TÁC ĐỘNG của các CHÍNH SÁCH hỗ TRỢ NGƯỜI NGHÈO tại TỈNH TUYÊN QUANG GIAI đoạn 2010 – 2020

Tuyên quang Là tỉnh miền núi còn nhiều khó khăn, nhưng trong những năm qua, phát huy truyền thống quê hương cách mạng, Tuyên Quang đã thực hiện nhiều giải pháp xóa đói, giảm nghèo.Tuyên Quang là tỉnh nghèo, có xuất phát điểm KT – XH thấp, đời sống của người dân còn rất khó khăn hiện vẫn phải dựa tới 80% vào ngân sách Trung ương nên luôn dành sự quan tâm đặc biệt cho công tác xóa nghèo bền vững. Trong những năm qua, được sự quan tâm của Đảng và Nhà nước, cùng với sự nỗ lực phấu đấu của Đảng bộ và nhân dân các dân tộc trong tỉnh, nền kinh tế xã hội đã có bước phát triển khá toàn diện. Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt bình quân 9 11,4%năm; cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực tăng tỷ trọng công nghiệp – xây dựng, dịch vụ và giảm tỷ trọng nông lâm nghiệp. Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban Nhân dân tỉnh đã có nhiều chủ chương, chính sách và giải pháp nhằm nâng cao công tác xoá đói giảm nghèo bằng chương trình, kế hoạch cụ thể. Với mục tiêu là giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 67,8% năm 2005 xuống còn dưới 25% vào năm 2010, bình quân mỗi năm giảm 7,1%. Cuộc sống mới no đủ đã và đang đến với đồng bào các dân tộc thiểu số tỉnh Tuyên Quang. Các Chương trình 134,135 giai đoạn II và các dự án của Chương trình mục tiêu quốc gia XĐGN. Do vậy công tác XĐGN đã đạt được nhiều kết quả đáng khích lệ, tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh qua từng năm. dự kiến cuối năm 2010 còn 25%. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, trong công tác giảm nghèo còn nhiều hạn chế và yếu kém; Tỷ lệ hộ nghèo còn cao so với mặt bằng chung của cả nước, công tác giảm nghèo chưa bền vững, chỉ tiêu giảm nghèo hàng năm thấp so với kế hoạch đề ra Năm 2010 là năm tổng kết Chương trình giảm nghèo giai đoạn 2006 2010 trong khi chưa đạt được mục tiêu giảm nghèo dưới 20% theo tiêu chí cũ thì Chính phủ lại ban hành chuẩn nghèo mới cao hơn đây là một thách thức lớn đối với tỉnh Tuyên Quang vì số hộ nghèo cư trú ở nông thôn miền núi, vùng sâu, vùng xa, là đồng bào đân tộc thiểu số chiếm trên 80%. Để phát triển kinh tế – xã hội bền vững, nâng cao mức thu nhập của người dân, công tác xoá đói, giảm nghèo là một nhiệm vụ hết sức quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế – xã hội của tỉnh trong những

MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT PHẤN 1: MỞ ĐẦU .1 Lý chọn đề tài PHẦN 2: NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ THỰC TIỄN VÀ LÝ LUẬN 1.1 Khái niệm CTXH với người nghèo số khái niệm đề tài nghiên cứu 1.1.1 khái niệm CTXH với người nghèo .8 1.1.2 Một số khái niệm đề tài nghiên cứu 1.2 Các nguyên tắc làm việc với người nghèo, phương pháp, tiến trình, kỹ CTXH sách trợ giúp người nghèo 1.2.1 Các nguyên tắc làm việc với người ghèo 1.2.2 Phương pháp nghiên cứu đề tài 10 1.2.3 Tiến trình CTXH đề tài .10 1.2.4 Một số kỹ CTXH sách trợ giúp người nghèo 11 1.3 Các quy định phủ về sách hỗ trợ người nghèo 11 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TÁC ĐỘNG CỦA CÁC CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ NGƯỜI NGHÈO TẠI TỈNH TUYÊN QUANG .18 2.1 Tình trạng chung sách hỗ trợ người nghèo triển khai tỉnh .18 2.2 Tổng quan tỉnh Tuyên Quang 21 2.2.1 Địa lý 21 2.2.2 Hành 22 2.3 Thực trạng tác động sách hỗ trợ người nghèo tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015 -2020 .25 2.3.1 Đánh giá ban đầu sách áp dụng 25 2.3.2 Các hoạt động thực tế hỗ trợ người nghèo tỉnh 26 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CAN THIỆP CỦA CTXH 33 3.1 Một số đề xuất 33 3.2 Các giải pháp phát triển đội ngũ nhân viên công tác xã hội việc hỗ trợ người nghèo dân tộc thiểu số tiếp cận sách, dịch vụ: 34 PHẦM 3: KẾT LUẬN 38 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC VIẾT TẮT STT Từ viết tắt MTTQ UBND HĐND UBDT XĐGN CTXH CSXH NHTM Nghĩa từ viết tắt Mặt trận tổ quốc Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân Uỷ ban dân tộc Xóa đói giảm nghèo Cơng tác xã hội Chính sách xã hội Ngân hàng thương mại TÁC ĐỘNG CỦA CÁC CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ NGƯỜI NGHÈO TẠI TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2010 – 2020 PHẤN 1: MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tuyên quang Là tỉnh miền núi nhiều khó khăn, năm qua, phát huy truyền thống quê hương cách mạng, Tuyên Quang thực nhiều giải pháp xóa đói, giảm nghèo.Tuyên Quang tỉnh nghèo, có xuất phát điểm KT – XH thấp, đời sống người dân khó khăn phải dựa tới 80% vào ngân sách Trung ương nên dành quan tâm đặc biệt cho công tác xóa nghèo bền vững Trong năm qua, quan tâm Đảng Nhà nước, với nỗ lực phấu đấu Đảng nhân dân dân tộc tỉnh, kinh tế