Tổng quan Công ước IMO: để hoàn thành tốt nghĩa vu Quốcgia Thành viên?

Tổng quan Công ước IMO: để hoàn thành tốt nghĩa vu Quốc gia Thành viên? Capt Nguyễn Việt Anh Tel.: 0912216737 Email: capt.nguyenvietanh@gmail.com Các vấn đề trình bày I Cơng ước IMO “VTB an tồn, an ninh & hiệu đại dương sạch” II Các hình thức đề cập điều chỉnh Công ước IMO III Trách nhiệm nghĩa vụ Quốc gia Thành viên Công ước IMO bắt buộc IV Thực thi Công ước IMO Bắt buộc nước ta I Công ước IMO “VTB an toàn, an ninh & hiệu đại dương sạch” Cụ thể, hoạt động IMO xây dựng, ban hành tiêu chuẩn chung tàu biển về: An toàn hàng hải; An ninh hàng hải; Bảo vệ môi trường biển; Tạo thuận lợi giao thông hàng hải I Công ước IMO “VTB an toàn, an ninh & hiệu đại dương sạch” Hậu qủa thiệt hại sự cố tràn dầu nhiều vô lớn I Công ước IMO “VTB an toàn, an ninh & hiệu đại dương sạch” Tràn dầu tàn phá môi trường I Cơng ước IMO “VTB an toàn, an ninh & hiệu đại dương sạch” Tai nạn gây nhiễm I Cơng ước IMO “VTB an toàn, an ninh & hiệu đại dương sạch” Yếu tố người có vai trị quan trọng I Cơng ước IMO “VTB an toàn, an ninh & hiệu đại dương sạch” An ninh Tàu bến Cảng – vấn đề nóng sau sự kiện 11/9 I Cơng ước IMO “VTB an toàn, an ninh & hiệu đại dương sạch” Lưu ý số thuật ngữ hay sử dụng:  Flag State: Quốc gia có cờ; quốc gia mà tàu đăng ký “quốc tịch”, tàu treo cờ nước đó;  Port State: Quốc gia có cảng Tàu nước ngồi gọi nước có cảng mà tàu đậu “quốc gia có cảng”;  Port State Control: Kiểm tra Chính quyền Quốc gia có cảng tiến hành đối tàu nước ngồi cảng quốc gia theo MOUs on PSC khu vực;  Coastal State: Quốc gia ven biển mà tàu hành trình ngang qua đó;  Recognized Organization: Tổ chức ủy quyền Tổ chức q.gia có cờ ủy quyền kiểm tra cấp GCNhận việc tàu tuân thủ yêu cầu Công ước I Cơng ước IMO “VTB an toàn, an ninh & hiệu đại dương sạch” Lưu ý số thuật ngữ hay sử dung:  Compliance/ Non-compliance : Tuân thủ/không tuân thủ  Sub-Standard Shipping: Vận tải tiêu chuẩn  ISM Code;  ISPS Code;  IMDG Code:  Seaworthy: Có khả biển  Surveys/Surveyor:  Certificates: GCN cấp bơi QG có cờ, theo QĐ Công ước;  Deficiencies: Khiếm khuyết PSC III Trách nhiệm và nghĩa vu Quốc gia Thành viên Công ước IMO bắt buộc 3.1 Nghĩa vu quốc gia có cờ d) Chương trình kiểm tra, giám sát:  Quy định điều tra sự cố kịp thời, thông báo IMO;    Quy định thu thập số liệu th.kê, nắm tình hình; Quy định ứng phó kịp khiếm khuyết, sự cố nhiễm quốc gia có cảng/ven biển; Giám sát thường xuyên: - Đắm, thiệt hại đội thương thuyền; - Tàu tiêu chuẩn; - Trả lời PSC khiếm khuyết, lưu giữ; - Điều tra/kết luận tai nạn nghiêm trọng đâu, học III Trách nhiệm và nghĩa vu Quốc gia Thành viên Công ước IMO bắt buộc 3.1 Nghĩa vu q́c gia có cờ e) Phải:  Ban hành luật tn thủ UNCLOS, Cơng ước MOUs tham gia;  Phối hợp xử lý tàu không tuân thủ;  Điều tra tàu không tuân thủ;  Đủ cán có trình độ thực thi cơng vụ;  Đảm bảo huấn luyện, giám sát hoạt động surveyors điều tra viên;  Chỉ cấp