MỤC LỤC A MỞ ĐẦU 2 B NỘI DUNG 3 I Khái quát chung về khởi tố vụ án hình sự 3 1 Khái niệm và ý nghĩa của giai đoạn khởi tố vụ án hình sự 3 2 Nhiệm vụ của giai đoạn khởi tố vụ án hình sự 6 3 Thẩm quyền.
MỤC LỤC A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG I Khái quát chung khởi tố vụ án hình Khái niệm ý nghĩa giai đoạn khởi tố vụ án hình Nhiệm vụ giai đoạn khởi tố vụ án hình Thẩm quyền khởi tố vụ án hình II Thẩm quyền khởi tố vụ án hình Viện kiểm sát Hội đồng xét xử theo Bộ luật tố tụng hình 2015 Thẩm quyền khởi tố vụ án hình Viện kiểm sát Thẩm quyền khởi tố vụ án hình Hội đồng xét xử III Những bất cập hạn chế quy định thẩm quyền khởi tố vụ án hình Viện kiểm sát Hội đồng xét xử .10 C KẾT LUẬN 13 D TÀI LIỆU THAM KHẢO 15 A MỞ ĐẦU Khi có tội phạm thực hiện, việc giải vụ án hình cách nhanh chóng, kịp thời đồng thời phải có độ xác cao nhằm xác định thật khách quan vụ án, phát xử lý kịp thời, nghiêm minh hành vi phạm tội người thực tội phạm nhiệm vụ tố tụng hình Việc giải vụ án hình trải qua nhiều giai đoạn tố tụng khác nhau, giai đoạn khởi tố vụ án hình giai đoạn tố tụng hình sự, mở đầu cho trình chứng minh giải đắn khách quan vụ án Trong giai đoạn khởi tố vụ án hình sự, quan Viện kiểm sát Tồ án cụ thể Hội đồng xét xử có thẩm quyền góp phần khơng nhỏ việc xác định việc xảy có hay khơng có dấu hiệu tội phạm để định khởi hay không khởi tố vụ án hình Do đó, để hiểu thẩm quyền khởi tố vụ án hình Viện kiểm sát Hội đồng xét xử, tiểu luận em chọn đề tài: ”Phân tích quy định thẩm quyền khởi tố vụ án hình Viện kiểm sát Hội đồng xét xử theo BLTTHS năm 2015.” Trong trình nghiên cứu tìm hiểu khơng thể tránh xảy thiếu sót, em mong nhận quan tâm góp ý quý thầy cô giáo để tiểu luận em hoàn thiện tốt I B NỘI DUNG Khái quát chung khởi tố vụ án hình Khái niệm ý nghĩa giai đoạn khởi tố vụ án hình a Khái niệm khởi tố vụ án hình Khởi tố giai đoạn q trình tố tụng hình sự, quan tiến hành tố tụng hình tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm, xác định có hay khơng có dấu hiệu tội phạm để định khơng khởi tố vụ án hình hay khởi tố vụ án hình sự, sở để chấm dứt hoạt động tố tụng hình hay thực hoạt động tố tụng trình giải vụ án hình Tố tụng hình trình xem xét, giải nguồn tin tội phạm giải vụ án hình có tham gia nhiều chủ thể, thực qua nhiều giai đoạn tố tụng Khởi tố vụ án giai đoạn đầu trình tố tụng hình Ở giai đoạn này, sở tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố, Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra, Viện kiểm sát có trách nhiệm tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố, xác minh có hay khơng có dấu hiệu tội phạm để định khởi tổ định khơng khởi tố vụ án hình Giai đoạn khởi tố vụ án hình bắt đầu Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra, Viện kiểm sát nhận tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tổ vào thời điểm người phạm tội tự thủ tự trực tiếp phát có dấu hiệu tội phạm Quyết định khởi tố vụ án sở pháp lí để thực việc điều tra Các hoạt động điều tra việc áp dụng biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế tiến hành sau có định khởi tố vụ án Tuy nhiên, giai đoạn khởi tố vụ án hình sự, để giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố xác minh có dấu hiệu tội phạm hay không cần thiết phải làm sáng tỏ tài liệu đầu tiên, xác định hoàn cảnh, địa điểm xảy tội phạm, thu thập vật chứng tình tiết có giá trị cho việc phát tội phạm Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra có trách nhiệm tiến hành hoạt động thu thập thông tin, tài liệu, đồ vật, tiến hành số hoạt động điều tra khám nghiệm trường khám nghiệm tử thi, trưng cầu giám định, yêu cầu định giá tài sản, trường hợp khẩn cấp phạm tội tang giữ người bắt người trước khởi tố vụ án1 b Ý nghĩa khởi tố vụ án hình Khởi tố vụ án góp phần bảo đảm cho việc phát nhanh chóng hành vi phạm tội Bởi vì, có thơng qua hoạt động kiểm tra, xác minh kịp thời nguồn tin tội phạm có điều kiện làm rõ việc xảy có dấu hiệu tội phạm hay không Nếu hoạt động tố tụng giai đoạn khởi tố vụ án không tiến hành khẩn trương, đầy đủ khơng phát dấu hiệu tội phạm, dẫn đến việc định không khởi tố vụ án, bỏ lọt tội phạm Khởi tố vụ án xác lập sở pháp lí để quan có thẩm quyền tiến hành hoạt động điều tra Chưa khởi tố vụ án khơng tiến hành hoạt động điều tra, trừ số hoạt động tiến hành trình giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố theo quy định pháp luật Do đó, khơng thể xem khởi tố vụ án hình hoạt động giai đoạn điều tra Khởi tố vụ án có nhiệm vụ riêng, chủ thể hoạt động tố tụng độc lập với giai đoạn tố tụng khác nên coi giai đoạn tố tụng độc lập Hoạt động điều tra tiến hành sau có định khởi tố vụ án hình Khởi tố vụ án tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động tố tụng Sau xác định dấu hiệu tội phạm khởi tố vụ án, hoạt động tố tụng giai đoạn điều tra tập trung làm rõ hành vi phạm tội người thực tội phạm Khởi tố vụ án góp phần bảo đảm quyền người, quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức Nếu không thực hoạt động kiểm tra, xác minh nguồn tin tội phạm mà tiến hành hoạt động điều tra, kể áp dụng biện pháp cưỡng chế tố tụng dẫn đến nhiều trường hợp sau thời gian điều tra không xác định dấu hiệu tội phạm, không chứng minh người bị áp dụng biện pháp cưỡng chế có hành vi nguy hiểm cho xã hội Học viện tư pháp, Kỹ giải vụ án hình sự, Nxb Tư pháp, 2014 nên phải định đình điều tra người bị xâm phạm quyền tự thân thể Nhiệm vụ giai đoạn khởi tố vụ án hình Giai đoạn khởi tố vụ án hình có nhiệm vụ giải nguồn tin tội phạm để xác định có việc xảy hay khơng, có việc xảy phải xác định việc có hay khơng có tội phạm xảy ra, làm sở để quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng định khởi tố không khởi tố vụ án hình Các hoạt động tố tụng quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng giai đoạn khởi tố vụ án hình có nhiệm vụ bảo đảm minh bạch hoạt động tố tụng phát xử lý kịp thời, nghiêm minh hành vi phạm tội, không bỏ lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội Thẩm quyền khởi tố vụ án hình Việc khởi tố vụ án hình thuộc thẩm quyền quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng hình sự, bao gồm: Cơ quan điều tra; quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra, Viện kiểm sát Tòa án Theo quy định Bộ luật Tố tụng Hình năm 2015 Cơ quan điều tra định khởi tố vụ án hình tất vụ việc có dấu hiệu tội phạm, trừ vụ việc quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra, Viện kiểm sát, Hội đồng xét xử thụ lý, giải quyết2 Cơ quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra định khởi tố vụ án hình trường hợp quy định Điều 164 Bộ luật tố tụng Hình năm 2015 Viện kiểm sát định khởi tố vụ án hình trường hợp: Viện kiểm sát hủy bỏ định khơng khởi tố vụ án hình Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra; Viện kiểm sát trực tiếp giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố; Viện