xã hội có bước phát triển tồn diện Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt bình quân -11,4%/năm; cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực tăng tỷ trọng công nghiệp – xây dựng, dịch vụ giảm tỷ trọng nông - lâm nghiệp Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban Nhân dân tỉnh có nhiều chủ chương, sách giải pháp nhằm nâng cao cơng tác xố đói giảm nghèo chương trình, kế hoạch cụ thể Với mục tiêu giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 67,8% năm 2005 xuống 25% vào năm 2010, bình quân năm giảm 7,1% Cuộc sống no đủ đến với đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Tuyên Quang Các Chương trình 134,135 giai đoạn II dự án Chương trình mục tiêu quốc gia XĐGN Do công tác XĐGN đạt nhiều kết đáng khích lệ, tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh qua năm dự kiến cuối năm 2010 25% Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, cơng tác giảm nghèo nhiều hạn chế yếu kém; Tỷ lệ hộ nghèo cao so với mặt chung nước, công tác giảm nghèo chưa bền vững, tiêu giảm nghèo hàng năm thấp so với kế hoạch đề Năm 2010 năm tổng kết Chương trình giảm nghèo giai đoạn 2006 - 2010 chưa đạt mục tiêu giảm nghèo 20% theo tiêu chí cũ Chính phủ lại ban hành chuẩn nghèo cao thách thức lớn tỉnh Tuyên Quang số hộ nghèo cư trú nông thôn miền núi, vùng sâu, vùng xa, đồng bào đân tộc thiểu số chiếm 80% Để phát triển kinh tế – xã hội bền vững, nâng cao mức thu nhập người dân, cơng tác xố đói, giảm nghèo nhiệm vụ quan trọng chiến lược phát triển kinh tế – xã hội tỉnh năm tới Để thực thắng lợi mục tiêu giảm nghèo tỉnh miền núi đến năm 2015 10% đến 2020 5% nhiệm vụ nặng nề Một thực tế cho thấy hầu hết người nghèo tập trung khu vực nông thôn, khu vực khó khăn mặt như: điện, nước sinh hoạt, đường, trạm ytế… nước phát triển với kinh tế sản xuất chủ yếu thành cơng chương trình xố đói giảm nghèo phụ thuộc vào sách Nhà nước chương trình phát triển nông nghiệp nông thôn quốc gia Thực tế cho thấy rồng châu như: Hàn quốc, Singapo, Đài loan; nước ASEAN Trung quốc ý đến phát triển nông nghiệp nơng thơn Xem khơng nhiệm vụ xây dựng móng cho q trình CNH-HĐH, mà đảm bảo cho phát triển bền vững kinh tế quốc dân Tuy nhiên nước nao từ đầu suốt trình vật lộn để trở thành rồng thực phát triển cân đối , hợp lý giai đoạn, thời kỳ công nghiệp với nơng nghiệp Ngồi Hàn Quốc, Đài Loan số nước ASEAN có chương trình phát triển kinh tế -xã hội đường kết hợp ngành công nghiệp mũi nhọn với việc phát triển kinh tế nơng thơn với mục đích xố đói giảm nghèo dân chúng nông thôn Điều đặc trung quan trọng nước ASEAN chỗ nước có sản xuất nơng nghiệp lạc hậu, bước vào cơng nghiệp hố có nghĩa vào lúc khởi đầu q trình cơng nghiệp hố.Tất nước ASEAN (trừ Singapo) phải dựa vào sản xuất nông nghiệp, lấy phát triển nông nghiệp nguồn vốn cho phát triển công nghiệp, điền hình nước Thái Lan, InĐơNêXiA, Philipin Malaxia Tất nước phần lớn dân cư sống khu vực nông thôn, đời sống kinh tế nghèo nàn lạc hậu, thu nhạp chủ yếu từ sản xuất nơng nghiệp Chính mà phủ nước q trình hoạch định sach kinh tế -xã hội họ trọng đến sách nhằm phát triển kinh tế nơng nghiệp nông thôn , giành cho nông nghiệp nông thôn ưu tiên cần thiết vốn đầu tư đẻ tiến hành cách mạng xanh nông nghiẹp.Tuy nhiên bước vào giai đoạn q trình cơng nghiệp hoá, tất nước ASEAN nhận thấy lên đường nông nghiệp mà phải đâù tư cho ngành công nghiệp, dịch vụ Chính lẽ mà sách phát triển nông nghiệp nông thôn chương trình phát triển khác chương trình xố đói giảm nghèo không trọng giai đoạn đầu q trình cơng nghiệp hố Do khoảng cách thu nhập người giàu với người nghèo lớn Sự phân tầng xã hội rõ rệt gây ổn định tình hình trị xã hội , từ làm ổn định phát triển kinh tế Cùng với tiến trình phát triển kinh tế - xã hội, Chính phủ Việt Nam tập trung đầu tư giải vấn đề đói nghèo, đảm bảo an sinh xã hội Với mục tiêu nhằm giảm nhanh tỷ lệ đói nghèo nước ta, hàng loạt chương trình, sách xóa đói giảm nghèo thực thu kết khả quan việc giảm tỷ lệ hộ đói nghèo Về mặt lý thuyết, sách XĐGN nhằm cụ thể mục tiêu riêng, hỗ trợ khu vực riêng, đối tượng hay nhóm nhỏ đối tượng đó, nhiên, có điểm chung giải nguyên nhân dẫn đến gia tăng đói nghèo, cải thiện mơi trường, trợ giúp dân nghèo, từ giảm tỷ lệ nghèo đói Với góc nhìn vĩ mơ, sách XĐGN thơng thường xuất phát từ mặt để thực Đó giải hồn cảnh đói nghèo giải nguyên nhân đói nghèo Thứ nhất, mũi nhọn sách giải ngun nhân đói nghèo Tại Việt Nam, nói đến việc XĐGN đơn vị chủ lực Ngân hàng Chính sách Xã hội Việt Nam (Ngân hàng CSXH) Với Ngân hàng CSXH trọng tâm số việc giải nghèo đói nằm việc giúp người nghèo tiếp cận nguồn vốn mà lâu họ thiếu khơng có Người nghèo, thơng thường khơng có, tài sản đủ để chấp cho NHTM vay vốn Ngân hàng CSXH, giải phần nhu cầu vốn cho người