Hướng dẫn thực thi và các Tài liệu và Thông tin của ADB được công khai thường xuyên theo Chính sách Tiếp cận Thông tin của ADB

Tháng 12 năm 2017 Hướng dẫn thực thi Tài liệu Thông tin ADB công khai thường xun theo Chính sách Tiếp cận Thơng tin ADB Tài liệu xây dựng nhằm mục đích tham vấn; ý ki ến đóng góp xin gửi địa pcpreview@adb.org trước ngày Tháng năm 2018 Ban hành ngày {ngày} 2018 Trang 1/30 HƯỚNG DẪN THỰC THI VÀ CÁC TÀI LIỆU VÀ THÔNG TIN ĐƯỢC CÔNG KHAI THƯỜNG XUYÊN Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) phối hợp chặt chẽ với bên vay khách hàng2 để chuẩn bị triển khai dự án, chương trình sách Trong q trình này, ADB thơng tin cho họ nguyên tắc quy định công khai thông tin Chính sách Tiếp cận Thơng tin A Cơng khai tài liệu Những loại tài liệu công khai thường công khai thường xuyên trang web ADB, và/hoặc có quy định cụ thể, phổ biến cho bên hữu quan sau tham vấn với bên vay khách hàng liên quan phù hợp: (i) Các chinh sách, chiến lược, quy chế hoạt động quy trình thủ tục Phụ lục cung cấp danh sách thông tin tài liệu đăng tải thường xuyên thời gian công bố (ii) Các Chiến lược đối tác quốc gia Chiến lược hợp tác khu vực Phụ lục cung cấp danh sách thông tin tài liệu đăng tải thường xuyên thời gian công bố (iii) Các dự án chương trình Để thơng tin cho quan hữu quan bên ngồi dự án chương trình giai đoạn chuẩn bị thực thi, ADB thường xuyên đăng tải thông tin tài liệu liên quan tới dự án phủ bảo lãnh trái quyền, bao gồm bảng liệu dự án (PDS), tài liệu sách an tồn dự án đệ trình bên vay khách hàng, tài liệu khác ADB thường xuyên công bố thông tin liên quan tới dự án chương trình, gồm báo cáo đánh giá Vụ Đánh giá độc lập (IED) ADB soạn thảo, hiệp định đồng tài trợ, thông tin chống tham nhũng Phụ lục cung cấp danh sách tài liệu dự án chương trình công khai thường xuyên (iv) Các thông tin khác ADB thường xuyên đăng tải thông tin liên quan tới mua sắm đấu thầu, báo cáo đánh giá hiệu hoạt động quốc gia nước tiếp nhận nguồn vốn từ Quỹ Phát triển Châu Á, thông tin liên quan tới thương lượng nguồn vốn từ Quỹ Phát triển Châu Á, thơng tin tài chính, thông tin việc làm, thông tin tạo khn khổ Cơ chế trách nhiệm giải trình ADB Phụ lục cung cấp danh sách thông tin tài liệu đăng tải thường xuyên thời gian công bố Trừ phi có hạn chế theo quy định khác trong sách này, tài liệu đệ trình lên Ban Giám đốc nhằm mục đích thơng tin đăng tải trang web “Bên vay” dùng để bên tiếp nhận hỗ trợ tài ADB hoạt động phủ bảo lãnh (xem Sổ tay Hướng dẫn nghiệp vụ Khoản D11 https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/om-d1120170227.pdf) “Khách hàng” nghĩa thực thể có lợi ích thương mại giao dịch ADB tiến hành hoạt động khơng phủ bảo lãnh theo Khoản D10 Sổ tay Hướng dẫn nghiệp vụ ADB (https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/omd10-20160524.pdf), thỏa thuận theo ADB thực dịch vụ tư vấn giao dịch theo Khoản D15 Sổ tay Hướng dẫn nghiệp vụ ADB (https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/om-d15-20171020.pdf) Ban hành ngày {ngày} 2018 Trang 2/30 HƯỚNG DẪN THỰC THI VÀ CÁC TÀI LIỆU VÀ THÔNG TIN ĐƯỢC CÔNG KHAI THƯỜNG XUYÊN ADB sau gửi lên Ban Giám đốc Các tài liệu đệ trình lên Ban Giám đốc để xem xét đăng tải trang web ADB sau thông qua phê duyệt Ban Giám đốc Một tài liệu coi cơng khai xuất trang web ADB, phương thức khác sử dụng để thơng tin cho bên hữu quan Các tài liệu biên tập lại hay giữ lại trì hỗn cơng bố, thông tin tài liệu thân tài liệu thuộc danh mục ngoại lệ việc cơng khai thơng tin (xem Phụ lục 6), có sửa đổi theo thời gian, tùy thuộc vào quy định phủ tiêu cực nêu Chính sách Tiếp cận Thông tin Danh sách tài liệu cập nhật cần thiết B Cung cấp thông tin cho người bị ảnh hưởng dự án Để tạo thuận lợi cho việc đối thoại với người bị ảnh hưởng dự án bên hữu quan quan tâm khác, bao gồm phụ nữ, người nghèo nhóm dễ tổn thương khác, ADB phối hợp chặt chẽ với bên vay khách hàng để bảo đảm thông tin dự án chương trình phủ bảo lãnh trái quyền cung cấp cách kịp thời, với hình thức ngơn ngữ dễ hiểu họ3 nơi họ tiếp cận Quá trình bắt đầu sớm từ giai đoạn chuẩn bị dự án để hỗ trợ hoạt động tham vấn cho phép quan điểm bên hữu quan xem xét thỏa đáng giai đoạn thiết kế dự án tiếp tục giai đoạn trình chuẩn bị, xử lý triển khai dự án Thông tin liên quan tới thay đổi phạm vi dự án khả tác động chia sẻ ADB hỗ trợ bên vay khách hàng việc xây dựng chiến dịch truyền thơng dự án chương trình cho tồn chu trình dự án Đây phần thiết yếu hoạt động tham vấn tham gia người bị ảnh hưởng bên hữu quan quan tâm khác Chiến lược truyền thông không tài liệu riêng rẽ, mà trình bày thành phần riêng Hướng dẫn quản lý dự án (PAM) và/hoặc cách tham chiếu chéo thông tin liên quan nêu PAM hay tài liệu dự án khác Các chiến lược truyền thông mô tả hoạt động truyền thông hai chiều tối thiểu bao gồm (i) loại thông tin công khai; (ii) chế thông tin cho công chúng, gồm ngôn ngữ thời gian; (iii) trách nhiệm thực thi giám sát việc công khai phổ biến thông tin Chiến lược truyền thơng giúp bên vay khách hàng có tham gia người bị ảnh hưởng dự án trình thiết kế thực thi hoạt động ADB tài trợ, tăng cường tham gia người dân sở tổ chức xã hội dân vào q trình phát triển thơng qua việc mở rộng bảo đảm khả tiếp cận thông tin công cộng họ.4 ADB bảo đảm đầu mối cung cấp thông tin dự án định để liên hệ thường xuyên với người bị ảnh hưởng dự án bên hữu quan quan tâm khác Việc tiến hành sớm hết mức giai đoạn chuẩn bị dự án trì tận dự án kết thúc Đối với ADB, đầu mối thông tin cán dự án Bên vay khách hàng cần định (các) đầu mối thông tin riêng họ tùy theo yêu cầu dự án Thơng tin cung cấp dạng tờ gấp quảng cáo, tờ rơi, sách