Bài viết tập trung làm rõ thực trạng nghèo đói cũng như phân tích những nguyên nhân dẫn đến nghèo đói và việc thực hiện các chính sách xóa đói giảm nghèo của xã Thượng Nung, huyện Võ nhai, tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn 2016-2019. Từ đó, đề xuất một số giải pháp góp phần giảm nghèo đói trên địa bàn xã trong thời gian tới.
No.18_Oct 2020|Số 18 – Tháng 10 năm 2020|p.56-65 DOI: TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC TÂN TRÀO ISSN: 2354 - 1431 http://tckh.daihoctantrao.edu.vn/ THỰC TRẠNG NGHÈO ĐÓI TẠI XÃ THƯỢNG NUNG HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN Trần Thị Hồng1* * Trường Đại học Khoa học-Đại học Thái Nguyên Email: hongtt@tnus.edu.vn Thông tin viết Ngày nhận bài: 27/7/2020 Ngày duyệt đăng: 20/9/2020 Tóm tắt Bài viết tập trung làm rõ thực trạng nghèo đói phân tích nguyên nhân dẫn đến nghèo đói việc thực sách xóa đói giảm nghèo xã Thượng Nung, huyện Võ nhai, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016-2019 Từ đó, đề xuất số giải pháp góp phần giảm nghèo đói địa bàn xã thời gian tới Từ khóa: Nghèo đói, xóa đói, giảm nghèo, cơng tác xóa đói, sách xóa đói giảm nghèo Đặt vấn đề nghiên cứu Ngày nay, nghèo đói trở thành vấn đề cấp bách nhiều quốc gia giới, đặc biệt nước chậm phát triển phát triển Mỗi quốc gia muốn thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội bền vững khơng thể khơng giải vấn đề nghèo đói Trong năm qua, Việt Nam đạt nhiều thành tựu to lớn xóa đói giảm nghèo, tổ chức quốc tế nước đánh giá cao tâm chống nghèo đói Chính Phủ Việt Nam Võ Nhai huyện miền núi có diện tích tự nhiên lớn số huyện thành phố tỉnh Thái Nguyên Trong thời gian qua, đạt nhiều kết đáng ghi nhận công tác giảm nghèo, địa phư ng có t ệ giảm nghèo nhanh tỉnh Thái Nguyên Riêng năm 2017, t ệ giảm nghèo V Nhai đạt , đứng thứ toàn tỉnh, song địa phư ng có t lệ hộ nghèo cao tỉnh Thượng Nung xã vùng cao đặc biệt khó khăn huyện V Nhai Năm 2019, tồn xã có xóm, quy mơ 4229 525 hộ với 2131 nhân khẩu, 100 đồng bào dân tộc thiểu số (Tày Mông), đời sống chủ yếu dựa vào àm nư ng rẫy, trình độ dân trí cịn thấp Số hộ nghèo tính đến tháng 12 năm 2019 203 hộ chiếm 38,66 % Số hộ cận nghèo 87 hộ, chiếm 16.5% (Theo báo cáo UBND xã Thượng Nung năm 2019) Vậy, nguyên nhân dẫn đến thực trạng nghèo đói cần có giải pháp để giảm nghèo đói xã Thượng Nung thời gian tới? Xuất phát từ lí trên, tác giả ựa chọn vấn đề “Thực trạng nghèo đói xã Thượng Nung, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên” đề nghiên cứu Ở phạm vi viết này, tác giả phân tích số nguyên nhân c dẫn đến nghèo đói đề xuất số giải pháp góp phần giảm nghèo đói địa bàn xã thời gian tới Nội dung phương pháp nghiên cứu 2.1 Nội dung nghiên cứu Bài viết tập trung nghiên cứu nội dung chính: - Phân tích thực trạng nghèo đói ngun nhân dẫn đến nghèo đói àm r việc thực sách xóa đói giảm nghèo xã T.T.Hong/ No.18_Oct 2020|p.56-65 Thượng Nung, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016-2019 - Đề xuất số giải pháp góp phần giảm nghèo đói địa bàn xã thời gian tới xã Thượng Nung, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên thời gian tới 2.2 Phương pháp nghiên cứu Để thực viết này, tác giả sử dụng số phư ng pháp nghiên cứu sau: - Phư ng pháp phân tích tổng hợp; - Phư ng pháp vấn sâu: Tiêu chí chọn mẫu vấn sâu Một là: Với đối tượng cán xã: Tác giả tiến hành vấn 01 chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Thượng Nung; 01 cơng chức chun trách mảng cơng tác xóa đói giảm nghèo xã 07 trưởng xóm – người Ủy ban nhân xã Thượng Nung giao nhiệm vụ quản lý hộ dân phạm vi giao để hiểu r h n tình hình hộ dân xóm hộ dân thuộc diện nghèo cận nghèo Hai là: Với đối tượng người dân: Tác giả lựa chọn dựa vào tiêu chí hộ dân thuộc diện nghèo cận nghèo Ủy ban nhân xã cung cấp c sở lấy mẫu ngẫu nhiên - Ngoài ra, tác giả sử dụng phư ng pháp quan sát trình nghiên cứu Kết nghiên cứu 3.1 Khái niệm nghèo đói Hội nghị bàn giảm nghèo đói khu vực Châu Á - Thái Bình Dư ng ESCAP tổ chức Băng Cốc tháng 9/1993 đưa khái niệm định nghĩa nghèo đói sau: “Nghèo đói tình trạng phận dân cư không hưởng thỏa mãn nhu cầu người xã hội thừa nhận thùy theo trình độ phát triển kinh