kiểm sát trực tiếp phát dấu hiệu tội phạm theo yêu cầu khởi tố Hội đồng xét xử Khoản Điều 153 Bộ luật Tố tụng Hình năm 2015 Hội đồng xét xử định khởi tố yêu cầu Viện kiểm sát khởi tố vụ án hình qua việc xét xử phiên tịa mà phát có việc bỏ lọt tội phạm3 II Thẩm quyền khởi tố vụ án hình Viện kiểm sát Hội đồng xét xử theo Bộ luật tố tụng hình 2015 Thẩm quyền khởi tố vụ án hình Viện kiểm sát Theo khoản Điều 153 Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Viện kiểm sát định khởi tố vụ án hình trường hợp định So voiws Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 quy định rộng thẩm quyền khởi tố vụ án hình Điều thấy vai trị trách nhiệm Viện kiểm sát việc thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp a Viện kiểm sát hủy bỏ định khơng khởi tố vụ án hình Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra Viện kiểm sát khởi tố vụ án hình trường hợp Viện kiểm sát hủy bỏ định không khởi tố vụ án hình Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra thấy có dấu hiệu tội phạm mà không khởi tố Đây thẩm quyền Bộ luật tố tụng Hình giao cho Viện kiểm sát để thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp việc giải nguồn tin tội phạm Theo đó, theo quy định khoản Điều 159 Bộ luật Tố tụng Hình Viện kiểm sát quyền hủy bỏ định tạm giữ, định khởi tố vụ án hình sự, định khơng khởi tố vụ án hình sự, định tạm đình giải nguồn tin tội phạm định tố tụng khác trái pháp luật Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra Khi nhận thấy việc khởi tố vụ án có dấu hiệu vi phạm từ Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều Khoản Điều 153 Bộ luật Tố tụng Hình năm 2015 Bằng chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát có quyền huỷ bỏ định khởi tố vụ án hình Đây trường hợp định khơng khởi tố vụ án quan điều tra quan khác công an nhân dân, quân đội nhân dân giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra, đơn vị đội biên phòng, quan hải quan, quan kiểm lâm, lực lượng cảnh sát biển, quan kiểm ngư khơng có cứ, có dấu hiệu bỏ lọt tội phạm, cần phải khởi tố để điều tra Quyết định khởi tố vụ án gửi cho Cơ quan điều tra có thẩm quyền tiến hành điều tra b Viện kiểm sát trực tiếp giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố; Theo quy định Bô luật tố tụng Hình năm 2015, điểm mở rộng phạm vi, thẩm quyền Viện kiểm sát việc thực việc khởi tố vụ án hình Đối với trường hợp Viện kiểm sát trực tiếp giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố đương nhiên Viện kiểm sát cần phải có thẩm quyền định không khởi tố định khởi tố vụ án hình có thẩm quyền trực tiếp tiến hành hoạt động xác minh, thu thập chứng theo luật định Trong trường hợp Viện kiểm sát trực tiếp tiếp nhận nguồn tin, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố, phát thấy có dấu hiệu tội phạm, Viện kiểm sát định khởi tố vụ án hình sự, gửi cho Cơ quan điều tra có thẩm quyền tiến hành điều tra yêu cầu Cơ quan điều tra trực tiếp điều tra Theo với chức kiểm sát hoạt động tư pháp Bộ luật tố tụng Hình quy định việc Viện kiểm sát có thẩm quyền tiếp nhận đầy đủ tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố quan, tổ chức, cá nhân chuyển đến, tiếp nhận người phạm tội tự thú, đầu thú chuyển cho Cơ quan điều tra có thẩm quyền giải Trong trường hợp trực tiếp tiếp nhận nguồn tin, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố Viện kiểm sát nghiệp vụ kiểm tra, xác minh nguồn tin, tố giác, tin báo, kiến nghị Từ đó, có Viện kiểm sát trực tiếp định khởi tố vụ án hình có khởi tố vụ án Hình quy đinh Điều 143 Bộ Luật Tố tụng Hình năm 2015 Việc trực tiếp giải để khởi tố vụ án hình từ đưa định khởi tố vụ án giúp cho Viện kiểm sát thực tốt chức mình, mà cịn thể tính cấm bách Nếu khơng đinh khởi tố vụ án dấu vết bị biến nhiều tác động khác Từ gây khó khăn để thực hoạt động điều tra, lẽ hoạt động điều tra tiến hành có khởi tố vụ án hình c Viện kiểm sát trực tiếp phát dấu hiệu tội phạm Thông qua hoạt động để thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Viện kiểm sát trực tiếp phát dấu hiệu tội phạm, Viện kiểm sát khởi tố vụ án hình Đồng thời gửi cho Cơ quan điều tra có thẩm quyền tiến hành điều tra yêu cầu Cơ quan điều tra khởi tố vụ án Đây xem điểm Bộ luật Tố tụng Hình năm 2015 so với Bộ luật Tố tụng Hình năm 2003 Ở khơng hoạt động thực chức lĩnh vực tố tụng hình mà lĩnh vực dân sự, hành lĩnh vực khác thuộc công tác ngành Kiểm sát Trong trường hợp phát quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra có vi phạm pháp luật nghiêm trọng hoạt động kiểm tra, xác minh tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố có dấu hiệu bỏ lọt tội phạm mà viện kiểm sát yêu cầu văn khơng khắc phục viện kiểm sát có quyền yêu cầu quan có thẩm quyền thụ lí chuyển hồ sơ có liên quan đê trực tiếp xem xét, giải định việc khởi tố vụ án hình Đối với trường hợp Viện kiểm sát trực tiếp phát dấu hiệu tội phạm giai đoạn kiểm sát việc khởi tố vụ án hình sự: Điểm d khoản Điều 161 BLTTHS 2015 quy định Viện Kiểm sát khởi tố, thay đổi, bổ sung định khởi tố vụ án trường hợp Bộ luật quy định Như hiểu giai đoạn kiểm sát việc khởi tố vụ án hình Viện kiểm sát trực tiếp phát dấu hiệu tội phạm Viện kiểm sát có trách nhiệm khởi tố vụ án Giai đoạn kiểm sát điều tra vụ án hình sự: Khoản điều 165 BLTTHS 2015 quy định Viện kiểm sát khởi tố, thay đổi, bổ sung định khởi tố vụ án trường hợp Bộ luật quy định Quy định giống giai đoạn kiểm sát việc khởi tố vụ án hình nêu Tuy nhiên giai đoạn này, khoản Điều 165 BLTTHS 2015 quy định Viện kiểm sát khởi tố vụ án hình phát hành vi người có thẩm quyền việc giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố việc khởi tố, điều tra có dấu hiệu tội phạm Giai đoạn truy tố: Khoản Điều 236 BLTTHS 2015 quy định Viện kiểm sát khởi tố vụ án, thay đổi, bổ sung định khởi tố vụ án trường hợp phát có hành vi phạm tội, người phạm tội khác vụ án chưa khởi tố, điều tra Như vậy, trước theo quy định BLTTHS 2003 trường hợp Viện kiểm sát trả hồ sơ yêu cầu Cơ quan điều tra khởi tố vụ án theo quy định có khác biệt Viện kiểm sát có trách nhiệm khởi tố vụ án sau xem xét trả hồ sơ cho quan điều tra để điều tra bổ sung Giai đoạn chuẩn bị xét xử: Nếu Viện kiểm sát trực tiếp phát dấu hiệu tội phạm Viện kiểm sát quy định khoản Điều 280 BLTTHS 2015 để ban hành văn yêu cầu Toà án trả hồ sơ, sau xem xét định khởi tố vụ án trả hồ sơ cho Cơ quan điều tra giai đoạn truy tố Giai đoạn xét xử vụ án phiên toà: Nếu Viện kiểm sát trực tiếp phát dấu hiệu tội phạm Viện kiểm sát quy định khoản Điều 326 BLTTHS 2015 đề nghị Hội đồng xét xử xem xét định khởi tố vụ án yêu cầu Viện kiểm sát khởi tố vụ án4 Trong giai đoạn nêu vụ việc có dấu hiệu tội phạm thuộc thẩm quyền giải Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện kiểm sát chuyển cho Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao thụ lý giải theo thẩm quyền Đặng Bá Hưng- VKSND huyện Sơn Động, viết “Tìm hiểu điểm Viện kiểm sát định khởi tố vụ án theo quy định Bộ luật tố tụng hình 2015”, năm 2018 d Theo yêu cầu khởi tố Hội đồng xét xử Trong trường hợp qua việc xét xử phiên tòa, Hội đồng xét xử yêu cầu khởi tố mà Viện kiểm sát thấy yêu cầu khởi tố Hội đồng xét xử có Viện kiểm sát định khởi tố vụ án Quyết định khởi tố vụ án chuyển cho Cơ quan điều tra để tiến hành điều tra Nếu thấy yêu cầu khởi tố vụ án Hội đồng xét xử khơng có cứ, Viện kiểm sát không định khởi tố vụ án có văn trả lời yêu cầu Hội đồng xét xử Trong thời hạn 24 kể từ định khởi tố vụ án hình sự, Viện kiểm sát phải gửi định đến Cơ quan điều tra có thẩm quyền để tiến hành điều tra Ví dụ: Tại phiên tồ xét xử sơ thẩm theo cáo trạng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh X bị cáo A Điều 123 tội giết người Trong q trình xét hỏi , Tồ án nhân dân tỉnh X nhận thấy bên cạnh tội giết người mà bị cáo A bị Viện kiểm sát truy tố bị cáo cịn có dấu hiệu để thoả mãn cấu thành tội cướp tài sản Do vậy, Hội đồng yêu cầu Viện kiểm sát khởi tố vụ án hành vi cướp tài sản A theo Điều 168 Bộ luật Hình năm 2015 Sau xem xét hồ sơ, Viện kiểm sát thấy yêu cầu khởi tố Hội đồng xét xử có cứ, định khởi tố vụ án hành vi cướp A Thẩm quyền khởi tố vụ án hình Hội đồng xét xử Theo khoản Điều 153 Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Hội đồng xét xử định khởi tổ qua việc xét xử phiên tịa mà phát có dấu hiệu tội phạm mà Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát khơng khởi tổ (có dấu hiệu bỏ lọt tội phạm) Trong thời hạn 24 kể từ Hội đồng xét xử định khởi tố vụ án hình sự, Tịa án phải gửi định kèm theo tài liệu liên quan đến Viện kiểm sát cấp Đây trường hợp hành vi phạm tội bị khởi tố, điều tra, truy tố định đưa xét xử, bị cáo thực hành vi khác mà BLHS quy định tội phạm ngồi bị cáo cịn có đồng phạm khác người phạm tội khác liên quan đến vụ án chưa bị khởi tố, điều tra, truy tố Hội đồng xét xử 10 khơng khởi tố vụ án hình có định tách vụ án chưa có định tách vụ án quan điều tra, Viện kiểm sát khơng có để tách vụ án theo quy định khoản Điều 170, khoản Điều 242 Bộ luật tố tụng hình Theo Điều Thông tư liên tịch số 02/2017/TTLT – VKSNDTC – TANDTC – BCA – BQP quy định việc phối hợp quan tiến hành tố tụng thực số quy định Bộ luật tố tụng hình trả hồ sơ để điều tra bổ sung chưa có định tách vụ án tách thành vụ án riêng biệt hội đồng xét xử trả hồ sơ điều tra bổ sung Nếu tách thành vụ án riêng biệt hội đồng xét xử khởi tố vụ án yêu cầu viện kiểm sát khởi tố vụ án Nếu thấy định khởi tố vụ án Hội đồng xét xử khơng có cứ, Viện kiểm sát kháng nghị lên Tòa án cấp cấp Thủ tục xem xét kháng nghị Viện Kiểm sát định khởi tố vụ án Tòa án thực theo quy định Điều 362 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 Ví dụ: Trong vụ án, Nguyễn Ngọc Sơn bị Toà án nhân dân tỉnh Quảng Bình xét xử sơ thẩm tuyên phạt 20 năm tù giam Toà án nhân dân cấp cao Đà Nẵng sau xét xử phúc thẩm giảm hình phạt cho Sơn cịn 18 năm tù giam Tồ án nhân dân cấp cao Đà Nẵng tiến hành xét xử phúc thẩm vụ án Nguyễn Ngọc Sơn, cán địa – xây dựng xã Hồn Trạch (Bố Trạch) phạm tội "Lợi dụng chức vụ chiếm đoạt tài sản" theo điểm a, Khoản 4, Điều 355, Bộ luật Hình năm 2015 Qua trình xét hỏi, tranh tụng tòa, Hội đồng xét xử cấp phúc thẩm thấy có đủ khởi tố vụ án hình với tội danh “Thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng”, “Vi phạm quy định quản lý đất đai” số cá nhân nguyên cán chủ chốt Uỷ ban nhân dân xã Hoàn Trạch Nguyễn Ngọc Sơn tiếp tục bị xét xử với tội danh Do vậy, Hội đồng xét xử định khởi tố vụ án hình số 01/2018/HS-QĐ để khởi tố tội danh nêu III Những bất cập hạn chế quy định thẩm quyền khởi tố vụ án hình Viện kiểm sát Hội đồng xét xử 11 Thứ nhất, mối quan hệ phối hợp quan có thẩm quyền chưa thống nhất, đồng hoạt động khởi tố vụ án hình Công tác phối hợp liên ngành quan tư pháp hình sự, đặc biệt Viện kiểm sát với Cơ quan điều tra việc giải vụ án hình chưa có phối hợp chặt chẽ Tuy pháp luật tố tụng hình hành quy định Cơ quan điều tra phải thực yêu cầu, định Viện kiểm sát chưa có chế ràng buộc trách nhiệm Cơ quan điều tra, từ có quan điểm cho thực ràng buộc thủ tục pháp lý, nội dung tiến hành hoạt động điều tra nào, thu thập chứng chủ yếu Điều tra viên đạo trực tiếp Thủ trưởng, Phó thủ trưởng Cơ quan điều tra định việc quy định chế độ trách nhiệm công tố hoạt động điều tra làm cho Viện kiểm sát khơng thực quyền Trên thực tế, cịn tình trạng Viện kiểm sát thụ động chờ đợi kết điều tra quan điểm đường lối giải vụ án Cơ quan điều tra hay nói cách khác, hoạt động Viện kiểm sát dựa hồ sơ vụ án Cơ quan điều tra Trong hoạt động khởi tố, việc né tránh, ngại va chạm quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng nguyên nhân hạn chế chất lượng công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm quan có thẩm quyền Thứ hai, theo quy định hành Viện kiểm sát tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm chuyển cho Cơ quan điều tra mà không trực tiếp điều tra, xác minh trường hợp cần thiết dẫn đến hạn chế định công tác kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm Bởi lẽ có trường hợp ngun nhân Cơ quan điều tra khơng tiến hành việc điều tra xác minh có thực khơng đảm bảo khách quan, khơng tích cực dẫn đến kết giải vụ việc khơng xác Lại có trường hợp sau điều tra xác minh tin báo, tố giác tội phạm, Cơ quan điều tra định khơng khởi tố vụ án hình Viện kiểm sát sau nghiên cứu hồ sơ vụ việc xét thấy định không khởi tố Cơ quan điều tra khơng có yêu cầu Cơ quan điều tra định khởi tố vụ án Cơ quan điều tra 12 miễn cưỡng định khởi tố vụ án theo yêu cầu Viện kiểm sát nhiên sau tiến hành điều tra khơng tích cực, kéo dài việc điều tra, không tiến hành thu thập kịp thời chứng buộc tội nên dẫn đến hậu vụ án phải đình giải Thứ ba, Bộ luật tố tụng hình chưa quy định rõ trường hợp vụ việc bị tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố có nhiều tình tiết phức tạp bao gồm trường hợp Việc Bộ luật tố tụng hình quy định chung chung “trong trường hợp có nhiều tình tiết phức tạp” khó để phân định thời hạn giải tin báo tố giác, kiến nghị khởi tố thông thường, với trường hợp phức tạp Quy định không rõ ràng dẫn đến tùy tiện gây khó khăn cho việc kiểm sát thời hạn giải tin báo, tố giác, kiến nghị khởi tố Viện kiểm sát Thứ tư, theo quy định khoản Điều 153 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 thì: “Hội đồng xét xử định khởi tố yêu cầu Viện kiểm sát khởi tố vụ án hình néu qua việc xét xử phiên tòa mà phát có việc bỏ lọt tội phạm.” Qua điều khoản ta thấy rõ việc điều tra, xác minh lại thông tin tội phạm người phạm tội phản ánh qua lời khai người tham gia tố tụng tài liệu có hồ sơ, việc kiểm tra xác minh lại thông tin hoạt động ngồi phiên tịa khiến việc đưa định khởi tố vụ án khó khăn hơn; bên cạnh đó, định khởi tố vụ án định không liên quan đến nội dung vụ án xét xử, định nội dung vụ án mà Hội đồng xét xử phải giải phiên tòa, Hội đồng xét xử định khởi tố vụ án có nghĩa Hội đồng xét xử phải tập trung vào việc kiểm tra, xác minh nguồn thông tin tội phạm người phạm tội để đảm bảo định khởi tố vụ án có Vì cơng việc ảnh hưởng đến chức Tịa án xét xử vụ án Viện kiểm sát truy tố Tòa án định đưa xét xử, nên việc định khởi tố vụ 13 án phiên tịa gây khó khăn cho Tịa án lí chun mơn nghiệp vụ Thứ năm, điều khoản xem quy phạm pháp luật tùy nghi, lẽ hướng dẫn cho việc Hội đồng xét xử tự định yêu cầu Viện kiểm sát định khởi tố vụ án Điều này, dẫn đến thực tế phần lớn trường hợp phát thêm tội phạm người phạm tội cần điều tra q trình xét xử, phía hội đồng xét xử đề nghị Viện kiểm sát định khởi tố vụ án Thứ sáu, quy định thẩm quyền khởi tố vụ án hình Hội đồng xét xử chưa rõ ràng cặn kẽ thẩm quyền nội dung Điều 104 Bộ luật tố tụng hình quy định Hội đồng xét xử có thẩm quyền khởi tố vụ án hình sự, không quy định cụ thể Hội đồng xét xử cấp nào, đồng thời không quy định cụ thể trường hợp Hội đồng xét xử tự định khởi tố vụ án trường hợp yêu cầu Viện kiểm sát khởi tố Do vậy, Tịa án thường có xu hướng đẩy việc khởi tố cho phía Viện kiểm sát, lẽ việc khởi tố sai vụ án hình gây ảnh hưởng đến uy tín chất lượng làm việc quan 14 C KẾT LUẬN Khởi tố vụ án hình giai đoạn mở đầu cho giai đoạn tố tụng Khi quan có thẩm quyền định khởi tố vụ án hình lúc bắt đầu áp dụng quy định pháp luật hình Và thời điểm áp dụng quy định luật hình lúc quan hệ pháp luật hình thực Nếu khơng có giai đoạn khởi tố vụ án hình khơng có giai đoạn tố tụng Vậy nên vai trị quan có thẩm quyền khởi tố vụ án hình quan trọng, khơng thẩm quyền khởi tố vụ án hình Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra, bên cạnh cịn thẩm quyền khởi tố vụ án hình Viện kiểm sát Hội đồng xét xử góp phần khơng nhỏ việc tránh oan sai, bỏ lọt tội phạm kịp thời khắc phục sai sót việc giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố 15 D TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ luật tố tụng hình 2015 [2] Bộ luật tố tụng hình 2003 [3] Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 [4] Luật tổ chức Toà án nhân dân năm 2014 [5] Thông tư liên tịch số 02/2017/TTLT-VKSNDTC-TANDTC-BCA-BQP quy định việc phối hợp quan tiến hành tố tụng thực số quy định Bộ luật tố tụng hình trả hồ sơ để điều tra bổ sung [6] Trường Đại học kiểm sát Hà Nội, Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam [7]Học viện tư pháp, Kỹ giải vụ án hình sự, Nxb Tư pháp, 2014 [8] TS Phạm Mạnh Hùng, Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình năm 2015 [9] Đặng Bá Hưng- VKSND huyện Sơn Động, viết “Tìm hiểu điểm Viện kiểm sát định khởi tố vụ án theo quy định Bộ luật tố tụng hình 2015”, năm 2018 [10]https://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/79/700? fbclid=IwAR3Va6BDF8mzhpwisKlILI2sWc34qjHTZcEGF0yH514c1a1V_ZR5mam0F0 16 ... vụ án hình Do đó, để hiểu thẩm quy? ??n khởi tố vụ án hình Viện kiểm sát Hội đồng xét xử, tiểu luận em chọn đề tài: ? ?Phân tích quy định thẩm quy? ??n khởi tố vụ án hình Viện kiểm sát Hội đồng xét xử. .. luật tố tụng hình quy định Hội đồng xét xử có thẩm quy? ??n khởi tố vụ án hình sự, không quy định cụ thể Hội đồng xét xử cấp nào, đồng thời không quy định cụ thể trường hợp Hội đồng xét xử tự định khởi. .. điều tra q trình xét xử, phía hội đồng xét xử đề nghị Viện kiểm sát định khởi tố vụ án Thứ sáu, quy định thẩm quy? ??n khởi tố vụ án hình Hội đồng xét xử chưa rõ ràng cặn kẽ thẩm quy? ??n nội dung Điều