nghèo, phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập, dần thoát nghèo Tuy nhiên, bên cạnh ln cần sách khác bổ trợ kèm đạt hiệu cao như: Chính sách bao tiêu sản phẩm, hỗ trợ giá trợ cước, giao đất giao rừng, dạy nghề cho người nghèo… Thứ hai, sách giải hồn cảnh đói nghèo (như: Chính sách hỗ trợ giải nhà vệ sinh nông thôn, điện đường trường trạm…) Những sách xuất phát từ việc cải thiện hồn cảnh mơi trường sinh hoạt cho người nghèo, mặt giúp cho họ nằm phát triển xã hội, không bị lạc hậu; mặt khác, cải thiện nhận thức thoát nghèo họ, giải thoát tâm lý chấp nhận hoàn cảnh Các khu vực khác hiệu sách XĐGN khác nhau, điều kiện tự nhiên, điều kiện xã hội, mức sống, phát triển thị trường khác dẫn đến điều kiện kinh tế khác Đại đa số sách XĐGN nhằm giải trọng tâm vấn đề nguyên nhân nghèo đói, giải phương diện hồn cảnh đói nghèo Tuy nhiên, địa phương sách có kết rõ rệt địa phương khác khơng mang lại kết mong muốn Cùng khu vực hiệu sách có khác biệt cá nhân hay tập thể người khác Bản thân nhóm người nghèo khác tồn khác biệt ý tưởng hay vấn đề đặc trưng, tiếp nhận mới, tích cực từ sách khác nhau, thái độ phản kháng trước vấn đề khó khăn khác dẫn đến khác hiệu sách khu vực định Nói tóm lại với sách XĐGN, nhằm mục đích giải ngun nhân nghèo đói, hay cải thiện mơi trường sống người nghèo góc nhìn vĩ mơ phải giảm tỷ lệ số lượng đói nghèo, góc độ vi mơ tồn khác biệt hiệu Thực tế hiệu sách giảm nghèo từ tài liệu “Điều tra tiêu chuẩn mức sống hộ gia đình Việt Nam” số tài liệu liên quan thấy, năm gần Việt Nam đầu tư lớn vật lực lẫn tài lực để tiến hành hàng loạt sách giảm nghèo Các hạng mục xếp thành loại: Một là, sách liên quan y tế bảo hiểm, dưỡng lão miễn bảo hiểm y tế với người nghèo, sách giúp người già, neo đơn Hai là, sách liên quan giáo dục cho người nghèo: miễn giảm học phí, học bổng, cho học sinh, sinh viên vay vốn Ba là, giải vấn đề thiết yếu cấp đất sản xuất, cấp nhà ở, nước sinh hoạt Bốn là, vấn đề liên quan trực tiếp tới nông nghiệp cấp giống, phân bón thuốc trừ sâu… Năm là, hạng mục khác ưu đãi vay vốn, hỗ trợ đóng tàu cá, nuôi trồng thủy sản… Qua việc thực sách giảm nghèo, gia đình hưởng lợi từ sách tăng ổn định từ mức 24,6% năm 2009 lên 27,7% năm 2012 30% năm 2014 Với hàng loạt sách, chương trình hạng mục tác động, tỷ lệ đói nghèo nơng thơn thành thị thu kết tương đối Có thể thấy, năm 2002 tỷ lệ đói nghèo nước tới 28,9%, thành thị 6,6%, nơng thơn tới 35,6% Qua 10 năm triển khai hàng loạt biện pháp, tỷ lệ năm 2014 giảm xuống 8,4% toàn quốc Tuy nhiên, xem xét vấn đề khoảng cách giàu nghèo kết thu khơng thực rõ nét Năm 2008, hệ số gini toàn quốc 0,434 tức khoảng cách thu nhập giàu nghèo tương đối lớn Qua năm, đến năm 2012 hệ số tương đối cao 0,424, tức tỷ lệ giảm không đáng kể năm 2014 hệ số 0,434 Tuy nhiên, mức khác biệt thành phố đẩy lùi nhanh Theo cục bảo trợ xã hội( Bộ Lao động – Thương binh Xã hội), cơng tác xã hội có vai trò sách hỗ trợ người nghèo nay, đóng góp đáng kể cho phát triển xã hội; đặc biệt, với người nghèo phải đối mặt với nhiều rủi ro sống Mục đích cơng tác xã hội với người nghèo nhằm giúp đỡ cá nhân, gia đình cộng đồng nghèo nâng cao lực để thoát nghèo bền vững, giúp họ đối mặt, vượt qua rủi ro thất học, thiếu việc làm, thiếu vốn… Bên cạnh đó, thúc đẩy điều kiện xã hội để cá nhân, gia đình nghèo tiếp cận sách hỗ trợ người nghèo Nhà nước, nguồn lực xã hội, đáp ứng nhu cầu Công tác xã hội với người nghèo, thế, trở thành hoạt động trợ giúp chuyên nghiệp nhằm nâng cao lực, chức xã hội người nghèo; thúc đẩy sách liên quan tới nghèo đói; huy động nguồn lực, dịch vụ nhằm giúp cá nhân, gia đình cộng đồng nghèo giải vấn đề nghèo đói hướng tới bảo đảm An sinh xã hội Việt Nam Ngân hàng Thế giới (WB) đánh giá quốc gia có nhiều thành tựu lĩnh vực giảm nghèo, việc áp dụng nhiều mơ hình xóa đói giảm nghèo với nhiều dịch vụ công tác xã hội hiệu Tuy nhiên, theo chun gia, thiếu số dịch vụ cơng tác xã hội cho người nghèo Nhất người nghèo chưa tiếp cận với dịch vụ tham vấn trực tiếp, dịch vụ vận động tham gia xây dựng sách, dịch vụ biện hộ hay hỗ trợ kết nối, huy động nhiều nguồn lực bên bên ngồi vào q trình giải vấn đề… Việt Nam cân nhắc thực lồng ghép cơng tác xã hội, có quy định vai trò nhân viên, cộng tác viên công tác xã hội tham gia vào công giảm nghèo, cụ thể công tác xã hội tham gia vào: Cung cấp dịch vụ hỗ trợ cá nhân, hộ, nhóm cộng đồng nghèo nhận thức vấn đề mình, đánh giá nhu cầu tìm kiếm, khai thác tiềm nội lực (nhân công, nghề truyền thống, sản xuất chế biến đặc sản địa phương…), kết hợp với chương trình, dự án bên ngồi thực sinh kế bền vững Hỗ trợ tổ chức hoạt động khích lệ, động viên huy động tham gia người nghèo vào chương trình giảm nghèo bền vững địa phương, thơng qua hoạt động nhóm điển hình, nhóm bạn nghèo tự giúp, nhóm kinh tế hộ Nâng cao kiến thức, giáo