tế- xã hội phong tục tập quán địa phương” Có thể xem định nghĩa chung nghèo đói, tiêu chí chuẩn mực đánh giá nghèo đói cịn để ngỏ mặt ượng hóa, chưa tính đến khác biệt độ chênh lệch vùng, điều kiện lịch sử cụ thể quy định trình độ phát triển n i Ở Việt Nam tách riêng “đói” “nghèo” thành khái niệm riêng biệt - Nghèo: tình trạng phận dân cư có điều kiện thoả mãn phần nhu cầu tối thiểu c sống có mức sống thấp h n mức sống trung bình cộng đồng xét phư ng diện - Đói: tình trạng phận dân cư nghèo có mức sống mức tối thiểu thu nhập không đủ đảm bảo nhu cầu vật chất để trì sống Đó hộ dân cư hàng năm thiếu ăn, đứt bữa từ đến tháng, thường vay mượn cộng đồng thiếu khả chi trả Giá trị đồ dùng nhà không đáng kể, nhà dốt nát, thất học, bình quân thu nhập 13kg gạo/người/tháng (tư ng đư ng 45.000VND) Qua định nghĩa trên, ta đưa định nghĩa chung nghèo đói: “là tình trạng phận dân cư khơng có điều kiện sống ăn, mặc, ở, vệ sinh, y tế, giáo dục, lại, quyền tham gia vào định cộng đồng” 3.2 Thực trạng nghèo đói xã Thượng Nung, huyện Võ Nhai giai đoạn 2016-2019 Xã Thượng Nung xã đặc biệt khó khăn huyện Võ Nhai, năm qua Xã đạt số kết định công tác xóa đói giảm nghèo như: Hộ nghèo từ 276 hộ năm 2016 xuống 203 hộ năm 2019 (giảm 15,67%) Số hộ cận nghèo từ 53 hộ năm 2016 tăng ên 87 hộ năm 2019 (Tăng 5,9 ) (Nguồn: Theo báo cáo Ủy ban nhân dân xã Thượng Nung) Sở dĩ, có kết kể hàng năm Ủy ban nhân dân xã kịp thời phân công cụ thể thành viên phụ trách đạo theo dõi thực mục tiêu giảm nghèo địa bàn xã; gắn Chư ng trình giảm nghèo với chư ng trình phát triển kinh tế - xã hội trọng tâm, trọng điểm; coi chư ng trình ưu tiên hàng đầu trình phát triển kinh tế - xã hội địa phư ng nên mang ại hiệu cao cho mục tiêu giảm nghèo hàng năm xã thể Bảng Bảng 1: Thực trạng số hộ nghèo, cận nghèo địa bàn xã Thượng Nung giai đoạn 2016 - 2019 Năm Tổng số hộ dân cư Số Hộ nghèo Số hộ Cận nghèo Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ lượng (%) lượng (%) 2016 508 276 54,33 53 10,4 2017 514 253 49,22 69 13,4 2018 515 230 44,66 78 15,1 2019 525 203 38,66 87 16,5 (Nguồn: Báo cáo Xã Thượng Nung, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên tháng 12/2019) T.T.Hong/ No.18_Oct 2020|p.56-65 Số hộ nghèo cận nghèo phân theo đối tượng thuộc đối tượng bảo trợ xã hội năm 2016 23 hộ, có xu hướng giảm hàng năm Cụ thể: Hộ nghèo cận giảm xuống 16 hộ năm 2019 thể nghèo thuộc diện người có cơng năm 2016 hộ đến Bảng năm 2019 xuống cịn hộ Số hộ nghèo cận nghèo Bảng 2: Số hộ nghèo phân theo đối tượng giai đoạn 2016-2019 xã Thượng Nung huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên Năm Hộ nghèo thuộc nhóm đối tượng Hộ nghèo có thành viên thuộc đối tượng sách người có cơng Hộ nghèo có thành viên thuộc đối tượng bảo trợ xã hội Tổng 2016 23 29 2017 23 29 2018 17 21 2019 16 19 (Nguồn: Báo cáo Xã Thượng Nung, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên) Theo kết thống kê 7/7 xóm xã 15 đến tháng 12/2019 xóm giảm xuống Thượng Nung có hộ nghèo cận nghèo Tỉ hộ, chiếm 9,6% lệ hộ nghèo xóm xã thường giao động Tỉ lệ hộ cận nghèo 7/7 xóm xã Thượng Nung từ 15 đến 93 có xu hướng giảm, chí có xu hướng tăng nhẹ qua năm giai đoạn giảm mạnh qua năm giai đoạn 20162016-2019 Trong đó, xóm có tỉ lệ hộ cận nghèo cao 2019 Chẳng hạn: xóm Lũng Lng, năm 2016 có xóm Lục Thành với 18 hộ cận nghèo năm 2016, tỉ lệ hộ nghèo chiếm 93,3%, (114/116 hộ) chiếm 29,03 đến năm 2019 tăng ên 21 hộ, chiếm đến năm 2019 giảm xuống 79,3% (92/116 hộ) 32,2% Tiếp đến Xóm Lũng Cà từ 4/34 hộ, năm Tiếp đến xóm Lũng Hồi với 40/43 hộ nghèo 2016, chiếm 11,7 tăng ên 12 hộ, chiếm 28,6 năm năm 2016, chiếm 93 , có xu hướng tăng thêm 02 2019 Xóm Trung Thành từ 7/105 hộ, năm 2016, chiếm hộ vào năm 2018 năm 2019 36/45 6,7 tăng ên 18 hộ, chiếm 16,4 năm 2019, điều hộ, chiếm 80,0% Xóm có tỉ lệ hộ nghèo thấp thể Bảng xóm An Thành năm 2016 với 12/79 hộ, chiếm Bảng 3: Thực trạng số hộ nghèo, cần nghèo 7/7 xóm thuộc xã Thượng Nung giai đoạn 2016-2019 Năm 2016 2017 Xóm thuộc xã Tổng số hộ dân cư Số hộ dân tộc thiểu số Tổng số Tổng số hộ nghèo hộ cận nghèo Số lượng Tỉ lệ Số lượng Tỉ lệ An Thành 79 79 12 15,2 10 12,7 Trung Thành 105 105 39 37,1 6,7 Lục Thành 