c sách áp d ng ñư c nêu SPS c a ADB (trang 16-18 t i b n g c b ng ti ng Anh) cam k t th c hi n vi c này, ADB có th xem xét áp d ng các bi n pháp tăng cư ng CSS, xác đ nh có s tương đương Tương t , n u bên vay c n tăng cư ng thông l th c hi n l c c a đ s^n sàng th c hi n hi u qu sách b o tr xã h i cam k t v i m c tiêu này, ADB có th xem xét áp d ng bi n pháp tăng cư ng l c thông l th c hi n c a bên vay, xác đ nh có th ch$p nh n ñư c h th ng Nh ng bi n pháp c n ñư c th c hi n trư c bên vay ti n hành th c hi n ho t ñ ng d án, có th bao g m n l c ADB h tr Bên vay ph i chuDn b k ho ch hành ñ ng v i bi n pháp v y, m t khung th i gian ñư c th ng nh$t v i s tr giúp c a ADB ñ i tác khác K ho ch hành ñ ng ñ ñ t ñư c m c ñ tương ñ ng s] t p trung vào cách th c tăng cư ng s tuân th c a CSS v i m c tiêu, ph m vi, m c kh%i đ ng ngun t>c sách thơng qua nh ng bư c c i thi n c n thi t ñ i v i khung pháp lý ñi u ti t K ho ch hành ñ ng nâng cao l c s] gi i quy t v$n ñ nâng cao l c phù h p thu c v bên vay ñ i v i th ch then ch t 12 Các c p c a h th ng b o tr xã h i qu c gia ADB có th xem xét áp d ng CSS % c$p khác nhau, c$p qu c gia, ñ a phương, ngành ho c c$p quan, d a (i) th o lu n ñ i tho i v i bên vay v nh ng ki n th c hi n t i c a ADB v CSS c th , v b i c nh qu c gia, ngành ho c quan, ho t ñ ng d ki n c a ADB % DMC; (ii) k t qu ñánh giá m c ñ tương ñương kh ch$p nh n; (iii) cam k t c a bên vay ñ i v i vi c th c hi n k ho ch hành ñ ng thu hGp khác bi t Ph l c 13 Ph m vi áp d ng h th ch$p nh n ñư c ñ c thù cho t th ñ ñi u ki n s? d ng CSS c tái ñ nh cư b>t bu c dân t c b 83 ng b o tr xã h i qu c gia Do m c ñ tương ñương ng n i dung b o tr , nên m t qu c gia, ngành hay quan có a cho m t, hai hay c ba lĩnh v c b o tr (mơi trư ng, n đ a), tùy thu c vào k t qu ñánh giá CSS 14 Công b thông tin tham v n Trong ch ng m c có th , b n đ xu$t tăng cư ng s? d ng CSS, v i nh ng l p lu n ch ng minh, s] đư c trình bày chi n lư c ñ i tác qu c gia ho c báo cáo ti n ñ chi n lư c ñ i tác qu c gia.3 Các tài li u liên quan ñ n chi n lư c ñ i tác qu c gia đư c cơng b theo u c u c a Chính sách Truy n thơng Cơng chúng c a ADB (2005) Sau hoàn thành, d th o ñánh giá m c ñ tương ñương kh ch$p nh n % c$p qu c gia, ñ a phương, ngành hay quan ph i ñư c l p tài li u công b trang web c a ADB đ l$y ý ki n cơng chúng ADB ph i t ch c h i th o tham v$n nư c ñ l$y ý ki n nh n xét ph n h i t bên liên quan, bao g m ph NGO Các báo cáo ñánh giá tương ñương ch$p nh n cu i ph i ñư c công b trang web c a ADB sau hồn thi n Các báo cáo đánh giá c p nh t ph n ánh nh ng thay ñ i CSS, n u có, ph i đư c cơng b trang web c a ADB hồn thi n Các v$n ñ liên quan t i ñánh giá kh ch$p nh n % c$p d án s] m t y u t c a quy trình tham v$n cơng khai thơng tin b o tr xã h i thơng thư ng đư c ti n hành trình chuDn b d án 15 Lo i tr9 CSS CSS khơng đư c áp d ng cho d án r$t ph c t p nh y c m Nh ng d án lo i ph i ñư c xem xét theo yêu c u chuDn b d án thông thư ng c a ADB 16 Ti p c n theo giai ño n Vi c s? d ng CSS s] ch" áp d ng cho m t s qu c gia nh$t ñ nh, t p trung vào c$p ñ a phương, ngành quan ba năm ñ u sau sách có hi u l c M t báo cáo gi a kỳ v hi u qu c a vi c áp d ng s? d ng CSS s] ñư c th c hi n t i th i ñi m ba năm sau sách có hi u l c 17 Thay ñ i h th ng b o tr xã h i qu c gia N u trình áp d ng CSS có nh ng thay đ i v pháp lu t, quy ñ nh, quy t>c ho c th t c % c$p qu c gia, ñ a phương, ngành hay quan, ADB s] ñánh giá tác ñ ng c a nh ng thay ñ i th o lu n v i bên vay N u theo nh n ñ nh c a ADB nh ng thay ñ i ph n ánh s c i thi n c a CSS, n u bên vay u c u, ADB có th đ ng ý (i) ñi u ch"nh hi p ñ nh pháp lý ñang áp d ng cho d án ñ ph n ánh nh ng bư c c i thi n này, s?a ñ i hi p ñ nh pháp lý c n thi t; (ii) c p nh t ñánh giá m c ñ tương ñương kh ch$p nh n Ban ði u hành s] l p tài li u, gi i thích ch ng minh cho m i thay ñ i ñ i v i hi p đ nh, đ trình cho Ban giám đ c đ phê t (thơng thư ng s% khơng ph n đ i) N u CSS thay đ i khơng tương thích v i hi p ñ nh pháp lý khác gi a bên vay ADB, s] áp d ng nh ng nguyên t>c thay ñ i h p ñ ng c a ADB D Trách nhi m gi i trình trách nhi m c a ADB 18 ðánh giá m c ñ tương ñương ñánh giá m c ñ ch p nh n ADB s] ch u trách nhi m ñánh giá xác ñ nh m c ñ tương ñương c a CCS kh ch$p nh n cách th c hi n l c th c hi n c a bên vay ADB s] th c hi n nh ng hành ñ ng sau: (i) ñánh giá m c ñ tương ñương c a CSS v i m c tiêu, ph m vi, m c kh%i đ ng ngun t>c sách c a ADB kh ch$p nh n cách th c th c Ví d chi n lư c ñ i tác qu c gia, k ho ch ho t ñ ng qu c gia báo cáo ñánh giá gi a kỳ Ph l c 84 (ii) (iii) (iv) hi n, h sơ ho t ñ ng, l c th c hi n c a bên vay, bao g m vi c xác ñ nh bi n pháp hành ñ ng c n thi t ñ ph i h p v i bên vay tăng cư ng CSS giúp bên vay chuDn b k ho ch hành ñ ng d a k t qu ñánh giá ñưa ñi u kho n k ho ch hành ñ ng vào hi p ñ nh pháp lý ñ s? d ng CSS Hi p ñ nh pháp lý s] cho phép ADB ng ng s? d ng CSS tr% l i dùng h th ng c a ADB n u bên vay ng ng th c hi n k ho ch hành ñ ng ti n hành tham v$n ñ i di n c a DMC, v i bên có liên quan đ th o lu n xác nh n nh ng phát hi n t nghiên c u ñánh giá m c ñ tương đương tìm ki m s đ ng thu n v bi n pháp ñ xu$t ñã phác h a k ho ch hành ñ ng cung c$p s h tr k thu t tài c n thi t ñ xây d ng th c hi n k ho ch hành đ ng thơng qua kho n vay chương trình h tr k thu t giám sát vi c th c hi n k ho ch hành ñ ng 19 Xem xét giám sát tài li u c p d án Vi c s? d ng CSS không lo i bI trách nhi m rà soát v b o tr xã h i c a ADB trư c ban giám ñ c phê t d án ñư c ñ xu$t S khác bi t nh$t vi c rà soát s] d a yêu c u quy ñ nh CSS theo k ho ch hành ñ ng ñã ñư c th ng nh$t Sau Ban giám ñ c phê t m t d án s] s? d ng CSS, ban giám sát c a ADB s] tuân th theo th t c gi ng ñ i v i t$t c d án ñ u tư khác 20 Cơ ch gi i trình trách nhi m Vi c s? d ng CSS s] khơng làm thay đ i vai trò ch c c a ch gi i trình trách nhi m c a ADB, bao g m vai trò c a Văn phòng Hư ng d!n viên D án ñ c bi t, Ban Xem xét vi c Tuân th quy ñ nh c a ADB N u có ý ki n ph n ánh, Ban ðánh giá Tuân th có th ki m tra báo cáo ñánh giá c a ADB v m c đ tương đương gi a quy mơ, m c kh%i đ ng ngun t>c sách áp d ng c a ADB v i CSS (và m i bi n pháp b sung ñã ñư c thIa thu n ñ ñ t ñư c m c ñ tương ñương) ñ b n ñ t ñư c m c tiêu c a SPS, ho t ñ ng giám sát d án c a ADB Vi c s? d ng CSS s] không làm thay đ i vai trị c a V ðánh giá ð c l p c a ADB E TRÁCH NHI#M CCA BÊN VAY Các h th ng b o tr xã h i qu c gia xây d ng k ho ch hành ñ ng Bên vay 21 ph i h tr tham gia vào ñánh giá m c ñ tương ñương kh ch$p nh n Bên vay/khách hàng ph i (i) (ii) (iii) t o ñi u ki n thu n l i cho vi c chia sH t$t c tài li u, s li u thơng tin có liên quan v i nhóm đánh giá c a ADB t ch c t a ñàm và/ho c h i th o, c n thi t; h tr t ch c th c hi n tham v$n v i bên liên quan ñ th o lu n kh_ng ñ nh nh ng k t qu phát hi n báo cáo ñánh giá; xây d ng k ho ch hành ñ ng phác h a bi n pháp x? lý nh ng thay ñ i c n thi t 22 Th c hi n Bên vay ch u trách nhi m ñ t ñư c trì s tương đ ng xây d ng thông l th c hi n, h sơ ho t ñ ng, l c ch$p nh n ñư c, theo ñánh giá c a ADB, bao g m vi c th c hi n k ho ch hành ñ ng ð i v i m i d án s? d ng CSS, bên vay xác ñ nh ñi u kho n c a CSS c n thi t ñ ñ m b o r ng chúng đáp ng ngun t>c sách nêu SPS Các ñi u kho n có th khác gi a d án, tùy thu c vào nh ng y u t c$u c a CSS lo i hình d án Trong m i trư ng h p, Ph l c 85 nh ng ñi u kho n m i bi n pháp b sung c n thi t cho bên vay ñ ñ t ñư c trì m c đ tương đương kh ch$p nh n ñ u tr% thành m t ph n nghĩa v h p ñ ng c a bên vay ñ i v i nguyên t>c s?a ñ i h p đ ng thơng thư ng c a ADB F B trí ngu n l c 23 M c dù quy trình liên quan đ n tăng cư ng s? d ng CSS s] c n ñ u tư nhi u ngu n l c4 q trình đánh giá % c$p qu c gia, đ a phương ngành trình chuDn b d án, ti t ki m chi phí v!n u ñư c kỳ v ng c v trung h n dài h n ði u v dài h n, ñánh giá m c ñ tương ñương kh ch$p nh n s] tăng d n Vi c áp d ng CSS cho d án c a ADB s] ph i t n chi phí đ (i) ti n hành đánh giá m c ñ tương ñương kh ch$p nh n, bao g m ho t ñ ng tham v$n ph i ñư c t ch c sau ñánh giá; (ii) t ch c ho t ñ ng nâng cao l c trung h n ñ n dài h n ñ tăng cư ng CSS; (iii) ñào t o cho cán b ADB; (iv) theo dõi giám sát danh m c d án s? d ng CSS 24 V trung h n, chi phí kèm v i CSS s] gia tăng Hàng năm có th s] c n b sung