dục, hướng dẫn cán địa phương biết phương thức giao tiếp, đánh giá nhu cầu người nghèo Hay nói cách khác, cơng tác xã hội “cầu nối” người nghèo với cán bộ, để cán bộ, quyền, sát cánh người dân công giảm nghèo bền vững Qua tìm hiểu sơ sách hỗ trợ giảm nghèo trên, em định lựa chọn đề tài tiểu luận mơn học CTXH với người nghèo có tên đề tài : “ Tác động sách hỗ trợ người nghèo tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2010 -2020” đề tài nghiên cứu Để từ thấy ảnh hưởng tích cực hạn chế sách hỗ trợ người nghèo đàng triển khai tỉnh Kinh với điệu Then, Sli, Lượn với tiếng đàn Tính, hát Páo dung làm say đắm lòng người Na Hang "Trung tâm" (vùng lõi) bảo tồn, lưu giữ giá trị di sản văn hóa phi vật thể quốc gia: Lễ cấp sắc, hát Páo dung dân tộc Dao  Huyện Lâm Bình Huyện Lâm Bình có 784,97 km2 diện tích tự nhiên 31.201 người; có 08 đơn vị hành trực thuộc Lâm Bình có di tích lịch sử văn hóa quốc gia thắng cảnh đẹp Động Song Long, thác Mặn Me, thác Khuổi Nhi, thác Khuổi Súng, bật 99 núi xã Thượng Lâm ví "Hạ Long cạn đại ngàn", có di khảo cổ hang Phia Vài với di cốt người nguyên thủy hóa thạch có niên đại khoảng 12.000 năm tuổi Lâm Bình biết đến nôi người Việt cổ 2.3 Thực trạng tác động sách hỗ trợ người nghèo tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015 -2020 2.3.1 Đánh giá ban đầu sách áp dụng Trong thời gian qua, cơng tác giảm nghèo thực sách hỗ trợ nhà người có cơng với cách mạng địa bàn tỉnh đặc biệt quan tâm Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh ban hành nhiều kế hoạch, đề án triển khai chương trình giảm nghèo giai đoạn 2016 - 2020 Các giải pháp giảm nghèo thực đồng đạt nhiều kết khả quan Tỷ lệ hộ nghèo toàn tỉnh giảm trung bình 4,25%/năm, giảm xuống 19,32% cuối năm 2017 Đối với sách hỗ trợ nhà người có cơng với cách mạng, tỉnh triển khai thực đầy đủ, kịp thời sách Đảng, Nhà nước tỉnh đến đối tượng gia đình UBND tỉnh phê duyệt Đề án hỗ trợ người có cơng nhà với số lượng 1.504 nhà, đến tháng 6-2018 hỗ trợ làm sửa chữa 1.167 nhà với kinh phí 34,48 tỷ đồng Việc thực sách, pháp luật bảo hiểm y tế địa bàn tỉnh nhận vào tích cực cấp, ngành đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức nhằm hoàn thành mục tiêu bảo hiểm y tế toàn dân Đến hết năm 2017, toàn 25 tỉnh có 750.347 người tham gia bảo hiểm y tế, chiếm tỷ lệ 95,81% dân số địa bàn…Đoàn Giám sát đánh giá cao tỉnh Tuyên Quang việc triển khai thực nghiêm túc sách giảm nghèo, hỗ trợ nhà người có cơng sách bảo hiểm y tế Mặc dù nhiều khó khăn song tỉnh ln quan tâm đạo thực sách xã hội từ đạt nhiều kết đáng ghi nhận Đoàn đề nghị, thời gian tới tỉnh nên tiến hành rà soát, phân loại nguyên nhân nghèo hộ nghèo để có biện pháp hỗ trợ phù hợp; cố gắng huy động, lồng ghép nguồn lực hỗ trợ nhà người có cơng, triển khai giải pháp phòng ngừa tình trạng lạm dụng trục lợi bảo hiểm y tế Phó Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Thế Giang khẳng định, tiếp tục đẩy mạnh đạo, triển khai thực hiệu sách giảm nghèo, quan tâm đến cơng tác hỗ trợ người có cơng nhà có giải pháp nâng cao tỷ lệ bao phủ bảo hiểm y tế địa bàn tỉnh Đồng chí cảm ơn bộ, ban, ngành Trung ương, đặc biệt Ủy ban Về vấn đề xã hội Quốc hội quan tâm, giúp đỡ tỉnh thời gian vừa qua Việc đạo, phối hợp triển khai kịp thời sách xã hội Đảng Nhà nước góp phần đẩy nhanh tốc độ giảm nghèo, đảm bảo sách an sinh địa bàn tỉnh 2.3.2 Các hoạt động thực tế hỗ trợ người nghèo tỉnh Đây giải pháp chủ yếu thực công tác giảm nghèo địa bàn tỉnh đến năm 2020, UBND tỉnh ban hành Kế hoạch số 29/KH-UBND ngày 03/4/2018 UBND tỉnh thực Nghị số 46NQ/TU ngày 20/10/2017 Ban Thường vụ Tỉnh ủy tăng cường lãnh đạo thực công tác giảm nghèo địa bàn tỉnh đến năm 2020 Theo đó, sách hỗ trợ người nghèo tiếp cận với dịch vụ giáo dục đào tạo, y tế, nhà ở, nước sinh hoạt vệ sinh môi trường, nâng cao chất lượng cơng tác văn hóa, thơng tin, trợ giúp pháp lý cho người nghèo đến năm 2020 2.3.2.1 Chính sách hỗ trợ giáo dục đào tạo Tiếp tục tăng cường đầu tư sở vật chất cho trường học, ưu tiên đầu 26 tư trước cho xã nghèo, thơn, đặc biệt khó khăn đạt chuẩn trường học theo tiêu chí nơng thơn Duy trì kết phổ cập giáo dục tiểu học, thực phổ cập giáo dục trung học sở độ tuổi phổ cập giáo dục trung học phổ thông; củng cố phát triển hệ thống trường nội trú, bán trú, tạo điều kiện học tập thuận lợi cho em dân tộc thiểu số vùng sâu, vùng xa, vùng cách mạng Đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa giáo dục đào tạo, vận động tổ chức đoàn thể nhân dân tạo điều kiện cho hộ nghèo, hộ có hồn cảnh khó khăn đến trường nhiều hình thức, đảm bảo cho trẻ em đến trường Tiếp tục thực Dự án hỗ trợ phổ cập mầm non tuổi, xóa mù chữ chống tái mù chữ, dự án hỗ trợ giáo dục miền núi, vùng dân tộc thiểu số vùng đặc biệt khó khăn, giảm tối đa tỷ lệ trẻ em khơng đến trường