ĐÂY LÀ TÀI LIỆU RẤT HAY VA CẦN THIẾT CHO CÁC BẠN CHUẨN BỊ CHO KÌ THI NÂNG NGẠCH. CHÚC CÁC BẠN ĐẠT KẾT QUẢ TỐT TRONG KÌ THI SẮP TỚI. ĐÂY LÀ TÀI LIỆU RẤT HAY VA CẦN THIẾT CHO CÁC BẠN CHUẨN BỊ CHO KÌ THI NÂNG NGẠCH. CHÚC CÁC BẠN ĐẠT KẾT QUẢ TỐT TRONG KÌ THI SẮP TỚI.
CHUYÊN ĐỀ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Câu Quyền lực trị gì? Tại nói quyền lực nhà nước phận quan trọng quyền lực trị Quyền lực trị quyền sử dụng sức mạnh hay liên minh giai cấp, tập đoàn xã hội để đạt mục đích thống trị xã hội Quyền lực NN phận quan trọng QLCT vì: - Bản chất QLNN quyền lực giai cấp thống trị (QLNN QLCT giai cấp cầm quyền tổ chức thành NN) - QLNN có tính đặc thù chỗ gắn với máy phương tiện cưỡng chế thi hành CQHC, thủ tục pháp lý, lực lượng vũ trang… QLNN phận QLCT, QLNN có đầy đủ đặc trưng QLCT - QLNN thực hệ thống máy nhà nước - Khả sử dụng công cụ, phương tiện, lực lượng Nhà nước để buộc giai cấp, tầng lớp XH khác phải phục tùng ý chí giai cấp, tầng lớp thống trị - Là phận quan trọng QLCT, tạo nên thay đổi QLNN (chính quyền thuộc giai cấp, tầng lớp nào) dẫn đến thay đổi tính chất quyền lực trị, phương thức cầm quyền chế độ trị - Quyền lực nhà nước phận quan trọng QLCT.Việc chuyển quyền lực nhà nước từ tay giai cấp sang tay giai cấp khác làm thay đổi chất chế độ trị - Mọi dạng quyền lực nhà nước mang tính trị khơng phải quyền lực trị có tính chất quyền lực nhà nước So với quyền lực NN, quyền lực CT rộng hơn, đa dạng phương pháp thực hình thức biểu - QLNN xã hội đại bao gồm nhánh chủ yếu quyền lập pháp, quyền hành pháp quyền tư pháp Câu Phân tích chế “ Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” Cơ chế vận hành tổng hợp yếu tố vật theo nguyên tắc định, để vật tồn phát triển chất vốn có Sự vận hành chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ bảo đảm mở rộng thực thi có hiệu dân chủ XHCN, làm cho quyền lực xã hội thuộc nhân dân Đảng lãnh đạo – yếu tố tiên đảm bảo cho vận hành chế có hiệu Vai trị lãnh đạo Đảng khơng tự nhiên mà có khơng phải tự nhận mà Vai trị thử thách, kiểm nghiệm đấu tranh giải phóng dân tộc, thống đất nước trước công đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Nhân dân Việt Nam thừa nhận, tin tưởng trao cho Đảng vai trị lãnh đạo tồn xã hội dân tộc Nhà nước quản lý – yếu tố định trực tiếp thành công vận hành chế Nhà nước Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân, đặt lãnh đạo Đảng Vấn đề đặt là, làm để bảo đảm phát huy vai trò quản lý nhà nước điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền? Nhân dân làm chủ - yếu tố trung tâm chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” Tầm quan trọng đặc biệt yếu tố biểu chỗ: quyền lực Đảng Nhà nước từ quyền lực nhân dân Cương lĩnh năm 1991 Đại hội VII Đảng thông qua khẳng định chất, nội dung mối quan hệ Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Nhân dân làm chủ Về mối quan hệ Đảng với xã hội (trong có Nhà nước) nhân dân, Cương lĩnh rõ:” Đảng lãnh đạo xã hội cương lĩnh, chiến lược, định hướng sách chủ trương công tác; công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức, kiểm tra hành động gương mẫu đảng viên, Đảng giới thiệu đảng viên ưu tú có đủ lực phẩm chất vào hoạt động quan lãnh đạo quyền đồnt hể Đảng khơng làm thay công việc tổ chức khác hệ thống trị Đảng lãnh đạo hệ thống trị, đồng thời phận hệ thống Đảng liên hệ mật thiết với nhân dân, chịu giám sát nhân dân, hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật + Về mối quan hệ Nhà nước với nhân dân, Cương lĩnh xác định: Là tổ chức thể thực ý chí, quyền lực nhân dân, thay mặt nhân dân, Nhà nước ta phải có đủ quyền lực đủ khả định luật pháp tổ chức, quản lý mặt đời sống xã hội pháp luật Nhà nước có mối liên hệ thường xuyên chặt chẽ với nhân dân, tôn trọng lắng nghe ý kiến nhân dân, chịu giám sát nhân dân Qua văn kiện Đảng, costheer đưa quan điểm nội dung moisquan hệ Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ sau: Đảng lãnh đạo Nhà nước xã hôi chủ trương, đường lối mục tiêu trị mình, mục tiêu trị cao Đảng lợi ích nhân dân, Đảng nhân dân suy tôn, ủy thác quyền lãnh đạo xã hội Để cụ thể hóa, thực thi đường lối trị, Đảng cần có máy nhà nước Đảng lãnh đạo, cử cán bộ, đảng viên để bầu vào vị trí lãnh đạo.Nhân dân làm chủ thơng qua đại diện (do Đảng giới thiệu để nhân dân lựa chọn, bầu ra) hệ thống luật pháp.Về phần mình, nhân dân có nghĩa vụ, trách nhiệm, quyền hạn chỗ tham gia xây dựng luật pháp; thực giám sát tổ chức, cá nhân Đảng, Nhà nước thực quy định luật pháp Hiệu công tác lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, làm chủ nhân dân, xét cho hiệu thực ý chí, nguyện vọng Đảng nhân dân / Câu 3: Phân tích vai trị Nhà nước hệ thống trị (HTCT)? Tại nói nhà nước trung tâm HTCT Nhà nước tổ chức quan trọng việc thực thi quyền lực trị giai cấp cầm quyền, hệ thống luật pháp buộc người phải tuân thủ; đồng thời tổ chức cưỡng chế đặc biệt quân đội, cảnh sát, tòa án, nhà tù… để bảo đảm thực Trong hệ thống trị ,nhà nước giữ vai trị quản lý chủ yếu, thông qua việc ban hành hệ thống pháp luật thực thi hệ thống xã hội nhà nước thực hóa đường lối phát triển đảng cầm quyền pháp lý hóa hệ thống pháp luật, đồng thời nhà nước quốc gia chủ thể cơng pháp quốc tế Nhà nước Cộng hịa XHCNVN trụ cột hệ thống trị nước ta, cơng cụ tổ chức thực ý chí quyền lực nhân dân, thay mặt nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân để quản lý toàn hoạt động đời sống xã hội Nhà nước phương tiện quan trọng nhân dân thực quyền làm chủ Nhà nước HTCT có chức thể chế hóa đường lối, quan điểm Đảng thành quy định pháp luật Hiến pháp quy định pháp luật khác thực hiền quyền quản lý đất nước Hoạt động nhà nước nằm lãnh đạo Đảng có tính độc lập tương đối, với công cụ phương thức quản lý riêng Nhà nước trung tâm hệ thống trị vì: Nhà nước đại diện thức cho giai cấp tầng lớp nhân dân xã hội Nhà nước tổ chức công quyền, chủ thể quyền lực trị Nhà nước quản lý tồn diện tất lĩnh vực: kinh tế, trị, xã hội có phương tiện cơng cụ để trì trật tự xã hội ổn định Nhà nước CHXHCNVN sử dụng pháp luật thông qua pháp luật để quản lý xã hội, thực sách Đảng Nhà nước Nhà nước CHXHCNVN tổ chức trị mang chủ quyền quốc gia; tổ chức coi chủ thể công ước quốc tế Nhà nước CNXHCNVN chủ sở hưu tư liệu sản xuất quan trọng xã hội, thơng qua nhà nước điều tiết vĩ mơ kinh tế Câu Phân tích cách thức tổ chức thực thi quyền lực nhà nước cho biết mối quan hệ quyền hành pháp với quyền lập pháp quyền tư pháp? “ Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” Đây vừa quan điểm vừa nguyên tắc đạo cơng tiếp tục, xây dựng hồn thiện máy nhà nước ta thời kỳ – thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi kinh tế lẫn trị • Về quyền lực nhà nước thống Quyền lực nhà nước thống vấn đề có tính lý luận thực tiễn sâu sắc Cho đến nay, khía cạnh vấn đề quyền lực NN thống như: thống quyền lực nhà nước? Quyền lực NN thống đâu? Ý ngĩa quyền lực NN thống tổ chức hoạt động máy nhà nước nào? Các khía cạnh chưa nhận thức thống Có số người cho rằng, quyền lực NN thống thống tập trung vào Quốc hội Do vật Quốc hội Hiến pháp xác nhận quan quyền lực NN cao Và với vị trí pháp lý đó, người cho Quốc họi quan