ĐÁNH GIÁ ĐA DẠNG SINH HỌC CỦA CHÍNH SÁCH AN TOÀN MÔI TRƯỜNG CỦA ADB.Trịnh Thị Bích Thủy.Tư vấn của Ngân hàng ADB

3/23/2015 ĐÁNH GIÁ ĐA DẠNG SINH HỌC CỦA CHÍNH SÁCH AN TỒN MƠI TRƯỜNG CỦA ADB Trịnh Thị Bích Thủy Tư vấn Ngân hàng ADB NỘI DUNG  Chính sách an tồn mơi trường ADB  u cầu thực sách an tồn mơi trường  u cầu đánh giá ĐDSH sách an tồn mơi trường  Các đánh giá đa dạng sinh học chu trình thực dự án 3/23/2015 CHÍNH SÁCH AN TỒN MƠI TRƯỜNG CỦA ADB • Tun bố sách an tồn SPS 2009 ADB quy định tiêu chuẩn an tồn mơi trường, xã hội hoạt động ADB • Mục tiêu SPS:  Nhằm đảm bảo lành mạnh bền vững mơi trường q trình thực DA  Hỗ trợ cho việc lồng ghép xem xét mơi trường q trình định • Phạm vi SPS: toàn áp dụng cho toàn dự án tài trợ và/hoặc thẩm quyền không thẩm quyền quản lý ADB, hợp phần chúng nguồn tài trợ bao gồm dự án đầu tư vay; và/hoặc viện trợ khơng hồn lại; loại dự án khác, cầm cố/và bảo lãnh Các nguyên tắc yêu cầu Chính sách AT MT Các nguyên tắc yêu cầu CS AT- MT Sàng lọc phân loại DA Đánh giá TĐ-MT Xem xét phương án thay Kế hoạch QLMT Tham vấn chế phản hồi khiếu kiện Công khai thông tin Giám sát báo cáo Bảo vệ đa dạng sinh học quản lý nguồn tài nguyên Ngăn ngừa giảm nhẹ ô nhiễm 10 Sức khoẻ nghề nghiệp cộng đồng an toàn 11 Các nguồn văn hố vật thể 3/23/2015 Thực Chính sách AT MT chu trình thực DA Các phát hiệnvvà khuyến nghị ĐGTĐMT đưa vào giấy phép cần thiết Thiết kế chi tiết biện pháp giẻm thiểu Nghiên cứu khả thi Thiết kế kỹ thuật ci tiết Đánh giá chi tiết, xác định nhu cầu cần giảm thiểu Nghiên cứu tiền khả thi Lựa chọn vị trí , sàng lọc mơi trường, đánh giá sơ bộ, , Phạm vi Xác định dự án/Cải thiện Thực biện pháp giảm thiểu GĐ xây dựng DA Phát triển Vận hành Bảo dưỡng Quan trắc đánh giá việc thực nhiệm vụ MT Các nguyên tắc yêu cầu CS AT MT 3/23/2015 Sàng lọc dự án Phân loại dự án Loại A: Gây tác động môi trường nghiêm trọng Các yêu cầu môi trường Cần phải lập báo cáo ĐTM KHQLM mơi trường phụ lục Loại B: Ít gây tác động dự Lập báo cáo Môi trường sơ khởi án loại A (IEE) Loại C: Gần không gây tác động tiêu cực đến môi trường Không lập báo cáo mơi trường, có số vần đề cần xem xét Đối với dự án cho có tính phức tạp nhạy cảm cao, ADB sử dụng ban cố vấn độc lập trình chuẩn bị thực DA Sàng lọc dự án Rapid Environmental Assessment (REA) Checklist SCREENING QUESTIONS A Project Sitting Is the Project area …  densely populated?  protected area  wetland § mangrove § estuarine § buffer zone of protected area B Potential Environmental Impacts Will the Project cause… Yes No REMARKS x x x x x x § impacts on the sustainability of associated sanitation and solid waste disposal systems and their interactions with other urban services § deterioration of surrounding environmental conditions due to rapid urban population growth, commercial and industrial activity and increased waste generation to the point that both manmade and natural systems are overloaded and the capacities to manage these systems are overwhelmed? § degradation of land and ecosystems (e.g loss of wetlands and wild lands, coastal zones, watersheds and forests)? x x No acquired land is required, however, temporary encroachment of small agricultural land area in the § dislocation or involuntary resettlement of people § degradation of cultural property, and loss of cultural heritage and tourism revenues? § occupation of low-lying lands, floodplains and steep hillsides by squatters and low-income groups, and their exposure to increased health hazards and risks due to pollutive industries? § water resource problems (e.g depletion/degradation of available water supply, deterioration for surface and ground water quality , and pollution of receiving waters? x x No resettlement required x Benefits of subprojects are to improve environmental condition in term of sanitation, water supply capacity x x The main sources of supply water is surface water from Ma river and Bac River 3/23/2015 ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG DA yêu cầu thực đánh giá tác động môi trường với: MT Vật lý Môi trường sinh học Kinh tế xã hội (bao gồm tác động nên sinh kế thông qua môi trường, sức khoẻ, nhóm dễ tổn thương, vấn đề giới) Các nguồn văn hoá vật thể Trong nội dung lĩnh vực ảnh hưởng DA ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG Lĩnh vực ảnh hưởng hưởng DA bao gồm:  Các vị trí điều kiện ban đầu dự án mà bên vay/khách hàng phát triển kiểm soát  Các thành phần liên quan mà không tài trợ phần dự án, toàn khả tồn phụ thuộc vào dự án tồn hàng hố/dịch vụ tiềm cho việc thực thành công DA  Các tác động tích luỹ từ phát triển tiếp tục DA, dự án phát triển liên quan đến DA mà thực tế xác định thời điểm đánh giá  Các tác động hậu từ phát triển dự báo nguyên nhân DA mà xảy sau địa điểm khác Địa điểm bị ảnh hưởng không xảy tác động khơng có DA 3/23/2015 ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG  Đối với Đa dạng sinh học, ADB tập trung nguy lớn đa dạng sinh học: - Hủy diện nơi cư trú; - Đưa vào loài ngoại lai xâm hại - Sử dụng nguồn tài nguyên không bền vững Trong có chứa đựng yêu cầu cụ thể loại nơi cư trú: - Nơi cư trú tự nhiên; - Nơi trú bị biến đổi; - Nơi trú thiết yếu - Khu bảo tồn theo luật 11 ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG  Đối với Đa dạng sinh học xác định Nguyên tắc không thiện hại tổng số tăng thêm tống số Các tác động ĐDSH bao gồm: biến đổi, chia nhỏ cô lập môi trường sống thông qua thay đổi lớp phủ mặt đất, sử udnjg dấ, thối hóa đất khai thác không bền vững (khai thác mức) ccs loại; sử dụng không bền vừng tài nguyên thiên nhiên khác nước, rừng, ô nhiễm nghiêm trọng 12 3/23/2015 13 XEM XÉT CÁC PA LỰA CHỌN  Đối với dự án với tiềm gây tác động lớn, ĐTM sẽ:  Xem xét phương án lựa chọn địa điểm, thiết kế công nghệ, thành phần DA với tiềm gây tác động lớn;  Tài liệu hoá lý cho việc lựa chọn cụ thể địa điểm, thiết kế, công nghệ cấu thành;  Cân nhắc PA“nếu khơng có DA” 3/23/2015 KẾ HOẠCH QLMT  Bên vay/Khách hàng yêu cầu chuẩn bị EMP cho DA loại A B  EMP chuẩn bị để tránh, giảm nhẹ giảm thiểu tác động tiêu cực Nếu tác động lại nghiêm trọng sau áp dụng biện pháp giảm thiểu, EMP bao gồm biện pháp bổ sung  EMP tập chung vào rủi bên thứ ba mà rủi cao bên vay/khách hàng phải kiểm soát KẾ HOẠCH QLMT  EMP bao gồm:  Các biện pháp giảm nhẹ giảm thiểu Các yêu cầu quan trắc báo cáo Tổ chức thực Các biện pháp tăng cường lực đào tạo Kế hoạch thực Ước tính kinh phí Các số thực       3/23/2015 KẾ HOẠCH QLMT Nguyên tắc xác định giải pháp giảm thiểu tác động ĐDSH - Đối với dự án ảnh hưởng lớn đến Đ DSH xem xét đến xây dựng môi Kế hoạch hành động đa dạng sinh hoc (BAP) tương đương; - Đối với dự án quy mơ tác động nhỏ biện pháp lồng ghép KHQLMT chung; - Nguyên tắc quan trọng: không thiệt hại tổng số tăng thêm tổng số; - Bồi hoàn đa dạng sinh học: nhằm đảm bảo bù đắp tổn hại tránh khỏi tới Đ DSH; - Các biện pháp bồi hồn có thể: tăng cường hiệu quản lý, thúc đẩy tái sinh, khôi phục thảm phủ… THAM VẤN VÀ CƠ CHẾ PHẢN HỒI KHIẾU NẠI  Bên vay/khách hàng thực tham vấn cách có ý nghĩa đối tượng bị ảnh huởng DA bên liên quan khác  Tham vấn cách có ý nghĩa trình:     Tiến hành sớm thực sở tiếp tục Được thực mơi trường khơng có hăm doạ Có tham gia phản hồi giới thực với nhóm dễ bị tổn thương Thu thập thơng tin tồn quan điểm 3/23/2015 CÔNG BỐ THÔNG TIN  ADB đưa nên trang WEB: (i) dự thảo báo cáo EIA dự án loại A (nguyên tắc 120 ngày) (ii) Bản dự thảo khung ĐTM thẩm định (iii) cặp nhật EIA/IEE báo cáo quan trắc MT tiếp nhận  Bên vay/KH yêu cầu: (i) Đệ trình ADB tài liệu nêu cho công bố TT (ii) Cung cấp thông tin liên quan, bao gồm thông tin từ tài liệu cách kịp thời vị trí tiếp nhận biểu mẫu ngôn ngữ mà đối tượng ảnh hưởng bên liên quan hiểu QUAN TRẮC VÀ BÁO CÁO DA sẽ:  Thuê chuyên gia có chất lượng kinh nghiệm bên ngồi NGOs để xác định thơng tin quan trắc cho DA A  Chuẩn bị báo cáo quan trắc mô tả tiến độ  Thực EMP hành động điều chỉnh cần  Đệ trình ADB  Báo cáo tháng giai đoạn XD;  Báo cáo năm giai đoạn vận hành đ/v DA A  Báo cáo quí đ/v DA có tính phức tạp nhạy cảm cao  Có báo cáo ĐDSH dự án tác động lớn đến Đ DSH 10 3/23/2015 BẢO VỀ ĐDSH VÀ NGUỒN NTTN Khách hàng/bên vay phải đánh giá tầm quan trọng tác động nguy dự án ĐDSH tài nguyên thiên nhiên phần khơng tách rời quy trình đánh giá mơi trường Chính sách tập trung vào: - Bảo vệ bảo tồn đa dạng sinh học - Đưa loài ngoại lại vào - Sử dụng nguồn tài nguyên thiên thiên nhiên bền vững BẢO VỀ ĐDSH VÀ NGUỒN NTTN Bảo vệ bảo tồn đa dạng sinh học Các điều khoản an toàn ADB chứa yêu cầu: Bảo vệ nơi cư trú gắn với giá trị bảo tồn chúng Nơi cư trú tự nhiên: - Dự án không làm biến đổi xuống cấp; - Dự án cần tìm cách để tránh làm biến đổi xuống cấp nghiêm trọng nơi cư trú; - Các biện pháp hạn chế: giảm tối đa thổn thất nơi cư trú, xác định vùng để dành, khơi phục vùng bị ảnh hưởng, bồi hồn đa dạng sinh học, đền bù cho người trực tiếp sử dụng ĐDSH 11 3/23/2015 BẢO VỀ ĐDSH VÀ NGUỒN NTTN Bảo vệ bảo tồn đa dạng sinh học Nơi cư trú bị biến đổi: - Dự án cần phải giảm thiểu tối đa biến đổi xuống cấp thêm; Nơi trú thiết yếu - Theo SPS không thực hoạt động khu vực nới cư trú thiết yếu, trường