thêm th i gian làm vi c c a cán b chuyên mơn đ ti n hành đánh giá m c đ tương ñương c a CSS d a nhu c u M i m t ñ t ñánh giá tương đương có th m$t t 5-12 tu n cơng, c ng thêm m t s tu n cơng cho đánh giá m c ñ ch$p nh n ñư c Yêu c u ngu n l c tăng thêm có th ñáp ng m t ph n b ng cách thuê chuyên gia tư v$n theo nhu c u Bên c nh đó, Ngân hàng Th gi i đóng m t vai trò quan tr ng vi c xây d ng áp d ng phương pháp chDn đốn CSS hi n r$t quan tâm ñ i v i vi c ph i h p lĩnh v c Ph i h p v i t ch c ñ i tác Ngân hàng Th gi i s] giúp c i thi n hi u qu ñ m b o hi u su$t s? d ng ngu n l c b sung Kinh nghi m c a Ngân hàng Th gi i cho th$y có nhu c u b trí tăng th i gian c a cán b chuyên gia ñ th c hi n vi c ñánh giá tham v$n cơng chúng chuDn b báo cáo đánh giá 86 ðính kèm KINH NGHI#M CCA CÁC ð6NH CH TÀI CHÍNH ðA PHƯƠNG KHÁC Trong vịng kho ng năm qua, nhi u ñ nh ch tài đa phương rà sốt ho c c p nh t sách b o tr xã h i mơi trư ng c a Cơ s% h p lý, cách ti p c n k t qu u ch"nh sách đư c đánh giá ph c v cho cơng tác c p nh t sách b o tr xã h i (SPU) c a Ngân hàng Phát tri n Châu Á (ADB) Kinh nghi m c a Ngân hàng Th gi i ho t ñ ng cho vay khu v c tư nhân thu c Cơng ty Tài Qu c t (IFC), nh ng kinh nghi m c a Ngân hàng Phát tri n Liên M (IDB), Ngân hàng Tái thi t Phát tri n châu Âu (EBRD) đ nh ch tài theo Nguyên t>c Equator, ñư c th o lu n ñư i ñây A chính k ho Ngân hàng Th gi*i Ngân hàng Th gi i có mư i sách b o tr xã h i môi trư ng,1 m t khung sách riêng v s? d ng h th ng qu c gia B sung cho nh ng sách m t sách cơng b thơng tin (2002), sách nêu lên yêu c u công b tài li u ch b o tr xã h i Năm 1998 Ngân hàng Th gi i ñã c p nh t sách Dân t c B n đ a q trình làm rõ, gi n lư c, tăng cư ng sách, làm cho sách tr% nên linh ho t Chính sách ho t ñ ng v dân t c b n ñ a ñư c s?a ñ i (2005) (i) ñã làm rõ m t s ñi m mơ h liên quan ñ n ñánh giá tác ñ ng xã h i, sàng l c, ph m vi; (ii) ñơn gi n hóa yêu c u chuDn b d án; (iii) gi i thi u nguyên t>c cân x ng m t khung l p k ho ch (thay m t k ho ch đư c l p t ñ u) ñ i v i d án có y u t chuDn b th c hi n chương trình đ u tư hàng năm nhi u ti u d án; (iv) yêu c u Ngân hàng Th gi i ch" tài tr cho d án có s ng h r ng rãi c a c ng ñ ng dân t c b n ñ a b nh hư%ng, s% tham v$n trư c, có thơng tin miEn phí, ñư c h ñ ng ý trư c v vi c phát tri n thương m i di s n văn hóa tri th c b n đ a.2 Năm 2006 Ngân hàng Th gi i ñã c p nh t sách di s n văn hóa v t th Chính sách áp d ng cho d án % ho c g n ñ a ñi m di s n văn hóa đư c cơng nh n (kh o c h c, c sinh h c, l ch s?, linh thiêng) d án ñư c thi t k nh m h tr công tác qu n lý hay b o t n di s n văn hóa v t th Chính sách u c u ph i có tham v$n v i nhóm b nh hư%ng, quan ch c nhóm phi ph Khi c p nh t sách nói trên, Ngân hàng Th gi i ñánh giá vi c s? d ng h th ng b o tr xã h i qu c gia d án c a Nh n th$y m i quan h thay ñ i gi a hi u qu phát tri n vi c tăng cư ng s? d ng h th ng qu c gia, Ngân hàng Th gi i ti p t c tìm hi u vi c s? d ng h th ng c a bên vay vi c gi i quy t v$n đ b o tr mơi trư ng xã h i Năm 2005, Ban Giám ñ c ði u hành Ngân hàng Th gi i phê t m t chương trình thí m hai năm cho m c tiêu m t khung sách đ u ch"nh chương trình thí m Chính sách mơ t cách ti p c n ñánh giá h th ng qu c gia, xác đ nh vai trị c a bên vay Ngân hàng Th gi i, yêu c u l p tài li u công b thơng tin Chính sách bao g m m t tuyên b sách th ng nh$t m t b ng tóm t>t tám lĩnh v c b o tr xã h i, ñư c ch>t l c t sách b o tr xã h i hi n hành c a Ngân hàng 10 sách bao g m (i) đánh giá mơi trư ng (OP/BP 4.01), (ii) sinh c nh t nhiên (OP/BP 4.04), (iii) qu n lý sâu b nh (OP 4.09), (iv) tái ñ nh cư b>t bu c (OP/BP 4.12), (v) Dân t c B n ñ a (OP/BP 4.10), (vi) r ng (OP 4.36), (vii) di s n văn hóa v t th (OP 4.11), (viii) an tồn ñ p nư c (OP/BP 4.37), (ix) d án ñư ng th y qu c t (OP/BP 7.50), (x) d án nh ng khu v c có tranh ch$p (OP/BP 7.60) Hai sách cu i ch y u lên quan ñ n lu t pháp qu c t , v y khơng có chương trình thí m (OP 4.00) nói đ n ño n ð a ch" trang web v Dân t c b n ñ a c a Ngân hàng Th gi i: http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/TOPICS/EXTSOCIALDEVELOPMENT/EXTINDPEOPLE/0,,menuP