghèo Thông tin đối tượng Họ tên Ngày, tháng, năm sinh Giới tính Dân tộc Quan hệ với chủ hộ Địa hộ Là đối tượng Bảo trợ xã hội Tình trạng học trẻ em Trẻ em tham gia lao động Chủ hộ Nghèo Cận nghèo X X X X X X X X X X X X Các thành viên khác hộ Nghèo Cận nghèo X X X X X X X X X X X X X X X X 55 Nghiên cứu trao đổi Mt s ỏnh giỏ chung: Trong năm vừa qua với nỗ lực Đảng quyền cấp cơng tác giảm nghèo, tất địa phương lựa chọn để khảo sát, đánh giá, tỷ lệ nghèo đói giảm xuống đáng kể, nhiên tỉnh lựa chọn để khảo sát đánh giá, tỷ lệ nghèo đói cịn cao so với mặt chung nước Ngun nhân nghèo đói người dân tộc chủ yếu xuất phát từ trình độ dân trí thấp tập quán, phong tục sinh hoạt sản xuất người dân Ảnh hưởng lớn từ nguyên nhân nghèo đói vấn đề chăm sóc sức khỏe giáo dục trẻ em Tỷ lệ bỏ học hộ gia đình nghèo người dân tộc cao nhiều so với hộ gia đình người Kinh, họ đơng hơn, hồn cảnh khó khăn Thực tế tỷ lệ người tiếng Kinh địa bàn tỉnh có đơng đồng bào dân tộc sinh sống cịn cao Rào cản mặt ngơn ngữ trở ngại lớn việc tiếp cận, kết nối, thông tin đồng bào dân tộc thiểu số chương trình giảm nghèo TGXH Khó khăn việc sử dụng phần mềm quản lý sở liệu hộ nghèo: Mặc dù Bộ LĐTBXH chuyển giao phần mềm từ năm 2008, đến năm 2010 có phiên tổ chc hun Khoa học Lao động Xà hội - Sè 33/Quý IV - 2012 2008, 2010, 2011 cung cấp đĩa CD gửi cho sở Tuy nhiên, số Phịng LĐTBXH khơng đủ khả để thực hiện, đặc biệt cấp xã Mặc dù phần mềm khơng phải khó trình độ cán cấp xã hạn chế, xã có 1-2 máy vi tính, cán làm công tác giảm nghèo không sử dụng chủ yếu cán văn phịng quản lý nên cơng tác cập nhật quản lý đối tượng phần mềm cịn gặp khó khăn, cấp xã Đối với hộ gia đình có trẻ em độ tuổi học thường rơi vào tình trạng nghèo đói nhiều hộ gia đình khác, thực tế, chi phí dành cho việc chăm sóc, nuôi dưỡng cho trẻ em lứa tuổi cao nhiều so với hộ gia đình có trưởng thành Trong chi phí cho trẻ em cao, phần lớn hộ gia đình lại chưa có điều kiện tích lũy tuổi đời bố mẹ trẻ, thời gian làm việc chưa nhiều hội để tìm kiếm cơng việc có thu nhâp cao người lớn tuổi có kinh nghiệm kỹ cơng việc Vì vậy, việc dự án hướng đến cho hộ gia đình có trẻ em từ 0-16 tuổi cần thiết, có ý nghĩa hỗ trợ, giúp đỡ hộ gia đình có điều kiện giảm nghèo giai đoạn tạo hội phát triển tương lai./ 56 ... cho xã nghèo theo tiêu chí tỉnh Đây cách làm tốt để tỉnh khác học tập, rút kinh nghiệm công tác giảm nghèo trợ giúp xã hội giai đoạn Cơ cấu dân số thực trạng nghèo đói trẻ em địa bàn đánh giá... lựa chọn để khảo sát, đánh giá, tỷ lệ nghèo đói giảm xuống đáng kể, nhiên tỉnh lựa chọn để khảo sát đánh giá, tỷ lệ nghèo đói cịn cao so với mặt chung nước Ngun nhân nghèo đói người dân tộc chủ... sống, thuộc hộ nghèo, cận nghèo? ?? Đối tượng hướng đến dự án việc hỗ trợ gia đình nghèo, khó khăn có trẻ em độ tuổi từ 0-16 tuổi, vậy, đánh giá tiếp tục phân tích tình trạng nghèo đói riền nhóm