62 62 17 27,4 18 29,0 Tân Thành 63 63 26 41,3 11,1 Lũng Cà 34 34 28 82,4 11,8 Lũng Hoài 43 43 40 93,0 7,0 Lũng Luông 122 122 114 93,4 3,3 Tổng 508 508 276 54,33 53 10,4 An Thành 80 80 12 15,0 10,0 Trung Thành 108 108 33 30,6 12 11,1 Lục Thành 61 61 13 21,3 18 29,5 Tân Thành 63 63 22 34,9 12 19,0 Lũng Cà 35 35 24 68,6 11 31,4 T.T.Hong/ No.18_Oct 2020|p.56-65 Năm 2018 2019 Xóm thuộc xã Tổng số hộ dân cư Số hộ dân tộc thiểu số Tổng số Tổng số hộ nghèo hộ cận nghèo Số lượng Tỉ lệ Số lượng Tỉ lệ Lũng Hoài 43 43 40 93,0 4,7 Lũng Luông 124 124 109 87,9 4,8 Tổng 514 514 253 49,22 69 13,4 An Thành 81 81 9,9 6,2 Trung Thành 108 108 30 27,8 16 14,8 Lục Thành 63 63 10 15,9 19 30,2 Tân Thành 62 62 14 22,6 18 29,0 Lũng Cà 42 42 27 64,3 13 31,0 Lũng Hoài 43 43 42 97,7 2,3 Lũng Luông 116 116 99 85,3 5,2 Tổng 515 515 230 44,66 78 15,1 An Thành 83 83 9,6 6,0 Trung Thành 110 110 26 23,6 18 16,4 Lục Thành 65 65 10,8 21 32,3 Tân Thành 64 64 14,1 18 28,1 Lũng Cà 42 42 25 59,5 12 28,6 Lũng Hoài 45 45 36 80,0 11,1 Lũng Luông 116 116 92 79,3 6,9 525 525 203 38,66 87 16,5 Tổng (Nguồn: Báo cáo Xã Thượng Nung, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên tháng 12/2019) Để có nhìn tồn diện, khách quan h n, tác giả tiến hành vấn sâu (Đối tượng chọn vấn sâu gồm: cán xã; 07 trưởng xóm 80 hộ dân thuộc xóm địa bàn xã Cụ thể: Xóm Lũng Cà Xóm Lũng Lng, xóm 15 hộ, xóm cịn lại 10 hộ/xóm) Kết thu sau: Về nhà người dân xã Thượng Nung: Qua quan sát vấn sâu 80 hộ dân có tới 49 hộ sống ngơi nhà tạm bợ sập sệ, không kiêm cố Nhà người dân dựng sườn đồi cheo eo, tường nhà đ n giản mảnh gỗ tạp ghép tạm phên nứa bao quanh Với địa phư ng có khí hậu khắc nghiệt V Nhai (thường xảy tình trạng sạt lở đất vào mùa mưa, sư ng muối vào mùa đơng) nhà người dân chưa đảm bảo an toàn: Cụ thể: Xóm Lũng Cà: 14/15 hộ dân; Xóm Lũng Lng 13/15 hộ dân; Xóm: Luỗng Hồi: 6/10 hộ dân; Xóm Tân Thành: 4/10 hộ dân; Xóm Lục Thành: 3/10 hộ dân; Xóm Trung Thành: 5/10 hộ dân; Xóm An Thành: 4/10 hộ dân Như vậy, tình trạng nghèo đói nhà tập trung chủ yếu hai xóm Lũng Cà Lũng Lng xóm Luỗng Hồi Mặc dù, thời gian qua, quyền xã Thượng Nung thực sách hỗ trợ kinh phí sửa chữa, xây nhà cho hộ nghèo địa bàn xã Tuy nhiên, kinh phí hạn hẹp số hộ nghèo cần hỗ trợ lại đơng nên tình trạng nghèo nhà vấn vấn đề cần phải quan tâm đặc biệt thời gian tới Về đời sống người dân: Kết vấn sâu 80 hộ dân địa bàn xã, có tới 63/80 hộ dân có đời sống cịn gặp nhiều khó khăn, đặc biệt hai xóm Lũng Cà, Lũng Lng (24/30 hộ dân hai xóm vấn), cho biết bữa ăn hàng ngày họ chủ yếu ngô rau dại lấy rừng Trên địa bàn xã, có cơng trình nước phục vụ mục đích dân sinh nhưngvẫn nhiều hộ dân (70/80 hộ dân vấn) xã sử dụng nước tự nhiên cho sinh hoạt, phần lớn dùng nguồn nước tự chảy nước suối Khi hỏi, đa phần người dân cho biết “Chúng quen dùng nguồn nước tự nhiên rồi, dùng nước khơng quen” Như vậy, thấy T.T.Hong/ No.18_Oct 2020|p.56-65 nhận thức người dân n i lợi ích nước sinh hoạt hàng ngày hạn chế Về nguồn nước sản xuất nông nghiệp n i chủ yếu phụ thuộc vào nước trời hộ dân địa bàn xã Ủy ban nhân dân xã quan tâm, nhiên, hộ dân cư sống thưa thớt dải núi khác nên việc kéo điện tới xóm vơ khó khăn, tỉ lệ hộ gia đình khơng có điện thắp sáng, thiếu phư ng tiện nghe nhìn, đời sống người dân cao Theo kết vấn sâu có tới 45/80 tổng số hộ vấn chưa có điện ưới Cuộc sống họ chủ yếu đèn dầu, số hộ dân có tivi phục vụ đời sống tinh thần chiếm với số ượng khiêm tốn 20/80 hộ dân hỏi Về giao thông lại: Giao thông ại n i trở thành rào cản gây khó khăn khơng nhỏ đời sống người dân xã, giao thông ại hai xóm Lũng Cà, Lũng Lng, chủ yếu đường mịn nhỏ, mùa mưa ầy lội khó khăn cho việc ại bà n i Đường sá ại khó khăn khép bà cách biệt với phát triển xã hội bên ngồi trăn trở Trưởng xóm Lũng Cà Lũng Lng: “mong muốn có ánh điện, có ti vi để bà thấy xã hội phát triển nào” R ràng, nỗi niềm giải sớm chiều 3.2 Nguyên nhân dẫn đến thực trạng nghèo đói xã Thượng Nung, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên Qua kết vấn sâu, tác giả nhận thấy có nhiều nguyên nhân dẫn đến thực trạng nghèo đói người dân xã Thượng Nung, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên thời gian qua, thể