K:407808 ~pagePK:149018~piPK:149093~theSitePK:407802,00.html ðính kèm 87 Th gi i (OP 4.00, B ng A1), m i m t lĩnh v c có tuyên b m c tiêu riêng nguyên t>c ho t ñ ng ñi kèm nh m ñ t ñư c m c tiêu ñã nêu Tháng 1/2008, Ngân hàng Th gi i ñã phát hành m t báo cáo đánh giá chương trình thí m năm c a Theo báo cáo, đ c i thi n l c bên vay m t cách có h th ng b n v ng, Ngân hàng Th gi i ph i ñi xa cách ti p c n d a d án hi n ñang áp d ng chương trình thí m Báo cáo đ xu$t r ng nên m% r ng quy mô sáng ki n t c$p ñ d án lên c$p ñ qu c gia nh m thu hút s tham gia c a nên vay ñ i tác phát tri n khác vào vi c áp d ng sách b o tr xã h i r ng rãi t nâng cao l c cho bên vay m t cách b n v ng so v i c$p đ d án Báo cáo cịn ñ n nh ng k t lu n khác sau: (i) vi c s? d ng h th ng qu c gia ñã giúp Ngân hàng Th gi i ñ t ñư c m c tiêu sách v đánh giá mơi trư ng di s n văn hóa v t th ; (ii) kinh nghi m v i h th ng b o tr xã h i qu c gia ñ i v i sinh c nh t nhiên, r ng, qu n lý d ch b nh, an tồn đ p nư c, v i bi n pháp thu hGp khác bi t, nêu tri n v ng tích c c; (iii) nhiên, đ i v i sách b o tr tái ñ nh cư b>t bu c, kho ng cách gi a yêu c u c a Ngân hàng Th gi i v i h th ng qu c gia có th l n nhi u trư ng h p có th đư c thu hGp b ng bi n pháp th c hi n khuôn kh d án c th ; (iv) m c dù yêu c u liên quan ñ n dân t c b n ñ a chưa ñư c ki m ch ng chương trình thí m, song m t s qu c gia ñã c p nh t khung pháp lý sách c a cho v$n đ này, m c dù h khơng làm đư c v y ñ i v i sách tái ñ nh cư b>t bu c; (v) Ngân hàng Th gi i ñã h c ñư c nhi u h c ñ ch ng minh nên d n d n m% r ng vi c áp d ng h th ng b o tr xã h i qu c gia v b o tr môi trư ng xã h i, chưa ñ ñ ng h cho vi c áp d ng ñ y ñ h th ng t$t c ho t ñ ng cho vay c a Ngân hàng Th gi i V lâu dài, Ngân hàng Th gi i cân nh>c ti n hành ñánh giá riêng v kh áp d ng cách ti p c n d a nguyên t>c sách b o tr xã h i đ i v i m t s lo i hình d án, sau Ngân hàng ñánh giá h c rút t vi c áp d ng sách b o tr xã h i c a IFC Cơ quan B o lãnh ð u tư ða biên (MIGA) Chính sách ho t đ ng c a Ngân hàng Th gi i v ñánh giá mơi trư ng (OP 4.01) đư c c p nh t vào tháng Ba năm 2007 ñ ph n ánh sách ph n ng nhanh nh y c a ngân hàng đ i v i tình tr ng kh ng ho ng khDn c$p (OP/BP 8.00) B Công ty Tài Qu c t (IFC) Chính sách b o tr xã h i c a IFC ñư c áp d ng t sách c a Ngân hàng Th gi i năm 1988, có u ch"nh ñ ph n ánh s t p trung c a d án IFC vào khu v c tư nhân Năm 2003 IFC c p nh t sách b o tr xã h i c a mình, d a nh ng phát hi n ki n ngh c a tra/c v$n tuân th k t qu theo dõi ñánh giá n i b c a IFC Chính sách c p nh t xu$t phát t nhu c u (i) ph i có nh ng yêu c u rõ ràng, ñơn gi n dE s? d ng; (ii) gi i quy t khác bi t v sách; (iii) nh$n m nh nh ng cân nh>c v khu v c tư nhân ñ ng th i ñ m b o tương thích v i sách b o tr xã h i c a Ngân hàng Th gi i; (iv) l ng ghép khái ni m b n v ng vào sách c a IFC 10 Khung sách b n v ng m i c a IFC, ñư c phê t năm 2006, ñã phân ñ nh rõ ràng trách nhi m c a IFC trách nhi m c a khách hàng Yêu c u c a IFC đươc nêu rõ sách sau: (i) b n v ng xã h i môi trư ng; (ii) công b thông tin,3 (iii) th Chính sách cơng b thơng tin c a IFC địi hIi ph i cơng khai báo cáo tóm t>t đánh giá mơi trư ng xã h i, m t báo cáo tóm t>t v nh ng phát hi n ki n ngh t báo cáo ñánh giá c a IFC, mu n nh$t 60 ngày trư c Ban giám ñ c xem xét ñ i v i d án nhóm A 30 ngày ñ i v i d án thu c nhóm B Các tiêu chuDn ho t đ ng nêu rõ u c u cơng b thơng tin đ i v i khách hàng c a IFC Tiêu chuDn ho t ñ ng s (h th ng ñánh 88 ðính kèm t c rà sốt mơi trư ng xã h i Các yêu c u ñ i v i khách hàng ñư c phác ho tiêu chuDn th c hi n.4 Bên c nh ñó, văn b n hư ng d!n (văn b n ñi v i tiêu chuDn ho t ñ ng), m t b n gi i thu t ng , hư ng d!n v môi trư ng, v sinh an toàn dành cho khách hàng cán b c a IFC 11 Khung sách m i l ng ghép đ y đ đánh giá mơi trư ng xã h i; ñưa m t cách ti p c n ñ thu hút c ng đ ng thơng qua m t q trình tham v$n miEn phí, th c hi n trư c đư c thơng tin đ y đ ñ nh n ñư c s ng h r ng rãi c a c ng ñ ng; ñưa m t sách v tiêu chuDn lao đ ng ñi u ki n làm vi c m t tiêu chuDn ho t ñ ng m i v an tồn v sinh c ng đ ng; u c u khách hàng thi t l p trì h th ng qu n lý xã h i môi trư ng, v i h th ng khác Các sách đ c l p trư c đâu nh ng sách v qu n lý d ch h i, an tồn đ p nư c, r ng ñư ng th y qu c t ñư c l ng ghép vào tám tiêu chuDn ho t ñ ng m i.6 Vào tháng 11/2007, ban lãnh ñ o c a IFC ph i báo cáo lên ban giám đ c v tình hình ti p nh n c a khách hàng IFC ñ i v i tiêu chuDn ho t ñ ng C Ngân hàng Phát tri n Liên MB (IDB) 12 Khung sách b o tr xã h i c a IDB ñư c quy ñ nh nhi u sách ngành c a t ch c này, bao g m sách tuân th b o tr xã h i môi trư ng (2006), qu n lý r i ro thiên tai (2007), dân t c b n ñ a (2006), tái ñ nh cư b>t bu c (1998) Các yêu c u công b thơng tin đư c nêu sách cơng b thơng tin (2006).7 13 Chính sách tn th b o tr xã h i môi trư ng, thay th cho sách mơi trư ng (1979), th c hi n c ng c chi n lư c môi trư ng c a IDB (2003) Do v y, sách bao g m hư ng d!n sách đ i v i c l ng ghép môi trư ng b o tr môi trư ng.8 Bên c nh nh ng y u t khác, hư ng d!n b o tr môi trư ng bao g m khía c nh b o v sinh c nh thiên nhiên tr ng y u di tích văn hóa, ngăn ng a s? d ng ch$t ñ c h i, ngăn ng a gi m b t nhiEm Ngồi ra, quy trình đánh giá mơi trư ng đ i v ii d án có r i ro b o tr xã h i cao ñ c p ñ n v$n ñ liên quan t i v sinh an toàn ð i v i d án ñ ng tài tr , sách thúc đDy vi c h p tác v i bên vay bên cho vay khác vi c áp d ng m t quy trình đánh giá môi trư ng nh$t l p tài li u th ng nh$t Cu i cùng, ñ i v i h th ng b o tr xã h i nư c, sách đ cách ti p c n tương t c a Ngân hàng Th gi i Ch" có th áp d ng h th ng qu c gia IDB ñã xác ñ nh r ng h th ng c a bên vay tương ñương ho c t t so v i h th ng c a IDB Trong năm 2009, ban giá qu n lý xã h i môi trư ng) yêu c u IFC ph i cơng b tài li u đánh giá đ i v i d án có tác đ ng b$t l i trư c b>t ñ u tri n khai d án Th i gian công b k ho ch hành ñ ng tái ñ nh cư ho c khung tái ñ nh cư, k ho ch phát tri n dân t c b n ñ a ho c k ho ch phát tri n c ng ñ ng khơng đư c nêu rõ tiêu chuDn ho t ñ ng liên quan Tám tiêu chuDn ho t ñ ng bao g m: (i) h th ng ñánh giá qu n lý xã h i mơi trư ng; (ii) lao đ ng u ki n làm vi c; (iii) ngăn ng a gi m b t ô nhiEm; (iv) v sinh an tồn s c khIe c ng đ ng; (v) thu h i ñ$t tái ñ nh cư b>t bu c; (vi) b o t n ña d ng sinh h c qu n lý tài nguyên thiên nhiên b n v ng; (vii) Dân t c B n đ a; (viii) di s n văn hóa Xem: http://www.ifc.org/ifcext/policyreview.nsf/Content/S_FAQs IFC 2005 Tiêu chu n ho t ñ ng: Nh ng n i dung m i khác bi t Chính sách cơng b thơng tin c a IDB quy ñ nh ñ i v i d án yêu c u ph i ñánh giá tác đ ng mơi trư ng ho c phân tích mơi trư ng liên quan khác, nh ng phân tích ph i đư c cung c$p cho công chúng % nư c vay n tr s% c a IDB trư c IDB th c hi n nhi m v phân tích c a mình, ñ i v i bên vay thu c khu v c nhà nư c, ho c nhi m v sốt xét tồn di n, đ i v i bên vay thu c khu v c tư nhân Tùy theo yêu c u, IDB chuDn b m t báo cáo qu n lý môi trư ng xã h i, báo cáo s] ñư c cung c$p cho cơng chúng trư c đ xu$t kho n vay hay b o lãnh đư c phó ch t ch ñi u hành phê t ñ g?i cho ban giám đ c u hành Theo sách b o tr mơi trư ng, sách u c u ph i sàng l c phân tích t ng h p d a tác ñ ng mơi trư ng tác đ ng xã h i ñi kèm tác ñ ng tr c ti p, gián ti p, khu v c hay tích lũy, bao g m nh ng tác ñ ng c a s% kèm theo thích h p IDB áp d ng m t h th ng phân lo i d án nh$t ðính kèm 89 lãnh ñ o c a IDB s] báo cáo cho Ban Giám ñ c v kinh nghi m c a ngân hàng vi c s? d ng h th ng qu c gia.9 14 Chính sách qu n lý r i ro thiên tai (2007) thay th cho sách thiên tai tai h a khDn c$p (1999) yêu c u ph i có cách ti p c n tồn di n đ i v i (i) vi c phòng ng a gi m nhG thiên tai; (ii) đáp ng sau th m h a Chính sách m i u c u nhóm d án, thơng qua vi c sàng l c phân lo i xã h i mơi trư ng, ph i đánh giá ñư c m c ñ r i ro c a d án trư c tai h a thiên nhiên ho c kh d án làm tăng thêm r i ro thiên tai; ñánh giá m c r i ro thiên tai ñ i v i d án ñư c coi có m c ñ r i ro cao trư c thiên tai ho c có ti m làm tăng r i ro; ti n hành phân tích bi n pháp phịng ng a gi m nhG khác nhau; ñưa bi n pháp gi m nhG có c$u trúc phi c$u trúc vào thi t k th c hi n d án 15 Chính sách ho t đ ng c a IDB v Dân t c B n ñ a chi n lư c phát tri n b n ñ a (2006) v a nh m m c ñích phát tri n dân t c b n ñ a v a b o tr cho ñ i tư ng b o v quy n c a h , giúp cho h tránh ñư c nh ng tác ñ ng b$t l i tránh b lo i tr d án IDB tài tr Cách ti p c n m i b sung cho vi c trư c ñây IDP t p trung vào vi c ngăn ch n ho c gi m nhG tác ñ ng b$t l i ñ i v i d án c a IDB ñ i v i ngư i dân t c b n ñ a ð b o v n a quy n c a ngư i dân t c b n ñ a d án ch u nhi u tác ñ ng r i ro ti m tàng, IDB yêu c u bên đ xu$t d án ph i có ñư c s ñ ng ý v d án bi n pháp gi m nhG, thông qua trình thương lư ng có thi n chí v i ngư i dân t c b n ñ a hay nhóm dân t c b n đ a, xác nh n r ng q trình đư c th c hi n Chính sách dân t c b n đ a cịn đ c p t i v$n đ khơng liên l c đư c v i ngư i dân t c b n ñ a tính ch$t đ c bi t c a h , tình tr ng đ c bi t dE b t n thương c a h th c t khơng th áp d ng đư c ch tham v$n trư c thương lư ng có thi n chí Chính sách yêu c u IDB ch" tài tr cho nh ng d án tôn tr ng quy n c a nh ng ngư i dân t c b n đ a khơng liên l c ñư c, ñ h trì s bi t l p t nguy n s ng t theo văn hóa c a h 16 Chính sách tái ñ nh cư b>t bu c ch" áp d ng cho trư ng h p ngư i dân bu c ph i di d i m t d án c a IDB Chính sách nh m gi m thi u s gián ño n sinh k c a nh ng nh ng ngư i s ng vùng nh hư%ng c a d án, b ng cách ngăn ch n ho c gi m thi u nhu c u di d i ngư i dân, ñ m b o r ng bu c ph i di d i, ngư i dân ph i ñư c ñ i x? cơng b ng, n u có th , đư c chia sH l i ích c a d án n h ph i di d i Khi ph i di d i ngư i dân t c b n ñ a, IDB ch" h tr cho d án n u ngân hàng xác ñ nh r ng h p ph n tái ñ nh cư s] mang l i giá tr tr c ti p cho nh ng ngư i dân so v i ñi u ki n trư c ñây c a h , quy n theo lu t t c ph i đư c cơng nh n đ y đ ñ n bù công b ng, phương án ñ n bù ph i bao g m tái ñ nh cư d a ñ$t ñai, nh ng ngư i dân t c b n ñ a b nh hư%ng ñã ñ ng ý v i bi n pháp tái ñ nh cư ñ n bù s% đư c thơng tin đ y đ 10 D Ngân hàng Tái thi t Phát tri n Châu Âu (EBRD) 17 Tháng 5/2008 EBRD ñã áp d ng sách mơi trư ng xã h i m i, v i mư i yêu c u ho t đ ng, thay th cho sách mơi trư ng 2003 áp d ng ñ i v i t$t c d án m i ñư c thDm đ nh sau ngày 12/11/2008 Chính sách mơi trư ng xã h i trì phương hư ng chi n lư c nêu sách 2003 đ c p đ n khía c nh xã h i c a phát tri n b n v ng m t cách có c$u trúc tồn di n Các khía c nh xã h i bao g m (i) tiêu chuDn lao ñ ng ñi u ki n làm vi c; (ii) tái ñ nh cư b>t bu c; (iii) v sinh an tồn s c khIe c ng đ ng; (iv) Dân t c B n ñ a; (v) di s n văn hóa 18 10 Chính sách c a EBRD theo mơ hình cách ti p c n c a IFC, ñ ng th i ph n ánh IDB 2006 Chính sách Tn th Mơi trư ng B o tr Xã h i Washington, DC IDB 1998 Chính sách Ho t đ ng v Tái đ nh cư B t bu c Washington, DC 90 ðính kèm khu v c ho t ñ ng c a EBRD v i nh ng ñ c thù cam k t c a EBRD khuôn kh Nguyên T>c Môi trư ng c a châu Âu, mà EBRD m t thành viên Tuy nhiên, EBRD có thêm hai tiêu chuDn ho t ñ ng – tiêu chuDn ñ i v i (i) trung gian tài chính, (ii) công b thông tin thu hút bên liên quan tham gia 19 Tương t đ nh ch tài đa phương khác, EBRD có m t sách thơng tin cơng chúng, sách ñư c c p nh t phê t v i sách mơi trư ng xã h i vào ngày 12/5/2008 Chính sách thơng tin cơng chúng m i quy đ nh cách th c công b thông tin c a EBRD cách th c tham v$n v i bên liên quan nh m nâng cao nh n th c hi u bi t v chi n lư c, sách ho t ñ ng c a ngân hàng ð ng th i, sách thi t l p ranh gi i rõ ràng gi a thơng tin đư c công b cho công chúng v i nh ng thông tin m t có th khơng đư c cơng khai Chính sách thơng tin cơng chúng bao g m u c u cơng b thơng tin v đánh giá tác đ ng mơi trư ng xã h i.11 E Các ð nh ch Tài theo Nguyên t+c Equator 20 Các đ nh ch tài đa phương theo nguyên t>c Equator ñ nh ch ñã phê chuDn Nguyên t>c Equator, m t khuôn kh ngành tài nh m gi i quy t nh ng r i ro v môi trư ng xã h i tài tr d án ðư c mư i ngân hàng thương m i hàng ñ u th gi i phê chuDn vào năm 2003, Nguyên t>c Equator m t nguy n v ng quan tr ng c a ngân hàng phát tri n m t b sách mơi trư ng xã h i chung ch t ch], v i hư ng d!n đ áp d ng tồn c u t$t c lĩnh v c c a ngành tài M i đ nh ch tài đ u tun b h s] áp d ng sách ho c quy trình kinh doanh nh$t quán v i Nguyên t>c Equator H cam k t khơng cho vay đ i v i d án mà bên vay không ho c không th tuân th v i yêu c u xã h i mơi trư ng c a sách 21 Các nguyên t>c Equator ñư c ñi u ch"nh vào tháng 6/2006 ñ (i) ph n ánh nh$t quán v i tiêu chuDn ho t ñ ng c a IFC v b n v ng môi trư ng xã h i, ñây s% c a b Nguyên t>c Equator ban ñ u; (ii) k t h p nh ng h c rút t trình th c hi n ý ki n nh n xét c a nhi u bên có liên quan Các nguyên t>c Equator m i áp d ng cho t$t c ho t ñ ng tài tr d án v i s v n t 10 tri u đơ-la tr% lên.12 K t tháng 8/2008, ñư c thuy t ph c b%i l p lu n r ng trách nhi m xã h i mơi trư ng c a doanh nghi p có ý nghĩa r$t l n ñ i v i lĩnh v c kinh doanh, 60 ñ nh ch tài t 24 qu c gia ho t đ ng 100 qu c gia ñã phê chuDn b Nguyên t>c Equator m i.13 11 EBRD ph i cung c$p báo cáo đánh giá tác đ ng mơi trư ng xã h i ñ i v i d án nhóm A t i Trung tâm Thơng tin Doanh nghi p % Luân ðôn t i văn phịng đ i di n c a EBRD nh$t 60 ngày trư c d án ñư c ban giám ñ c xem xét, ñ i v i d án thu c khu v c tư nhân, 120 ngày ñ i v i d án thu c khu v c công Thông tin v vi c báo cáo có s^n đư c đăng trang web c a EBRD 12 NgưFng ban ñ u $50 tri u Xem gi i thích v s thay đ i thơng tin khác v Nguyên t>c Equator t i: http://www.equator-principles.com/faq.shtml 13 Xem: http://www.equator-principles.com/join.shtml ðính kèm 91 K ho ch Hành ñ ng Trung h n (2010–2012) K t qu Chd s th c hi n Ho t ñ ng ðơn v ch u trách nhi m Yêu c(u ngu n l c M c tiêu t ng quát M c tiêu, nguyên t>c yêu c u v b o tr xã h i c a ADB ñư c ñáp ng t$t c d án ADB tài tr Lĩnh v c hành ñ ng (i) H tr phát tri n l c c a bên vay/khách hàng vi c th c hi n sách b o tr xã h i Năng l c th ch c a bên vay/khách hàng vi c th c hi n yêu c u b o tr xã h i ñư c tăng cư ng Ho t ñ ng ñào t o cho bên vay/khách hàng v sách m i ñư c t ch c % c$p khác trư c ngày SPS có hi u l c ñư c th c hi n liên t c Tư v$n k thu t k p th i hư ng d!n % c$p d án trình chuDn b d án C v$n hư ng d!n k p th i % c$p d án trình th c hi n d án S lư ng ch$t lư ng báo cáo H i th o đ nh hư ng tồn ngân hàng cho t$t c bên vay DMC (m t h i th o trư c ngày sách có hi u l c, 1-2 l n m t năm sau ñó) ðào t o nư c cho bên vay/khách hàng thu c khu v c công khu v c tư nhân G?i văn b n sách cho t ng bên vay/khách hàng gi i thích ñi u kho n m i ðánh giá l c c a bên vay/khách hàng, xây d ng h p ph n nâng cao l c thích h p vào thi t k d án H tr xây d ng báo cáo xã h i môi trư ng EMP, RP, IPP Cung c$p s h tr c n thi t ñ gi i quy t nh ng v$n ñ b$t ng n y sinh trình th c hi n d án ChuDn b 3-5 báo cáo ñánh giá m c ñ tương ñương kh RDs/RSDD RDs/PSOD/ RSDD RDs/PSOD RDs/PSOD RDs/PSOD PDs/PSOD OGC/RSDD/ RDs Huy ñ ng nhân l cn ib H tr k thu t ho c qu dành riêng ($80-100 tri u) theo nhu c u Cán b tư v$n N l c ph i h p t quan phát tri n qu c t khác ðính kèm 92 K t qu Chd s th c hi n ñánh giá m c ñ tương ñương kh ch$p nh n CSS ñư c xây d ng S lư ng k ho ch hành ñ ng thu hGp khác bi t ñư c th ng nh$t gi a ADB bên vay/khách hàng, ñư c bên vay/khách hàng th c hi n ñúng Ho t ñ ng ðơn v ch u trách nhi m Yêu c(u ngu n l c ch$p nh n CSS, xây d ng k ho ch hành ñ ng thu hGp khác bi t % c$p ña phương/ngành/ quan Lĩnh v c hành ñ ng (ii) Xây d ng trì cơng c h tr th c hi n sách Cán b ADB, bên vay/khách hàng bên có liên quan khác hi u rõ quy ñ nh b o tr xã h i c a ADB ñư c trang b k c n thi t Tài li u hư ng d!n s tay cung c$p thêm hư ng d!n v k thu t, ph n ánh thông l qu c t t t nh$t ñư c cung c$p trư c ngày SPS có hi u l c Văn ki n sách (SPS Yêu c u B o tr xã h i 1-4) hư ng d!n s tay ñư c d ch k p th i phát cho bên vay/khách hàng bên có liên quan khác C p nh t hư ng d!n ñánh giá môi trư ng C p nh t S tay Tái ñ nh cư b>t bu c Xây d ng s tay v Dân t c B n ñ a, bao g m hư ng d!n xác ñ nh s ng h c a c ng ñ ng dân t c b n ña D ch SPS, Yêu c u b o tr xã h i 1-4, tài li u hư ng d!n s tay sang ngôn ng hay đư c s? d ng ngơn ng ñ a phương khác, in $n phát cho bên có liên quan RSDD RSDD RSDD Huy đ ng nhân l cn ib Cán b tư v$n Chi phí m t l n cho d ch thu t, in $n ph bi n tài li u RSDD/RDs/ PSOD Lĩnh v c hành ñ ng (iii) ð m b o l c t ch c ngu n l c c a ADB dành cho th c hi n sách Ki n th c c a cán b v yêu c u b o tr xã h i mơi trư ng đư c c p nh t S cán b ñư c ñào t o k p th i liên t c ðào t o cán b có c$u trúc, tồn ngân hàng cho t$t c chuyên gia trư%ng nhóm RSDD Huy ñ ng nhân s n ib H tr k thu t B sung ngân sách chi tiêu qu n lý n i b ðính kèm K t qu Chd s th c hi n Năng l c th ch th c hi n sách đư c tăng cư ng Nâng cao v th c a cán b t i ưu hóa vi c phân b ngu n nhân l c M ng lư i chia sH ki n th c gi a b ph n ñư c trì Ho t ñ ng b o tr xã h i % tr s% quan ñ i di n thư ng trú (2 h i th o trư c ngày có hi u l c, 2-3 l n m t năm sau đó) Tuy n thêm chuyên gia t i v ho t ñ ng khu v c cán b s% t i t i quan ñ i di n thư ng trú vòng m t th i kỳ trung h n ba năm T ch c h i th o/t a ñàm chia sH ki n th c kinh nghi m ðơn v ch u trách nhi m 93 Yêu c(u ngu n l c BPHR/RDs RSDD/RDs/ PSOD Lĩnh v c hành ñ ng (iv) C i thi n trì h th ng rà sốt n i b theo dõi tuân th c a ADB H th ng rà soát n i b theo dõi tuân th c a ADB ho t ñ ng có hi u qu hi u su$t Quy trình ho t đ ng rõ ràng q trình th c hi n SPS ñư c thi t l p trư c SPS có hi u l c Sàng l c phân lo i d án Công b thông tin Xây d ng m t S tay Hư ng d!n Ho t ñ ng ñ nh th t c rà soát b o tr xã h i n i b , theo dõi báo cáo c a ADB t i t ng giai ño n c a chu trình d án Sàng l c phân lo i m i d án m t cách k p th i h p lý Công b EIA cho t$t c d án nhóm A trang web c a ADB 120 ngày trư c ngày thDm ñ nh d án; ñăng EARF trư c thDm ñ nh d án, ñăng RP/RF cho t$t c d án RSDD RSDD/RDs/ PSOD RDs/PSOD Ngu n nhân l c n ib ðính kèm 94 K t qu Chd s th c hi n Tham v$n Các tài li u b o tr xã h i ñư c n p ñúng th i h n xem xét đ y đ q trình chuDn b d án K p th i t ch c đồn giám sát theo dõi, hư ng d!n ñ y ñ l p tài li u k t qu giám sát trình th c hi n d án Ho t đ ng nhóm A B trư c ngày thDm ñ nh d án; ñăng IPP/IPF ñ i v i d án x p lo i A B v dân t c b n ñ a trư c thDm ñ nh d án Tham gia vào cu c tham v$n ñ i v i t$t c d án có tác đ ng đáng k v mơi trư ng, tái ñ nh cư b>t bu c dân t c b n ñ a; l p tài li u k t qu tham v$n ñưa vào thi t k d án Rà soát t$t c tài li u b o tr xã h i có liên quan, đ i chi u v i nguyên t>c yêu c u sách c a SR1-4, tư v$n thích h p cho bên vay/khách hàng đ hồn thi n tài li u b o tr xã h i cho ñ m b o tuân th v i yêu c u c a ADB Các chuyên gia b o tr xã h i t ch c đồn giám sát th c đ a theo dõi ñ i v i t$t c d án x p vào nhóm A v mơi trư ng, tái ñ nh cư b>t bu c dân t c b n ñ a; th ng nh$t v i bên vay/khách hàng th c hi n k ho ch ðơn v ch u trách nhi m RDs/PSOD RDs/PSOD/ RSDD RDs/PSOD RSDD Yêu c(u ngu n l c ðính kèm K t qu Chd s th c hi n Ho t ñ ng ðơn v ch u trách nhi m 95 Yêu c(u ngu n l c hi u ch"nh c n thi t, chuDn b báo cáo theo dõi chi ti t có ch$t lư ng Tình hình tuân th tình hình ho t ñ ng toàn b ngân hàng ñư c l p báo cáo k p th i trình lên Ban ði u hành ChuDn b báo cáo thư ng niên v tình hình th c hi n tồn b ngân hàng n p cho Ban ði u hành RSDD ADB = Ngân hàng Phát tri n Châu Á, BPHR = V Hành Nhân l c, CSS = h th ng b o tr xã h i qu c gia, DMC = qu c gia thành viên phát tri n, EARF = khn kh rà sốt đánh giá mơi trư ng, EIA = đánh giá tác đ ng mơi trư ng, EMP = k ho ch qu n lý môi trư ng, HQ = tr s% chính, IPF = khung Dân t c B n ñ a, IPP = k ho ch Dân t c B n ñ a, IR = tái ñ nh cư b>t bu c, OD = v ch c năng, OGC = văn phòng lu t sư trư%ng, OM = S tay Hư ng d!n Ho t ñ ng, PSOD = V Ho t ñ ng D án Khu v c Tư nhân, RD = V ph trách ho t ñ ng khu v c, RF = khung tái ñ nh cư, RM = quan ñ i di n thư ng trú, RP = k ho ch tái ñ nh cư, RSDD = V phát tri n vùng b n v ng, SPS = tuyên b sách b o tr xã h i, SR = yêu c u b o tr xã h i ... Châu Á Manila ADB 2003 ðánh giá Ch c Thanh tra: Thi t l p m t Cơ ch gi i trình trách nhi m m i c a ADB Manila 16 ADB 1995 Thi t l p Ch c Thanh tra Manila 17 ADB 1979 Nh ng cân nh c v môi trư... v i sách b o tr 36 Qu n lý r i ro môi trư ng xã h i ho t đ ng trung gian tài ADB ngày có nhi u d án v i ñ nh ch trung gian tài chính, ch y u d án v i khu v c tư nhân Các d án trung gian tài. .. nh>c v môi trư ng D án c a ADB Manila 11 ADB 2006 S tay Hư ng d n Ho t ñ ng Ph n F2: Tái ñ nh cư b>t bu c Manila 12 ADB 2006 S tay Hư ng d n Ho t ñ ng Ph n F3: Dân t c B n ñ a Manila 13 ADB? ??s Chính