Thẩm quyền khởi tố vụ án hình sự của Viện kiểm sát và Hội đồng xét xử

Phân tích quy định pháp luật về thẩm quyền khởi tố vụ án hình sự của Viện kiểm sát và Hội đồng xét xử theo quy định của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2015. Đưa ra các hạn chế, vướng mắt trên thực tiễn thi hành. Từ đó, đề ra các kiến nghị để khắc phục

TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT  MƠN TỐ TỤNG HÌNH SỰ Đề tài nghiên cứu số 10: “PHÂN TÍCH QUY ĐỊNH VỀ THẨM QUYỀN KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT VÀ HỘI ĐỒNG XÉT XỬ THEO BLTTHS NĂM 2015” CHUYÊN NGÀNH: TƯ PHÁP HÌNH SỰ Mã số: 351.65 Hà Nội - 2021 Đề: Phân tích quy định thẩm quyền khởi tố vụ án hình Viện kiểm sát Hội đồng xét xử theo BLTTHS năm 2015 A MỞ ĐẦU Quá trình giải vụ án hình q trình địi hỏi u cầu khắt khe thủ tục tố tụng, không giống giải vụ việc dân sự, kinh tế, lao động hay hành Q trình có tham gia nhiều quan người tiến hành tố tụng khác nhau, nên thẩm quyền chủ thể khác từ lúc khởi tố vụ án giai đoạn xét xử vụ án Có thể nói, giai đoạn giai đoạn quan trọng vụ án giai đoạn khởi tố vụ án hình sự, "với tính chất giai đoạn độc lập tố tụng hình sự, giai đoạn khởi tố vụ án hình có chức thực nhiệm vụ cụ thể để xác định tiền đề pháp luật nội dung (vật chất) pháp luật hình thức (tố tụng) việc điều tra vụ án hình sự”(1) Giai đoạn nhằm làm sở cho việc xác định người có hành vi phạm tội (hành vi nguy hiểm cho xã hội) hay không Trong quy định BLTTHS 2015, quy định thẩm quyền khởi tố vụ án hình Theo đó, quan trao thẩm quyền quyền bắt đầu chu trình tố tụng lâu dài Mà đó, VKSND HĐXX hai chủ thể quyền đóng góp tích cực vào q trình giải vụ án Do đó, tơi định chọn đề tài:“Phân tích quy định thẩm quyền khởi tố vụ án hình Viện kiểm sát Hội đồng xét xử theo BLTTHS năm 2015.” Để phát huy vai trò đóng góp vào hoạt động tố tụng hình quan Trang B I NỘI DUNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THẨM QUYỀN KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT VÀ HĐXX Khái niệm khởi tố vụ án khởi tố vụ án 1.1 Khái niệm khởi tố vụ án hình Tố tụng hình trình xem xét, giải nguồn tin tội phạm giải vụ án hình có tham gia nhiều chủ thể, thực qua nhiều giai đoạn tố tụng Khởi tố vụ án giai đoạn đầu trình tố tụng hình Khởi tố vụ án hình giai đoạn trình tố tụng hình sự, quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng tiếp nhận, giải xác định có hay khơng có dấu hiệu tội phạm để định không khởi tố vụ án hình khởi tố vụ án hình sự, sở để chấm dứt hoạt động tố tụng hình hay thực hoạt động tố tụng trình giải vụ án hình sự1 Bên cạnh đó, khởi tố vụ án hình cịn hiểu quyền pháp luật tố tụng hình sự, theo áp dụng quan có thẩm quyền tiền hành tố tụng biện pháp quy định BLTTHS 2015 xác định dấu hiệu tội phạm để thông qua tiếp tục hoạt động để giải vụ án hình 1.2 Căn khởi tố vụ án hình Khởi tố vụ án hình hoạt động mang tính chất pháp lý – chế tài, theo quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng định khởi tố vụ án có nghĩa có dấu hiệu tội phạm hình thức chế tài bắt đầu cân nhắc áp dụng Do đó, việc khởi tố vụ án cần có cụ thể để đảm bảo việc khơng bị lạm dụng, thối hóa Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, Giáo trình Luật tố tụng hình 2015, NXB Chính trị Quốc gia thật Trang Cơ sở khởi tố vụ án hình dấu hiệu tội phạm, việc xác định việc xảy có dấu hiệu tội phạm sở để khởi tố vụ án hình phải dựa định Theo đó, Điều 143 Căn khởi tố vụ án hình quy định: “Chỉ khởi tố vụ án xác định có dấu hiệu tội phạm Việc xác định dấu hiệu tội phạm dựa cứ: Tố giác cá nhân; Tin báo quan, tổ chức, cá nhân; Tin báo phương tiện thông tin đại chúng; Kiến nghị khởi tố quan nhà nước; Cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng trực tiếp phát dấu hiệu tội phạm; Người phạm tội tự thú” Thẩm quyền khởi tố vụ án hình Khởi tố vụ án hình giai đoạn tố tụng hình sự, mở nhiều hoạt động cho việc giải vụ án hình Nắm giữ vị trí tố tụng hình sự; đồng nghĩa với khởi tố vụ án giai đoạn tiền đề, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động tố tụng tiếp theo; bảo đảm cho việc phát nhanh chóng hành vi phạm tội Như thẩm quyền khởi tố vụ án hình việc pháp luật quy định cho quan định có quyền định khởi tố vụ án hình sự; khơng khởi tố vụ án hình sự; định tạm đình việc giải tố giác; tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố1 Theo quy định Điều 153 Thẩm quyền khởi tố vụ án hình sự; thẩm quyền khởi tố vụ án hình thuộc quan sau: Law Firm, Thẩm quyền khởi tố vụ án hình Viện kiểm sát theo BLTTHS 2015, luattoanquoc.com Trang + Cơ quan điều tra + Cơ quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra + Viện kiểm sát + Hội đồng xét xử Thiết chế Viện kiểm sát Hội đồng xét xử Viện kiểm sát nhân dân quan thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Theo đó, giai đoạn khởi tố vụ án hình VKSND Nhà nước giao cho thẩm quyền khởi tố vụ án “Thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án2” Hội đồng xét xử hiểu người có thẩm quyền tiến hành hoạt động xét xử phiên tịa Theo đó, vài trường hợp định Hội đồng xét xử thẩm quyền khởi tố vụ án hình Điều tăng cường vai trị Hội đồng xét xử góp phần đảm bảo cho hoạt động xét xử vụ án tiến hành pháp luật, tránh oan sai, bỏ lọt tội phạm Đây nhân tố quan trọng nhằm góp phần đảm bảo nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa hoạt động xét xử nước ta PHÂN TÍCH QUY ĐỊNH VỀ THẨM QUYỀN KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ II CỦA VIỆN KIỂM SÁT VÀ HỘI ĐỒNG XÉT XỬ THEO BLTTHS 2015 Thẩm quyền khởi tố vụ án hình Viện kiểm sát theo BLTTHS 2015 Viện kiểm sát định khởi tố vụ án hình trường hợp3: “a) Viện kiểm sát hủy bỏ định không khởi tố vụ án hình Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra; Khoản Điều 2, Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014, NXB Tư pháp Điểm b khoản Điều 6, Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014, NXB Tư pháp Khoản Điều 153, BLTTHS 2015, NXB Tư pháp Trang b) Viện kiểm sát trực tiếp giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố; c) Viện kiểm sát trực tiếp phát dấu hiệu tội phạm theo yêu cầu khởi tố Hội đồng xét xử” Theo đó, Viện kiểm sát nhân dân có thẩm quyền định khởi tố trường hợp BLTTHS 2015 quy định 1.1 Hủy bỏ định khởi tố vụ án hình Cơ quan điều tra, Cơ quan giao nhiệm vụ tiền hành số hoạt động điều tra Trong trường hợp Cơ quan điều tra, Cơ quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra (Cơ quan giao tiến hành số hoạt động điều tra kể đến Các quan Bộ đội biên phòng; Các quan Hải quan; Các quan Kiểm lâm; Các quan lực lượng Cảnh sát biển; Các quan Kiểm ngư; Các quan Công an nhân dân giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra; Các quan khác Quân đội nhân dân giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra.) định hủy bỏ định khởi tố vụ án Tuy nhiên, nhận định từ họ VKSND khơng trí cho định khơng khởi tố vụ án hình từ họ chưa hợp lý Đây trường hợp định không khởi tố vụ án Cơ quan điều tra, Cơ quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra khơng có cứ, có dấu hiệu bỏ lọt tội phạm, cần phải khởi tố để điều tra Khoản Điều 7, Thông tịch liên tịch 04/2018/TTLT-VKSNDTC-BCABQP Quy định phối hợp quan điều tra viện kiểm sát việc thực số quy định luật tố tụng hình sự: “Trong thời hạn 02 ngày, kể từ ngày nhận định không khởi tố vụ án hình tài liệu có liên quan Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát phải xem xét, xử lý sau: Trang a) Nếu thấy định khơng khởi tố vụ án hình có thơng báo văn cho Cơ quan điều tra; b) Nếu thấy chưa đủ có văn u cầu Cơ quan điều tra bổ sung chứng cứ, tài liệu để làm rõ; c) Nếu thấy định khơng khởi tố vụ án hình khơng có có văn u cầu Cơ quan điều tra định hủy bỏ định định khởi tố vụ án hình sự; Cơ quan điều tra khơng thực Viện kiểm sát định hủy bỏ định khơng khởi tố vụ án hình định khởi tố vụ án hình theo quy định điểm a khoản Điều 153, khoản Điều 159 Bộ luật Tố tụng hình gửi cho Cơ quan điều tra để tiến hành điều tra”1 Theo đó, nhận thấy dấu hiệu mà cho định không khởi tố vụ án CQĐT, Cơ quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra tồn dấu hiệu sai phạm mà dù yêu cầu hủy bỏ khơng thực VKSND định hủy bỏ định khởi tố vụ án hình định khởi tố vụ án hình Điều mang nhiều ý nghĩa, đảm bảo cho VKSND hoàn thành chức thực hành quyền công tố: kịp thời khắc phục, sửa chữa sai phạm tồn hoạt động tố tụng, đảm bảo thực pháp luật, không làm oan người vô tội, không bỏ lọt tội phạm 1.2 Viện kiểm sát trực tiếp giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố Theo đó, trường hợp trực tiếp giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố, phát thấy có dấu hiệu tội phạm, Viện kiểm sát có thẩm quyền định khởi tố vụ án hình Đây quy định BLTTHS 2015 quy định Viện Kiểm sát trực tiếp giải tố giác; tin báo tội phạm; kiến nghị khởi tố Bởi lẽ theo quy định Khoản Điều 7, Thông tịch liên tịch 04/2018/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP Trang BLTTHS 2003, tố giác, tin báo tội phạm; Viện Kiểm sát có quyền tiếp nhận kiểm sát việc giải quyết tố giác; tin báo tội phạm; kiến nghị khởi tố Theo BLTTHS 2015 quy định trường hợp Viện Kiểm sát có quyền trực tiếp giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố Cụ thể: “ Viện kiểm sát giải tố giác; tin báo tội phạm; kiến nghị khởi tố trường hợp phát Cơ quan điều tra; quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra có vi phạm pháp luật nghiêm trọng hoạt động kiểm tra; xác minh tố giác; tin báo tội phạm; kiến nghị khởi tố có dấu hiệu bỏ lọt tội phạm mà Viện kiểm sát yêu cầu văn không khắc phục.1”) Khoản Điều 12 Quyết định 169/QĐ – VKSTC Ban hành quy chế tạm thời công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố: “Trường hợp phát Cơ quan có thẩm quyền điều tra có vi phạm pháp luật nghiêm trọng hoạt động kiểm tra, xác minh tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố có dấu hiệu bỏ lọt tội phạm Kiểm sát viên báo cáo lãnh đạo đơn vị, lãnh đạo Viện có văn yêu cầu Cơ quan có thẩm quyền điều tra khắc phục vi phạm Trường hợp Viện kiểm sát yêu cầu Cơ quan có thẩm quyền điều tra không khắc phục, Kiểm sát viên báo cáo lãnh đạo đơn vị, lãnh đạo Viện yêu cầu Cơ quan có thẩm quyền điều tra chuyển hồ sơ vụ việc cho Viện kiểm sát để giải theo quy định Bộ luật Tố tụng hình quy định pháp luật khác có liên quan” Từ đây, thấy hoạt động khơng phải trường hợp CQĐT, Cơ quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra chấp hành pháp luật, không phát sinh sai phạm Trong trường hợp vai trò VKSND quan trọng Điểm c, Khoản 3, Điều 145, BLTTHS 2015, NXB Tư pháp Trang Theo đó, việc cho phép thẩm quyền khởi tố vụ án VKSND trường hợp VKSND trực tiếp giải tố giác, tin báo, kiến nghị khởi tố CQĐT, Cơ quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra có vi phạm pháp luật nghiêm trọng hoạt động tiếp nhận giải nguồn tin tội phạm lần khẳng định chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp VKSND Từ đó, đảm bảo pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh, thống nhất, không làm oan người vô tội, không bỏ lọt tội phạm 1.3 Viện kiểm sát trực tiếp phát dấu hiệu tội phạm Có thể thấy, trường hợp qua hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Viện kiểm sát trực tiếp phát dấu hiệu tội phạm, Viện kiểm sát thẩm quyền định khởi tố vụ án hình sự, gửi cho Cơ quan điều tra có thẩm quyền tiến hành điều tra yêu cầu Cơ quan điều tra khởi tố vụ án Về thời điểm: thời điểm giải vụ án hình từ khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình mà VKSND thực chức mình1 thấy có dấu hiệu tội phạm xem xét, định Về dấu hiệu tội phạm: VKSND xem xét dựa yếu tố cấu thành tội phạm quy định BLHS 2015 để xác định đưa định có dấu hiệu tội phạm hay chưa, hay định khởi tố hay chưa Có thể thấy, q trình giải vụ án hình qua nhiều giai đoạn tố tụng hình sự, đơi phát sinh thêm nhiều tội phạm chưa xác định từ thời điểm đầu giải nguồn tin hay chưa khởi tố Do đó, việc quy định cho phép thẩm quyền định khởi tố vụ án hình VKSND trực tiếp phát dấu hiệu tội phạm quy định hợp lý có giá trị Chức VKSND: thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Trang Theo đó, đáp ứng nhu cầu giải nhanh chóng, kịp thời phát tội phạm, không cho tội phạm có hội ẩn khơng bỏ lọt tội phạm 1.4 Theo yêu cầu khởi tố HĐXX Trong trường hợp qua việc xét xử phiên tòa, Hội đồng xét xử yêu cầu khởi tố mà Viện kiểm sát thấy yêu cầu khởi tố Hội đồng xét xử có Viện kiểm sát định khởi tố vụ án Quyết định khởi tố vụ án chuyển cho Cơ quan điều tra để tiến hành điều tra Nếu thấy yêu cầu khởi tố vụ án Hội đồng xét xử khơng có cứ, Viện kiểm sát khơng định khởi tố vụ án có văn trả lời yêu cầu Hội đồng xét xử Trong thời hạn 24 kể từ định khởi tố vụ án hình sự, Viện kiểm sát phải gửi định đến Cơ quan điều tra có thẩm quyền để tiến hành điều tra Có thể thấy, khơng phải trường hợp VKSND phát huy chức hoạt động tố tụng Bởi lẽ, nhiều trường hợp mà thân VKSND không phát sở, để định khởi tố vụ án cần đến vào HĐXX phiên tòa Đây chế tích cực, nâng cao cơng tác VKSNS thực chức Thẩm quyền khởi tố vụ án hình HĐXX theo BLTTHS 2015 Trong BLTTHS 2015, HĐXX quy định thẩm quyền khởi tố vụ án hình sự, điều kế thừa BLTTHS 2003 Theo đó, khoản Điều 153 BLTTHS 2015 quy định: "Hội đồng xét xử định khởi tố yêu cầu Viện kiểm sát khởi tố vụ án hình qua việc xét xử phiên tịa mà phát có việc bỏ lọt tội phạm” Như vậy, trình xét xử, qua hoạt động xét hỏi bị cáo, bị can người tham gia tố tụng, qua nội dung tranh luận, đối đáp bị cáo, Trang 10 người bào chữa người tham gia tố tụng khác luận tội Kiểm sát viên, mà HĐXX phát tình tiết vụ án, HĐXX có quyền lựa chọn: (i) Quyết định khởi tố vụ án hình sự; (ii) Yêu cầu Viện Kiểm sát khởi tố vụ án hình Chúng ta xét với hai trường hợp xảy sau: Thứ nhất, yêu cầu Viện kiểm sát khởi tố vụ án mà thấy yêu cầu HĐXX có VKS định khởi tố vụ án Quyết định khởi tố vụ án chuyển cho CQĐT để tiến hành điều tra vụ án Thứ hai, HĐXX trực tiếp định khởi tố vụ án hình Theo đó, định khởi tố HĐXX phải gửi tới Viện kiểm sát để xem xét, định việc điều tra Rõ ràng là, việc yêu cầu quan điều tra thực theo Quyết định khởi tố vụ án hình nêu khơng thuộc thẩm quyền HĐXX, mà quan Viện Kiểm sát xem xét, để định Trong 24h từ HĐXX định khởi tố vụ án hình sự, Tịa án phải gửi định kèm theo tài liệu liên quan đến VKS cấp Nếu thấy định khởi tố vụ án HĐXX khơng có cứ, VKS kháng nghị lên Tịa án cấp cấp Có thể thấy, với ý nghĩa đấu tranh phịng, chống kịp thời phát tội phạm, việc BLTTHS 2015 quy định nhằm tránh bỏ sót tội phạm Khi Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát tiến hành hoạt động điều tra, truy tố không phát tội phạm, đến giai đoạn xét xử Tịa án, thơng qua việc xét hỏi, tranh tụng phiên tòa, Hội đồng xét xử phát có việc bỏ lọt tội phạm Tuy nhiên, có lẽ trao cho HĐXX thẩm quyền định khởi tố vụ án nhiều vấn đề bất cập cần làm rỏ: 2.1 Thiếu tính khách quan, tạo bất lợi cho người bị khởi tố Khi đánh giá phân tích thẩm quyền khởi tố vụ án Hội đồng xét xử Điều 153 Bộ luật Tố tụng hình sự, việc khởi tố vụ án Hội đồng xét xử có cứ, bị can sau trở thành bị cáo phải chịu trừng phạt pháp luật Trang 11 Tuy nhiên, vấn đề đặt liệu có khách quan hay không tác động đến quyền, lợi ích hợp pháp bị can (có thể sau bị cáo) chủ thể khởi tố vụ án chủ thể có thẩm quyền xét xử vụ án đó? Yếu tố khách quan vụ án hình vơ quan trọng Khách quan có nghĩa chủ thể đứng bên vụ việc, xem xét lời buộc tội, gỡ tội bên liên quan dựa chứng hợp pháp đúng, sai, người vô tội cần trả tự do… Yếu tố khách quan cần đảm bảo Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Hội đồng xét xử trình giải vụ án, thực hành quyền xét xử cần dựa đối đáp, lập luận có pháp lý, có chứng hợp pháp thể độc lập, vô tư, khách quan Tuy nhiên, với quy định Điều 153 BLTTHS 2015, Hội đồng xét xử thay mặt cho Tòa án tham gia vào hai giai đoạn: (1) Giai đoạn khởi tố vụ án (2) Giai đoạn xét xử Quy định khiến cho yếu tố khách quan vụ án không đảm bảo1 Mặt khác, Tịa án quan có thẩm quyền phán bị cáo có tội hay khơng có tội; việc định chủ yếu dựa vào kết thẩm vấn cơng khai phiên tịa Nếu HĐXX định khởi tố yêu cầu khởi tố vụ án Viện Kiểm sát quan Điều tra chấp nhận định HĐXX tâm lý HĐXX trường hợp theo xu hướng buộc tội, mà chưa cần xem xét đến kết thẩm vấn công khai, tâm lý HĐXX phải bảo vệ quan điểm mình, gây bất lợi cho bị cáo 2.2 Tạo tâm lý e dè Viện kiếm sát Cơ quan điều tra, tạo ảnh hưởng xấu cho mối quan hệ quan có thểm quyền giải vụ án hình Có thể thấy, Viện Kiểm sát đồng ý với định khởi tố Hội đồng xét xử, định cho quan điều tra tiến hành điều tra vụ án, coi đồng nghĩa với việc thừa nhận, trình tiến hành tố tụng Viện Kiểm sát bỏ Nguyễn Văn Vinh - Tòa án nhân dân tỉnh Sóc Trăng, Bàn thẩm quyền khởi tố vụ án hình Hội đồng xét xử, Thơng tin khóa học, tks.edu.vn Trang 12 sót tội phạm, vi phạm nhiệm vụ quan trọng BLTTHS 2015 Có lẽ điều mà khơng có quan Viện Kiểm sát chịu “đối mặt” với vấn đề pháp lý Nếu Viện Kiểm sát cho định khởi tố vụ án hình HĐXX khơng có có quyền kháng nghị lên Tòa án cấp Tuy nhiên, văn luật chưa có quy định xử lý định khởi tố vụ án hình HĐXX bị Viện Kiểm sát kháng nghị Bên cạnh đó, cần đề cập đến khía cạnh pháp lý là: Ngồi việc thực hành quyền cơng tố, Viện Kiểm sát cịn có chức kiểm sát hoạt động tư pháp, theo quy định Điều 107 Hiến pháp năm 2013 Nội dung nhắc lại Điều Luật Tổ chức Viện Kiểm sát năm 2014 Trong thực tiễn áp dụng pháp luật, HĐXX chưa thực thẩm quyền 1, khơng phù hợp với chức xét xử Tịa án, tâm lý “e ngại” đối mặt với hoạt động kiểm sát tư pháp quan Viện Kiểm sát nêu Những phân tích cho thấy, việc quy định thẩm quyền định khởi tố vụ án hình sự, yêu cầu quan Viện Kiểm sát định khởi tố khơng có tính khả thi việc áp dụng pháp luật, theo hướng suy đốn có tội khơng có lợi cho bị cáo, điều không phù hợp với chức xét xử Tịa án Bên cạnh đó, pháp luật chưa có chế ràng buộc để Viện Kiểm sát thực Thiết nghĩ, nhà lập pháp nên xem xét bãi bỏ quy định phù hợp III KIẾN NGHỊ NÂNG CAO THẨM QUYỀN KHỞI TỐ VỤ ÁN CỦA VKSND VÀ HĐXX Để nâng cao hoạt động giải vụ án hình qua BLTTHS có thay đổi quy định thẩm quyền khởi tố vụ án hình để phù hợp với vận động thực trạng hoạt động tố tụng Quy định BLTTHS 2015 cần có thay đổi nâng cao sau: Viện kiểm sát nhân dân Lê Ngọc Thạnh, Về thẩm quyền Hội đồng xét xử theo quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam, Tạp chí phát triển kh & cn, tập 20, số q3 - 2017 Trang 13 Có thể thấy khơng giai đoạn khởi tố vụ án hình VKS chức đóng góp vai trị vơ quan trọng Điều khannwgr định việc BLTTHS 2015 trao cho VKS thẩm quyền khởi tố vụ án hình quy định thảo đáng hợp lý Tuy vậy, thực tế thẩm quyền khởi tố CQĐT Cơ quan giao thẩm quyền tiến hành số hoạt động điều tra rộng phạm vi nhiều lý khác mà VKS chưa phát huy tối đa quyền hạn khởi tố vụ án hình Mà nhờ thẩm quyền này, VKSND đóng góp to lớn vào công tác đấu tranh đẩy lùi tội phạm, trì tuân thủ nghiêm chỉnh pháp luật toàn xã hội, tránh bỏ lọt tội phạm, tránh làm oan người vơ tội Mặt khác, khẳng định rằng, quy định BLTTHS hoàn thiện hợp lý quy định thẩm quyền khởi tố VKSND Để phát huy điều này, thân VKSND cần có chấn chỉnh hoạt động mình, đẩy mạnh tn thủ pháp luật, khơng ngừng nâng cao lĩnh chuyên môn, nghiệp vụ đẻ khẳng định vị ngành Kiểm sát nhân dân giải vụ án hình Hội đồng xét xử Có thể thấy việc quy định thẩm quyền khởi tố vụ án cho HĐXX tạo nhiều bất cập lý luận thực tiễn hoạt động tố tụng hình sự, ảnh hưởng đáng kể tính đắn, khách quan giải vụ án hình Do đó, tơi đề nghị cần lược bỏ thẩm quyền khởi tố vụ án hình HĐXX, lẽ điều mang đến nhiều hiệu tích cục đồng thời khắc phục hệ vốn có quy định Cụ thể, khắc phục chế hai đầu HĐXX mà vừa có thẩm quyền xét xử phán cho người phạm tội lại vừa có thẩm quyền khởi tố người phạm tội, từ hạn chế thiếu khách quan đánh giá trách nhiệm hình người phạm tội làm cho HĐXX tập trung hóa, chun mơn hóa chức Trang 14 Đồng thời, cịn giúp cho VKS nâng cao trách nhiệm mà ln ý thức thẩm quyền khởi tố vai trò quan trọng đẩy lùi tình trạng bỏ lọt tội phạm sau VKS khơng cịn quan khác có quyền khởi tố vụ án Đồng thời, việc quy định thẩm quyền kháng cáo, kháng nghị cịn làm cho VKS ln ý thức hoạt động tố tụng phải ln chuẩn xác, pháp luật C KẾT LUẬN Có thể thấy xã hội ngày với nhiều nguyên nhân mà tội phạm đời có tác động tiêu cực, gây thiệt hại to lớn không cá nhân, tổ chức mà ảnh hưởng hệ lụy to lớn an ninh, trị, trật tự, an tồn, xã hội Do đó, việc phát hiện, giải tội phạm có ý nghĩa vơ lớn tồn xã hội Trong mục tiêu phấn đấu chung toàn Đảng, Nhà nước nhân dân quyền khởi tố vụ án tiền đề, khởi đầu để mở nhiều chiến thắng lớn cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm Chính vậy, việc quy định cho quan có thẩm quyền khởi tố vụ án hình vơ cần thiết, quan trọng Nó cho phép vụ án hình phát hiện, xử lý kịp thời, nhanh chóng từ quan hệ xã hội nhanh chóng hài hịa Do đó, đề tài nghiên cứu : “Phân tích quy định thẩm quyền khởi tố vụ án hình Viện kiểm sát Hội đồng xét xử theo BLTTHS năm 2015” làm rỏ nhiều vấn đề chuyên sâu, kiến nghị để đẩy mạnh hoạt động giải vụ án hình Trang 15 MỤC LỤC Trang 16 ... QUYỀN KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT VÀ HĐXX Khái niệm khởi tố vụ án khởi tố vụ án 1.1 Khái niệm khởi tố vụ án hình Tố tụng hình trình xem xét, giải nguồn tin tội phạm giải vụ án hình. .. trường hợp qua việc xét xử phiên tòa, Hội đồng xét xử yêu cầu khởi tố mà Viện kiểm sát thấy yêu cầu khởi tố Hội đồng xét xử có Viện kiểm sát định khởi tố vụ án Quyết định khởi tố vụ án chuyển cho Cơ... cầu khởi tố vụ án Hội đồng xét xử khơng có cứ, Viện kiểm sát khơng định khởi tố vụ án có văn trả lời yêu cầu Hội đồng xét xử Trong thời hạn 24 kể từ định khởi tố vụ án hình sự, Viện kiểm sát