bỏ túi (các) ngơn ngữ mà người bị ảnh hưởng hiểu Đối với người chữ, biện pháp thông tin phù hợp khác sử dụng Các quy định tham vấn tham gia dự án nêu sách khác AIP cung cấp sở cho hoạt động tham vấn tham gia với người bị ảnh hưởng dự án bên hữu quan Dự thảo lấy ý kiến tham vấn lần thứ hai Tháng 12/2017 Ban hành ngày {ngày} 2018 Trang 3/30 HƯỚNG DẪN THỰC THI VÀ CÁC TÀI LIỆU VÀ THÔNG TIN ĐƯỢC CÔNG KHAI THƯỜNG XUYÊN C Dịch thuật Tiếng Anh ngôn ngữ sử dụng hoạt động ADB.5 Tuy nhiên, tài liệu thông tin nên thường xuyên dịch sang ngôn ngữ khác để tăng cường hiểu biết, ủng hộ tham gia vào hoạt động ADB hỗ trợ người bị ảnh hưởng dự án bên hữu quan khác Loại hình phạm vi dịch thuật tài liệu thông tin tùy thuộc vào bối cảnh nhu cầu, bao gồm thông tin (i) hoạt động kinh doanh tổng thể, sách tư chiến lược ADB hướng tới nhóm độc giả quốc tế rộng rãi; (ii) dành cho tham vấn cộng đồng, người bị ảnh hưởng dự án; (iii) liên quan tới quốc gia, dự án chương trình cụ thể; (iv) dành cho đăng tải trang web ADB Những tài liệu nên dịch bao gồm (i) chiến lược đối tác quốc gia (CPS) CPS lâm thời, nơi mà tiếng Anh không sử dụng rộng rãi; (ii) bảng liệu dự án (PDS); tùy theo yêu cầu (iii) thông tin khác dự án sách an tồn Khung Dịch thuật ADB cung cấp hướng dẫn cụ thể hơn.6 D Đáp ứng u cầu thơng tin bên ngồi 10 Các u cầu thơng tin từ bên ngồi gửi cho ADB thông qua (i) mẫu yêu cầu thông tin trực tuyến; (ii) mẫu liên hệ qua thư điện tử trang web; (iii) gửi trực tiếp tới địa thư điện tử cán ADB; (iv) thư tín fax Thơng tin liên hệ chi tiết nêu trang web ADB (www.adb.org) 11 Khi nhận u cầu thơng tin, phịng ban cán liên quan ADB xác định liệu thông tin tài liệu yêu cầu công khai hay chưa Nếu công khai, đường dẫn liên kết tài liệu gửi cho bên yêu cầu Nếu chưa công khai, ADB xem xét định liệu tài liệu thông tin yêu cầu phần tài liệu có nằm trường hợp ngoại lệ theo sách hay không Nếu phần thông tin tài liệu yêu cầu thuộc trường hợp ngoại lệ, thông tin đưa khỏi tài liệu bên yêu cầu thông báo lý loại bỏ ADB tham vấn với bên vay, khách hàng bên đồng tài trợ phù hợp Nhóm công khai thông tin ADB cung cấp hướng dẫn cho cán khác ADB cần thiết 12 ADB thông báo việc tiếp nhận u cầu thơng tin bên ngồi vịng ngày làm việc kể từ nhận yêu cầu, phản hồi không muộn 20 ngày kể từ nhận yêu cầu Trong phản hồi mình, ADB cung cấp thông tin yêu cầu nêu lý yêu cầu bị từ chối, (các) điều khoản cụ thể sách làm sở cho việc từ chối Trong trường hợp ADB từ chối cung cấp thông tin yêu cầu, bên yêu cầu có quyền khiếu nại theo đoạn 21-26 sách ADB gia hạn thời gian trả lời yêu cầu phức tạp yêu cầu thông tin lịch sử,7 với điều kiện bên yêu cầu thông báo biết việc gia hạn Việc công khai không công khai thông tin lịch sử định chủ sở hữu tài liệu vụ lưu trữ tài liệu để xác nhận liệu có chứa thơng tin thuộc Trong trường hợp có khác biệt tiếng Anh tài liệu dịch sang ngôn ngữ khác, tiếng Anh áp dụng ADB 2012 Khung Dịch thuật ADB cập nhật Manila https://www.adb.org/sites/default/files/institutionaldocument/32928/files/translation-framework-2012.pdf Thông tin lịch sử thông tin liên quan tới dự án, chương trình, sách, chiến lược ADB hỗ trợ hoạt động chung ADB tiến hành vòng 20 năm kể từ ngày thông tin tạo ra, cung cấp cho ADB Việc công khai thông tin nêu chi tiết đoạn 32 Chính sách Tiếp cận Thơng tin Dự thảo lấy ý kiến tham vấn lần thứ hai Tháng 12/2017 Ban hành ngày {ngày} 2018 Trang 4/30 HƯỚNG DẪN THỰC THI VÀ CÁC TÀI LIỆU VÀ THÔNG TIN ĐƯỢC CÔNG KHAI THƯỜNG XUYÊN trường hợp ngoại lệ sách hay khơng (chú thích 9) ADB giám sát yêu cầu thông tin đăng tải chi tiết trang web E Cơ chế khiếu nại 13 Một u cầu thơng tin từ bên ngồi bị ADB từ chối khiếu nại sở (i) lợi ích cơng, và/hoặc (ii) vi phạm sách hướng dẫn thực thi sách Khiếu nại phải làm thành văn Thông tin liên hệ chi tiết đăng trang web ADB (www.adb.org) 14 Một khiếu nại dựa lợi ích cơng đệ trình lên Ủy ban Tiếp cận Thông tin (AIC) để xem xét phủ ngoại lệ sách hạn chế việc tiếp cận thơng tin u cầu, sở lợi ích cơng việc công khai thông tin lớn so với tổn hại mà gây Mọi khuyến nghị AIC liên quan tới việc công bố từ chối cơng bố thơng tin địi hỏi (i) phê duyệt Ban Giám đốc hồ sơ thuộc Ban Giám đốc, (ii) phê duyệt Chủ tịch Ngân hàng tài liệu khác Những định có giá trị tối hậu 15 Một khiếu nại dựa cáo buộc vi phạm sách hướng dẫn thực thi sách đệ trình lên AIC AIC thơng báo việc tiếp nhận khiếu nại vòng ngày làm việc kể từ nhận khiếu nại Ủy ban thông báo văn định ADB cho bên yêu cầu định đưa ra, không 20 ngày kể từ nhận khiếu nại, Ban Giám đốc định dựa quyền phủ tiêu cực nêu Chính sách Tiếp cận Thơng tin Trong trường hợp đó, bên yêu cầu thơng báo sau có định Ban Giám đốc 16 Nếu AIC xác định khơng có việc vi phạm sách hay hướng dẫn thực thi, bên u cầu đệ trình khiếu nại lên Ban Khiếu nại Độc lập (IAP) Khiếu nại gửi tới IPA phải làm thành văn bản, với thông tin liên hệ chi tiết nêu trang web ADB (www.adb.org) 17 Khi đánh giá khiếu nại từ AIC, IAP xem xét ngoại lệ sách tuyên bố, có, nêu ADB và/hoặc bên thứ ba có liên quan chống lại việc công bố thông tin yêu cầu IAP phán khiếu nại không muộn 45 ngày theo lịch kể từ nhận khiếu nại IAP có thẩm quyền giữ nguyên bác bỏ định trước AIC cáo buộc vi phạm sách hướng dẫn thực thi sách, phán IAP có giá trị tối hậu 18 Những khiếu nại sở lợi ích cơng (phủ tích cực) đặc quyền phủ tiêu cực Ban Giám đốc bị khiếu nại với IAP 19 Nếu AIC IAP giữ nguyên định ban đầu việc từ chối yêu cầu thông tin, ADB thông báo cho bên yêu cầu định nêu rõ lý Nếu AIC IAP bác bỏ định trước từ chối tiếp cận, ADB thông báo cho bên yêu cầu định cung cấp thông tin yêu cầu ADB đăng tải trang web danh sách