hợp thực có nhóm đánh giá độc lập Khu bảo tồn theo luật: dự án thực cần đảm bảo: - Nhất quán với kế hoạch quản lý KBT - Tham vấn sâu bên liên quan - Triển khai chương trình bổ sung phù hợp BẢO VỀ ĐDSH VÀ NGUỒN NTTN Bảo vệ bảo tồn đa dạng sinh học Đánh giá đa dạng sinh học: Các tác động xem gây ảnh hưởng đến ĐDSH: biến đổi, chia nhỏ, cô lập môi trường sống thông qua thay đổi lớp phủ mặt đất sử dụng đất, thoát hóa đất… Đánh giá tác động gồm: - Q trình sàng lọc: xác định nguy Đ DSH dự án; - Xác định quy mô: gồm tác động trực tiếp gián tiếp - Nghiên cứu liệu ban đầu - Phân tích tác động - Các biện pháp hạn chế tác động - Bồi hoàn đa dạng sinh học 12 3/23/2015 BẢO VỀ ĐDSH VÀ NGUỒN NTTN Bảo vệ bảo tồn đa dạng sinh học SPS ADB đề cập: - Tranh đưa loại giống ngoại lai vào khu vực dự án, vùng, quốc gia; - Nếu cần đưa loài vào cần có đánh giá rủi ro phù hợp để tránh nguy có cớ hành vi xâm lấn có kế hoạch quản lý giám sát; - Bên vay phải đánh giá khả đưa vào cách vô tình ngồi dự kiến lồi ngoại lai, xâm lấn này, xác định biện pháp để giảm thiểu tối đa nguy buông lỏng chúng; - BẢO VỀ ĐDSH VÀ NGUỒN NTTN Quản lý tài nguyên thiên nhiên bền vững SPS ADB đề cập: - Quản lý tài nguyên thiên nhiên bền vững bao gồm việc sử dụng, phát triển bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên theo cách mức độ cho phép người dân cộng đồng cung ứng đủ cho đời sống xã hội, kinh tế văn hóa tại, trì khả nguồn lực đáp ứng nhu cầu dự báo hợp lý hệ tương lai; - Khi cần bên vay/khách hàng cần cung cân hệ thóng chứng nhận độc lập phù hợp 13 3/23/2015 Các nguyên tắc yêu cầu Ngăn ngừa giảm nhẹ ô nhiễm  DA áp dụng công nghệ/thực hành Ngăn ngừa kiểm sốt nhiễm phù hợp với tài liệu hướng dẫn WB  Khi nguyên quốc gia khác chặt chẽ hơn, DA phải áp dụng qui định chặt chẽ  Nếu mức độ/biện pháp chặt chẽ Phù hợp với ngữ cảnh cụ thể DA phải đưa đầy đủ chi tiết điều chỉnh Các nguyên tắc yêu cầu 10 Sức khỏe an toàn nghề nghiệp  Trang bị cho CN điều kiện an toàn sức khoẻ lao động ngăn ngừa tai nạn, đau ốm bằng: (i) xác định giảm nhẹ nguyên nhân mối nguy (ii) Trang bị biện biện pháp trang bị bảo vệ ngăn ngừa (iii) Đào tạo (iv) tài liệu hoá báo cáo (v) có chuẩn bị/xắp xết phản ứng chỗ cho trường hợp khẩn cấp 14 3/23/2015 Các nguyên tắc yêu cầu 11 Bảo vệ nguồn văn hoá vật thể  Đối với DA có tiềm tác động nên NVHVT:  Thuê mướn chuyên gia để đánh giá tác động sử dụng khảo sát trường  XĐ biện pháp thích hợp để tránh GT tác động Vai trị trách nhiệm ADB • ADB sẽ: • Sàng lọc phân loại DA • Tư vấn cho bên vay/khách hàng yêu cầu CSAT ADB • Xác định tính khả thi nguồn tài ADB – Xem xét tuân thủ đánh giá • Hỗ tợ khách hàng/bên vay xây dựng lực • Quan trắc giám sát • Cơng khai hóa thơng tin • Đảm bảo tn thủ với30 điều khoản hiệp định 15 3/23/2015 Vai trò trách nhiệm bên vay/khách hàng • Thực nguyên tắc sách đáp ứng yêu cầu • Đánh giá tác động dự án • Có tham gia người bị ảnh hưởng cộng đồng • Chuẩn bị thực kế hoạch an tồn • Quan trắc báo cáo • Tuân thủ qui định luật pháp nước sở yêu cầu ADB 31 Xin trân trọng cảm ơn 32 16