Bảng Việc sử dụng điện lưới quốc gia hộ dân xã Thượng Nung) Việc đưa điện ưới quốc gia Bảng 4: Tỉ lệ nguyên nhân dẫn đến nghèo đói xã Thượng Nung, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên Nguyên nhân dẫn đến đói nghèo xã Thượng Nung, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên Thiếu vốn sản xuất Thiếu đất canh tác Thiếu phư ng tiện sán xuất Thiếu lao động Có lao động khơng có việc làm Khơng biết cách àm ăn khơng có tay nghề Đơng người ăn theo Ốm đau nặng Mắc tệ nạn xã hội 13,7 25,6 19,7 2,6 8,5 6,8 13,7 0,9 2,6 Chây ười lao động Tỉ lệ (%) 27,3 (Nguồn: Kết vấn sâu) Qua Bảng 4, thấy nguyên nhân c dẫn đến thực trạng nghèo đói xã Thượng Nung, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên à: * Nhóm nguyên nhân khách quan Thứ nhất, nghèo đói điều kiện tự nhiên khơng thuận lợi, dẫn đến thiếu đất canh tác chiếm tỉ lệ 25,6% Thực tế cho cho thấy, xã Thượng Nung, huyện Võ Nhai nằm phía bắc huyện Võ Nhai có sơng Nghinh Tường suối phụ ưu chảy địa bàn Địa hình xã phức tạp, chủ yếu đồi núi N i có khối núi đá vơi đồ sộ tỉnh Thái Nguyên, rộng tới 300 km 2, độ cao từ 500 đến 600 mét, kéo dài từ Thần Sa qua Nghinh Tường, đến Liêm Thu (huyện Na Rì, tỉnh Bắc Cạn) Những đặc điểm gây khó khăn khơng nhỏ cho hoạt động sản xuất bà nhân dân sinh sống địa bàn xã mà cịn làm cho tình trạng thiếu đất canh tác trở nên trầm trọng h n Thứ hai, nghèo đói thiếu phương tiện sản xuất với tỉ lệ 19,7% Thiếu phư ng tiện sản xuất nguyên nhân c dẫn đến nghèo đói người dân xã Thượng Nung Kết vấn có tới 100% số hộ hỏi thiếu phư ng tiện sản xuất nên phải thuê mượn lại người khác vùng Thứ ba, nghèo đói thiếu vốn sản xuất, chiếm 13,7% Vốn vấn đề người dân quan tâm muốn nâng cao suất trồng trọt chăn nuôi mở rộng sản xuất, đại phận người dân khơng có vốn nên việc đầu tư cho chăn nuôi, trồng trọt gặp nhiều khó khăn Cùng với đó, người dân chủ yếu sử dụng cơng cụ sản xuất cịn thơ s , ạc hậu q trình canh tác nên suất khơng cao, khiến đời sống người xã Thượng Nung khó khăn ại khó khăn h n * Nhóm nguyên nhân chủ quan Thứ nhất, nghèo đói chây lười lao động chiếm 27,3% Có thể thấy nguyên nhân c nhất, T.T.Hong/ No.18_Oct 2020|p.56-65 chiếm tỉ lệ cao dẫn đến thực trạng đói nghèo người dân n i Tâm lý chông chờ, ỉ lại cộng với tư tưởng muốn thụ hưởng sách giảm nghèo thời gian dài việc nhận thức không đầy đủ trách nhiệm thân việc tự lực ao động để vư n ên thoát nghèo đại phận dân cư xã Thượng Nung nguyên nhân dẫn đến trạng đói nghèo xã Thượng Nung thời gian qua cịn chiếm tỉ lệ cao Thứ hai, nghèo đói đông người ăn theo, chiếm 13,7% Theo kết điều tra cho thấy, gia đình xã Thượng Nung thường có từ đến khẩu/hộ, ao động tạo thu nhập ni sống gia đình có từ đến người Do vậy, nhiều hộ gia r i vào tình cảnh khơng đảm bảo sống tối thiểu gia đình Thứ ba, có lao động khơng có việc làm, chiếm 8,5% Về c mà nói người dân xã Thượng Nung quen với công việc nhà nông trồng trọt, chăn nuôi, nhiên, điều kiện tự nhiên không ưu ái, khơng có đất canh tác, khơng có phư ng tiện sản xuất nên nhiều gia đình có ao động ại khơng có việc làm Thứ tư, nghèo đói khơng biết cách làm ăn khơng có tay nghề, chiếm 6,8% Đa số dân cư xã Thượng Nung người dân tộc thiểu số, trình độ dân trí thấp nên khả tiếp cận với công nghệ cơng việc địi hỏi trình độ chun mơn khơng thể đáp ứng nên có ao động nhiều hộ đói nghèo khơng tìm việc phù hợp để làm Ngồi ra, cịn số nguyên nhân khác như: Ốm đau nặng (0,9%); Mắc tệ nạn xã hội (2,6%) thiếu ao động (2,6%), nguyên nhân chiếm tỉ lệ nhỏ, nguyên nhân góp phần đưa đến nghèo đói người dân xã Thượng Nung thời gian qua 3.3 Thực sách xóa đói giảm nghèo xã Thượng Nung giai đoạn 2016-2019 Từ năm 2016 đến nay, UBND xã Thượng Nung triển khai đồng dự án, sách xóa đói giảm nghèo đến c sở xóm đối tượng hưởng thụ, đồng thời chủ động phân cơng, bố trí lực ượng tổ chức thực chư ng trình c sở Kết thực sách giảm nghèo địa bàn giai đoạn 2016-2019 thể cụ thể sau * Chính sách hỗ trợ dạy nghề việc làm Công tác dạy nghề cho người nghèo, gắn với giải việc làm giải pháp giải số khó khăn cho người nghèo thu nhập thấp, thiếu đất sản xuất, chuyển đổi ngành nghề phù hợp Năm 2019, Hội phụ nữ xã mở lớp đào tạo nghề may công nghiệp thu hút 40 ao động địa phư ng tham gia Đây số khiêm tốn so với thực trạng người dân khơng có việc làm xã * Chính sách hỗ trợ y tế Giai đoạn 2016-2019, xã thực cấp phát 8.531 lượt thẻ BHYT cho người dân tộc thiểu số vùng đặc biệt khó khăn 113 ượt thẻ cho người Kinh sinh sống vùng đặc biệt khó khăn Cơng tác lập danh sách cấp phát thẻ BHYT số đối tượng triển khai thực kịp thời phục vụ công tác khám chữa bệnh đối tượng hưởng thụ Công tác khám chữa bệnh chăm sóc sức khỏe cho người dân xã thực tư ng đối tốt, chất ượng khám chữa bệnh cho đối tượng bước nâng lên Đặc biệt công tác khám chữa bệnh bảo hiểm y tế hàng năm có đạt 2000 ượt người chiếm 85% tổng số ượt khám chữa bệnh Trạm y tế xã * Chính sách hỗ trợ giáo dục đào tạo Mạng ưới trường lớp, c sở vật chất phục vụ giáo dục cấp học xã quan tâm đầu tư; thực kịp thời, đối tượng sách miễn, giảm học phí cho học sinh em đồng bào dân tộc thiểu số, hộ nghèo, học sinh sinh sống xã đặc biệt khó khăn Qua tạo cho học sinh hộ nghèo có điều kiện học tập tốt h n, giảm bớt khó khăn cho gia đình em học sinh, từ nâng cao t lệ học chuyên cần xóm vùng cao, góp phần nâng cao chất ượng giáo dục tồn diện xã Tổng số ượt học sinh nhận hỗ trợ: 3.861 em Tổng số tiền hỗ trợ 2.293,29 triệu đồng Trong số học sinh, trẻ mẫu giáo thuộc hộ nghèo miễn giảm học phí 1.789 em; số học sinh, trẻ mẫu giáo thuộc hộ nghèo hỗ trợ chi phí, đồ dùng học tập 1.972 em; số trẻ em hỗ trợ ăn trưa trường theo Nghị định số 116/2016/NĐ-CP 114 em * Chính sách hỗ trợ nhà cho người nghèo Xã tích cực triển khai sách hỗ trợ hộ nghèo nhu cầu vay vốn làm nhà theo Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg Thủ tướng phủ đến c sở xóm Tổng số hộ có nhu cầu vay vốn 15 hộ, tổng số vốn vay 370 triệu đồng giúp cho hộ nghèo xóa nhà tạm, ổn định sống * Chính sách hỗ trợ vay vốn ưu đãi Giai đoạn 2016-2019, xã tiến hành cho vay hộ nghèo đạt 234 hộ với tổng số vốn 5.167 triệu đồng, T.T.Hong/ No.18_Oct 2020|p.56-65 133 hộ cận nghèo với số vốn chiếm 3.174 triệu đồng, 17 hộ thoát nghèo với số vốn 665 triệu đồng, hộ vay vốn theo Quyết định 2085 05 hộ với 200 triệu đồng T lệ ượt hộ nghèo, hộ cận nghèo vay vốn ưu đãi chiếm 110,7 % tổng số hộ nghèo hộ cận nghèo địa bàn xã Công tác cho vay u thác cho hội, đồn thể là: Nơng dân, Phụ nữ, Cựu chiến binh Đồn niên Ngân hàng sách xã hội huyện tổ chức Hội, Đoàn thể tổ chức đánh giá thực năm qua, củng cố tăng cường trách nhiệm nhằm thực tốt chư ng trình tín dụng nhà nước Nhờ sách tín dụng ưu đãi mà năm qua, đa số người nghèo có vốn để đầu tư cho sản xuất kinh doanh, người nghèo mạnh dạn h n việc vay vốn, ý thức trách nhiệm kinh nghiệm sử dụng vốn vay nâng lên Đây yếu tố quan trọng mang lại kết xố đói giảm nghèo nhanh, bền vững nhân dân * Chính sách trợ giúp pháp lý Chính sách trợ giúp pháp ý góp phần đảm bảo đáp ứng kịp thời nhu cầu trợ giúp pháp lý người nghèo đồng bào dân tộc thiểu số địa phư ng, góp phần tích cực việc nâng cao nhận thức pháp luật cho nhân dân Giai đoạn 2016-2019 xã phối hợp Trung tâm trợ giúp pháp lý tỉnh huyện tổ chức 05 đợt phổ biến pháp luật trợ giúp pháp ý ưu động tới địa bàn xóm xã đến 450 ượt người có 382 ượt người người nghèo * Chính sách hỗ trợ nước sinh hoạt Theo kết thống kê, giai đoạn 2016 – 2019, xã thực hỗ trợ nước sinh hoạt cho 44 hộ nghèo theo Quyết định số 755/QĐ-TTG năm 2014 Thủ tướng phủ với tổng số tiền hỗ trợ 87.2 triệu đồng góp phần nâng cao chất ượng sinh hoạt người nghèo * Chính sách hỗ trợ tiền điện Đã thực hỗ trợ cho 100% hộ nghèo với đồng số tiền 553,635 triệu đồng Chính sách hỗ trợ tiền điện hỗ trợ phần đời sống sinh hoạt hộ nghèo, tác động tích cực đến sản xuất kinh doanh số hộ gia đình nghèo Việc ban hành văn hướng dẫn hướng dẫn chi trả tiền điện cho hộ nghèo phân bổ kinh phí kịp thời giúp cho việc triển khai thực c sở thời gian Tóm lại: Nhờ thực tốt sách xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2016-2019 mà xã Thượng Nung đạt kết định công tác giảm nghèo địa phư ng Cụ thể: Xã giảm t lệ hộ nghèo từ 54.33 đầu năm 2016 xuống 38.66 % cuối năm 2019; 100 người dân tộc thiểu số, người kinh sinh sống vùng ĐBKK cấp thẻ BHYT miễn phí; 100% học sinh thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo học sinh thuộc vùng 135 hưởng chế độ miễn giảm, hỗ trợ chi phí học tập; 100% hộ nghèo có nhu cầu vốn vay vốn ưu đãi để sản xuất kinh doanh Tuy nhiên, q trình thực sách xóa đói giảm nghèo, tỉ lệ hộ nghèo xã chiếm tỉ lệ cao với 35,5% Do vậy, làm để giảm nghèo thời gian tới toán xã Thượng Nung thời gian tới Tuy nhiên, trình thực sách xóa đói giảm nghèo xã Thượng Nung tồn số hạn chế sau: * Đối với việc thực sách hỗ trợ dạy nghề việc làm: T lệ ao động qua đào tạo cịn thấp; số ượng lao động có việc àm tăng thêm hàng năm không cao nên việc giải việc làm cho người dân thách thức lớn xã Thượng Nung thời gian tới Kết vấn sâu cho thấy: sách hỗ trợ dạy nghề việc àm chưa địa phư ng người dân trọng triển khai thực Nguyên nhân việc khảo sát nhu cầu học nghề địa phư ng chưa quan tâm, mức hỗ trợ tiền ăn cho người học nghề thấp, chưa khuyến khích nhiều người học * Đối với việc thực sách hỗ trợ y tế: Việc cung cấp dịch vụ y tế tuyến c sở hạn chế, chất ượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh cho đối tượng Nhận thức người nghèo chăm sóc sức khỏe cho chưa thực quan tâm, nguyên nhân công tác tun truyền chăm sóc sức quyền xã tới bà n i chưa thực tốt * Đối với việc thực sách hỗ trợ nhà cho người nghèo: Mức hỗ trợ cho vay xây dựng nhà thấp so với kinh phí để xây dựng nhà chưa thật phù hợp với tình hình thực tế, hộ nghèo khơng có khả đối ứng (mức hỗ trợ cho vay đáp ứng khoảng 30 - 40% kinh phí để xây dựng nhà cho hộ nghèo) Hiện nay, việc cho vay xây dựng nhà việc huy động nguồn vốn khác để thực sách hỗ trợ nhà địa bàn xã cịn gặp nhiều khó khăn u cầu hộ nghèo, hộ cận nghèo có nhu cầu hỗ trợ nhà cần phải có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nhưng thực tế số địa bàn xóm Lũng T.T.Hong/ No.18_Oct 2020|p.56-65 Hồi, Lũng Cà, Lũng Lng có t lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo cao chủ yếu người dân sinh sống vùng quy hoạch đất rừng phịng hộ nên khơng thể chuyển đổi mục đích sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân * Đối với việc thực sách hỗ trợ vay vốn ưu đãi: Trong thực sách tín dụng ưu đãi số tồn như: Vẫn phận người nghèo nhiều nguyên nhân mà chưa tiếp cận với nguồn; số sử dụng nguồn vốn vay chưa hiệu quả; chưa ồng ghép tốt việc cho vay với việc hướng dẫn sử dụng vốn phận người nghèo vay vốn chưa thoát nghèo * Đối với việc thực sách trợ giúp pháp lý: Đa số hộ nghèo chưa chủ động tìm hiểu, trang bị kiến thức pháp luật mà có nhu cầu hỗ trợ gặp vướng mắc iên quan đến pháp luật 3.4 Đề xuất số giải pháp góp phần giảm nghèo địa bàn xã Thượng Nung, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên Trên c sở phân tích thực trạng nghèo đói ngun nhân dẫn đến nghèo đói xã Thượng Nung, huyện Võ Nhai, tác giả xin đề xuất số giải pháp sau: Thứ nhất: Tổ chức khảo sát đưa mơ hình trồng ăn quả, vật ni phù hợp với khí hậu, địa hình đất đai xã Với địa hình đa phần đồi núi đá vơi, n i thuận lợi cho việc trồng công nghiệp ngắn ngày chăn thả gia súc, đàn trâu, đàn bò phát triển tốt, song dựa vào trồng, vật ni khơng thể giảm nghèo nhanh bền vững Vì vậy, xã nên khảo sát điều kiện khí hậu, thổ nhưỡng để tìm trồng ăn có hiệu kinh tế cao phù hợp địa hình, khí hậu, thổ nhưỡng địa phư ng Chẳng hạn: Có thể nghiên cứu mơ hình trồng qt số xã Chiến Thắng, Nhất Hòa, Vũ S n,… huyện Bắc S n, tỉnh Lạng S n, địa hình xã giống với xã Thượng Nung núi đá vôi bao phủ trở thành vùng chuyên canh quýt tiếng đem đến thu nhập từ 50 triệu đến 100 triệu đồng/năm cho người dân xã Đồng thời, xã cần có c chế hỗ trợ thỏa đáng để bà phát triển mơ hình Bên cạnh đó, xã cần nghiên cứu thêm giống vật ni phù hợp địa hình, khí hậu địa phư ng để triển khai tới bà n i Có thể chăn ni trâu bị khơng cịn mạnh, giá thịt bị, thịt lợn có mức biến động lớn thường khơng ổn định ngược lại, giá thịt dê gần khơng có biến động nhiều Bên cạnh đó, nhiều dự báo cho nhu cầu thịt dê tăng tư ng nên nghiên cứu chuyển đổi từ ni trâu bị sang ni dê núi đá Chính quyền xã cần quan tâm h n đến việc khảo sát nhu cầu học nghề người dân địa phư ng Để từ đó, xây dựng kế hoạch, chư ng trình đào nghề sát với nhu cầu, mong muốn người dân Bên cạnh đó, cần có kinh phí hỗ trợ tiền ăn hợp lý cho người học nghề để khuyến khích nhiều người học Thứ hai, hỗ trợ chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi cho người dân nơi Như đề cập thiếu phư ng tiện sản suất mà thiếu đất canh tác nguyên nhân quan trọng thứ hai khiến nhiều người dân n i r i vào tình cảnh nghèo đói Do vậy, hộ gia đình có đất canh tác (Trồng lúa, trồng ngơ,…) khơng cịn phù hợp quyền xã cần có tư vấn chuyển sang trồng cỏ, hay chồng ăn đem ại lợi ích cao h n Bên cạnh đó, có hỗ trợ cho người dân đầu vào để người dân thực Thứ ba: hỗ trợ thông tin việc làm cho người dân địa bàn xã Giải vấn đề việc làm cho người dân địa bàn xã mấu chốt quan trọng để thoát nghèo Khi hỏi nhu cầu tìm việc làm để có thu nhập tốt h n có tới h n 80 niên trả lời mong muốn có cơng việc ổn định để cải thiện sống gia đình Xuất phát từ nguyện vọng người dân, thời gian tới xã nên chủ động, động việc tìm kiến thông tin việc làm từ Trung tâm giới thiệu việc làm đại bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên doanh nghiệp cần tuyển dụng ao động để kịp làm cầu nối cho niên có nhu cầu tìm việc với nhà tuyển dụng Trước mắt, xã tìm kiếm thơng tin việc làm trực tiếp số cơng ty lớn có nhu cầu tuyển dụng với số ượng ao động đông, ại khơng địi hỏi trình độ cao người ao động, mức ng tư ng đối cao đóng địa bàn tỉnh Thái Ngun như: Tập đồn Sam Sung Phổ Yên; Công ty thư ng mại Cổ phần May TNG Thái Nguyên; Công ty GLonis phường Phú Xá, thành phố Thái Nguyên; Công ty May TDT Phú Bình Thái Nguyên, v.v… Thứ tư, tăng cường tổ chức hướng dẫn việc triển khai kỹ thuật vào sản xuất cho người dân địa bàn xã nhằm tạo điều kiện để họ tiếp cận với T.T.Hong/ No.18_Oct 2020|p.56-65 tiến khoa học - kỹ thuật sản xuất Bên cạnh việc mở rộng hỗ trợ bà vốn phát triển kinh tế, giống, điều kiện sản xuất khác điều quan trọng tổ chức, hướng dẫn bà khoa học kỹ thuật nuôi trồng tiên tiến để bà áp dụng, thay cho cách canh tác lạc hậu vốn mang lại suất hiệu kinh tế thấp Tăng cường phổ biến, giới thiệu mơ hình phát triển kinh tế giảm nghèo bền vững cho người dân, để họ học tập, áp dụng giảm nghèo cho Hiện đa số dân cư xã Thượng Nung, huyện Võ Nhai lại áp dụng phư ng thức canh tác cịn lạc hậu, chưa có áp dụng tiến khoa học – kỹ thuật vào sản xuất nên suất thấp Do đó, với việc hỗ trợ cho dân cư giống, giống để phát triển mơ hình trồng ăn qt mơ hình chăn ni dê núi đá vơi xã cần cử cán khuyến nông đến hộ để hướng dẫn trực tiếp cách trồng, cách chăm sóc giống, giống, làm tốt công tác hỗ trợ kỹ thuật canh tác góp phần khơng nhỏ vào việc nâng cao suất sản xuất cho người dân, từ giúp nâng cao đời sống người dân với đảng viên, đồn viên, hội viên thuộc diện đói nghèo, nghèo, cần phải tuyên truyền giáo dục cho họ thấy đói, nghèo tổn thư ng, bất hạnh phải sớm thoát khỏi tự lực, tự cường vư n ên thân gia đình họ Cùng với đó, cần có hình thức khen thưởng hộ gia đình vư n ên nghèo biểu dư ng hộ gia đình không tái nghèo trở lại Giao trách nhiệm cho trưởng xóm phụ trách cần có báo cáo cụ thể cơng tác tun truyền xóa đói giảm nghèo tới người dân hàng tháng cho xã Thứ năm, đẩy mạnh công tác tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức cho người nghèo hiểu trách nhiệm vươn lên nghèo, khơng ỷ lại, trơng chờ vào hỗ trợ Nhà nước trường hợp, người dân cố tình, thực không Theo kết điều tra cho thấy nguyên nhân nghèo chây ười ao động xã Thượng Nung chiếm đến 27,3 , số không nhỏ Mọi cố gắng nhà nước hay quyền địa phư ng trở nên vô nghĩa thân người dân không ý thức trách nhiệm vư n ên thoát nghèo Do vậy, việc tăng cường cơng tác tun truyền cho người dân hiểu trách nhiệm cơng xóa đói giảm nghèo việc làm vơ cần thiết, có ý nghĩa định đến thành cơng cơng tác xóa đói giảm nghèo nước nói chung xã Thượng Nung, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên nói riêng Để làm tốt việc này, tác giả cho quyền xã cần phối, kết hợp chặt chẽ với ban ngành, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể, tổ chức trị, xã hội Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh; Hội nơng dân, Đồn niên xã xóm thuộc xã việc quán triệt sâu sắc chủ trư ng, sách Đảng, Nhà nước đến cán bộ, đảng viên, người dân… Kết luận: Trong năm qua, xã Thượng