khiếu nại nhận được, tính chất khiếu nại, định đưa trường hợp Danh sách cập nhật sau ban hành định Phụ lục cho thấy quy trình khiếu nại F Sửa đổi Dự thảo lấy ý kiến tham vấn lần thứ hai Tháng 12/2017 Ban hành ngày {ngày} 2018 Trang 5/30 HƯỚNG DẪN THỰC THI VÀ CÁC TÀI LIỆU VÀ THÔNG TIN ĐƯỢC CÔNG KHAI THƯỜNG XUYÊN 20 Những thay đổi hướng dẫn thực thi AIP đăng tải trang web ADB Những thay đổi lớn làm biến đổi đáng kể quy định công khai thơng tin, quy trình u cầu thơng tin, quy trình khiếu nại tiến hành tham vấn phù hợp Điều không áp dụng thay đổi phản ánh thay đổi sách khác ADB Dự thảo lấy ý kiến tham vấn lần thứ hai Tháng 12/2017 Phụ lục Trang 6/30 CÁC CHÍNH SÁCH, CHIẾN LƯỢC, QUY CHẾ HOẠT ĐỘNG VÀ QUY TRÌNH THỦ TỤC Tài liệu / Thơng tin ADB Danh mục sách chiến lược theo chủ đề, lĩnh vực, sách an tồn sách chiến lược khác mà tiến hành tham vấn rộng rãi xây dựng rà sốt vịng 12 tháng tới Thời điểm Phương thức công bố Danh sách chiếu 12 tháng trang web ADB.org Các kế hoạch tham vấn Dự thảo tham vấn tài liệu sách chiến lược mà tiến hành tham vấn rộng rãi Tài liệu làm việc đề xuất sách chiến lược cuối Đăng tải ADB.org sau khi1 hoàn thành2 kế hoạch Đăng tải ADB.org sau (chú thích 1) hồn thành (chú thích 2) tài liệu tham vấn Các tài liệu sách chiến lược khác ADB Tóm lược Chủ tọa phiên họp thức Ban Giám đốc để phê duyệt thơng qua sách chiến lược Các kế hoạch hoạt động Sổ tay Hướng dẫn nghiệp vụ Hướng dẫn Quản trị Dự án 10 Sổ tay dành cho cán nghiệp vụ ADB [Công bố đồng thời] Đăng tải ADB.org thời điểm tài liệu gửi tới Ban Giám đốc Đăng tải ADB.org sau (chú thích 1) phê duyệt thơng quan Đăng tải ADB.org sau (chú thích 1) Tóm lược Chủ tọa gửi tới Ban Giám đốc Đăng tải ADB.org Đăng tải ADB.org sau (chú thích 1) cơng bố cho cán ADB Đăng tải ADB.org sau (chú thích 1) cơng bố cho cán ADB Đăng tải ADB.org sau (chú thích 1) cơng bố cho cán ADB Lưu ý / Nhận xét ADB mong muốn có tham gia cổ đông bên hữu quan quan tâm khác q trình xây dựng rà sốt sách chiến lược Áp dụng tất sách chiến lược mà trải qua quy trình tham vấn rộng rãi “Sau khi” có nghĩa sớm theo thực tế hợp lý, không muộn hai tuần (14 ngày theo lịch) sau mốc xác định (ví dụ phê duyệt, gửi đi, hồn thiện, thơng qua, thảo luận, ban hành, tiếp nhận, đệ trình) “Hồn thành” nói tới tài liệu có nghĩa việc chuẩn bị gồm giai đoạn đáp ứng yêu cầu vụ thuộc ADB, bên vay khách hàng chịu trách nhiệm xây dựng tài liệu Dự thảo lấy ý kiến tham vấn lần thứ hai Tháng 12/2017 Phụ lục Trang 30 CÁC CHIẾN LƯỢC ĐỐI TÁC QUỐC GIA VÀ CHIẾN LƯỢC HỢP TÁC KHU VỰC Tài liệu / Thông tin ADB Danh sách chiến lược đối tác quốc gia (CPS) mới/các CPS lâm thời chiến lược hợp tác khu vực (RCS) lên kế hoạch chuẩn bị xây dựng năm sau Thời điểm Phương thức công bố Danh sách chiếu 12 tháng đăng tải trang web ADB.org Lưu Ý Một CPS lâm thời chuẩn bị để ADB tham gia hoạt động với quốc gia thành viên phát triển (DMC) mới, tái thiết lập hoạt động với DMC thời sau thời kỳ gián đoạn.1 Các thông tin sở CPS xây dựng dự thảo CPS (nếu có) Được cơng bố cho bên hữu quan nước trước tham vấn, phù hợp, trình xây dựng CPS cuối cùng/CPS lâm thời RCS [Công bố đồng thời] Đăng tải ADB.org thời điểm chuyển tới Ban Giám đốc để phê duyệt, tùy thuộc vào trí quốc gia thành viên liên quan Để tạo thuận lợi cho hoạt động tham vấn với bên hữu quan nước2 cho phép họ đóng góp vào trình xây dựng CPS, tài liệu chia sẻ để tiếp nhận ý kiến đóng góp bên hữu quan trình xây dựng, có Các dự thảo CPS đăng tải ADB.org chế hữu hiệu để phổ biến tới bên hữu quan nước, ADB phủ trí Sự trí việc cơng bố sớm cần phải nhóm quốc gia ADB thảo luận với phủ từ đầu trình này, ghi lại biên ghi nhớ (MOU) ghi nhớ Các tài liệu hỗ trợ liên kết điện tử dẫn chiếu CPS/CPS lâm thời RCS • Đánh giá Tăng trưởng bền vững đồng • Ma trận điều phối phát triển Đăng tải ADB.org sau khi3 Ban Giám đốc thông qua CPS cuối cùng/CPS lâm thời RCS Đăng tải ADB.org thời điểm với CPS/CPS lâm thời RCS, tùy thuộc vào ngoại lệ sách Các phân tích đánh giá theo lĩnh vực chủ đề khác (các sản phẩm tri thức) sử dụng để xây dựng CPS/CPS lâm thời RCS, gồm cập nhật, đăng tải ADB.org có ADB 2016 Chiến lược Đối tác Quốc gia Sổ tay Hướng dẫn nghiệp vụ OMA2/BP Manila https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/oma2-20160920.pdf Các bên hữu quan bao gồm phủ DMC, đối tác phát triển, khu vực tư nhân xã hội dân sự, gồm tổ chức phi phủ, phù hợp “Sau khi” có nghĩa sớm theo thực tế hợp lý, không muộn hai tuần (14 ngày theo lịch) sau mốc xác định (ví dụ phê duyệt, gửi đi, hồn thiện, thông qua, thảo luận, ban hành, tiếp nhận, đệ trình) Dự thảo lấy ý kiến tham vấn lần thứ hai Tháng 12/2017 Phụ lục Tài liệu / Thông tin ADB Bản dịch CPS cuối cùng/CPS lâm thời sang (các) ngôn ngữ quốc gia liên quan Thời điểm Phương thức công bố Đăng tải ADB.org vòng 90 ngày theo lịch sau Ban Giám đốc thơng qua Tóm lược Chủ tọa nội dung thảo luận Ban Giám đốc CPS/CPS lâm thời RCS Kế hoạch Hoạt động quốc gia (COBP) Kế hoạch Hoạt động hợp tác khu vực (RCOBP), gồm tài liệu liên kết điện tử liên quan tới chúng Đăng tải ADB.org sau (chú thích 3) gửi cho Ban Giám đốc để thông báo Đăng tải ADB.org sau (chú thích 3) gửi cho Ban Giám đốc để thông báo Trang 30 Lưu Ý Nhìn chung áp dụng quốc gia nơi tiếng Anh không sử dụng rộng rãi Cán dự án ADB xác định nhu cầu dịch tài liệu CPS/CPS lâm thời Một COBP tăng cường xây dựng để gia hạn hiệu lực CPS thời nằm danh mục giải trình nêu thích Sổ tay Hướng dẫn nghiệp vụ, phần A2 (Chiến lược Đối tác quốc gia [chú thích 1] Bản COBP tăng cường công bố sau gửi cho Ban Giám đốc để thông báo Dự thảo lấy ý kiến tham vấn lần thứ hai Tháng 12/2017 Phụ lục Trang 30 CÁC DỰ ÁN VÀ CHƯƠNG TRÌNH Tài liệu / Thông tin ADB Bảng liệu dự án Thời điểm Phương thức công bố Lưu ý Do Bảng liệu dự án mô tả hoạt động diễn ra, nên số thơng tin chưa đưa vào bổ sung có liệu Nếu ADB chấm dứt tham gia vào dự án chương trình, PDS bao gồm ngày chấm dứt tuyên bố nêu rõ lý chấm dứt ADB trì PDS dự án chấm dứt trang web vịng 12 tháng sau thời điểm chấm dứt Trang PDS cung cấp đường dẫn tới tài liệu liên quan tạo chu trình dự án PDS dự án phủ bảo lãnh, gồm thể thức tài trợ đa kỳ (MFF), viện trợ khơng hồn lại, dự án hỗ trợ kỹ thuật (TA) Đăng tải ADB.org sau khi1 phê duyệt tài liệu ý tưởng dự án PDS lần đầu cho giai đoạn dự án theo thể thức vay đa kỳ cho giai đoạn Đăng tải ADB.org sau (chú thích 1) đợt cơng tác tìm hiểu thực tiễn vốn vay cho giai đoạn PDS dự án trái quyền Đăng tải ADB.org sau ADB xác định dự án nhiều khả trình lên Ban Giám đốc để phê duyệt, không 30 ngày theo lịch trước xem xét Ban Giám đốc đơn vị có thẩm quyền phê duyệt khác Với dự án khơng có tài liệu ý tưởng, ví dụ hỗ trợ chống khủng hoảng theo chu kỳ, PDS ban đầu công bố sau (chú thích 1) kết thúc phiên họp rà sốt cán (SRM) phiên họp đánh giá ban giám đốc (MRM); trường hợp khoản vay khẩn cấp, sau (chú thích 1) phê duyệt khoản vay; trường hợp dự án hỗ trợ kỹ thuật (TA) quy mơ nhỏ, sau (chú thích 1) phê duyệt TA; trường hợp hỗ trợ kỹ thuật giao dịch, sau (chú thích 1) hồn thành khảo sát thực tiễn TA khơng có khảo sát thực tiễn, sau tìm hiểu khoản vay, thời điểm trước phê duyệt TA Nếu không tiến hành đánh giá thực tiễn vốn vay, PDS đăng tải sau (chú thích 1) ADB nhận yêu cầu tài trợ định kỳ thức cho giai đoạn “Sau khi” có nghĩa sớm theo thực tế hợp lý, khơng muộn hai tuần (14 ngày theo lịch) sau mốc xác định (ví dụ phê duyệt, gửi đi, hồn thiện, thơng qua, thảo luận, ban hành, tiếp nhận, đệ trình) ADB 2015 Thể thức tài trợ đa kỳ Sổ tay Hướng dẫn nghiệp vụ OMD14/BP Manila https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/ 31483/omd14.pdf Dự thảo lấy ý kiến tham vấn lần thứ hai Tháng 12/2017 Phụ lục Tài liệu / Thông tin ADB Thời điểm Phương thức công bố HOẶC Không 30 ngày kể từ ADB tiếp nhận9 Trang 15 30 Lưu ý phê duyệt từ ngày 1/10/2015 trở sau (trong trường hợp khơng có khảo sát thực tiễn) Áp dụng cho dự án phủ bảo lãnh mà: • thư mời đàm phán gửi từ ngày 2/4/2012 trở sau, • đợt công tác khảo sát thực tiễn bắt đầu trước ngày 15/10/2015, • báo cáo yêu cầu tài trợ dự án (PFR) cho dự án đợt đợt MFF triển khai trình lên Ban Điều hành/Ban Giám đốc phê duyệt trước ngày 1/10/2015 18 Những thay đổi đáng kể quy mô dự án Đăng tải ADB.org sau (chú thích 1) phê duyệt thay đổi 19 Các báo cáo tiến độ giải ngân theo đợt khoản vay viện trợ khơng hồn lại dựa sách Đăng tải ADB.org sau (chú thích 1) báo cáo tiến độ giải ngân theo đợt 20 Các báo cáo kết thúc (dự án, chương trình, hỗ trợ kỹ thuật, MFF dự án theo đợt MFF) Đăng tải ADB.org sau (chú thích 1) gửi cho Ban Giám đốc Đối với tài trợ bổ sung, nguồn tài trợ từ nguồn ban đầu, hiệp định vay sửa đổi báo cáo tài hợp Trong trường hợp đó, tùy thuộc vào ngày tài trợ ban đầu thời điểm thư mời đàm phán gửi Đối với tài trợ bổ sung có số hiệu khoản vay mới, có hiệp định vay báo cáo riêng rẽ Đối với dự án trái quyền, biên tập lại, khơng chứa thơng tin kinh doanh bảo mật, công bố Các báo cáo tiến độ giải ngân theo đợt rà soát đánh giá việc triển khai tuân thủ điều kiện khoản vay viện trợ khơng hồn lại dựa sách dành cho DMC Quy định công khai APFS trước sửa đổi OM Khoản J7 Hướng dẫn Quản trị Dự án tham chiếu thích Dự thảo lấy ý kiến tham vấn lần thứ hai Tháng 12/2017 Phụ lục Tài liệu / Thông tin ADB Các báo cáo Đánh giá thường niên mở rộng (XARR) cho dự án trái quyền 21 22 23 Thời điểm Phương thức công bố Mẫu biên tập lại đăng tải ADB.org vòng 30 ngày theo lịch sau gửi cho Ban Giám đốc, không bao gồm thông tin kinh doanh bảo mật nhạy cảm thương mại 10 Đăng tải ADB.org sau (chú thích 1) gửi cho Ban Giám đốc Trang 16 30 Lưu ý Hiện trạng hàng quý Báo cáo kết thúc dự án Báo cáo kết thúc Hỗ trợ kỹ thuật, chuẩn bị Vụ Dịch vụ hoạt động Quản lý tài Báo cáo hàng tháng Báo cáo thường Đăng tải ADB.org sau (chú thích 1) niên MFF phê duyệt 11 gửi cho Ban Giám đốc Các báo cáo đánh giá Vụ Đánh giá độc lập ADB (IED)12 thực (i) Chương trình cơng tác năm, bao gồm danh sách hoạt động đánh giá theo kế hoạch Đăng tải ADB.org (ii) Tất báo cáo đánh giá độc lập, ví dụ như: • Đánh giá chương trình hỗ trợ ngành • Các đánh giá theo chủ đề nghiệp vụ • Nghiên cứu đánh giá tác động • Đánh giá hiệu thực thi dự án chương trình • Đánh giá hiệu thực thi Hỗ trợ kỹ thuật • Thẩm tra báo cáo kết thúc dự án báo cáo đánh giá thường niên mở rộng (XARR) (đã biên tập lại) • Các tài liệu theo chủ điểm Đăng tải ADB.org sau (chú thích 1) gửi cho Ban Điều hành Ban Giám đốc Đối với báo cáo đánh giá thẩm định hoạt động nghiệp vụ trái quyền, phiên biên tập lại đăng tải trang web ADB, loại bỏ thông tin kinh doanh bảo mật nhạy cảm thương mại Về biên tập lại, PSOD chịu trách nhiệm điều phối với bên bảo trợ dự án cần thiết Đối với báo cáo IED không chuyển tới Ban Điều hành Ban Giám đốc, ví dụ báo cáo thẩm tra XARR, báo cáo thẩm tra PCR, v.v., chúng công bố “sau hoàn thành” tài liệu https://www.adb.org/site/evaluation/evaluatio n-documents-type ADB 2011 Hệ thống Quản lý hiệu dự án Sổ tay Hướng dẫn nghiệp vụ OMJ1/BP Manila https://www.adb.org/sites/default/files/institutionaldocument/31483/omj01-28oct2011.pdf; ADB 2013 Đánh giá độc lập Sổ tay Hướng dẫn nghiệp vụ OMK1/BP Manila https://www.adb.org/ sites/default/files/institutional-document/31483/omk1.pdf 11 ADB 2015 Thể thức Tài trợ đa kỳ Sổ tay Hướng dẫn nghiệp vụ OMD14/BP Manila https://www.adb.org/sites/default/files/institutionaldocument/31483/omd14.pdf 12 ADB 2013 Đánh giá độc lập Sổ tay Hướng dẫn nghiệp vụ OMK1/BP Manila https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/omk1.pdf 10 Dự thảo lấy ý kiến tham vấn lần thứ hai Tháng 12/2017 Phụ lục Tài liệu / Thông tin ADB • Đánh giá chương trình hỗ trợ quốc gia (CAPE) báo cáo thẩm định đánh giá cuối kỳ CPS 24 25 13 Thời điểm Phương thức công bố Trang 17 30 Lưu ý (iii) Báo cáo đánh giá thường niên IED Đăng tải ADB.org sau (chú thích 1) Ban đánh giá Hiệu Phát triển (DEC) trực thuộc Ban Giám đốc tiến hành thảo luận (iv) Tóm lược Chủ tọa phiên họp DEC Đăng tải ADB.org sau (chú thích 1) hồn thành (chú thích 5) (v) Phản hồi Ban Điều hành báo cáo đánh giá, Đăng tải ADB.org sau (chú thích 1) IED nhận phản hồi Ban Điều hành (vi) Ý kiến IED phản hồi Ban Điều hành, có Đăng tải ADB.org sau (chú thích 1) hồn thành (chú thích 5) Thỏa thuận đồng tài trợ đồng tài trợ thức, gồm thỏa thuận đồng tài trợ cho dự án cụ thể, thỏa thuận khung, thỏa thuận quỹ tín thác ADB với nhà đồng tài song phương đa phương Thông tin chống tham nhũng • Báo cáo thường niên Văn phịng Liêm Chống tham nhũng (OAI)13 • Đánh giá hoạt động đấu thầu dự án Được công bố theo yêu cầu sau loại bỏ thông tin ADB bên đồng tài trợ liên quan xác định bảo mật thời điểm đàm phán Cần có tán thành nhà đồng tài trợ trước công bố tài liệu Thông tin việc đồng tài trợ thức dự án, có, ví dụ điều khoản điều kiện chủ yếu, công bố báo cáo Hỗ trợ kỹ thuật RRP tương ứng mà ADB đăng tải trang web Đăng tải ADB.org sau (chú thích 1) hồn thành (chú thích 1) Các báo cáo OAI biên tập lại để loại bỏ thông tin thuộc danh mục ngoại lệ công bố thơng tin ADB chia sẻ kết điều tra với phủ thành viên ADB • Đăng tải ADB.org Thông tin danh sách cấm, bao gồm danh sách (i) tổ chức bị cấm vi phạm quy định, (ii) bên bị rơi vào danh sách cấm vi phạm Chính sách Chống Tham nhũng ADB (năm 1998, sửa đổi Đăng tải ADB.org sau (chú thích 1) hồn thành (chú thích 1) Đối với báo cáo đánh giá thảo luận DEC Thỏa thuận Tương trợ thực thi định cấm tham gia, ADB, Ngân hàng Phát triển Châu Phi, Ngân hàng Phát triển Liên Mỹ, Ngân hàng Tái thiết Phát triển Châu Âu, Nhóm Ngân hàng Thế giới (ngày 9/4/2010) OAI đơn vị đầu mối ADB định để tiếp nhận điều tra cáo buộc gian lận, tham nhũng, vi phạm khác Chính sách Chống tham nhũng ADB liên quan tới hoạt động ADB tài trợ cán ADB Dự thảo lấy ý kiến tham vấn lần thứ hai Tháng 12/2017 Phụ lục Tài liệu / Thông tin ADB nay) từ hai lần trở lên, (iii) bên bị rơi vào danh sách cấm mà liên hệ cho dù có nỗ lực hợp lý (iv) bên bị rơi vào danh sách cấm theo thỏa thuận ADB với ngân hàng phát triển đa phương khác danh sách cấm áp dụng chung.14 14 Thời điểm Phương thức công bố Trang 18 30 Lưu ý ADB 2010 Thỏa thuận Tương trợ thực thi định cấm tham gia Manila Dự thảo lấy ý kiến tham vấn lần thứ hai Tháng 12/2017 Phụ lục Trang 19 30 CÁC THÔNG TIN KHÁC Thời điểm Phương thức công bố Lưu ý / Nhận xét Tài liệu / Thông tin ADB Đấu thầu (i) Danh sách hội kinh doanh cho Đăng tải ADB.org dự án phủ bảo lãnh chuẩn bị để ADB tài trợ (ii) Kế hoạch đấu thầu bên vay cho Đăng tải ADB.org Như phần Hướng dẫn quản lý dự án dự án phần Hướng dẫn quản lý dự án,1 nêu chi tiết (a) hợp đồng hàng hóa, xây lắp, dịch vụ tư vấn dịch vụ khác cần thiết để triển khai dự án 18 tháng đầu tiên; (b) phương thức đấu thầu đề xuất cho hợp đồng; (c) thủ tục rà soát ADB áp dụng (iii) Kế hoạch đấu thầu cập nhật bên Đăng tải ADB.org năm lần vay suốt trình thực thi dự án (iv) Tất thư mời quan chủ Đăng tải ADB.org quản ADB ban hành thông báo cụ thể mời bày tỏ quan tâm, tham gia sơ tuyển, đấu thầu cho gói thầu cạnh tranh quốc tế nhiệm vụ tư vấn (v) Tất hoạt động trao thầu Đăng tải ADB.org Áp dụng cho hợp đồng xây lắp/hàng hóa ghi chép sổ kế toán ADB, trị giá từ triệu USD trở lên hợp đồng nêu chi tiết tên nhà thầu, mô tư vấn trị giá từ 100.000 USD trở lên tả hợp đồng, giá trị trao thầu mà ADB tài trợ, tên nhà thầu cạnh tranh, số điểm kỹ thuật cho tư vấn, giá chào tư vấn, xếp hạng tổng thể tư vấn (vi) Liên quan đến mua sắm theo tổ chức / Đăng tải ADB.org thể chế ADB, thư mời nộp hồ sơ thầu đề xuất, hợp đồng trao cho hoạt động mua sắm lớn Đánh giá Hiệu hoạt động quốc gia quốc gia thụ hưởng Quỹ Phát triển Châu Á Xem Phụ lục 2, số thời điểm công bố RRP tài liệu hỗ trợ (dự án phủ bảo lãnh), gồm Hướng dẫn quản lý dự án Dự thảo lấy ý kiến tham vấn lần thứ hai Tháng 12/2017 Phụ lục 4 Tài liệu / Thông tin ADB Thời điểm Phương thức công bố (i) Báo cáo đánh giá hiệu hoạt động Đăng tải ADB.org sau khi2 hoàn thành3 quốc gia thường niên, bao gồm điểm số xếp hạng hiệu hoạt động (ii) Các hướng dẫn đánh giá sách Đăng tải ADB.org sau (chú thích 2) thể chế quốc gia hồn thành (chú thích 3) Báo cáo thường niên, số liệu kinh tế nghiên cứu (i) Báo cáo Thường niên ADB Đăng tải ADB.org (ii) Triển vọng Phát triển Châu Á, Cập Đăng tải ADB.org nhật Triển vọng Phát triển Châu Á tài liệu bổ trợ (iii) Các tài liệu khác: Đăng tải ADB.org • Báo cáo tổng hợp kinh tế Châu Á • Các nghiên cứu phân tích quốc gia • Giám sát trái phiếu Châu Á • Các tài liệu cơng tác ADB • Các số • Các số then chốt Quản lý Hành thơng tin khác (i) Hiệp định Thành lập Ngân hàng Phát Đăng tải ADB.org triển Châu Á (Điều lệ) (ii) Quy chế ADB Đăng tải ADB.org (iii) Quy định Thủ tục Hội đồng Đăng tải ADB.org Thống đốc Ngân hàng Phát triển Châu Á (iv) Quy định Thủ tục Ban Giám Đăng tải ADB.org đốc Ngân hàng Phát triển Châu Á (v) Hiệp định Ngân hàng Phát triển Đăng tải ADB.org Châu Á Chính phủ Cộng hịa Philíp-pin Trụ sở Ngân hàng Phát triển Châu Á (vi) Các Hiệp định quốc gia sở Đăng tải ADB.org, tùy