hồn cảnh khó khăn Tiếp tục thực sách tín dụng ưu đãi học sinh, sinh viên, sinh viên nghèo, sinh viên thuộc gia đình có hồn cảnh khó khăn sách hỗ trợ học sinh nghèo, học sinh vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn, học sinh học bán trú, học sinh mầm non theo quy định Trung ương, tỉnh 2.3.2.2 Chính sách hỗ trợ y tế Tích cực tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia bảo hiểm y tế, trọng tun truyền lợi ích việc tham gia bảo hiểm y tế theo hộ gia đình Gắn trách nhiệm vận động người dân tham gia bảo hiểm y tế vào nhiệm vụ trọng tâm cấp quyền, đặc biệt cấp xã, đảm bảo 100% hộ nghèo, hộ cận nghèo cấp thẻ bảo hiểm y tế; phấn đấu đến hết năm 2020 tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế địa bàn đạt 100% Duy trì phát triển Quỹ khám, chữa bệnh cho người nghèo thành lập theo Quyết định số 281/QĐ-UBND ngày 28/3/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh việc thành lập Quỹ khám, chữa bệnh cho người nghèo tỉnh Tuyên Quang Nghiên cứu ban hành quy định trình tự, thủ tục mức hỗ trợ chi phí khám, chữa bệnh cho người nghèo địa bàn tỉnh Triển khai thực sách hỗ trợ phụ nữ thuộc hộ 27 nghèo người dân tộc thiểu số sinh sách dân số, gắn với việc vận động thực sách dân số, kế hoạch hóa gia đình Tăng cường đầu tư cho trạm y tế xã, phường, thị trấn đạt chuẩn sở hạ tầng, trì 100% trạm y tế cấp xã có đủ điều kiện khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế ban đầu, với việc củng cố, hoàn thiện cấu tổ chức, lực cán y tế cấp xã, thôn bản, để người nghèo tiếp cận với dịch vụ y tế thuận lợi, có chất lượng nơi cư trú 2.3.2.3 Chính sách hỗ trợ người nghèo nhà Thực sách hỗ trợ nhà (nguồn: Báo TQĐT) Tiếp tục triển khai thực Quyết định số 420/QĐ-UBND ngày 26/12/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh việc phê duyệt Đề án hỗ trợ nhà hộ nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011 – 2015 Huy động nguồn lực từ tổ chức, cá nhân với Quỹ "Vì người nghèo" cấp hỗ trợ xây dựng nhà, sửa chữa nhà cho hộ nghèo nhà đơn sơ, nhà dột nát Trong ưu tiên giải trước đối tượng hộ nghèo hộ sách, người có cơng, chủ hộ người cao tuổi, người khuyết tật, đồng bào dân tộc thiểu số, phụ nữ, hộ nghèo xã lộ trình xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016-2020 Triển khai hỗ trợ kịp thời hộ gia đình bị thiệt hại nhà thiên tai, hỏa hoạn Chú trọng thực hỗ trợ di dời nhà người dân khỏi vùng có nguy sạt lở đất, lũ quét, khu vực rừng phòng 28 hộ Triển khai thực có hiệu Quyết định số 280/QĐ-UBND ngày 26/6/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh việc phê duyệt Chương trình phát triển nhà tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Quyết định số 473/QĐ-UBND ngày 29/12/2017 Ủy ban nhân dân tỉnh việc phê duyệt Kế hoạch phát triển nhà tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2017-2021 2.3.2.4 Chính sách hỗ trợ nước sinh hoạt vệ sinh môi trường Huy động nguồn lực thực Chương trình nước vệ sinh môi trường nông thôn (ảnh: nguồn Báo TQĐT) Tiếp tục huy động nguồn lực thực Chương trình nước vệ sinh môi trường nông thôn, gắn với xây dựng nơng thơn mới, quan tâm thực sách hỗ trợ nước sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo người nghèo vùng khó khăn Tăng cường tuyên truyền nâng cao nhận thức, ý thức, trách nhiệm bảo vệ môi trường cho nhân dân; trì thường xuyên phong trào vệ sinh môi trường vùng nông thôn; triển khai thực có hiệu Quyết định số 17/2009/QĐ-UBND ngày 22/10/2009 Ủy ban nhân dân tỉnh việc phê duyệt Quy hoạch bảo vệ môi trường tỉnh Tuyên Quang đến năm 2010, định hướng đến năm 2020; Quyết định số 174/QĐUBND ngày 08/3/2017 Ủy ban nhân dân tỉnh việc phê duyệt Quy hoạch xây dựng phát triển thủy lợi tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2016-2025, định hướng đến năm 2035 Phấn đấu đến năm 2020 có 98% dân cư thành thị sử dụng nước sạch, 95% dân cư nông thôn sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh 29 Vận động nhân dân xây dựng cơng trình vệ sinh nông thôn (nhà tắm, nhà tiêu, xử lý chất thải chăn ni), gắn với thực tiêu chí xây dựng nông thôn môi trường Phấn đấu đến năm 2020 có 85% hộ nơng dân nơng thơn có nhà xí hợp vệ sinh; tỷ lệ thiếu hụt số hố xí, nhà tiêu hợp vệ sinh hộ nghèo giảm xuống 30% 2.3.2.5 Nâng cao chất lượng cơng tác văn hóa, thơng tin Qn triệt, đạo triển khai nghiêm Chỉ thị số 07-CT/TW ngày 5/9/2016 Ban Bí thư Trung ương Đảng đẩy mạnh cơng tác thơng tin sở tình hình Tiếp tục xây dựng củng cố hệ thống thông tin, truyền thông sở nhằm đảm bảo thơng tin sách Đảng Nhà nước, thơng tin phát triển kinh tế, trị, văn hoá - xã hội, khoa học kỹ thuật đưa đến phục vụ người dân, đặc biệt vùng sâu, vùng xa; góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, nâng cao đời sống văn hoá, tinh thần người dân; ngăn chặn, đẩy lùi thông tin sai