Nung, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên đạt kết định cơng tác xóa đói giảm nghèo tỉ lệ hộ nghèo giảm từ 54,33% xuống 38,66 , nhiên tỉ lệ cao Thơng qua việc phân tích ngun nhân dẫn đến nghèo đói xã, tác giả mạnh dạn đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu cơng tác xóa đói giảm nghèo xã Thượng Nung, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên thời gian tới sau: (1) Tổ chức khảo sát đưa mơ hình trồng ăn quả, vật ni phù hợp với khí hậu, địa hình đất đai xã; (2) Hỗ trợ chuyển đổi c cấu trồng, vật nuôi cho người dân n i đây; (3) Hỗ trợ thông tin việc àm cho người dân địa bàn xã; (4) Tăng cường tổ chức hướng dẫn việc triển khai kỹ thuật vào sản xuất cho người dân địa bàn xã nhằm tạo điều kiện để họ tiếp cận với tiến khoa học - kỹ thuật sản xuất; (5) Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức cho người nghèo hiểu trách nhiệm vư n lên nghèo, khơng lại, trơng chờ vào hỗ trợ Nhà nước; (6) Kết hợp công tác tuyên truyền với áp dụng hư ng ước xóm việc thực cơng tác dân số kế hoạch hóa gia đình để giảm bớt tỉ lệ Trong trình thực cần lồng ghép với chư ng trình vận động, khuyến khích đảng viên, đồn viên, hội viên vư n ên àm giàu đáng Đối Thứ sáu: Kết hợp công tác tuyên truyền với áp dụng hương ước xóm việc thực cơng tác dân số kế hoạch hóa gia đình để giảm bớt tỉ lệ sinh người dân Như biết, đông nguyên dân c dẫn đến nghèo đói người dân xã Thượng Nung Để đẩy đói, nghèo thời gian tới, bên cạnh làm tốt công tác tuyên truyền công tác dân số kế hoạch hóa gia đình để người dân nhận thức quyền xã cần kết hợp với trưởng xóm thực hư ng ước xóm q trình thực Trong đúng, quyền xã cần có biện pháp mạnh h n phạt hành gia đình sinh số quy định, T.T.Hong/ No.18_Oct 2020|p.56-65 sinh người dân Tác giả hy vọng, với giải pháp đề xuất góp phần giảm tỉ lệ hộ nghèo cận nghèo xã Thượng Nung nói riêng huyện Võ Nhai tỉnh Thái Nguyên nói chung REFERENCES [4] Bui Thi Binh (2010), Some policies need to pay attention to ethnic and mountainous regions when participating in making socio-economic policy decisions Ha Noi [1] Report on results of socio-economic development of Thuong Nung commune in 2016, 2017, 2018, 2019 [5] Nguyen Hai Huu: About possible solutions to implement strategic missions of poverty reduction 2001 - 2003 Journal of Science No 4,2001 [2] Report on the statistics of poor and near-poor households of Thuong Nung commune in 2016, 2017, 2018, and 2019 [6] Nguyen Lan Phuong (2019), Trends affecting poverty reduction in Viet Nam today, Financial Magazine 2nd period in August, 2019 [3] Report on the results of the implementation of poverty reduction policies in Thuong Nung commune 2016, 2017, 2018, 2019 [7] Nguyen Lan Phuong (2019), Some sustainable poverty alleviation solutions for central provinces, Financial Magazine 1st period in July, 2019 THE SITUATION OF POVERTY IN THUONG NUNG COMMUNE, VO NHAI DISTRICT, THAI NGUYEN PROVINCE Article info Abstract Recieved: 27/7/2020 Accepted: 20/9/2020 The article focuses on clarifying the situation of poverty as well as analyzing the causes leading to poverty and the implementation of poverty reduction policies in Thuong Nung commune, Vo Nhai district, Thai Nguyen province in the period 2016-2019 Since then, proposing a number of solutions to contribute to poverty reduction in the commune in the coming time Keywords: Poverty, hunger eradication, poverty reduction, poverty reduction, poverty reduction policies ... quốc gia Bảng 4: Tỉ lệ nguyên nhân dẫn đến nghèo đói xã Thượng Nung, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên Nguyên nhân dẫn đến đói nghèo xã Thượng Nung, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên Thiếu vốn sản... pháp góp phần giảm nghèo địa bàn xã Thượng Nung, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên Trên c sở phân tích thực trạng nghèo đói ngun nhân dẫn đến nghèo đói xã Thượng Nung, huyện Võ Nhai, tác giả xin... 2020|p.56-65 Thượng Nung, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016-2019 - Đề xuất số giải pháp góp phần giảm nghèo đói địa bàn xã thời gian tới xã Thượng Nung, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên