Nghiêp vu ngân hang trung ương

BỘ TÀI CHÍNH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH – MARKETING  ĐỀ TÀI: MÔ HÌNH TỔ CHỨC NGÂN HÀNG TRUNG ƯƠNG VÀ LIÊN HỆ TỚI VIỆT NAM Giảng viên hướng dẫn: Ths.Tăng Mỹ Sang Nhóm thực hiện: FED Thành viên nhóm: Hồng Thế Tuấn Anh Nguyễn Thị Nhung Trương Hoàng Mỹ Lê Thị Mai Hương Trần Nhật Diệu Đoan Trần Lê Hoa Xuân Nguyễn Thị Khánh Hồng Ngô Minh Tân Nghiêp vu Ngân hang trung ương Mục lục: Nhóm FED Nghiêp vu Ngân hang trung ương Nhóm FED I TỔNG QUAN VỀ NGÂN HÀNG TRUNG ƯƠNG 1) Khái niệm: Ngân hàng trung ương (có gọi ngân hàng dự trữ, quan hữu trách tiền tệ) quan đặc trách quản lý hệ thống tiền tệ quốc gia/nhóm quốc gia/vùng lãnh thổ chịu trách nhiệm thi hành sách tiền tệ Mục đích hoạt động ngân hàng trung ương ổn định thị trường tiền tệ, hoạt động ngân hàng thương mại, ngân hàng ngân hàng tổ chức tín dụng khác Hầu hết ngân hàng trung ương thuộc sở hữu Nhà nước, có mức độ độc lập định Chính phủ 2) Lịch sử hình thành NHTW Ngân hàng trung ương bắt đầu có dấu hiệu hình thành từ thời kì thứ trình hình thành phát triển ngành ngân hàng Ở thời kì hoạt động ngân hàng diễn hết sức sôi động , ngân hàng thi hình thành cạnh tranh ngày gay gắt, từ từng bước làm phân hóa hệ thống ngân hàng mỗi quốc gì, khu vực thành hệ thống Sự phân hóa trải ba giai đoạn: + Giai đoạn 1: phát triển từ ngân hàng thương mại trở thành ngân hàng phát hành Từ kỉ XV đến kỉ XVII, đầu giai đoạn tiền đúc bằng kim loại được lưu thông phổ biến, với đặc điểm dễ hao mòn hư hỏng loại tiền dẫn tới giá trị đồng tiên bị giảm theo thời gian Từ thực trạng dẫn đến việc ngân hàng phát hành kì phiếu ngân hàng để thay cho tiền đúc bằng kim loại Khi đó, thị trường có ngân hàng thì xuất nhiêu loại kì phiếu, chỉ lưu thơng khơng gian định, điều làm cho việc giao dịch thương mại trở nên khó khăn Về sau,kì phiếu ngân hàng có quy mơ uy tín cao được chuộng sử dụng dễ dàng được chấp nhận toán, ngược lại kì phiếu ngân hàng nhỏ không còn đc sử dụng họ cũng phát hành để sử dụng kì phiếu phổ biến Cũng vì lẽ mà đến cuối kỉ XVII, ngân hàng phân hóa thành ngân hàng có phát hành kì phiếu không phát hành kì phiếu; nhiên loại ngân hàng chỉ đảm nhiệm chức trung gian tài tương tự Nghiêp vu Ngân hang trung ương Nhóm FED + Giai đoạn 2: Phát triển từ ngân hàng phát hànhthành ngân hàng phát hành độc quyền Sau phân hóa thành ngân hàng phát hành, ngân hàng tiếp tục cạnh tranh lẫn khốc liệt Trong canh tranh đó, ngân hàng phát hành có chống lưng trị gia, người làm việc máy nhà nước dần chiếm được ưu nhờ nhận được ưu đãi sách đãi ngộ, kết mỗi quốc gia vùng lãnh thổ chỉ còn lại một vài ngân hàng phát hành chúng trở thành độc quyền việc phát hành kì phiếu Tới thời điểm ngân hàng phát hành chỉ giao dịch với ngân hàng thương mại tổ chức tín dụng, khơng còn giao dịch với cơng chúng + Giai đoạn 3: Ngân hàng phát hành độc quyền trở thành ngân hàng trung ương Sau thời kì chiến tranh giới thứ kết thúc (1945), ngân hàng phát hành độc quyền thuộc sở hữu tư nhân được quốc hữu hóa (nhà nước mua lại), chủ ngân hàng trở thành công chức nhà nước Lúc ngân hàng trung ương thức được xác lập Nghiêp vu Ngân hang trung ương Nhóm FED II CÁC MÔ HÌNH NGÂN HÀNG TRUNG ƯƠNG TRÊN THẾ GIỚI Hiện nay, quốc gia vùng lãnh thổ giới hướng đến mục tiêu mở cửa hội nhập kinh tế; nhiên mức độ phát triển mỗi kinh tế khác Do đó, ngân hàng trung ương mỡi quốc gia dù hay nhiều có nét khác mô hình tổ chức để phù hợp với kinh tế mà mình điều hành, quản lý Thông thường sâu vào xem xét mô hình thì nhà kinh tế thường xem xét góc độ tính độc lập phủ Theo nghiên cứu quỹ tiền tệ giới IMF thì tính tự chủ ngân hàng trung ương thể qua cấp độ - Độc lập tự chủ thiết lập mục tiêu hoạt động - Độc lập tự chủ thiết lập chỉ tiêu hoạt động - Độc lập tự chủ lựa chọn công cụ điều hành - Độc lập tự chủ hạn chế Độc lập tự chủ thiết lập mục tiêu hoạt động: Với mô hình này, Ngân hàng Trung ương có trách nhiệm định sách tiền tệ, chế độ tỷ giá có quyền định mục tiêu hoạt động chủ yếu số mục tiêu được pháp luật quy định Đây cấp độ độc lập tự chủ cao mà Ngân hàng Trung ương có thể đạt được Tuy nhiên, cũng cấp độ độc lập tự chủ khó vận dụng nhất, vì đòi hỏi Ngân hàng Trung ương phải có uy tín cao lực thực thi tốt, có khả dự báo chuẩn xác sở thống kê kinh tế- tài Độc lập tự chủ thiết lập tiêu hoạt động: Ở cấp độ này, Ngân hàng Trung ương cũng được trao trách nhiệm định sách tiền tệ chế độ tỷ giá khác với cấp độ độc lập tự chủ thiết lập mục tiêu hoạt động chỗ mục tiêu hoạt động chủ yếu Ngân hàng Trung ương được quy định cụ thể Luật Với cấp độ độc lập tự chủ này, việc thay đổi mục tiêu đòi hỏi phải sửa đổi Luật Ngân hàng Trung ương Độc lập tự chủ lựa chọn công cụ điều hành: Với mơ hình này, Chính phủ Quốc hội định chỉ tiêu sách tiền tệ sau thảo luận, thỏa Nghiêp vu Ngân hang trung ương Nhóm FED thuận với Ngân hàng Trung ương Khi định được thơng qua, Ngân hàng Trung ương có trách nhiệm hoàn thành chỉ tiêu sở được trao đủ thẩm quyền cần thiết để có thể tồn quyền lựa chọn cơng cụ điều hành sách tiền tệ phù hợp Độc lập tự chủ hạn chế: Là cấp độ độc lập tự chủ thấp nhất, theo Chính phủ nơi định sách (cả mục tiêu lẫn chỉ tiêu hoạt động) cũng can thiệp vào trình triển khai thực thi sách tiền tệ Với góc nhìn vậy, giới có dạng mơ hình ngân hàng trung ương là: - Ngân hàng trung ương trực thuộc quốc hội - Ngân hàng trung ương trực thuộc phủ 1) Mơ hình ngân hàng trung ương độc lập chính phủ Là mô hình mà Ngân hàng trung ương được tổ chức nhận chỉ đạo trực tiếp từ quốc hội Quốc hội Ngân hang trung ương Nghiêp vu Ngân hang trung ương Nhóm FED 1.1) Cục dự trữ liên bang Mỹ, FED – Mô hình ngân hàng trung ương độc lập chính phủ Lấy dẫn chứng Cục dự trữ liên bang Mỹ (FED): FED có cấu trúc tổ chức lớn phức tạp với nhiều phận, gần giống với máy hành phủ Trung tâm định, đồng thời có quyền lực lớn hệ thống dự trữ liên bang Hội đồng thống đốc có trự sở Wasington, D.C Theo luật, số lượng thành viên quan quản lý không vượt người, với tổng nhiệm kì mỗi người không vượt 14 năm Mỗi người hội đồng sẽ Tổng thống đề cử thượng viện thông qua Chủ tịch hội đồng phó chủ tịch sẽ tổng thống chỉ định số người với nhiệm kì năm lần Hội đồng thống đốc sẽ giám sát quản lý hoạt động 12 ngân hàng dự trữ thành viên chi nhánh chúng Các thành viên Hội đồng dự trữ liên bang thành viên bỏ phiếu Ủy ban thị trường mở liên bang (FOMC) Những thành viên bỏ phiếu còn lại số 12 chủ tịch ngân hàng dự trữ liên bang được chọn theo phương thức luân phiên hàng năm Nhiệm vụ FOMC lập sách hoạt động thị trường mở – Việc mua, bán chứng khoán ngân hàng Dự trữ liên bang Tuy nhiên thực tế tổ chức tham gia vào tất các sách hoạt động hệ thống Dự trữ liên bang nhằm tác động vào kinh tế hệ thống ngân hàng Hệ thống dự trữ liên bang được chia thành 12 vùng, mỗi vùng có ngân hàng dự trữ liên bang hoạt động với mục đích giám sát giúp đỡ ngân hàng thành viên Để trở thành ngân hàng thành viên, ngân hàng cần được Cục quản lý tiền tệ quốc gia cấp phép phải đồng ý chịu giám sát quản lý FED, tổ chức thành viên phải mua cổ phiếu ngân hàng dự trữ liên bang khu vực phát hành (loại cổ phiếu không thể mua bán, chuyển nhượng) chịu kiểm tra hoạt động toàn diện FED Tuy nhiên, hầu hết ngân hàng Mỹ chí ngồi lãnh thổ nước Mỹ chấp nhận gia nhập hệ thống cục dự trữ liên bang Mỹ lẽ họ tin rằng việc trở thành thành viên sẽ gia tăng tính an tồn, nhờ có thể thu hút nhiều tiền gửi với quy mô lớn Nghiêp vu Ngân hang trung ương Nhóm FED Nghiêp vu Ngân hang trung ương Nhóm FED 1.2) Nhận xét Mặc dù quốc hội giữ quyền thông qua đạo luật cho đời hệ thống dự trữ liên bang nhiên theo “Đạo luật dự trữ liên bang” thì: - Hội đồng Thống đốc Fed quan độc lập phủ liên bang bảy thành viên Hội đồng theo chế dân chủ Thành viên Hội đồng độc lập chấp hành yêu cầu hệ thống lập pháp cũng hành pháp Thành viên Hội đồng chỉ rời chức vụ mãn hạn => Nhân sự không chịu sự chi phối của chính phủ - Hội đồng không nhận tài trợ Quốc hội, từ Bộ tài => Khơng phụ thuộc vào bộ tài chính - Hội đồng Thống đốc chịu trách nhiệm việc hình thành cụ thể hóa sách tiền tệ => Mục tiêu và các công cụ chính sách tiền tệ không bị phụ thuộc vào chính phủ Chi tiết giao dịch FED chưa bao giờ được cơng bố Chính phủ Bộ tài chỉ biết xác số mà FED nộp vào ngân sách hàng năm doanh thu thực ẩn số Từ phân tích chúng ta có thể nhận thấy mơ hình độc lập với phủ có nhiều ưu điểm sau: Ngân hàng trung ương hoàn toàn tự việc theo đuổi sách tiền tệ mà khơng chịu áp lực trị cũng áp lực chi tiêu ngân sách Điều vô hình chung tạo áp lực lên ngân sách phủ, đòi hỏi phủ phải có chi tiêu hợp lý để giảm thâm hụt ngân sách Tự chủ hoạch định sách mục tiêu giúp NHTW dễ dàng việc kiểm soát Lạm phát cũng ổn định kinh tế lâu dài Tuy nhiên, mô hình bộc lộ điểm hạn chế gặp khó khăn việc phối hợp sách tài khóa sách tiền tệ trường hợp Chính phủ NHTW có mục tiêu khác vì mối quan hệ bên chỉ mối quan hệ hợp tác Nghiêp vu Ngân hang trung ương Nhóm FED 2) Mô hình ngân hàng trung ương trực thuộc chính phủ Mô hình NHTW trực thuộc Chính phủ mơ hình NHTW nằm nội Chính phủ, máy Chính phủ, quan chức Chính phủ, chịu chi phối trực tiếp Chính phủ mảng nhân sự, tài đặc biệt định liên quan đến việc xây dựng thực sách tiền tệ Mơ hình đời từ quan điểm trị cho rằng, để nắm quyền điều hành đất nước cách toàn diện, giai cấp thống trị phải nắm được quyền kiểm soát tiền tệ xã hội Các nước áp dụng mơ hình NHTW trực thuộc Chính phủ phần lớn nước khu vực Đông Á, Hàn Quốc, Đài Loan, Singapora, Indonesia…; nước thuộc khối Xã hội Chủ nghĩa 2.1) Ngân hàng nhà nước Việt Nam – Mô hình ngân hàng trung ương trực thuộc chính phủ điển hình Để sâu vào tìm hiểu mơ hình ngân hàng trung ương trực thuộc phủ, chúng ta sẽ nghiên cứu dựa mô hình cụ thể, mơ hình hoạt động ngân hàng nhà nước Việt Nam (Sơ lược quá trình hình thành Ngân hàng nhà nước Việt Nam) Ngày tháng năm 1951, chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh số 15/SL thành lập Ngân hàng Quốc gia Việt Nam với các nhiệm vụ: phát hành giấy bạc, quản lý kho bạc, thực hiện sách tín dụng để phát triển sản xuất, phối hợp với mậu dịch Nghiêp vu Ngân hang trung ương Nhóm FED để quản lý tiền tệ đấu tranh tiền tệ với thực dân Pháp (đây ngày truyền thống hàng năm kỷ niệm thành lập ngành ngân hàng Việt Nam) Ngày 21 tháng năm 1960, Tổng Giám đốc Ngân hàng Quốc gia thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ ký Thơng tư số 20/VP-TH đổi tên ngân hàng thành Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Sau năm 1975, Chính phủ cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam tiếp quản "quốc hữu hóa" Ngân hàng Quốc gia Việt Nam Việt Nam Cộng Hịa thơng qua danh nghĩa chủ nhà băng để thừa kế vai trò hội viên Ngân hàng VNCH các tổ chức tài quốc tế như: IMF, WB, ADB Tháng năm 1976, Việt Nam thống phương diện nhà nước, đổi tên nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, ngành ngân hàng, hợp mặt thể chế, tổ chức từ 1976 hợp Ngân hàng mặt tiền tệ vào mùa xuân năm 1978 qua việc đổi tiền Tháng năm 1987, Hội đồng Bộ trưởng Quyết định số 218/CT cho phép làm thử việc chuyển hoạt động Ngân hàng sang kinh doanh Xã hội Chủ nghĩa Tháng năm 1988, Hội đồng Bộ trưởng ban hành Nghị định 53/HĐBT với định hướng chuyển hẳn hệ thống ngân hàng sang hoạt động kinh doanh Tháng năm 1990, Hội đồng Nhà nước thông qua công bố Pháp lệnh Pháp lệnh Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Pháp lệnh ngân hàng, hợp tác xã tín dụng cơng ty tài Tháng 10 năm 1993, quan hệ hợp tác Việt Nam với Quỹ Tiền tệ quốc tế, Ngân hàng Thế giới, Ngân hàng Phát triển Châu Á được tái lập khơi thông Ngày tháng 12 năm 1997, Quốc hội khóa X thông qua Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Luật Các tổ chức tín dụng có hiệu lực từ ngày 01/10/1998 Ngày 16 tháng năm 2010, Quốc hội khóa XI thơng qua Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Luật các tổ chức tín dụng có hiệu lực từ ngày 01/01/2011 Ngày 11 tháng 11 năm 2013, Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ngân hàng Nhà nước Việt Nam thực hiện theo Nghị định số 156/2013/NĐ-CP ngày 11/11/2013 Chính phủ Theo đó, Ngân hàng Nhà nước có 27 đơn vị trực thuộc.) Nghiêp vu Ngân hang trung ương Nhóm FED * Cơ cấu tổ chức - Theo khoản 2, điều 7, Luật Ngân hàng nhà nước 2010, cấu tổ chức Ngân hàng nhà nước Việt Nam phủ quy định - Theo Điều 1, nghị định 156/2013/NĐ-CP, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam quan ngang Bộ Chính phủ - Lãnh đạo, điều hành Ngân hàng nhà nước Thống đốc (hiện ông Nguyễn Văn Bình); theo quy định khoản 1, điều 8, luật ngân hàng nhà nước 2010: ”Thống đốc Ngân hàng Nhà nước thành viên Chính phủ, người đứng đầu lãnh đạo Ngân hàng Nhà nước; chịu trách nhiệm trước Thủ tướng Chính phủ, trước Quốc hội quản lý nhà nước lĩnh vực tiền tệ ngân hàng.” Thống đốc ngân hàng nhà nước làm việc Trụ sở trung ương đặt thủ đô Hà Nội, giúp việc cho thống đốc phó thống đốc Giúp đỡ cho thống đốc phó thống đốc bao gồm 27 đơn vị cụ thể: Vụ Chính sách tiền tệ Vụ Quản lý ngoại hối Vụ Thanh toán Vụ Tín dụng ngành kinh tế Vụ Dự báo, thống kê Vụ Hợp tác quốc tế Vụ Ổn định tiền tệ - tài Vụ Kiểm toán nội Nghiêp vu Ngân hang trung ương Nhóm FED Vụ Pháp chế 10 Vụ Tài - Kế tốn 11 Vụ Tổ chức cán 12 Vụ Thi đua - Khen thưởng 13 Văn phòng 14 Cục Công nghệ tin học 15 Cục Phát hành kho quỹ 16 Cục Quản trị 17 Sở Giao dịch 18 Cơ quan Thanh tra, giám sát ngân hàng 19 Các chi nhánh tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 20 Văn phòng đại diện thành phố Hồ Chí Minh 21 Viện Chiến lược ngân hàng 22 Trung tâm Thơng tin tín dụng Quốc gia Việt Nam 23 Thời báo Ngân hàng 24 Tạp chí Ngân hàng 25 Trường Bồi dưỡng cán ngân hàng 26 Trường Đại học Ngân hàng thành phố Hồ Chí Minh 27 Học viện Ngân hàng - Tại Tỉnh Thành phố có chi nhánh Ngân hàng nhà nước, có 63 chi nhánh nước Chức năng: quản lý NN địa bàn tỉnh, thành phố-bộ Nghiêp vu Ngân hang trung ương Nhóm FED máy lãnh đạo gồm Giám đốc Phó Giám đốc chi nhánh, Trưởng phó phòng ban giúp việc cho lãnh đạo chi nhánh - Các văn phòng đại điện được mở nước ngồi tổ chức tài tiền tệ quốc tế * Mục tiêu hoạt động Theo điều 3, Luật ngân hàng nhà nước 2010 Về mục tiêu hoạt động của Ngân hàng nhà nước “ổn định giá trị đồng tiền”, phủ đệ trinh quốc hội chỉ tiêu lạm phát hàng năm, Thủ tướng phủ Thống đốc ngân hàng nhà nước định việc sử dụng cơng cụ sách điều hành Theo điều 2, nghị định 156/2013/NĐ-CP, hoạt động ảnh hưởng tới thị trường tiền tệ ngân hàng nhà nước phải trình lên Chính phủ, Thủ tướng phủ; phải được phê duyệt trước được áp dụng vào thực tế * Tài chính Vốn pháp định Ngân hàng nhà nước được quy định điều 42, Luật ngân hàng nhà nước 2010, theo đó: “Vốn pháp định Ngân hàng Nhà nước ngân sách nhà nước cấp Mức vốn pháp định Ngân hàng Nhà nước Thủ tướng Chính phủ định Các khoản thu chi lại được quy định điều 43: “Thủ tướng Chính phủ quy định nội dung thu, chi tài phù hợp với hoạt động nghiệp vụ đặc thù Ngân hàng Nhà nước.” 2.2) Nhận xét: + Ưu điểm: Theo mơ hình này, Chính phủ có thể dễ dàng phối hợp sách tiền tệ NHTW đồng với sách kinh tế vĩ mô khác, nhằm đảm bảo mức độ liều lượng tác động hiệu tổng thể sách mục tiêu vĩ mô thời kỳ NHTW chủ ngân hàng, đại lý cố vấn cho Chính phủ Chính phủ nắm tay công cụ kinh tế vĩ mô để sử dụng phối hợp đồng cơng cụ cách hiệu nhất, đặc biệt sách tiền tệ Nghiêp vu Ngân hang trung ương Nhóm FED NHTW có máy hành chính, quan nhà nước quyền lực, có được uy tín độ tin cậy cao vào nhà nước cá nhân, tổ chức Mô hình được xem phù hợp với yêu cầu cần tập trung quyền lực để khai thác tiềm xây dựng kinh tế thời kỳ tiền phát triển + Nhược điểm: NHTW sẽ chủ động việc thực sách tiền tệ Sự phụ thuộc vào Chính phủ có thể làm NHTW xa rời mục tiêu dài hạn mình ổn định giá trị tiền tệ, góp phần tăng trưởng kinh tế Khả kiểm sốt thực sách hiệu thấp III NHẬN XÉT VỀ SỰ PHÙ HỢP CỦA MÔ HÌNH NGÂN HÀNG TRUNG ƯƠNG TRỰC THUỘC CHÍNH PHỦ Ở VIỆT NAM – ĐỀ XUẤT 1) Nhận xét Từ thành lập nay, Ngân hàng nhà nước Việt Nam quan thuộc Chính phủ, đơn vị ngang Bộ Thống đốc Ngân hàng nhà nước thành viên Chính phủ, có hàm tương đương với Bộ trưởng, được Chính phủ bổ nhiệm chịu trách nhiệm trước Chính phủ Quốc hội Chính vì vậy, hoạt động Ngân hàng nhà nước chịu điều chỉnh lớn Chính phủ Ngân hàng nhà nước chỉ quan xây dựng dự án Chính sách tiền tệ quốc gia để Chính phủ trình Quốc hội định, sở đó, Ngân hàng nhà nước tổ chức thực có trách nhiệm điều hành phạm vi được Quốc hội Chính phủ duyệt Tương tự, Ngân hàng nhà nước Việt Nam không được độc lập thiết lập mục tiêu hay xây dựng chỉ tiêu hoạt động Chúng ta thấy rằng, Ngân hàng trung ương thể chế đặc biệt, hoạt động ngân hàng trung ương ảnh hưởng to lớn đến toàn hệ thống ngân hàng, an toàn tiền tệ quốc gia, Việt Nam Ngân nhà nước lại có hình thức chế hoạt động tương tự quan hành phụ trách lĩnh vực tiền tệ, điều có nghĩa đơn vị nhiều chịu tác động từ yếu tố trị lên sách mình Nghiêp vu Ngân hang trung ương Nhóm FED Chúng ta có thể lấy dẫn chứng việc Ngân hàng nhà nước đứng tái cấp vốn cho ngân hàng thương mại năm 2012 nhằm mục đích xóa nợ cho Vinashin, hay tái cấp vốn năm 2014 để thực sách vay hỡ trợ nhà phủ Đó chỉ số nhiều hoạt động mà ngân hàng nhà nước phải làm để phục vụ cho sách mà phủ để ra, động thái không dựa mụa tiêu “Ổn định giá trị đồng tiền” Ngân hàng nhà nước, cũng phải phải sách tiền tệ để ứng phó với biến động thị trường Việc vừa đảm nhận trách nhiệm ổn định thị trường tiền tệ, vừa phải hoàn thành chức máy hành khiến cho chức Ngân hàng trung ương không thể đạt hiệu Tuy nhiên, cũng phải nhấn mạnh rằng, tính độc lập Ngân hàng nhà nước Việt Nam dần được cải thiện Như đề cập, Khoản 4, Điều Luật Ngân hàng nhà nước Việt Nam /2010 Quốc hội quy định “Thống đốc Ngân hàng nhà nước định việc sử dụng công cụ biện pháp điều hành để thực mục tiêu CSTT quốc gia theo quy định Chính phủ” Điều 10 Luật Ngân hàng nhà nước Việt Nam năm 2010 cũng nêu rõ: “Thống đốc Ngân hàng nhà nước định việc sử dụng cơng cụ thực Chính sách tiền tệ quốc gia, bao gồm tái cấp vốn, lãi suất, tỷ giá hối đoái, dự trữ bắt buộc, nghiệp vụ thị trường mở công cụ, biện pháp khác theo quy định Chính phủ” Những điểm khác với luật Ngân hàng nhà nước năm 1997 luật quy định vấn đề nêu Thủ tướng phủ đề xuất phê duyệt cho Ngân hàng nhà nước Ở mức độ đó, có thể nói, Ngân hàng nhà nước Việt Nam tiến dần từ cấp độ độc lập tự chủ thứ tư “độc lập tự chủ hạn chế” lên cấp độ độc lập tự chủ thứ ba “độc lập tự chủ lựa chọn công cụ điều hành” Với đổi này, Ngân hàng nhà nước sẽ có được linh hoạt độc lập định khâu thực mục tiêu đề Chính sách tiền tệ Nhờ đó, thị trường tiền tệ giá trị đồng tiền được kỳ vọng ổn định hơn, vai trò NHTƯ cũng được thể rõ nét uy tín Ngân hàng nhà nước cũng được nâng cao Mặc dù Mô hình ngân hàng trung ương trực thuộc phủ khơng tiên tiến bằng mơ hình ngân hàng trung ương khơng trực thuộc phủ Việt Nam sẽ áp dụng thời gian tới vì bản, Việt Nam trình phát triển hội nhập với kinh tế giới; việc gom quyền lực mối khiến cho việc điều hành đất nước trở nên dễ dàng Hơn nữa, phủ Việt Nam kiểm soát thị trường tiền tệ vào lúc thì thị trường sẽ dễ bị thao túng Ngoài lực dự báo, thống kê cũng kinh nghiệm ứng phó với cú sốc từ bên ngồi chưa cao, thơng số kinh tế chúng ta chưa vào Nghiêp vu Ngân hang trung ương Nhóm FED ổn định Khi vấn đề nêu được giải triệt để thì chúng ta nên suy nghĩ đến việc chuyển đổi mô hình cho ngân hàng nhà nước Việt Nam 2) Giải pháp - Chúng ta theo đuổi mô hình ngân hàng trung ương trực thuộc phủ, nhiên cần tăng tính độc lập việc điều hành sách tiền tệ cho ngân hàng nhà nước - Hạn chế mối quan hệ ngân hàng nhà nước ngân sách, hạn chế nhiệm vụ khác tạm ứng chi ngân sách hay tài trợ trực tiếp cho thâm hụt ngân sách Chính phủ - Nâng cao chất lượng dự báo, thống kê; mà Việt Nam được đánh giá còn yếu -Tiếp tục theo đuổi ý tưởng thay chi nhánh Ngân hàng nhà nước địa phương bằng Trụ sở khu vực (Mô hình Ngân hàng trung ương thu nhỏ) để tăng hiệu công tác quản lý (Trên ý kiến nhận xét các giải pháp dựa suy nghĩ cá nhân nhóm, thơng qua việc tìm hiểu chủ đề Khơng đại diện cho ý kiến thức Ngân hàng nhà nước.) END Nghiêp vu Ngân hang trung ương Nhóm FED .. .Nghiêp vu Ngân hang trung ương Mục lục: Nhóm FED Nghiêp vu Ngân hang trung ương Nhóm FED I TỔNG QUAN VỀ NGÂN HÀNG TRUNG ƯƠNG 1) Khái niệm: Ngân hàng trung ương (có gọi ngân hàng... hình ngân hàng trung ương là: - Ngân hàng trung ương trực thuộc quốc hội - Ngân hàng trung ương trực thuộc phủ 1) Mô hình ngân hàng trung ương độc lập chính phủ Là mô hình mà Ngân hàng trung. .. nước mua lại), chủ ngân hàng trở thành công chức nhà nước Lúc ngân hàng trung ương thức được xác lập Nghiêp vu Ngân hang trung ương Nhóm FED II CÁC MÔ HÌNH NGÂN HÀNG TRUNG ƯƠNG TRÊN THẾ