trái, phản động lực thù địch, góp phần đảm bảo an ninh, quốc phòng, đặc biệt khu vực vùng sâu, vùng xa, vùng đông đồng bào dân tộc thiểu số Tiếp tục đầu tư nâng cấp, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động đài phát truyền hình huyện, thành phố, điểm bưu điện văn hóa xã; trạm truyền sở, tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân tiếp cận thông tin 2.3.2.6 Trợ giúp pháp lý cho người nghèo Thực có hiệu sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo, người dân tộc thiểu số đối tượng yếu thế, tạo điều kiện cho người nghèo tiếp cận với sách trợ giúp pháp lý có hiệu Khuyến khích tổ chức hành nghề luật sư, tổ chức tư vấn pháp luật thuộc tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội nghề nghiệp tham gia hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo, góp phần nâng cao hiểu biết pháp luật, ý thức tôn trọng chấp hành pháp luật cho người dân, từ có hành vi ứng xử pháp luật, hạn chế rủi ro sống, sản xuất, kinh doanh thiếu hiểu biết pháp luật, đồng thời giúp người nghèo, đối 30 tượng yếu xã hội tiếp cận dịch vụ pháp lý bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp trước pháp luật  Hiệu qủa, tác động hạn chế sách  Hiệu qủa Qua hai năm thực Chương trình giảm nghèo giai đoạn 2016 2020, tỷ lệ hộ nghèo tỉnh Tuyên Quang giảm 8,49% (từ 27,81% đầu năm 2016 xuống 19,32% cuối năm 2017), tương đương 16.183 hộ gia đình nghèo Tỷ lệ giảm hộ nghèo bình quân năm đạt 4,25% (vượt tiêu Nghị Ðại hội đại biểu Ðảng tỉnh lần thứ 16 đề ra), đó, tỷ lệ giảm hộ nghèo bình quân xã thuộc Chương trình 135 vùng đồng bào dân tộc thiểu số đạt 6%/năm, vượt mục tiêu Quốc hội, Chính phủ giao Các sách hỗ trợ người nghèo giáo dục, y tế, nhà ở, pháp lý, vay vốn… phổ biến đến hộ nghèo toàn tỉnh  Các yếu tố tác động đến hiệu Sự thay đổi nhận thức người dân tự giác phát triển kinh tế để thoát nghèo hiệu Đó mấu chốt giúp tỷ lệ hộ nghèo toàn tỉnh giảm nhanh, đạt vượt mục tiêu Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVI đề Những chủ trương đắn, cụ thể tỉnh ta công tác giảm nghèo mang lại hiệu thiết thực Điều thể tâm, đồng lòng tồn tỉnh để ngày nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân  Hạn chế Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt hạn chế: chất lượng giảm nghèo chưa vững chắc, tỷ lệ hộ nghèo người dân tộc thiểu số hộ nghèo xã 135 cao; số hộ cận nghèo có xu hướng gia tăng; điều kiện sản xuất, đời sống nhiều hộ dân vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số khó khăn Nguyên nhân chủ yếu hạn chế nêu 31 số cấp ủy, quyền chưa sâu sát, liệt lãnh đạo; tổ chức thực chưa cụ thể hiệu quả, có nơi mang tính hình thức Việc rà sốt, đánh giá hộ nghèo, hộ cận nghèo số nơi lúng túng; việc xác định nguyên nhân chưa xác dẫn đến việc đưa giải pháp giảm nghèo chưa trúng, chưa phù hợp đối tượng điều kiện địa phương Việc huy động nguồn lực cho cơng tác giảm nghèo khó khăn; chưa khai thác, phát huy hết tiềm năng, mạnh vùng, địa phương để phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập cho người dân Vai trò MTTQ, tổ chức trị - xã hội cộng đồng thực công tác giảm nghèo số nơi hạn chế; cách thức tổ chức sản xuất, đời sống chi tiêu nhiều hộ nghèo chưa hợp lý; ý thức, trách nhiệm tự vươn lên nghèo phận hộ nghèo thấp, tư tưởng ỷ lại, khơng muốn nghèo 32 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CAN THIỆP CỦA CTXH 3.1 Một số đề xuất – Phát triển nghề công tác xã hội phải gắn với việc xây dựng đề án, sách theo hướng đa mục tiêu, dài hạn, đa lĩnh vực giảm đầu mối quản lý; trọng vào sách đầu tư phát triển nguồn nhân lực, phát triển sinh kế bền vững, ứng dụng khoa học – công nghệ vào sản xuất; vùng khó khăn cần có dự án trọng điểm để bảo đảm tập trung nguồn lực thực sách; xây dựng ban hành quy chuẩn cụ thể ưu tiên tính đặc thù sách vùng dân tộc miền núi – Phát triển nghề công tác xã hội cần gắn kết nhóm sách như: Nhóm sách đầu tư phát triển kinh tế – xã hội vùng dân tộc miền núi; Nhóm sách đặc thù hỗ trợ phát triển kinh tế – xã hội cho hộ nghèo, hộ nghèo dân tộc thiểu số – Phát triển nghề công tác xã hội việc tiếp tục thực sách hiệu lực, có hiệu quả, cần ưu tiên theo lĩnh vực: đầu tư kết cấu hạ tầng thiết yếu, phát triển nguồn nhân lực, đào tạo nghề gắn với giải việc làm, sử dụng cán người dân tộc thiểu số giảm nghèo bền vững – Phân cấp mạnh cho địa phương đề cao trách nhiệm địa phương việc quản lý, sử dụng, lồng ghép nguồn lực để phát triển công tác xã hội thực sách cho người nghèo dân tộc thiểu số; đẩy mạnh trao quyền cho cộng đồng nhằm nâng cao vai trò giám sát cộng đồng việc thực nhiện sách cho người nghèo dân tộc thiểu số – Tăng cường xã hội hóa đóng góp nguồn lực tổ chức, doanh nghiệp cho người nghèo dân tộc thiểu số, vận dụng lồng ghép việc cung cấp dịch vụ xã hội để tận dụng tối đa tất nguồn lực cách hiệu cho người nghèo dân tộc thiểu số – Tăng cường lực nâng cao vị công tác xã hội 33 người nghèo dân tộc thiểu số để công tác xã hội thực nghề cao quý, phù hợp với q trình phát triển đất nước góp phần thực tốt sách giảm nghèo bền vững thời gian tới 3.2 Các giải pháp phát triển đội ngũ nhân viên công tác xã hội việc hỗ trợ người nghèo dân tộc thiểu số tiếp cận sách, dịch vụ: Trên sở sách hỗ trợ giáo dục, đào tạo dạy nghề cho người nghèo dân tộc thiểu số em họ học, nhân viên công tác xã hội hỗ trợ cho hộ nghèo dân tộc thiểu số tiếp cận cách tốt sách giáo dục, như: hỗ trợ, tư vấn cho em họ tự tin đến trường thấy lợi ích việc học Mặt khác, kết nối với quan thực sách miễn, giảm học phí cho em hộ nghèo dân tộc thiểu số hưởng sách cách tốt nhất, làm cho người nghèo dân tộc thiểu số quan cung cấp, thực sách hiểu chia sẻ khó khăn Bên cạnh nhân viên cơng tác xã hội làm việc với thành viên hộ nghèo dân tộc thiểu số, xác định nhu cầu học nghề thành viên gia đình, từ có kế hoạch kết nối với tổ chức, cá nhân, trung tâm dạy nghề để hỗ trợ họ chọn học nghề phù hợp, giúp họ tự tin tham gia học nghề tìm nghề nghiệp ổn định sau học Mặt khác nhân viên xã hội kết nối doanh nghiệp bao tiêu sản phẩm người nghèo dân tộc thiểu số làm ra, giúp họ ổn định đầu sản phẩm có thu nhập ổn định Nhân viên công tác xã hội phối hợp với quan chức năng, quyền địa phương thực khảo sát xác định nhu cầu học nghề lao động nghèo dân tộc thiểu số địa bàn huyện, thành phố làm để quan chức xây dựng kế hoạch đào tạo nghề cho lao động nghèo dân tộc thiểu số năm; xác định số lượng lao động nghèo dân tộc thiểu số cần đào tạo nghề đào tạo phục vụ cho phát triển kinh tế huyện, thành phố để có sở tạo việc làm chỗ, tăng thu nhập ổn định cho người nghèo dân tộc thiểu số Ngồi ra, nhân viên cơng tác xã hội người chuyển tải ý kiến người nghèo dân tộc thiểu số đến với quan chức năng, giúp quan chức 34 thực đầy đủ sách cho người nghèo, sách hỗ trợ hộ nghèo dân tộc thiểu số xã đặc biệt khó khăn, bảo đảm quy định bước xã hội hóa, từ giúp người nghèo thụ hưởng đầy đủ sách Hỗ trợ tiếp cận dịch vụ y tế: Trên sở sách y tế cho người nghèo dân tộc thiểu số, nhân viên công tác xã hội tư vấn, giúp đỡ, hỗ trợ cho họ tiếp cận sách y tế cách tốt nhất, từ việc đăng ký cấp thẻ bảo hiểm y tế bảo đảm tên tuổi, tư vấn việc quản lý sử dụng thẻ bảo hiểm y tế mục đích, hạn chế tình trạng người nghèo nhiều thẻ bảo hiểm y tế Ngoài ra, nhân viên cơng tác xã hội tư vấn cho họ có đau ốm nên đến khám Trung tâm y tế thực điều trị theo hướng dẫn y bác sỹ, tránh xa hủ tục cúng bái ma chay; tư vấn cho người nghèo dân tộc thiểu số giám sát, đánh giá chất lượng khám chữa bệnh sở y tế việc khám chữa bệnh cho người nghèo, người nghèo dân tộc thiểu số Hỗ trợ tiếp cận dịch vụ nhà ở, đất sản xuất: Trên sở sách nhà cho người nghèo dân tộc thiểu số, nhân viên công tác xã hội tư vấn, giúp đỡ, hỗ trợ cho họ tiếp cận sách nhà ở, tư vấn cho họ tính ưu việt sách Ngồi ra, nhân viên cơng tác xã hội kết nối, tư vấn tham gia góp ý cho quan chức việc quy hoạch, xây dựng Đề án hỗ trợ cho người nghèo dân tộc thiểu số phù hợp với phong tục tập quán điều kiện sống họ, giúp cho đề án thành công, xây dựng xong, người nghèo dân tộc thiểu số đến cảm thấy phù hợp với họ, hạn chế tình trạng xây dựng nhà cho người nghèo không phù hợp với phong tục, tập quán họ dẫn đến họ không đến ở, bỏ hoang Hỗ trợ tiếp cận dịch vụ vệ sinh mơi trường, văn hóa, tư pháp: Nhân viên cơng tác xã hội với kiến thức kỹ với quyền địa phương vận động người dân nói chung người nghèo dân tộc thiểu số nói riêng tự lực, tự cường việc bảo vệ môi trường sống thường xuyên vệ sinh buôn làng, quy hoạch nhà khu chăn nuôi phù hợp với gia đình 35 nhằm bảo vệ mơi trường sống cho làng Hạn chế thấp tình trạng ô nhiễm môi trường làng đồng bào dân tộc thiểu số mà có hộ nghèo.Về văn hóa, giúp họ trì, bảo tồn phát huy sắc văn hóa dân tộc, thơng qua việc thường xuyên giúp họ tổ chức hoạt động văn hóa cộng đồng Mặt khác, tư vấn giúp họ tránh xa hủ tục lạc hậu, mê tin dị đoan không nghe theo lời xúi dục lực thù địch nhằm phá vỡ khối đại đồn kết tồn dân tộc Ngồi ra, nhân viên cơng tác xã hội giúp người nghèo dân tộc thiểu số tiếp cận với quy định pháp luật, giúp họ hiểu thực trách nhiệm người công dân, không vi phạm quy định Nhà nước bảo vệ môi trường, không chặt phá rừng làm nương rẫy,… để từ giúp họ có kiến thức pháp luật Nhân viên công tác xã hội làm cầu nối quan chức nhằm gắn tín dụng với nguồn vốn khác để nhân rộng mơ hình giảm nghèo hiệu dự án khuyến nông – khuyến lâm cho người nghèo dân tộc thiểu số đề xuất Ngân hàng Chính sách xã hội có chế xử lý khoản vay không trả rủi ro thiên tai gây để người nghèo dân tộc thiểu số tiếp tục vay vốn, đầu tư sản xuất Nhân viên công tác xã hội khuyến nghị với quan chức tăng cường công tác khuyến nông – khuyến lâm sâu vào việc chuyển giao khoa học, kỹ thuật công nghệ giống, chuyển đổi cấu trồng phù hợp với tình hình địa phương cấp xã, tăng tỷ trọng sản xuất hàng hóa, mở rộng thị trường tiêu thụ nơng sản cho người nghèo dân tộc thiểu số, trọng xây dựng vùng chuyên canh gắn với xây dựng sở chế biến nông sản chỗ để thu mua nâng cao giá trị sản phẩm người nghèo dân tộc thiểu số làm Đồng thời, tổ chức tổng kết mơ hình làm kinh tế giỏi, cách tổ chức, triển khai chương trình giảm nghèo vùng ”lõi” nghèo để nhân diện rộng Trong nhân rộng mơ hình ln chuyển vốn hỗ trợ sản xuất cho người nghèo dân tộc thiểu số Mơ hình thực theo quy trình kế hoạch cơng khai minh bạch, giao cho xã làm chủ; hộ dân tham gia họp thơn bình xét hộ nghèo tham gia dự án; cam kết hộ dân hồn trả khoản vay vòng năm 36 khoảng thời gian khơng tự ý sử dụng sai mục đích; tập huấn kỹ thuật; tự chọn cây, giống phù hợp; Ngân hàng sách xã hội huyện cho vay thêm số tiền số tiền dự án hỗ trợ để sản xuất, chăn nuôi Xây dựng quy chế có hệ thống theo dõi, giám sát cộng đồng Để thực có hiệu Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 – 2020, song hành với thực sách cho người nghèo dân tộc thiểu số theo hướng hỗ trợ có tập trung cần đẩy mạnh hoạt động công tác xã hội nhằm cung cấp dịch vụ để người nghèo dân tộc thiểu số hưởng sách cách tốt Đó điều kiện “cần” “đủ” để người nghèo dân tộc thiểu số có điều kiện vươn lên nghèo góp phần giảm nghèo bền vững./ 37 PHẦM 3: KẾT LUẬN Để giảm hộ nghèo, hộ cận nghèo theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 - 2020, Tuyên Quang nỗ lực rà soát, nắm thực trạng hộ nghèo, cận nghèo, phân tích ngun nhân dẫn đến nghèo để phân cơng cho cấp, ngành thực giải pháp giảm nghèo theo nhóm ngun nhân dẫn đến nghèo Hiện nay, tỉnh triển khai thực có hiệu chương trình, đề án, sách giảm nghèo, quan tâm huy động nguồn lực thực Đề án phát triển kinh tế - xã hội nhằm giảm nghèo nhanh bền vững địa bàn huyện, chương trình hỗ trợ đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng dự án thuộc Chương trình 135; thực giải pháp hỗ trợ phát triển sản xuất, hỗ trợ hộ nghèo, cận nghèo tiếp cận với dịch vụ xã hội bản, gắn với xây dựng nông thôn Tiếp tục nghiên cứu, điều chỉnh, bổ sung ban hành chế, sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội, giảm nghèo tỉnh phù hợp với giai đoạn điều kiện nguồn lực tỉnh, theo hướng giảm dần sách cho khơng, thực sách hỗ trợ gián tiếp, hỗ trợ để tạo điều kiện cho người nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội thông qua hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng; hỗ trợ tín dụng ưu đãi; hỗ trợ phát triển tổ, nhóm sản xuất (hợp tác xã); hỗ trợ phát triển rừng, thủy sản số có giá trị, có lợi địa bàn tỉnh; hỗ trợ nhân rộng mô hình giảm nghèo hiệu Nâng cao chất lượng đào tạo nghề, tư vấn giới thiệu việc làm, đặc biệt hướng vào nhóm đối tượng người nghèo, người thuộc hộ cận nghèo Triển khai đầy đủ, kịp thời sách hỗ trợ hộ nghèo, người nghèo, trợ giúp đối tượng yếu thế, bảo đảm an sinh xã hội theo đạo Chính phủ Tiếp tục đẩy mạnh cơng tác thơng tin, tun truyền Chương trình giảm nghèo, đặc biệt quan tâm việc tuyên truyền, giáo dục kiến thức sống, cách chi tiêu gia đình kỹ thuật, kinh nghiệm sản xuất cho người nghèo có trọng tâm, đối tượng, phù hợp với nhu cầu, điều kiện loại hộ nghèo đặc điểm vùng, loại hình sản xuất… với mục tiêu đẩy mạnh xóa đói giảm nghèo tồn tỉnh 38 TÀI LIỆU THAM KHẢO https://luanvanaz.com/khai-niem-ve-chinh-sach.html Quyet-dinh-so-52-2010-qd-ttg-cua-thu-tuong-chinh-phu-ve-chinh-sach-hotro-phap-ly-nham-nang-cao-nhan-thuc-hieu-biet-.aspx http://www.tuyenquang.gov.vn/n29555_thuc-hien-cac-chinh-sach-ho-tronguoi-ngheo-tiep-can-cac-dich-vu-xa-hoi-co-ban-tren-dia-ban-tinh-den-nam2020 http://baotuyenquang.com.vn/chinh-tri/trong-tinh/tuyen-quang-thuc-hienhieu-qua-cac-chinh-sach-ve-giam-ngheo-va-nguoi-co-cong-104859.htm https://www.mic.gov.vn/Pages/TinTuc/134817/Tuyen-Quang Thuc-hiendong-bo-nhieu-giai-phap-de-giam-ngheo-ben-vung.html ... giảm nghèo Cơng tác xã hội Chính sách xã hội Ngân hàng thương mại TÁC ĐỘNG CỦA CÁC CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ NGƯỜI NGHÈO TẠI TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2010 – 2020 PHẤN 1: MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tuyên quang. .. 2: THỰC TRẠNG TÁC ĐỘNG CỦA CÁC CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ NGƯỜI NGHÈO TẠI TỈNH TUYÊN QUANG 2.1 Tình trạng chung sách hỗ trợ người nghèo triển khai tỉnh Tun Quang có diện tích tự nhiên tồn tỉnh 586.790... CTXH với người nghèo có tên đề tài : “ Tác động sách hỗ trợ người nghèo tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2010 -2020 đề tài nghiên cứu Để từ thấy ảnh hưởng tích cực hạn chế sách hỗ trợ người nghèo đàng