thuộc vào đồng ADB quốc gia thành viên thuận quốc gia thành viên liên quan Trang 20 30 Lưu ý / Nhận xét Cho quốc gia tiếp cận nguồn vốn từ Quỹ Phát triển Châu Á (ADF) “Sau khi” có nghĩa sớm theo thực tế hợp lý, khơng muộn hai tuần (14 ngày theo lịch) sau mốc xác định (ví dụ phê duyệt, gửi đi, hồn thiện, thơng qua, thảo luận, ban hành, tiếp nhận, đệ trình) “Hồn thành” nói tới tài liệu có nghĩa việc chuẩn bị gồm giai đoạn đáp ứng yêu cầu vụ thuộc ADB, bên vay khách hàng chịu trách nhiệm xây dựng tài liệu Dự thảo lấy ý kiến tham vấn lần thứ hai Tháng 12/2017 Phụ lục Tài liệu / Thông tin ADB (vii) Danh sách thành viên ADB, vốn đăng ký thẩm quyền bỏ phiếu họ (viii) Cơ cấu tổ chức ADB (ix) Danh sách thành viên Hội đồng Thống đốc (x) Danh sách thành viên Ban Giám đốc nhóm bỏ phiếu họ (xi) Danh sách ủy ban trực thuộc Ban Giám đốc thành viên (xii) Danh sách thành viên Ban Điều hành cán cao cấp ADB (xiii) Thông tin liên hệ thành viên nêu (xiv) Biên tóm tắt hội nghị thường niên ADB, gồm định Hội đồng Thống đốc phát biểu Thống đốc (xv) Các nghị khác Hội đồng Thống đốc thông qua sau ngày 2/4/2012, Ban Giám đốc cho phép công khai Thời điểm Phương thức cơng bố Đăng tải ADB.org (xvi) Chương trình công tác khung ngân sách cho năm tài khóa (xvii) Phân loại quốc gia Đăng tải ADB.org sau (chú thích 2) Ban Giám đốc thảo luận Sau (chú thích 2) Ban Giám đốc phê duyệt ADB cơng bố 10 năm sau ngày biên lập, sau (chú thích 2) có yêu cầu dạng toàn văn (xviii) Biên nguyên văn phiên họp thức Ban Giám đốc, liên quan tới vấn đề nghị nêu cụ thể yêu cầu Trang 21 30 Lưu ý / Nhận xét Đăng tải ADB.org Đăng tải ADB.org Đăng tải ADB.org Đăng tải ADB.org Đăng tải ADB.org Đăng tải ADB.org Đăng tải ADB.org vòng 60 ngày theo lịch sau hội nghị thường niên Đăng tải ADB.org Ban Điều hành tìm kiếm phê duyệt Ban Giám đốc để công khai không công khai nghị khác Hội đồng Thống đốc ADB đề nghị việc phê duyệt thời điểm ghi danh bỏ phiếu thông qua nghị Hội đồng Thống đốc Áp dụng cho phiên họp thức Ban Giám đốc từ ngày 2/4/2012 trở sau biên nguyên văn không chứa đựng dẫn chiếu tới nội dung thuộc danh mục ngoại lệ sách.4 Biên nguyên văn họp Ban Giám đốc không biên tập lại Nếu biên nội dung nghị cụ thể chứa thông tin thuộc danh mục ngoại lệ cơng bố AIP, khơng cơng bố Trong trường hợp có hai nội dung thảo luận với nhau, chúng coi nội dung nghị cho mục đích Dự thảo lấy ý kiến tham vấn lần thứ hai Tháng 12/2017 Phụ lục Tài liệu / Thơng tin ADB (xix) Chương trình dự kiến nội dung để Ban Giám đốc xem xét (xx) Biên họp định kỳ Ban Giám đốc 5 (xxi) Các báo cáo thường niên ủy ban trực thuộc Ban Giám đốc trình lên Ban Giám đốc Thơng tin tài (i) Các báo cáo tài kiểm tốn ADB5 nguồn vốn vay thông thường Quỹ Đặc biệt ADB6 (ii) Thảo luận phân tích Ban Điều hành nguồn vốn vay thông thường Quỹ Đặc biệt ADB, gồm liệu tài cho quỹ (iii) Các báo cáo tài q tóm lược chưa kiểm tốn Thời điểm Phương thức công bố Đăng tải ADB.org cho tuần sở chiếu Đăng tải ADB.org sau (chú thích 2) biên phê duyệt không 60 ngày kể từ ngày họp Ban Giám đốc Đăng tải ADB.org ủy ban liên quan khuyến nghị Ban Giám đốc phê duyệt Trang 22 30 Lưu ý / Nhận xét Sau nhận yêu cầu sau xác nhận thời hạn 10 năm giữ lại thơng tin hết, Văn phịng Thư ký (OSEC) cung cấp tài liệu cho (các) phòng ban tham gia phiên họp liên quan Ban Giám đốc (Các) phịng ban sau thơng báo cho OSEC cán thông tin Vụ Quan hệ đối ngoại thông tin biên thuộc trường hợp ngoại lệ công bố theo sách OSEC định sở tham vấn với tất bên liên quan việc biên u cầu cơng khai hay không Chỉ áp dụng phiên họp định kỳ Ban Giám đốc Đăng tải ADB.org trước Hội nghị Thường niên Hội đồng Thống đốc ADB Đăng tải ADB.org sau (chú thích 2) Ban Giám đốc phê duyệt Đăng tải ADB.org sau (chú thích 2) Ban Giám đốc phê duyệt Bản chưa phê duyệt đính kèm Báo cáo thường niên ADB Hội đồng Thống đốc phê duyệt cơng bố thức báo cáo tài kiểm tốn Hội nghị Thường niên Ví dụ, Quỹ Phát triển Châu Á Quỹ Đặc biệt Hỗ trợ kỹ thuật Dự thảo lấy ý kiến tham vấn lần thứ hai Tháng 12/2017 Phụ lục Tài liệu / Thông tin ADB (iv) Báo cáo thường niên trả nợ khoản vay quốc gia thành viên phát triển (v) Ngân sách ADB cho năm tài khóa (vi) Các tài liệu liên quan tới chào bán công chúng luật lệ quy định điều tiết thị trường tài liên quan yêu cầu tài liệu phải trình lên quan phủ Thông tin việc làm (i) Cơ cấu lương ADB (ii) Phương pháp luận sử dụng để xác định mức lương phúc lợi cán nhân viên thành viên Ban Điều hành (iii) Lương hàng năm thành viên Ban Giám đốc Ban Điều hành (iv) Các mục tiêu tổng thể chiến lược ADB việc tuyển dụng, thay thế, bố trí lại giữ chân cán (v) Các mơ tả vị trí cơng việc để tuyển dụng cán Thời điểm Phương thức công bố Đăng tải ADB.org sau (chú thích 2) Ban Giám đốc phê duyệt Trang 23 30 Lưu ý / Nhận xét Đăng tải ADB.org sau (chú thích 2) Ban Giám đốc phê duyệt Đăng tải ADB.org Đăng tải ADB.org Đăng tải ADB.org Đăng tải ADB.org Đăng tải ADB.org Đăng tải ADB.org thời gian tuần trước vị trí dự kiến tuyển dụng (vi) Từng định Tịa Hành Đăng tải ADB.org sau (chú thích 2) ADB sau có thơng báo từ Tịa Hành cho Ban thư ký việc công bố định Thông tin xây dựng theo Cơ chế Trách nhiệm giải trình ADB ADB phải đăng tải trang web thông tin tạo theo Cơ chế Trách nhiệm giải trình nêu sách Cơ chế Trách nhiệm giải trình ADB phần liên quan Sổ tay Hướng dẫn nghiệp vụ,7 sửa đổi thời điểm Tham khảo Chính sách Cơ chế Trách nhiệm giải trình 2012 để biết yêu cầu đầy đủ ADB 2012 Chính sách Cơ chế Trách nhiệm giải trình Manila https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/328211/accountability-mechanismpolicy-2012.pdf; ADB 2012 Cơ chế Trách nhiệm giải trình Sổ tay hướng dẫn Nghiệp vụ OML1/BP Manila https://www.adb.org/sites/default/files/institutionaldocument/31483/oml1.pdf Dự thảo lấy ý kiến tham vấn lần thứ hai Tháng 12/2017 Phụ lục Tài liệu / Thông tin ADB Thời điểm Phương thức công bố Lưu ý / Nhận xét Thông tin liên quan tới Đàm phán Quỹ Phát triển Châu Á Nhìn chung, ADB đăng tải trang web thông tin liên quan tới đàm phán cho việc bổ sung Quỹ Phát triển Châu Á đợt đánh giá kỳ (i) Các tài liệu thảo luận phi tài cho hội nghị nhà tài trợ (ii) Bản tóm lược Chủ tọa (iii) Báo cáo nhà tài trợ Trang 24 30 Đăng tải ADB.org sau (chú thích 2) tài liệu thảo luận gửi tới nhà tài trợ Đăng tải ADB.org sau họp Đăng tải ADB.org sau (chú thích 2) Ban Giám đốc thơng qua Các tài liệu khác trình lên Ban Giám đốc Các tài liệu trình lên Ban Giám đốc để thông báo xem xét (phê duyệt, thông qua, v.v.) mà chưa nêu Đăng tải ADB.org sau gửi lên xem xét, Ban Điều hành có thơng báo khác cho Ban Giám đốc Ban Giám đốc đồng ý Trong trường hợp phòng ban soạn thảo tài liệu Ban Giám đốc tin có ngoại lệ sách cơng khai áp dụng, đơn vị cần nêu rõ với Ban Điều hành, trước gửi tài liệu tới Ban Giám đốc, tài liệu bảo mật, bao gồm tham chiếu tới ngoại lệ quy định sách Nếu phịng ban định không muốn công khai tài liệu Ban Giám đốc trường hợp tài liệu không thuộc ngoại lệ công khai, việc công khai sẽ có khả gây thiệt hại lớn lợi ích việc này, phịng ban phải tìm kiếm phê duyệt Ban Giám đốc thông qua viện dẫn đặc quyền phủ tiêu cực Dự thảo lấy ý kiến tham vấn lần thứ hai Tháng 12/2017 Phụ lục Trang 25/30 Giai đoạn 1: Khiếu nại tới Ủy ban Tiếp cận Thông tin Khiếu nại gửi tới AIC vòng 90 ngày theo lịch kể từ ADB định từ chối yêu cầu AIC thơng báo tiếp nhận khiếu nại vịng ngày làm việc Khiếu nại liên quan tới cáo buộc vi phạm AIP AIC xem xét khiếu nại cáo buộc vi phạm AIP AIC xác định định từ chối cho phép tiếp cận thông tin vi phạm sách giữ nguyên định từ chối cho phép tiếp cận thông tin AIC thông báo cho bên yêu cầu định khơng q 20 ngày làm việc kể từ nhận khiếu nại, quyền người yêu cầu khiếu nại định lên IAP (Khiếu nại giai đoạn 2) Có thể dẫn tới khiếu nại Giai đoạn với Ban Khiếu nại độc lập AIC xác định định từ chối cho phép tiếp cận thơng tin vi phạm sách AIC thông báo cho bên yêu cầu định cung cấp thơng tin u cầu khơng q 20 ngày làm việc kể từ nhận khiếu nại Khiếu nại liên quan tới phủ lợi ích công AIC xem xét khiếu nại chuẩn bị tài liệu khuyến nghị để Chủ tịch (đối với hồ sơ không thuộc Ban Giám đốc) Ban Giám đốc (đối với hồ sơ Ban Giám đốc)1 phê duyệt Chủ tịch Ban Giám đốc xem xét khuyến nghị AIC đưa định Quyết định họ có giá trị tối hậu khơng thể khiếu nại AIC thông báo cho bên yêu cầu định Chủ tịch Ban Giám đốc không 20 ngày làm việc kể từ nhận khiếu nại (đối với hồ sơ không thuộc Ban Giám đốc) không 14 ngày theo lịch kể từ có định Ban Giám đốc (đối với hồ sơ thuộc Ban Giám đốc) ADB đăng tải định lên trang web KẾT THÚC ADB = Ngân hàng Phát triển Châu Á, AIC = Ủy ban Tiếp cận Thơng tin, AIP = Chính sách Tiếp cận Thông tin, IAP = Ban Khiếu nại độc lập Nguồn: ADB Khuyến nghị AIC khiếu nại sở lợi ích cơng liên quan tới hồ sơ thuộc Ban Giám đốc gửi tới Ban Giám đốc sở thư không phản đối Dự thảo lấy ý kiến tham vấn lần thứ hai Tháng 12/2017 Phụ lục Trang 26/30 Giai đoạn 2: Khiếu nại tới Ban Khiếu nại độc lập cáo buộc vi phạm AIP1 Khiếu nại gửi tới IAP vòng 90 ngày theo lịch kể từ AIC định từ chối yêu cầu IAP thơng báo tiếp nhận khiếu nại vịng ngày làm việc kể từ nhận khiếu nại IAP xem xét khiếu nại đưa định vòng 45 ngày theo lịch kể từ ngày nhận khiếu nại IAP giữ nguyên định AIC từ chối cho phép tiếp cận thông tin thông báo cho bên yêu cầu định IAP bác bỏ định AIC, thông báo cho bên yêu cầu định này, cung cấp thông tin yêu cầu ADB đăng tải định lên trang web KẾT THÚC ADB = Ngân hàng Phát triển Châu Á, AIC = Ủy ban Tiếp cận Thông tin, AIP = Chính sách Tiếp cận Thơng tin, IAP = Ban Khiếu nại độc lập Nguồn: ADB Chính sách Tiếp cận Thông tin 2018, IAP không xem xét khiếu nại định Ban Giám đốc Chủ tịch, có, trường hợp khiếu nại dựa phủ lợi ích công, khiếu nại định Ban Giám đốc sử dụng đặc quyền từ chối cho phép tiếp cận thơng tin mà bình thường công khai (phủ tiêu cực) Dự thảo lấy ý kiến tham vấn lần thứ hai Tháng 12/2017 Phụ lục Trang 27/30 CÁC NGOẠI LỆ ĐỐI VỚI VIỆC CƠNG KHAI THƠNG TIN Quy trình thảo luận định (i) Những thông tin nội bộ, công khai, sẽ có khả gây tổn hại đến tính trực quy trình thảo luận định ADB, ví dụ gây cản trở việc trao đổi thẳng thắn ý tưởng, quan điểm cách tiếp cận thống đốc ADB người thay mặt họ, thành viên Ban Giám đốc, cố vấn giám đốc, thành viên Ban Điều hành, nhân viên ADB, tư vấn ADB, đơn vị và/hoặc cá nhân khác bổ nhiệm ADB Mặc dù ADB thường công khai kết quy trình định, song ý tưởng, quan điểm cách tiếp cận cần trình bày tự tranh luận nội Ngân hàng (ii) ADB không công bố biên Ban Giám đốc,1 ngoại trừ biên nguyên văn,2 biên họp Ban Giám đốc,3 tóm lược Chủ tọa họp định Ban Giám đốc,4 việc công bố tài liệu ngăn cản việc trao đổi thẳng thắn ý tưởng, quan điểm cách tiếp cận thành viên Ban Giám đốc (iii) Những thông tin trao đổi, chuẩn bị cho, xuất phát từ quy trình thảo luận định ADB thành viên tổ chức khác mà ADB hợp tác, công khai, sẽ có khả gây tổn hại đến tính trực quy trình thảo luận định ADB thành viên tổ chức khác mà ADB hợp tác thông qua cản trở trao đổi thẳng thắn ý tưởng, quan điểm cách tiếp cận Thông tin cung cấp dạng bảo mật (iv) ADB có nghĩa vụ bảo vệ thơng tin nhận theo thỏa thuận bảo mật Do đó, ADB khơng cơng bố thông tin cung cấp quốc gia thành viên bên thứ ba dạng bảo mật, có cho phép văn bên thứ ba quốc gia (v) Thơng tin riêng thông tin bên cung cấp cho ADB mà, công khai, sẽ gây tổn hại thực chất tới lợi ích thương mại, lợi Trong tài liệu sách này, biên làm việc Ban Giám đốc có nghĩa biên Ban Giám đốc (Ủy) ban thuộc Ban Giám đốc, bao gồm tất tuyên bố đưa trình lên họp Ban Giám đốc ủy ban, ghi chép liên quan đến họp này, ví dụ biên nguyên văn, biên họp ủy ban, và/hoặc tóm lược chủ tọa họp ủy ban, biên ghi nhớ trao đổi khác Ban Giám đốc ADB, phòng ban, Thư ký Ban Giám đốc, tất định dạng, gồm định dạng điện tử Biên nguyên văn họp Ban Giám đốc thức cơng bố theo u cầu cơng bố tồn văn 10 năm sau thời điểm tạo ra, với điều kiện họp Ban Giám đốc thức tổ chức từ ngày tháng năm 2012 trở sau biên nguyên văn không chứa đựng dẫn chiếu tới thơng tin thuộc trường hợp ngoại lệ sách Biên họp định kỳ Ban Giám đốc công bố sau Ban Giám đốc phê duyệt, không 60 ngày theo lịch sau thời điểm họp Quy định áp dụng cho họp Ban Giám đốc diễn từ ngày tháng năm 2005 trở sau Áp dụng cho tóm lược chủ tọa phiên thảo luận Ban Giám đốc chiến lược đối tác quốc gia chiến lược hợp tác khu vực, với sách chiến lược phê duyệt thông qua Ban Giám đốc họp Ban Giám đốc thức Dự thảo lấy ý kiến tham vấn lần thứ hai Tháng 12/2017 Phụ lục Trang 28/30 ích tài chính, vị cạnh tranh bên nguồn thông tin bên khác mà bị ảnh hưởng việc công bố thông tin (vi) Thông tin kinh doanh mật thuộc phạm vi thỏa thuận bảo mật thỏa thuận không công bố ký kết ADB khách hàng bên liên quan khác Thông tin cá nhân (vii) Thông tin cá nhân mà, cơng khai, sẽ gây tổn hại thực chất tới lợi ích riêng tư hợp pháp cá nhân liên quan, ngoại trừ phạm vi cho phép người có liên quan theo quy định ADB Một vài ví dụ bao gồm thông tin liên quan tới việc bổ nhiệm quy trình tuyển chọn, điều khoản tuyển dụng, đánh giá hiệu công tác, thông tin y tế cá nhân, giao tiếp cá nhân, thông tin liên quan tới quy trình giải xung đột quốc tế chế khiếu nại, thông tin liên quan tới hoạt động điều tra Thơng tin tài (viii) Những thơng tin tài mà, cơng khai, sẽ có khả gây ảnh hưởng đến lợi ích thương mại tài hợp pháp ADB hoạt động ngân hàng Các ví dụ bao gồm dự toán cho khoản vay tương lai ADB, dự báo tài chính, liệu định đầu tư cá nhân nghiệp vụ ngân quỹ ADB, đánh giá tín dụng, phân tích mức độ tín nhiệm, hạng mức tín nhiệm, đánh giá rủi ro bên vay khách hàng khác, thông tin mang tính nhạy cảm thị trường vốn tài (ix) Những thơng tin tài mà, cơng khai, sẽ có khả gây tổn hại tới lực điều hành kinh tế thành viên An ninh an toàn (x) Những thơng tin, cơng khai, sẽ có khả gây nguy hại đến đời sống, sức khỏe, an toàn, an ninh cá nhân bất kỳ; an toàn an ninh tài sản ADB; gây tổn hại tới quốc phòng an ninh quốc gia thành viên Các vấn đề pháp lý điều tra (xi) Mọi thông tin thuộc phạm vi đặc quyền riêng tư luật sư - thân chủ (gồm trao đổi với cố vấn pháp lý ADB cố vấn pháp lý bên ngồi) thơng tin mà, cơng khai, sẽ có khả gây tổn hại tới lợi ích luật sư - thân chủ vi phạm luật pháp hành.5 (xii) Thông tin cung cấp cho ADB liên quan tới cáo buộc gian lận, tham nhũng, vi phạm khác Chính sách chống tham nhũng ADB,6 hành vi sai trái Mọi thông tin mà, cơng bố, sẽ có khả gây tổn hại thực Phần bao gồm hạn chế theo quy định pháp luật chứng khoán ngân hàng, luật quyền ADB 2010 Chống Tham nhũng Liêm chính: Các sách chiến lược khung chúng tơi Manila https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31317/anticorruption-integrity-policy-strategy.pdf; ADB 1998 Chính sách chống tham nhũng Manila https://www.adb.org/documents/anticorruption-policy (có thể cập nhật thời điểm) Dự thảo lấy ý kiến tham vấn lần thứ hai Tháng 12/2017 Phụ lục Trang 29/30 chất tới việc điều tra hoạt động tư pháp; ngoại trừ, phạm vi cho phép theo quy tắc cán ADB quy định điều tra Đoạn áp dụng với nhận dạng bên đưa cáo buộc (người tố cáo), người tố cáo trí với việc cơng bố nhân dạng ơng/bà ta, ngoại trừ phạm vi cho phép theo quy tắc cán ADB quy định hành khác Báo cáo Kiểm toán nội Báo cáo kiểm tốn Quỹ tín thác (xiii) (a) Các báo cáo kiểm toán nội Văn phịng Tổng Kiểm tốn ADB, báo cáo chứa thơng tin nhạy cảm hệ thống nội bộ, có khả bị bên thứ ba khai thác theo cách gây tổn hại cho ADB;8 (b) số báo cáo kiểm toán cụ thể kiểm tốn bên ngồi ADB quỹ tín thác ADB quản lý, trường hợp việc cơng khai báo cáo vi phạm chuẩn mực kiểm toán áp dụng.9 Các ý kiến kiểm tốn báo cáo tài kiểm tốn cơng bố phần Báo cáo Thường niên ADB nằm phạm vi ngoại lệ Báo cáo tóm tắt việc kiểm tốn nội tồn kết kiểm tốn với đánh giá rủi ro mức cao trung bình chia sẻ với (Ủy) ban Kiểm tốn ADB áp dụng chuẩn mực kế toán kiểm toán chấp nhận chung Hoa Kỳ Một số báo cáo tài định quỹ tín thác xây dựng theo yêu cầu kế toán nhà tài trợ, khác biệt với chuẩn mực kế toán chấp nhận chung Hoa Kỳ, kiểm toán theo tiêu chuẩn kiểm toán chấp nhận chung Hoa Kỳ Trong trường hợp này, tiêu chuẩn kiểm toán Hoa Kỳ cho phép đơn vị kiểm tốn hạn chế cơng bố báo tài ý kiến kiểm tốn liên quan cho bên có lợi ích cụ thể quỹ, tức bên đóng góp bên chịu trách nhiệm quản lý và/hoặc quản trị quỹ Dự thảo lấy ý kiến tham vấn lần thứ hai Tháng 12/2017 ... sách Trong q trình này, ADB thông tin cho họ nguyên tắc quy định cơng khai thơng tin Chính sách Tiếp cận Thông tin A Công khai tài liệu Những loại tài liệu công khai thường công khai thường xuyên. .. Trang 3/30 HƯỚNG DẪN THỰC THI VÀ CÁC TÀI LIỆU VÀ THÔNG TIN ĐƯỢC CÔNG KHAI THƯỜNG XUYÊN C Dịch thuật Tiếng Anh ngôn ngữ sử dụng hoạt động ADB. 5 Tuy nhiên, tài liệu thông tin nên thường xuyên dịch... 5/30 HƯỚNG DẪN THỰC THI VÀ CÁC TÀI LIỆU VÀ THÔNG TIN ĐƯỢC CÔNG KHAI THƯỜNG XUYÊN 20 Những thay đổi hướng dẫn thực thi AIP đăng tải trang web ADB Những thay đổi lớn làm biến đổi đáng kể quy định công