có qồn quyền, quan cấp quyền hành pháp tư pháp Một số khác lại cho rằng, nhà nước kiểu nước ta, giai cấp công nhân nhân dân lao động lãnh đạo Đảng, ngày thống lợi ích, nội khơng có phân chia thành phe phái đối lập nhà nước tư sản, nên thống quyền lực nhà nước yếu tố bản, giữ vai trò định tổ chức hoạt động máy nhà nước mà không cần thiết phải phân công quyền lực nhà nước Quan niệm đề cao tính thống quyền lực nhà nước, phủ nhận, xem thường hạ thấp vai trị phân cơng, phân nhiệm rành mạch quyền lực nhà nước.Thực chất quan niệm khơng khác quan điểm nói Theo nội dung tinh thần Hiến pháp năm 2013 quyền lực nhà nước thống Nhân dân Quan niệm thống quyền lực nhà nước Nhân dân thể nguyên tắc “tất quyền lực NN thuộc Nhân dân” Trước đây, Hiến pháp quy định “Tất quyền lực Nn thuộc nhân dân” thực nguyên tắc tập trung quyền lực NN (tập quyền) Do đó, tất quyền lực NN thuộc nhân dân lại tập trung vào Quốc hội, quan niệm nói Với nhân thức rằng, Nhân dân chủ thể quyền lực NN không thực quyền lực NN cách trực tiếp nên trao toàn quyền lực NN cho Quốc hội Quốc hội Hiến pháp năm 1980 xác định quan có tồn quyền Ngồi 15 nhiệm vụ quyền hạn quy định Điều 83, Hiến pháp 1980 quy định “ Quốc hội định cho nhiệm vụ quyền hạn khác xét thấy cần thiết” (Điều 83) đến Hiến pháp năm 1992, Điều 84 quy định Quốc hội có 14 nhiệm vụ quyền hạn (khơng cịn Quốc hội toàn quyền Hiến pháp năm 1980), Điều Hiến pháp lại quy định :” Nhân dân sử dụng quyền lực nhà nước thông qua Quốc hội Hội đồng Nhân dân quan đại diện cho ý chí nguện vọng cuarNhaan dân…” Như vậy, Quốc hội Quốc hội toàn quyền Hiến pháp năm 1992 bời Nhân dân không thực quyền lực Nhà nước hình thức dân chủ trực tiếp mà hình thức daanchur đại diện Nguyên tắc tập trung quyền lực nhà nước Nhân dân vào Quốc hội phù hợp với điều kiện kinh tế kế hoạch hóa, tập trung quan liêu bao cấp, với ưu điểm bảo đảm cho quyền lực nhà nước tập trung, định thực thi quyền lực nhà nước nhanh chóng, thống Tuy nhiên, nguyên tắc điều kiện bộc lộ nhiều hạn chế Đó thiếu phân định phạm vi quyền lực nhà nước nhân dân giao quyền nân không đề cao trách nhiệm quyền lập pháp, hành pháp tư pháp, hạ thấp vai trò daanchur trực tiếp nhân dân, thiếu kiểm soát quyền lực nhà nước quan nhà nước Hơn nữa, nguyên tắc phủ nhận tính độc lập tương đối quyền nên hạn chế tính động, hiệu trách nhiệm quyền Nhân dân xã hội không sở để đánh giá chất lượng hoạt động quyền lực nhà nước Do vậy, điều kiện dân chủ pháp quyền XHCN, tập quyền không phù hợp với việc phát huy đầy đủ vai trò quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân, tiềm ẩn nguy lạm dụng quyền lực NN Nhân dân từ phía quan nhà nước Nhận rõ hạn chế nguyên tắc tập quyền điều kiện mới, Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ (bổ sung phát triển năm 2011), Hiến pháp năm 2013 khẳng định quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm sốt quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp (Điều 2) Tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân Hiến pháp quan niệm Nhân dân chủ thể tối cao quyền lực nhà nước, Nhân dân thông qua quyền lập hiến giao quyền lực nhà nước cho Quốc hội, cho Chính phủ cho quan tư pháp Hiến pháp trước Theo điều 70 Hiến pháp năm 2013, Nhân dân trao cho Quốc hội ba nhóm quyền hạn nhiệm vụ: quyền hạn nhiệm vụ lập hiến, lập pháp; quyền hạn nhiệm vụ giám sát tối cao; quyền hạn nhiệm vụ quyếtđịnh vấn đề quan trọng đất nước Đồng thời Điều quy định Nhân dân thực quyền lực nhà nước dân chủ đại diện thông qua Quốc hội, Hội đồng Nhân dân quan khác Nhà nước mà dân chủ trực tiếp thông qua việc thực quyền biểu nhà nước tổ chức trưng cầu dân ý, có trưng cầu ý dân Hiến pháp (điều 29 điều 120) có vậy, nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân đúng, bảo đảm thực đầy đủ, khơng hình thức Như vật, thống quyền lực nhà nước hiểu toàn quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân, tập trung thống Nhân dân, tập trung Quốc hội Quan niệm có ý nghĩa lý luận thực tiễn thiết thực Trước hết, điều quyền lực NN quyền lập pháp, hành pháp hay tư pháp có chung nguồn gốc thống Nhân dân, Nhân dân ủy quyền, giao quyền Do vậy, nói quyền lực nhà nước thống trước tiên thống mục tiêu trị, nội dung trị nhà nước Cả ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp có chức năng, nhiệm vụ quyền hạn khác thống với mục tiêu trị chung xây dựng nhà nước “đảm bảo không ngừng phát huy quyền làm chủ mặt Nhân dân, thực mục tiêu dân giầu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh “ Điều Hiến pháp quy định Quan niệm quyền lực nhà nước thống nói Hiến pháp năm 2013 cách thức tổ chức quyền lực nhà nước đề cao trách hiệm nhà nước trước Nhân dân, hạn chế dựa dẫm, ỷ lại việc thực quyền hạn nhiệm vụ mà Nhân dân ủy quyền Đó sở để khơng có chỗ cho yếu tố cực đoan, đối lập, thiếu trách nhiệm mối quan hệ quyền, quyền lập pháp quyền hành pháp Đồng thời, điều kiện để hình thành chế kiểm sốt, nhận xét, đánh giá chất lượng hiệu hoạt động quyền từ bên tổ chức quyền lực nhà nước từ bên Nhân dân Như vậy, quyền lực nhà nước thống tập trung Nhân dân, chủ thể tối cao quy quyền lực NN quan niệm có ý nghĩa đạo tổ chức quyền lực NN điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân dân Mọi biểu xa rời quan điểm quyền lực NN thuộc Nhân dân theo Hiến Pháp năm 2013 dẫn đến tổ chức quyền lực nhà nước hiệu Về phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp • Trong chế độ dân chủ pháp quyền XHCN quyền lực nhà nước khơng phải quyền lực tự có nhà nước mà quyền lực Nhân dân ủy quyền, Nhân dân giao quyền Vì thế, tất yếu nảy sinh địi hỏi đáng tự nhiên phải kiểm soát quyền lực Nhà nước Mặt khác, ủy quyền cho nhà nước, quyền lực nhà nước lại thường vận động theo xu hướng tự phủ định mình, trở đối lập lúc ban đầu ( từ Nhân dân số đơng chuyển thành số nhóm người người) C.Mác gọi tượng tha hóa quyền lực nhà nước Hơn nữa, quyền lực nhà nước nhân dân giao cho quan nhà nước suy cho giao cho người cụ thể thực thi Mà người luôn” luôn chịu ảnh hưởng loại tình cảm dục vọng hành động người.” Điều khiến cho lí tính đơi bị chìm khuất[1] Đặc biệt lí tính bị chi phối dục vọng, thói quen hay tình cảm khả sai lầm việc thực thi quyền lực nhà nước lớn Với đặc điểm người, khẳng người ủy quyền ln ln làm đúng, làm đủ mà nhân dân ủy quyền Vì kiểm sốt quyền lực NN nhu cầu khách quan từ phía người ủy quyền người ủy quyền Hơn nữa, quyền lực nhà nước đại lượng cân, đong, đo, đếm cách rạch rịi, thể thống nói Điều lại đỏi hỏi phải kiểm soát quyền lực nhà nước, hạn chế hiệu lực hiệu thực thi quyền lực nhà nước Nhân dân ủy quyền Xuất phát từ đòi hỏi khách quan nói trên, quyền lực nhà nước thường lượng hóa quy định Hiến pháp để phân định nhiệm vụ quyền hạn quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Sự lượng hóa để giao cho quan nhà nước khác nhau, thay mặt Nhân dân thực Sự phânđịnh quyền điều kiện để Nhân dân giao quyền mà không bị lamh quyền, Nhân dân kiểm soát đánh giá hiệu lực, hiệu thực quyền mà giao Đồng thời quan tương ứng giao quyền đề cao trách nhiệm việc thực thi quyền lực NN tự kiểm tra việc thực quyền lực NN giao cho Theo đó, Hiến pháp năm 2013 có bước tiến việc phân công quyền lực NN Lần Hiến pháp nước ta rõ Quốc hội thực quyền lập hiến (khơng cịn có quyền lập hiến Hiến pháp năm 1992), quyền lập pháp (điều 69), CHính phủ thực quyền hành pháp (điều 94), Tòa án Nhân dân thực quyền tư pháp (điều 102) Việc xác nhận quan khác thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp thay đổi quan trọng, tạo điều kiện để làm rõ vị trí, vai trị, nhiệm vụ quyền hạn quyền Đối với quyền lập pháp quyền đại diện cho Nhân dân thể ý chí chung quốc gia Những người Nhân dân trao cho quyền người phổ thông đầu phiếu bầu hợp thành quan gọi Quốc hội Thuộc tính bản, xuyên suốt hoạt động quyền đại diện cho Nhân dân, bảo đảm cho ý chí chung Nhân dân thể đạo luật mà quan Nhân dân giao quyền biểu thông qua luật Quyền biểu thông qua luật quyền lập pháp, quyền đưa mơ hình xử cho xã hội Vì vậy, quyền lập pháp không đồng nghĩa với quyền làm luật Đồng thời, người thay mặt Nhân dân giám sát tối cao hoạt động nhà nước, hoạt động thực quyền hành pháp, để góp phần giúp cho quyền mà Nhân dân giao cho quan nhà nước không bị lạm quyền, lộng quyền hay bị tha hóa Quyền hạn nhiệm vụ Quốc hội thực quyền lập hiến, lập pháp quy định Điều 70 Điều 120 Hiến pháp năm 2013 Quyền hành pháp quyền tổ chức thực ý chí chung quốc gia Chính phủ đảm trách Thuộc tính bản, xuyên suốt hoạt động quyền đề xuất, hoạch định, tổ chức soạn thảo sách quốc gia sau sách quốc gia thơng qua người tổ chức thực quản lý nhà nước mà thực chất tổ chức thực pháp luật để bảo đảm an ninh, an toàn phát triển xã hội Khơng có Chính phủ thực quyền hành pháp cách hữu hiệu, thông minh; có nhà nước giầu có, phát triển ổn định mặt kinh tế lẫn mặt xã hội Thực quyền địi hỏi Chính phủ thành viên Chính phủ phải nhanh nhạy, đốn kịp thời quyền uy tập trung thống Quyền hạn nhiệm vụ Chính phủ - quan thực quyền hành pháp quy định cách khái quát Điều 96 Hiến pháp năm 2013 Quyền tư pháp quyền xét xử, Nhân dân giao cho tòa án thực Độc lập tuân theo pháp luật nguyên tắc xuyên suốt cao tổ chức thực quyền này; nghiêm cấm quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử thẩm phán hội thẩm Nhân dân (khoản Điều 103) Đây thực chất quyền bảo vệ ý chí chung quốc gia việc xét xử hành vi vi phạm Hiến pháp, pháp luật từ phía cơng dân quan nhà nước Vì vậy, bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân nhiệm vụ hàng đầu quyền tư pháp (khoản Điều 102) Mọi quan, tổ chức cá nhân có nghĩa vụ tơn trọng, giữ gìn bảo vệ tính pháp quyền cơng lý phán Tòa án Như vậy, xuất phát từ đặc điểm quyền lực nhà nước, việc phân định thành ba quyền nói nhu cầu khách quan Ngày nay, xu hướng phân định rành mạch ba quyền ngày coi trọng tổ chức quyền lực nhà nước Bời vì, xã hội phát triển, phân công lao động phải chuyên mơn hóa cao để phát huy hiệu Đồng thời, thực tiễn xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nước ta việc phân định mạch lạc ba quyền cách thức tốt để phát huy vai trị nhà nước cơng xây dựng phát triển đất nước Tuy nhiên, nói trên, nhà nước ta quyền lực nhà nước thống Đó thống mục tiêu trị chung.Vì vậy, việc phân định quyền lực nhà nước không chứa đựng bao quát việc phân lập mục tiêu trị chung quyền lực nhà nước Do vậy, có phân định ba quyền ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp khơng hồn tồn tách biệt mà “ràng buộc lẫn nhau”, ba quyền phải phối hợp với nhau, phải hoạt động cách nhịp nhàng sở làm đúng, làm đủ nhiệm vụ quyền hạn mà Nhân dân giao cho quyền Hiến pháp – Đạo luật gốc nhà nước xã hội quy định Mục đích việc phân cơng quyền lực nhà nước để nhằm kiểm soát quyền lực nhà nước, bảo đảm cho tính pháp quyền nhà nước phát huy dân chủ XHCN, để thỏa hiệp hay chia rẽ quyền lực nhà nước quyền Thực tiễn sức mạnh thịnh vượng quốc gia, khả đối mặt với khó khăn, thách thức phần lớn định vững mạnh thiết chế, cam kết nhánh quyền lực nhà nước với Nhân dân tính pháp quyền Điều khơng phần quan trọng so với yếu tố tài nguyên thiên nhiên, khí hậu vị trí địa lý quốc gia Những nước trì phát triển ổn định lâu dài kinh tế xã hội trị nước tuân theo tinh thần pháp quyền Ý nghĩa phân công quyền lực nhà nước để phân định nhiệm vụ quyền hạn quan máy nhà nước, để nhà nước hoạt động có hiệu lực hiệu quả, quyền lực nhà nước ngày thực quyền lực Nhân dân, tính pháp quyền nhà nước ngày đề cao Nội dung tinh thần quy định việc phân công nhiệm vụ quyền hạn cho Quốc hội, Chính phủ, Tịa án Nhân dân nhìn chung đáp ứng yêu cầu nói sở để tiến hành kiểm soát quyền lực nhà nước Về kiểm sốt quyền lực nhà nước, ngồi việc phân công mạch lạc nhiệm vụ quyền hạn quyền để tạo sở cho kiểm soát quyền lực; Hiến pháp năm 2013 tạo lập sở Hiến định để hình thành chế bảo vệ Hiến pháp luật định (Điều 119) Đồng thời, Hiến pháp giao cho: Quốc hội, quan Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ,Tịa án Nhân dân, Viện kiểm sát Nhân dân, quan khác nhà nước có trách nhiệm bảo vệ Hiến pháp.Như vậy, Hiếp pháp lần chưa hình thành chế bảo vệ Hiến pháp chuyên trách Nghị Đảng đề ra, với quy định Điều 119 tạo sở hiến định để xây dựng có chế bảo vệ Hiến pháp luật định Rồi đây, Luật hoạt động giám sát Quốc hội, Luật Thanh tra, Luật Tổ chức Viện kiểm sát Nhân dân chắn sửa đổi bổ sung để hình thành chế kiểm soát quyền lực nhà nước việc tuân theo Hiến pháp cách hữu hiệu Trong tổ chức quyền lực nhà nước nước theo nguyên tắc phân quyền mềm dẻo kiểm sốt quyền lực nhà nước quyền lập pháp, hành pháp tư pháp, chủ yếu kiểm soát lập pháp tư pháp hành pháp.Để tăng cường kiểm soát việc thực quyền hành pháp, Hiến pháp năm 2013 bổ sung, điều chỉnh số nhiệm vụ, quyền hạn Quốc hội Ủy ban thường vụ Quốc hội, ví dụ như: Ủy ban thường vụ Quốc hội bổ sung thêm nhiệm vụ; Quyết định, thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới, đơn vị hành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (khoản điều 74) Quốc hội bổ sung thêm nhiệm vụ quyền hạn: phê chuẩn, đề nghị, bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức thẩm phán Tòa án Nhân dân tối cao (khoản 7, Điều 70) Cùng với điều đó,Hiến pháp năm 2013 thiết lập thêm hai thiết chế độc lập: Hội đồng bầu cử quốc gia có nhiệm vụ tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội, đạo công tác bầu cử đại biểu Hội đồng Nhân dân cấp (Điều 117) Kiểm toán nhà nước có nhiệm vụ giúp Quốc hội kiểm sốt việc quản lý, sử dụng tài chính, tài sản cơng (Điều 118) Sự đời thiết chế hiến định độc lập nhằm tăng cường công cụ để Nhân dân kiểm soát quyền lực nhà nước bầu cử, sử dụng tài ngân sách nhà nước tài sản công cách hiệu Câu Nêu tính cấp bách phải đổi mới, kiện tồn tổ chức máy hệ thống trị nước ta? Những thuận lợi nguy đảng cầm quyền? • Nêu tính cấp bách: 10 3/ Việc đổi hệ thống trị phải đặt lãnh đạo Đảng theo nguyên tắc thực đồng bộ, bước vững Sau đất nước giành độc lập, Đảng Cộng sản Việt Nam trở thành Đảng cầm quyền Trong kháng chiến bảo vệ Tổ quốc công xây dựng chủ nghĩa xã hội, Đảng giữ vững phát huy vai trị lãnh đạo hệ thống trị Có thể khẳng định rằng, từ thành lập đến nay, Đảng ta trung thành khơng ngừng đấu tranh cho lợi ích giai cấp cơng nhân, nhân dân lao động tồn thể dân tộc Việt Nam Trước biến động nhanh chóng giới khó khăn đất nước, Đảng bình tĩnh, sáng suốt, chủ động đề lãnh đạo toàn dân thực đường lối đổi mới, xây dựng chủ nghĩa xã hội phù hợp với thực tiễn Việt Nam bối cảnh quốc tế Vì vậy, nguyên tắc quan trọng trình thực đổi hệ thống trị phải bảo đảm lãnh đạo tuyệt đối Đảng Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Đảng ta khẳng định rằng, cần phải “tăng cường vai trò lãnh đạo tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước Đảng lãnh đạo Nhà nước thông qua việc đề đường lối, chủ trương, sách lớn, định hướng cho phát triển kiểm tra việc tổ chức thực đường lối, chủ trương Đảng Hiến pháp, pháp luật Nhà nước”(2) Với tư cách người lãnh đạo chân cách mạng Việt Nam, Đảng Cộng sản phải nâng cao lực lãnh đạo, tăng cường sức chiến đấu, thường xuyên chỉnh đốn củng cố phương diện Đảng phải lựa chọn cán thực có đức, có tài, thực “vừa hồng, vừa chuyên” nắm giữ vị trí lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị; xây dựng chế hoạt động phù hợp hiệu quả; bảo đảm kỷ cương, kỷ luật nghiêm minh Thực tiễn cho thấy, đất nước khơng có phát triển động, ổn định liên tục, chí rơi vào khủng hoảng, hệ thống trị tỏ xơ cứng, trì trệ, có biểu nóng vội, xa rời vấn đề mang tính ngun tắc q trình hoạt động Bài học kinh nghiệm rút từ thực tiễn “cải tổ”, “cải cách” trước nước xã hội chủ nghĩa, Liên Xô nước Đông Âu rằng, “cải tổ”, “cải cách” phương hướng phải trả giá nóng vội, chủ quan Do đó, với yêu cầu bảo đảm lãnh đạo Đảng, việc đổi hệ thống trị nước ta phải thực đồng bộ, bước vững chắc, dựa nguyên tắc mácxít-lêninnít 4/ Khi thực đổi kiện toàn tổ chức, máy hệ thống trị cần phải kết hợp chặt chẽ vấn đề sau đây: Một là, coi trọng công tác giáo dục tư tưởng cho cán bộ, đảng viên, công chức nhân dân nhận thức rõ yêu cầu mục tiêu đổi mới, kiện toàn tổ chức, máy Đảng, Nhà nước đồn thể hệ thống trị Tất người, trước hết cán bộ, đảng viên, cần đặt lợi ích chung lên hết, chống tư tưởng bảo thủ, trì trệ, cá nhân chủ nghĩa cục địa phương; phải người gương mẫu 16 công tác, lối sống, đạo đức,… Có vậy, nghiệp đổi mới thực có hiệu nhanh chóng đến thành cơng Hai là, giải thoả đáng chế độ sách cán thuộc diện tinh giản biên chế thuyên chuyển cơng tác Trong thực tế, sách khuyến khích cán bộ, viên chức quan nhà nước cịn nhiều bất cập Cơ chế thị trường có tác động lớn tới đời sống, tư tưởng, tình cảm tinh thần làm việc người công chức; chế độ tiền lương hành chưa tạo động lực khuyến khích đa số cơng chức tận tâm làm việc, sẵn sàng thực điều động, luân chuyển công tác Ba là, phải xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên thực sạch, nghiêm túc chấp hành đường lối Đảng sách Nhà nước, thực có tinh thần trách nhiệm tính sáng tạo việc thực nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hố, xã hội cấp, ngành Không ngừng vận động, biến đổi - quy luật bất biến trình phát triển lịch sử Trong bối cảnh nay, việc tiếp tục đổi hệ thống trị nhằm làm cho hệ thống trị ln theo kịp đáp ứng đòi hỏi ngày cao thực tiễn sống, nghiệp cách mạng trình tất yếu Song, để đảm bảo phát huy vai trị hệ thống trị xã hội chủ nghĩa công xây dựng bảo vệ chủ nghĩa xã hội Việt Nam, việc đổi hệ thống trị phải tuân thủ nguyên tắc mácxít-lêninnít Những nội dung đổi mới, hồn thiện hệ thống trị nước ta 2/7/2015 14:34'Gửi nàyIn TCCSĐT - Đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ trung ương đến sở nhằm xây dựng tổ chức máy đồng bộ, tinh gọn, có tính ổn định, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ; xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có số lượng hợp lý, có phẩm chất trị, đạo đức, có trình độ, lực chun mơn, nghiệp vụ ngày cao, mục tiêu đổi hệ thống trị nước ta mà Đảng xác định Thực tế gần 30 năm qua cho thấy, đổi hệ thống trị nước ta đòi hỏi khách quan chủ trương Đảng Các nghị Đảng đổi hệ thống trị, đặc biệt Nghị Hội nghị Trung ương khóa IX “Về đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn”; Nghị Hội nghị Trung ương khóa X “Về đổi mới, kiện toàn tổ 17 chức máy quan đảng, định hướng đổi tổ chức máy nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội”; Kết luận số 64-KL/TW, ngày 28-5-2013, Hội nghị Trung ương khóa XI “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị từ trung ương đến sở” triển khai thực nghiêm túc thu kết quan trọng bước đầu Để tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị, trước hết cần quán triệt sâu sắc nghị kết luận Trung ương Đảng đổi mới, hồn thiện hệ thống trị, Kết luận số 64-KL/TW, tập trung vào nội dung sau: Đối với Đảng - Trong đổi hệ thống trị, phải giữ vững vai trị lãnh đạo, vị cầm quyền Đảng - vấn đề có tính ngun tắc, bất di, bất dịch Để bảo đảm điều đó, phải làm tốt cơng tác xây dựng Đảng để Đảng có đủ lực lãnh đạo sức chiến đấu hoàn cảnh Muốn vậy, Đảng phải đứng vững lập trường chủ nghĩa Mác - Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, vận dụng sáng tạo phát triển chủ nghĩa Mác - Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí Minh phù hợp với xu lịch sử, thực tiễn Việt Nam, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội Nâng cao lĩnh trị, trình độ trí tuệ toàn Đảng cán bộ, đảng viên, trước hết cán lãnh đạo chủ chốt cấp; khơng dao động tình Kiên định đường lối đổi mới, chống giáo điều, bảo thủ, trì trệ chủ quan, nóng vội, đổi vô nguyên tắc - Phải tiếp tục xây dựng Đảng trở thành “đảng đạo đức, văn minh”, cách mạng khoa học, vững mạnh, thật lợi ích người dân lợi ích dân tộc, phấn đấu cho xã hội nhân dân, nhân dân, nhân dân; cán bộ, đảng viên Đảng phải người trung thành, tận tụy, “lo trước thiên hạ, vui sau thiên hạ”, “khổ trước thiên hạ, sướng sau thiên hạ”, xứng đáng vừa người lãnh đạo, vừa người đầy tớ nhân dân “Mỗi cán bộ, đảng viên không ngừng tu dưỡng, rèn luyện đạo đức cách mạng, thực gương phẩm chất đạo đức, lối sống Cán cấp phải gương mẫu trước cán cấp dưới, đảng viên nhân dân… Cán bộ, đảng viên phải nêu cao tinh thần trách nhiệm trước Tổ quốc, trước Đảng nhân dân, hết lòng, phụng Tổ quốc, phục vụ nhân dân Các tổ chức đảng tạo điều kiện để đảng viên cơng tác, lao động có suất, chất lượng, hiệu quả, đóng góp vào phát triển chung đất nước Đẩy mạnh tự phê bình phê bình sinh hoạt Đảng”(1) - Với tư cách thủ lĩnh trị, nhân dân ủy thác, Đảng phải đưa sách trị đắn, khoa học, khách quan, phù hợp, hướng vào mục tiêu hạnh phúc nhân dân Vì vậy, phải “Tăng cường nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn, làm sáng tỏ số vấn đề đảng cầm quyền, chủ nghĩa xã hội, đường lên chủ nghĩa xã hội nước ta vấn đề nảy sinh trình đổi mới, không ngừng phát triển lý luận, đề đường lối 18 chủ trương đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước; khắc phục số mặt lạc hậu, yếu công tác nghiên cứu lý luận”(2) - Chăm lo xây dựng, củng cố, giữ gìn đồn kết, thống Đảng “như giữ gìn mắt mình” Giữ vững thực nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ Tiếp tục đổi mới, kiện toàn tổ chức, máy Đảng; kiện toàn tổ chức sở đảng nâng cao chất lượng đảng viên - Chăm lo thật tốt “công việc gốc Đảng” - công tác cán bộ, tất khâu, cơng đoạn, bảo đảm quy trình, dân chủ, khách quan, để chọn người xứng đáng, tinh hoa tập thể, tập thể suy tơn Đó cán vững vàng lập trường trị, có tinh thần trách nhiệm cao cơng tác, có thái độ tơn trọng luật pháp thực “cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng, vơ tư” “Tiếp tục đổi mạnh mẽ, đồng công tác cán Thực tốt chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa; đổi tư duy, cách làm, khắc phục yếu khâu công tác cán Xây dựng thực nghiêm chế, sách phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; trọng dụng người có đức, có tài… Đánh giá sử dụng cán sở tiêu chuẩn, quy trình bổ sung, hồn thiện, lấy hiệu cơng tác thực tế tín nhiệm nhân dân làm thước đo chủ yếu… Đổi mới, trẻ hóa đội ngũ cán lãnh đạo quản lý, kết hợp độ tuổi, bảo đảm tính liên tục, kế thừa phát triển”(3) - Đảng lãnh đạo hệ thống trị theo hướng dân chủ, hiệu Tập trung lãnh đạo xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân đủ mạnh, với hệ thống luật pháp mang đặc trưng ngày hồn chỉnh, đồng - Đảng thật tôn trọng dân chủ, phát huy có hiệu thực tế vai trị Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội phương diện thuộc chức tổ chức này, đồng thời đổi tổ chức phương thức hoạt động chúng; khắc phục tình trạng hành hóa “Tập trung rà sốt, bổ sung, điều chỉnh, ban hành mới, xây dựng đồng hệ thống quy chế, quy định, quy trình cơng tác để tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị Khắc phục tình trạng Đảng bao biện, làm thay buông lỏng lãnh đạo quan quản lý nhà nước… Đổi phong cách, lề lối làm việc quan lãnh đạo Đảng từ trung ương đến địa phương, sở… Đổi cách nghị quyết, tập trung lãnh đạo, đạo tổ chức thực hiện, kiểm tra, sơ kết, tổng kết việc thực nghị Đảng Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Đảng, khắc phục tình trạng rườm rà, bất hợp lý thủ tục, giảm bớt giấy tờ, hội họp; sâu sát thực tế, sở; nói đơi với làm”(4) - Chăm lo nâng cao trình độ dân trí, trình độ văn hóa pháp lý, văn hóa dân chủ, văn hóa trị, nhằm làm cho nhân dân lao động hiểu biết sử dụng quyền dân chủ, thực hành dân chủ cách đắn, hiệu 19 Đối với Nhà nước 1- Đẩy mạnh việc xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm Nhà nước ta thực nhân dân, nhân dân nhân dân, lãnh đạo Đảng; thực với hiệu cao chức quản lý kinh tế, quản lý xã hội; giải tốt mối quan hệ Nhà nước với tổ chức khác hệ thống trị, với nhân dân, với thị trường Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa kỷ luật, kỷ cương hoạt động Nhà nước, chăm lo, phục vụ nhân dân, bảo đảm quyền, lợi ích đáng người dân Bổ sung thể chế chế vận hành cụ thể để bảo đảm nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm soát quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Tiếp tục xây dựng, bước hoàn thiện chế kiểm tra, giám sát tính hợp hiến, hợp pháp hoạt động định quan công quyền 2- Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động máy nhà nước Trước hết, Quốc hội, phải thực bảo đảm quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao Hoàn thiện chế bầu cử Quốc hội, hội đồng nhân dân cấp để cử tri làm chủ trình lựa chọn bầu để chọn người thực xứng đáng vào Quốc hội hội đồng nhân dân cấp Nâng cao chất lượng đại biểu Quốc hội, hội đồng nhân dân cấp; có chế để đại biểu Quốc hội gắn bó chặt chẽ có trách nhiệm với cử tri Cải tiến, nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng Dân tộc ủy ban Quốc hội, chất lượng hoạt động đại biểu Quốc hội đoàn đại biểu Quốc hội Nghiên cứu, giao quyền chất vấn cho Hội đồng Dân tộc ủy ban Quốc hội Tiếp tục phát huy dân chủ, tính cơng khai, đối thoại thảo luận, hoạt động chất vấn diễn đàn Quốc hội hội đồng nhân dân cấp Tiếp tục đổi nâng cao chất lượng công tác xây dựng pháp luật Quốc hội, trước hết quy trình xây dựng luật, pháp lệnh; luật, pháp lệnh cần tăng tính cụ thể, tính khả thi để đưa nhanh vào sống Thực tốt nhiệm vụ Quốc hội định giám sát vấn đề quan trọng đất nước, cơng trình trọng điểm quốc gia, việc phân bổ thực ngân sách; giám sát hoạt động quan tư pháp, cơng tác phịng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí - Hồn thiện chế định Chủ tịch nước Hiến pháp pháp luật nhằm xác định rõ cụ thể quyền hạn, trách nhiệm Chủ tịch nước người đứng đầu Nhà nước, thay mặt Nhà nước đối nội, đối ngoại, thống lĩnh lực lượng vũ trang; quan hệ Chủ tịch nước với quan lập pháp, hành pháp tư pháp Nghiên cứu làm rõ quan hệ lãnh đạo, đạo Bộ Chính trị, Ban Bí thư Chủ tịch nước theo tinh thần Kết luận số 64-KL/TW Hội nghị Trung ương khóa XI - Tiếp tục đổi hoạt động Chính phủ theo hướng xây dựng hành sạch, vững mạnh, quản lý thống nhất, thông suốt, tinh gọn, hợp lý; 20 nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quan nhà nước, khắc phục tình trạng bng lỏng số lĩnh vực Phát huy vai trò, trách nhiệm tập thể Chính phủ, đồng thời đề cao trách nhiệm cá nhân Thủ tướng Chính phủ thành viên Chính phủ Điều chỉnh, bổ sung, hồn thiện chức năng, nhiệm vụ bộ, ngành tập trung vào quản lý nhà nước lĩnh vực, khắc phục chồng chéo bỏ trống chức năng, nhiệm vụ, phạm vi, đối tượng quản lý; làm rõ mối quan hệ phối hợp bộ, quan ngang bộ; bảo đảm nguyên tắc việc giao cho quan chủ trì thực chịu trách nhiệm Hồn thiện chế phân cấp theo hướng tăng tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm quyền địa phương, đồng thời bảo đảm quản lý thống Trung ương Nghiên cứu việc thành lập tổ chức thực chức chủ sở hữu, quản lý, giám sát hoạt động doanh nghiệp nhà nước Đổi mạnh mẽ tổ chức chế hoạt động đơn vị nghiệp công để cung ứng tốt dịch vụ thiết yếu cho người dân, đối tượng sách xã hội, người nghèo Nhà nước tăng cường đầu tư cho đơn vị nghiệp công lập vùng sâu, vùng xa, địa bàn khó khăn Tiếp tục đẩy mạnh giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho đơn vị nghiệp công lập gắn với tăng cường chức quản lý Nhà nước Đẩy mạnh xã hội hóa, khuyến khích thành lập tổ chức cung ứng dịch vụ công thuộc thành phần Nhà nước sở định mức, tiêu chuẩn, quy định pháp luật kiểm tra, giám sát quan nhà nước nhân dân - Đẩy mạnh cải cách hành chính, thủ tục hành chính; giảm mạnh bãi bỏ loại thủ tục hành gây phiền hà cho tổ chức công dân Nâng cao lực, chất lượng xây dựng tổ chức thực chế, sách Đẩy mạnh xã hội hóa loại dịch vụ công phù hợp với chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Đẩy mạnh việc thực Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, xây dựng hệ thống tư pháp sạch, vững mạnh, bảo vệ công lý, tôn trọng bảo vệ quyền người Hồn thiện sách, pháp luật hình sự, dân sự, thủ tục tố tụng tư pháp tổ chức máy quan tư pháp, bảo đảm tính khoa học, đồng bộ, đề cao tính độc lập, khách quan, tuân thủ pháp luật quan chức danh tư pháp Sắp xếp, kiện toàn tổ chức hoạt động quan điều tra theo hướng thu gọn đầu mối; xác định rõ hoạt động điều tra theo tố tụng hoạt động trinh sát đấu tranh phòng, chống tội phạm Tiếp tục đổi kiện toàn tổ chức bổ trợ tư pháp Nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp đội ngũ cán tư pháp bổ trợ tư pháp Tăng cường chế giám sát, bảo đảm tham gia giám sát nhân dân hoạt động tư pháp - Đối với quyền địa phương, hồn thiện tổ chức máy quyền cấp tỉnh, cấp huyện theo hướng quy định khung quan chuyên môn giúp việc 21 cho ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện; điều kiện cụ thể, tiêu chí quy định khung Chính phủ, địa phương lập (hoặc khơng lập) quan, tổ chức đặc thù Rà soát, điều chỉnh, khắc phục chồng chéo, không rõ chức năng, nhiệm vụ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, ủy ban nhân dân cấp huyện với sở, ngành cấp tỉnh Thực mơ hình bí thư cấp ủy đồng thời chủ tịch hội đồng nhân dân cấp; bí thư cấp ủy đồng thời chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã, cấp huyện nơi có đủ điều kiện Thực chủ trương bố trí số chức danh cán chủ chốt người địa phương - Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, có đủ phẩm chất trị, đạo đức, trình độ, lực, kỹ công tác; kết hợp đào tạo, bồi dưỡng với luân chuyển để rèn luyện thực tiễn Xây dựng đội ngũ chuyên gia giỏi, đội ngũ cán bộ, cơng chức tham mưu cấp chiến lược Gắn sách tinh giản biên chế với việc thực cải cách sách tiền lương, nâng cao thu nhập cho đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức Có sách phù hợp với đội ngũ chuyên gia, sách thu hút người tài vào làm việc quan hệ thống trị; thu hút cán trẻ, có trình độ đại học cơng tác sở; trọng đào tạo, bồi dưỡng quân nhân hoàn thành nghĩa vụ quân sự, niên ưu tú địa phương bổ sung cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Thực thi tuyển chức danh quản lý Trung ương (đến cấp vụ trưởng) địa phương (đến cấp giám đốc sở) tương đương Sửa đổi quy định tiêu chuẩn cấp cán bộ, công chức theo hướng thiết thực, tránh hình thức phù hợp với thực tế Đối với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị - xã hội - Tiếp tục rà sốt, kiện tồn tổ chức máy Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội theo hướng tinh gọn, rõ chức năng, nhiệm vụ, không chồng chéo Đổi phương thức lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, chế tài Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội, tạo điều kiện để Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội tăng thêm tính tự chủ, chủ động hoạt động, khơng bị “hành hóa”, để gần dân, sát dân - Thực có hiệu quy chế phối hợp, quy định giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội, chế để nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, quyền - Quy định chặt chẽ tổ chức hoạt động hội theo nguyên tắc tự nguyện, tự quản, tự bảo đảm kinh phí hoạt động tuân thủ pháp luật Sửa đổi, bổ sung quy định Nhà nước tổ chức quản lý, hoạt động hội phù hợp với tình hình mới./ 22 Tiếp tục đổi hồn thiện hệ thống trị nước ta nay: số vấn đề lí luận thực tiễn (LLCT) - Sự nghiệp đổi nước ta trải qua 1/4 kỷ đến Đại hội XII Đảng, đổi tròn 30 năm Trong tiến trình ấy, khơng đổi kinh tế, mà cịn đổi Hệ thống trị, bảo đảm tính thống đồng đổi kinh tế với đổi trị Trong thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử mà nhân dân ta đạt lãnh đạo Đảng, có thành tựu quan trọng xây dựng dân chủ XHCN Nhà nước pháp quyền, xây dựng chỉnh đốn Đảng đổi nâng cao chất lượng hoạt động Hệ thống trị nói chung Đó thực tế khơng thể phủ nhận Đảng nhân dân ta đạt nhận thức lý luận dân chủ Hệ thống trị, rút học kinh nghiệm bước đầu đáng quý đổi Hệ thống trị, thực dân chủ phát huy vai trò làm chủ nhân dân Song, lĩnh vực quan trọng, phức tạp này, có hạn chế, yếu bất cập so với biến đổi mau lẹ thực tiễn trước yêu cầu phát triển bền vững Đổi Hệ thống trị ngày trở nên xúc, đòi hỏi phải sâu nghiên cứu, tổng kết, đánh giá để sở tìm tòi, áp dụng giải pháp mới, xác định thực tốt đột phá để phát triển lĩnh vực trị đổi Hệ thống trị Nhận thức lý luận Hệ thống trị đổi Hệ thống trị nước ta Chúng ta biết, trước đổi mới, Đảng ta chưa sử dụng khái niệm “Dân chủ XHCN” “Hệ thống trị” Những khái niệm này, lần đề cập văn kiện Đảng Hội nghị Trung ương khóa VI (1989), công đổi Đảng khởi xướng lãnh đạo vừa bắt đầu Đó cụ thể hóa quan điểm đổi Đảng “dân chủ hóa tồn diện lĩnh vực đời sống” ghi Văn kiện Đảng Đại hội VI (12-1986) Đến Đại hội VII, Đảng ta thông qua Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (gọi tắt Cương lĩnh 1991) lần đầu tiên, quan điểm Đảng dân chủ XHCN Hệ thống trị thể tương đối có hệ thống Cương lĩnh Đảng Đây định hướng lớn có tính dẫn quan điểm nguyên tắc, nội dung phương pháp để đổi trị mà cụ thể đổi Hệ thống trị nước ta, điều kiện chuyển đổi mơ hình phát triển chế quản lý kinh tế, từ kinh tế kế hoạch, vật sang kinh tế hàng hóa, kinh tế thị trường, từ chế 23 tập trung quan liêu, bao cấp bình quân sang chế thị trường, tuân theo quy luật giá trị, quy luật thị trường, cạnh tranh phân hóa Từ thực tiễn đổi mới, đặc biệt đổi tư kinh tế đổi kinh tế, định hình chế thị trường phát triển mạnh mẽ kinh tế thị trường (KTTT), nghiên cứu lý luận dân chủ Hệ thống trị, dân chủ hóa đổi Hệ thống trị nước ta nhanh chóng thu hút quan tâm giới lý luận Đã xuất nhiều cơng trình nghiên cứu, nhiều đề xuất kiến nghị góp phần đáng kể vào việc nâng cao nhận thức xã hội bước đầu cung cấp luận khoa học phục vụ lãnh đạo Đảng đề sách đổi Hệ thống trị Trung ương - Một vấn đề quan trọng bật đặt đổi Hệ thống trị nước ta tập trung làm rõ nguyên tắc trị đổi mới, bảo đảm trị cho vận hành KTTT, điều kiện mở cửa hội nhập Tựu trung lại, định hướng XHCN, bảo đảm cho công đổi định hướng, phòng ngừa nguy chệch hướng rơi vào lạc hậu, tụt hậu kinh tế nước ta Đổi có nguyên tắc xác định ổn định trị - xã hội, coi tiền đề, điều kiện tiên để đổi toàn diện lĩnh vực, đổi có hiệu quả, có bước thích hợp Trong quan hệ đổi kinh tế đổi Hệ thống trị, Đảng ta nhấn mạnh, trước hết phải đổi kinh tế, phải sở đổi kinh tế có kết bước đầu, cải thiện đời sống nhân dân mà tiến hành đổi Hệ thống trị bước, thận trọng, có ngun tắc Nguyên tắc là: bảo đảm kiên định đường XHCN phát triển nước ta, bảo đảm tảng tư tưởng Đảng, kim nam hành động cách mạng, ý thức hệ chủ đạo xã hội chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Bảo đảm giữ vững vai trò lãnh đạo địa vị cầm quyền Đảng, điều kiện nước ta có Đảng cầm quyền, Hệ thống trị nước ta mang đặc điểmnhất nguyên trị Đảng, khơng đa đảng, khơng có Đảng đối lập - Một điểm then chốt nội dung đổi Hệ thống trị nước ta phân biệt phân định rõ mối quan hệ Đảng Nhà nước, hai phận cốt lõi cấu trúc Hệ thống trị Sự phân biệt phân định vào chức nhiệm vụ, thẩm quyền trách nhiệm Đảng Nhà nước điều kiện Đảng lãnh đạo xã hội, lãnh đạo Nhà nước với tư cách Đảng cầm quyền Làm rõ vấn đề luận chứng khoa học thực tiễn xác đáng sở để đổi nội dung phương thức lãnh đạo Đảng gắn liền với đổi tổ chức, đổi công tác tổ chức cán Đảng đồng thời đẩy mạnh xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nhân dân, nhân dân nhân dân Phải vấn đề vấn đề đổi Hệ thống trị nước ta, nhằm giải tình trạng từ lâu chồng chéo lẫn lộn, trùng dẫm Đảng Nhà nước tổ chức máy, nội dung phương thức hoạt động, chức nhiệm vụ, tình trạng khơng rành mạch thẩm quyền trách nhiệm, chế độ trách nhiệm tổ chức, dẫn đến hạn chế hiệu 24 quả, tác dụng hoạt động tổ chức Hệ thống trị nói chung - Đổi Hệ thống trị nước ta khơng có mục đích tự thân mà mục đích sâu xa, chất, quan trọng hướng vào xây dựng dân chủ XHCN, bảo đảm thực dân chủ, phát huy quyền làm chủ vai trò làm chủ thực người dân Bằng sức mạnh dân chủ thực hành dân chủ rộng rãi theo tư tưởng Hồ Chí Minh mà phịng ngừa đẩy lùi, giảm thiểu quan liêu tham nhũng xuống mức thấp nhất, tránh nhiều tổn hại tới lợi ích đất nước, nhân dân Do đó, trọng dân chủ thực chất tôn trọng bảo vệ dân, lợi ích quyền làm chủ nhân dân Có mối liên hệ hữu dân chủ hệ thống trị, phát triển dân chủ với đổi Hệ thống trị, đổi nội dung phương thức lãnh đạo Đảng với việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nguyên tắc đề cao pháp luật bảo đảm quyền lực thống dân Nhà nước pháp quyền Lại cần nhấn mạnh rằng, phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN tạo tính tất yếu kinh tế để thực phát triển dân chủ Xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước bảo đảm trị dân chủ dân, dân, dân Nhân dân tham gia xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước đồn thể hoạt động tham người dân, thể lực thực hành dân chủ để làm chủ thực chất người dân Đối với công dân cộng đồng nhân dân xã hội dân chủ vừa quyền làm chủ vừa trách nhiệm nghĩa vụ người chủ, theo tư tưởng Hồ Chí Minh Vì vậy, KTTT nhà nước pháp quyền hai nhân tố kinh tế trị thúc đẩy dân chủ, thúc đẩy tiến trình đổi hệ thống trị nước ta - Nói tới Hệ thống trị, ngồi hai thành phần cốt yếu, Đảng lãnh đạo, cầm quyền Nhà nước quản lý, phải nói tới tổ chức trị - xã hội khác nhân dân Đó thiết chế cần thiết mà nhân dân sử dụng để thực thi quyền làm chủ mình, nhân dân khơng làm chủ qua phương thức dân chủ đại diện mà làm chủ phương thức dân chủ trực tiếp, tự quản, tự quyết, sở, cộng đồng xã hội tự quản người dân (thôn, làng, ấp bản, khu dân cư ) Lần đầu tiên, lịch sử cầm quyền Đảng, Hội nghị Trung ương khóa IX (2002), Đảng ta Nghị đổi nâng cao chất lượng Hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn, gọi chung cấp xã Đã đến lúc phải tổng kết 10 năm thực Nghị quan trọng này, đánh giá chuyển động tích cực nhận diện rõ ràng, đầy đủ yếu kém, vấn đề phát sinh từ sở, từ Hệ thống trị sở, đặc biệt nông thôn, gắn với nông nghiệp nông dân Ở địa bàn khu vực lên nhiều vấn đề, nhiều tình huống, mâu thuẫn, xung đột, ổn định, tích tụ nhiều xúc cần phải giải 25 - Vấn đề đổi Mặt trận Tổ quốc đoàn thể đáp ứng yêu cầu tư vấn, giám sát, kiểm tra phản biện, nhằm phát huy vai trò nhân dân tổ chức đoàn thể nhân dân việc xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước, xây dựng bảo vệ vững khối đại đoàn kết toàn dân, tăng cường đồng thuận xã hội để phát triển, ngày trở nên cần thiết, xúc chín muồi Có hệ thống thể chế mà Đảng Nhà nước quan tâm đạo xây dựng tổ chức thực liên quan tới đổi Hệ thống trị, từ Điều lệ Đảng hệ thống chế tài Đảng (Quy định 19 điều đảng viên không làm), luật pháp Nhà nước, Quy chế thực dân chủ sở (1998), Pháp lệnh Dân chủ xã, phường, thị trấn (2007), Luật phòng chống tham nhũng (2005), Luật Mặt trận luật số đoàn thể khác Hiện nay, tập trung sửa đổi Hiến pháp Luật đất đai tăng cường sức mạnh thể chế để bảo đảm dân chủ phát huy quyền làm chủ người dân Đặc biệt là, Kỳ họp thứ khóa XIII gần đây, Quốc hội Nghị việc thực lấy phiếu tín nhiệm bỏ phiếu tín nhiệm đại biểu Quốc hội hội đồng nhân dân bầu bổ nhiệm giữ chức vụ chủ chốt quan quyền lực nhà nước Các quan lãnh đạo cấp cao Đảng thời gian qua tiến hành kiểm điểm tự phê bình phê bình theo tinh thần Nghị Trung ương khóa XI, nghiêm khắc tự phê bình nhận trách nhiệm khuyết điểm, sai lầm, yếu công tác lãnh đạo, đạo Tại Hội nghị Trung ương vừa qua, việc chất vấnđã bắt đầu thực sinh hoạt lãnh đạo cấp cao Đảng Thơng tin vấn đề quan trọng công khai Đảng xã hội Cùng với điều đó, Trung ương có định đổi mơ hình tổ chức đạo chống tham nhũng Đây thực tín hiệu tích cực thúc đẩy đổi trị Hệ thống trị nước ta Cùng với hoạt động khẩn trương đó, đổi sách chế liên quan đến đầu tư nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội, bố trí nhân lực cấp Hệ thống trị góp phần quan trọng để đổi nâng cao chất lượng hoạt động Hệ thống trị cần đánh giá tổng kết kết quả, tác động, phù hợp hay chưa phù hợp, cần phải sửa đổi, bổ sung tình hình Đó số vấn đề nhận thức lý luận Hệ thống trị đổi Hệ thống trị, xuất phát từ thực tiễn đổi nước ta Trong vấn đề đó, cịn số điểm chưa rõ, chưa đạt thống nhận thức chung đó, hoạt động trị thực tiễn có lúng túng, thiếu quán, làm hạn chế kết quả, tác dụng đổi Hệ thống trị cần khắc phục Đó là: - Xác định quan niệm khoa học, đưa định nghĩa khoa học Hệ thống trị để làm sở cho cơng tác giáo dục, tuyên truyền, vận động thiết kế sách, giải pháp đổi Hệ thống trị nước ta Câu hỏi Hệ thống trị gì? địi hỏi phải làm rõ thuộc tính, chất khơng thể dừng lại mơ tả, liệt kê tổ chức, mà không rõ ràng tiêu chí giúp cho 26 việc xác định tổ chức thuộc Hệ thống trị, cịn tổ chức khơng nằm Hệ thống trị Cho đến nay, cách tiếp cận, nhận diện định hình thực thể cấu thành Hệ thống trị nhiều cách hiểu, cách nghĩ khác nhau, chưa thống Đây xác định cấu tổ chức Hệ thống trị Thường có hai khuynh hướng: hẹp mở rộng phận tham gia vào Hệ thống trị mà khuynh hướng rộng thường nhiều Nó có liên quan tới vấn đề là: Tổ chức muốn diện Hệ thống trị, làm cho nội hàm trị khái niệm Hệ thống trị bị “lỗng” ra, đặc trưng trị bị “hịa lẫn” vào lĩnh vực khác - Để giải vấn đề quan điểm khoa học, phải phân biệt rõ khác tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội tổ chức xã hội - nghề nghiệp Chỉ xác định rõ tổ chức thiết chế cấu thành Hệ thống trị nước ta đạt phân biệt thật rõ ràng loại hình tổ chức - Cũng vậy, cần phân biệt trị hành chính, trị Hệ thống trị với xã hội hệ thống xã hội - ngồi trị thuộc đời sống xã hội dân Đây vấn đề phức tạp cần tiếp tục nghiên cứu tổng kết Nó có quan hệ mật thiết với việc đổi Hệ thống trị, xây dựng dân chủ XHCN, xây dựng Nhà nước pháp quyền, phát huy sức mạnh dân chủ tham gia nhân dân vào đấu tranh chống quan liêu tham nhũng Những vấn đề đặt từ thực tiễn đổi Hệ thống trị nước ta Trên sở nhận thức lý luận kết thực tiễn bước đầu đổi đổi Hệ thống trị mà Đảng nhân dân ta đạt được, đặc biệt qua tổng kết lý luận - thực tiễn 20 25 năm đổi mới, có 20 năm thực Cương lĩnh 1991 Đảng xác định Văn kiện Đại hội XI tổng kết 20 năm thi hành Hiến pháp năm 1992 gần đây, việc đánh giá thực trạng Hệ thống trị nước ta lên vấn đề sau: Thứ nhất, đánh giá kết tiến trình vận động dân chủ hóa, hai lĩnh vực trọng yếu dân chủ hóa kinh tế dân chủ hóa trị nước ta Thành tựu hạn chế xây dựng dân chủ XHCN nước ta 25 năm đổi mới? Cắt nghĩa nước ta cịn tình trạng dân chủ hình thức, vi phạm quyền dân chủ làm chủ người dân, chí có nơi xảy vi phạm nghiêm trọng, kéo dài dẫn tới mâu thuẫn, xung đột gây ổn định, nông thôn Tập trung quan liêu liền với tự vơ phủ, vi phạm coi thường pháp luật, kỷ cương gây ổn định rối loạn xã hội chậm khắc phục, sửa chữa xử lý không nghiêm minh, trách nhiệm thuộc ai, có liên quan tới trách nhiệm cấp lãnh đạo quản lý? 27 Quan liêu tham nhũng, tham nhũng nước ta nhiều nguyên nhân dẫn đến Vấn nạn tham nhũng ngày gay gắt, chưa giải có phải dân chủ chậm phát triển? Hệ thống trị đổi chậm hiệu hay khơng? Đặc biệt vai trị Nhà nước pháp quyền đấu tranh phòng, chống tham nhũng Kinh nghiệm cho thấy, đâu khơng có cơng khai minh bạch, thiếu vắng chế độ trách nhiệm giải trình có tham nhũng Trong năm gần đây, hoạt động kinh tế quản lý kinh tế nước ta có diễn biến phức tạp bộc lộ nhiều sơ hở, yếm nghiêm trọng, tập đồn kinh tế nhà nước Tình trạng thất thoát nguồn vốn to lớn Nhà nước, hàng loạt doanh nghiệp phá sản, nợ công nợ xấu với lạm phát gia tăng, sản phẩm hàng hóa tồn kho, ứ đọng, tốc độ tăng trưởng suy giảm Dư luận xã hội ngày bất bình trước biểu bất minh, bất lợi ích nhóm làm tổn hại tới lợi ích chung xã hội Tham nhũng kinh tế ngày nghiêm trọng, diễn biến phức tạp, tinh vi Đi liền với tham nhũng kinh tế, cịn có tham trị với biểu lợi dụng chức quyền để trục lợi, tình trạng chạy danh, chạy chức, chạy quyền, chạy cấp, chí chạy huân chương thực tế đáng lo ngại mà Đại hội XI nêu lên Cơ chế “xin - cho” thứ chế vơ hình, bất thành văn gây tổn hại nghiêm trọng, hình thành tập quán phổ biến khó sửa Trong bố trí cán bộ, thực tế bất thành văn mà tạo nên thứ định vị trật tự tiêu cực khơng lành mạnh mà Tổng Bí thư phê phán “thứ tiền tệ, thứ nhì hậu duệ, thứ ba quan hệ, thứ tư đến trí tuệ” Rõ ràng, “cơ chế xin - cho”, “lợi ích nhóm” “tư nhiệm kỳ” can dự vào tăng tham nhũng, suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống Đảng, suy giảm đà tăng trưởng kinh tế làm lệch lạc quan hệ xã hội, chuẩn mực giá trị xã hội Đây lực cản nặng nề phát triển, Hệ thống trị đổi Hệ thống trị nước ta Chính tham nhũng lực cản lớn công tác vận động quần chúng, cơng tác dân vận, dân lịng tin họ nhìn vào tình trạng tham nhũng nặng nề, có tính phổ biến hệ thống quan cơng quyền, chí tham nhũng cịn thâm nhập vào quan đảng đoàn thể Muốn đẩy mạnh dân chủ hóa, xây dựng dân chủ, đổi Hệ thống trị phải đặc biệt trọng đẩy lùi quan liêu tham nhũng giải pháp mạnh đồng Thứ hai, đổi nội dung phương thức lãnh đạo Đảng cầm quyền điều kiện phát triển mạnh mẽ KTTT Nhà nước pháp quyền, mở cửa hội nhập quốc tế Trong 25 năm đổi mới, Đảng ta có khơng nghị xây dựng, chỉnh đốn Đảng, điển hình Nghị Trung ương (lần 2) khóa VIII Nghị Trung ương khóa XI, với điểm mấu chốt phải khắc phục tình trạng suy 28 thoái Đảng, làm cho Đảng sạch, vững mạnh, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng Có nhiều vấn đề đặt xây dựng, đổi mới, chỉnh đốn Đảng, mà bật là: Phải có đột phá lý luận, phải trọng xây dựng Đảng đạo đức, lối sống, nói rộng xây dựng, giáo dục thực hành văn hóa Đảng, đời sống Đảng, xây dựng thực hành văn hóa trị Đảng, Nhà nước tổ chức Hệ thống trị nước ta - Phân biệt khác chức nhiệm vụ, mô hình tổ chức phương thức lãnh đạo Đảng với Nhà nước đoàn thể Thẩm quyền trách nhiệm Đảng có khác so với Nhà nước Đảng lãnh đạo Nhà nước có khác so với Đảng lãnh đạo Mặt trận đoàn thể ? - Vai trò tư cách đảng viên, vai trò, trách nhiệm tổ chức đảng, cấp ủy người đứng đầu cấp ủy Mơ hình mối quan hệ tổ chức đảng với tổ chức nhà nước đoàn thể Cần đổi mới, tinh giản máy nâng cao chất lượng cán đảng viên, tổ chức hệ thống - Việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ thực hành dân chủ Đảng, Nhà nước Cịn Mặt trận, đặc thù nó, lại không thực tập trung dân chủ Đảng Nhà nước mà áp dụng hiệp thương dân chủ, kết hợp tập trung dân chủ với hiệp thương dân chủ tổ chức hoạt động Mặt trận - Mối quan hệ Đảng với dân vấn đề vô hệ trọng điều kiện Đảng cầm quyền, điểm bật công tác dân vận, thực hành dân chủ, đoàn kết đồng thuận xã hội Đây tình có vấn đề đáng lo ngại, dân suy giảm lòng tin khơng cán đảng viên suy thối, biến chất - Công tác tổ chức cán bộ, quy hoạch cán sách cán Đảng, đặc biệt quy hoạch đội ngũ cán cấp chiến lược, quy hoạch chức danh chủ chốt lãnh đạo Đảng Nhà nước Thứ ba, đổi tổ chức hoạt động Mặt trận đoàn thể,đặc biệt Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, khắc phục khuynh hướng hành hóa, hình thức hóa để Mặt trận đoàn thể thực phát huy vai trò tư vấn, giám sát, phản biện xã hội đường lối, sách, luật pháp Đảng Nhà nước, làm tốt công tác vận động quần chúng, tạo sức sống, sức hấp dẫn quần chúng đoàn viên, hội viên, đẩy mạnh thực hành dân chủ, chống quan liêu, tham nhũng Cùng với việc chuẩn bị đề án tiếp tục đổi nâng cao chất lượng hoạt động Hệ thống trị, thời gian qua, Ban Dân vận Trung ương tích cực xây dựng đề án, tờ trình dự thảo quy chế để tăng cường vai trò Mặt trận đoàn thể hoạt động giám sát, phản biện tư vấn chế để Mặt trận, đoàn thể quần chúng nhân dân tham gia đóng góp ý kiến đường lối, chủ trương, nghị Đảng, sách luật pháp Nhà nước Có sở để hy vọng rằng, quy chế chế nêu Trung ương phê chuẩn, ban hành vào thực tạo bước tiến 29 việc phát huy vai trò làm chủ quần chúng nhân dân Đây chất mục tiêu đổi Hệ thống trị nước ta Thứ tư, vấn đề cán sách cán bộ, tạo động lực nâng cao tính tích cực trị - xã hội quần chúng, phát huy sáng kiến, sáng tạo nhân dân, phát nhân tài, trọng đãi hiền tài để phát triển kinh tế, văn hóa, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững Công tác cán công việc gốc Đảng Cơng tác cán cơng tác có tầm quan trọng chiến lược, định sức sống, sức mạnh tổ chức, định thành bại phong trào cách mạng Chính sách cán mắt xích trọng yếu để thực tư tưởng chiến lược cán Đảng Đó tập hợp sách cán bộ, sách người, từ giáo dục - đào tạo, bồi dưỡng - huấn luyện, đánh giá, sử dụng, bổ nhiệm, luân chuyển để rèn luyện thử thách làm cho cán trưởng thành Đó cịn sách đãi ngộ công hợp lý, trọng dụng nhân tài trọng đãi hiền tài, có liên quan trực tiếp tới sách tiền lương cải cách chế độ tiền lương Do đó, cơng tác cán gắn chặt với công tác tổ chức, bảo đảm sách cán bộ, thúc đẩy sách tiền lương Liên quan tới đổi Hệ thống trị làm để định hình thực hệ tiêu chí cán đảng, cơng chức nhà nước với cán Mặt trận đoàn thể Với cán đảng, mặt trận, đồn thể có đặc thù riêng, khác với công chức nhà nước từ trở thành công chức, nghề nghiệp hoạt động họ,thực chất hoạt động trị cơng tác xã hội Phải tìm tịi hình thức trả cơng, đãi ngộ khác với công chức nhà nước để không rơi vào khuynh hướng cơng chức hóa, hành hóa, quan liêu hóa kiểu Nhà nước Giải vấn đề chìa khóa để Mặt trận có tiếng nói chủ động, độc lập phản biện cho Đảng Nhà nước Thứ năm, phát huy sức mạnh tổng hợp Hệ thống trị,củng cố khối đại đồn kết tồn dân tộc tăng cường đồng thuận xã hội Dân chủ - đoàn kết - đồng thuận vấn đề có tính quy luật để phát triển xã hội dân chủ nước ta, bảo đảm cho ổn định thực ổn định tích cực Do phải đặc biệt trọng dân chủ, đoàn kết Đảng, phát huy sức mạnh đoàn kết đại đoàn kết toàn dân tộc sở thấm nhuần thực sách đồn kết dân tộc, tơn giáo nước ta, kể đoàn kết cộng đồng người Việt Nam nước ngồi đại gia đình dân tộc Việt Nam Dân chủ thực chất để đoàn kết thực chất đồng thuận thực chất bền vững Trên vấn đề bật đặt đổi Hệ thống trị nước ta, liên quan tới thành tựu hạn chế, tới quan điểm, nguyên tắc giải pháp tiếp tục đổi hồn thiện Hệ thống trị nước ta tình hình mới, trước yêu cầu 30 ... mới, hồn thi? ??n hệ thống tr? ?, Kết luận số 64-KL/TW, tập trung vào nội dung sau: Đối với Đảng - Trong đổi hệ thống tr? ?, phải giữ vững vai trị lãnh đạo, vị cầm quyền Đảng - vấn đề có tính ngun tắc,... vụ tr? ?, kinh t? ?, văn h? ?, xã hội cấp, ngành Không ngừng vận động, biến đổi - quy luật bất biến trình phát triển lịch sử Trong bối cảnh nay, việc tiếp tục đổi hệ thống trị nhằm làm cho hệ thống trị. .. thấy, đổi hệ thống trị nước ta đòi hỏi khách quan chủ trương Đảng Các nghị Đảng đổi hệ thống tr? ?, đặc biệt Nghị Hội nghị Trung ương khóa IX ? ?Về đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở x? ?, phường,