Giấy chứng nhận quốc tế tàu thỏa mãn yêu cầu Công ước III Trách nhiệm và nghĩa vu Quốc gia Thành viên Công ước IMO bắt buộc 3.2 Nghĩa vu quốc gia có cảng  An tồn, an ninh luồng lạch;  An toàn, an ninh bến cảng;  Phương tiện tiếp nhận chất thải;  SAR, kế hoạch ứng phó khẩn cấp;  PSCs, loại bỏ VTB tiêu chuẩn;  V.v… III Trách nhiệm và nghĩa vu Quốc gia Thành viên Công ước IMO bắt buộc 3.2 Nghĩa vụ quốc gia có cảng - Danh sách đen Tokyo MOU III Trách nhiệm và nghĩa vu Quốc gia Thành viên Công ước IMO bắt buộc 3.2 Nghĩa vụ quốc gia có cảng - Danh sách đen Tokyo MOU III Trách nhiệm và nghĩa vu Quốc gia Thành viên Công ước IMO bắt buộc 3.2 Nghĩa vu quốc gia ven biển  Tương tự Nghĩa vụ quốc gia có cảng  Tuy nhiên mức độ thấp IV Thực thi Công ước IMO Bắt buộc nước ta a) LƯU Ý! Bám sát vào nội dung 3.1 (và 3.2) để nhận biết bất cập, từ xác định giải pháp khắc phục b) Vấn đề tiên chấp hành “Bộ nguyên tắc Thực Điều ước IMO Bắt buộc” IV Thực thi Công ước IMO Bắt buộc nước ta Cấp thiết nên làm: 1) Nâng cao trình độ, lực nguồn nhân lực; 2) Nâng cấp vật lực; 3) Rà soát, xem xét điều chỉnh cấu tổ chức phân cơng trách nhiệm thích hợp; 4) Rà sốt, xem xét bổ sung, điều chỉnh thích hợp luật lệ hành; 5) Luật lệ cần tuân thủ nghiêm minh; 6) Giám sát kiểm soát chặt chẽ hoạt động Kiểm tra, cấp Giấy chứng nhận R.Os thực 7) V.v… IV Thực thi Công ước IMO Bắt buộc nước ta Nâng cao trình độ, lực nguồn nhân lực  Xem xét, đánh giá nguồn lực khách quan;  Sắp xếp lại/bổ sung nguồn lực thích hợp;  Huấn luyện nâng cấp cán - cấp - bản, nghiêm túc;  Chú trọng nhân lực phòng: P.chế, AT&ANHH, VP IMO, TTHH, KH-CN, Ban STCW;  Xây dựng đội ngũ Inspectors/Investigators/ Surveyors thực sự lực (sửa QĐ 26!)  Nâng cao chất lượng đào tạo trường & đầu khóa huấn luyện cấp Chứng STCW  V.v… IV Thực thi Công ước IMO Bắt buộc nước ta Nâng cấp vật lực a b c d Trụ sơ, trang, thiết bị cho:  Vinamarine HQ;  Cảng vụ Kinh phí huấn luyện Lương V.v… IV Thực thi Công ước IMO Bắt buộc nước ta Rà soát, xem xét điều chỉnh cấu tở chức và phân cơng trách nhiệm thích hợp Chẳng hạn: a) Chức năng, quyền hạn quan cấp Bộ:  Bộ GTVT,  Bộ KH-CN  Bộ TN-MT  V.v…… b) Chức năng, quyền hạn quan cấp Cục  Vinamarine: Administration  VR: làm surveys, certifications R.O  Cục CSB  Hải quan…  V.v IV Thực thi Công ước IMO Bắt buộc nước ta Rà soát, xem xét bở sung, điều chỉnh thích hợp luật lệ hành;   Bộ luật hàng hải; Vinamarine phải tham mưu ban hành quy chuẩn quy phạm đóng tàu, hoạt động survey, ủy quyền giám sát hoạt động R.Os (gồm VR) Quy phạm; Quy chuẩn Việt Nam đóng tàu; Các quy trình, forms liên quan đến survey tàu biển; Quy đinh ủy quyền cho R.Os (kể VR) CQ surveys & ấn hành ECDIS, ENC? V.v…       IV Thực thi Công ước IMO Bắt buộc nước ta Luật lệ cần tuân thủ nghiêm minh  Không nghiêm, lọt lưới tàu dưới-tiêu-chuẩn  Tuân thủ nghiêm phải đồng với nâng cao lực thực chất đội ngũ quản lý  Nghiêm CQ cơng quyền;  Đối xử bình đẳng tàu nội, ngoại;  V.v… IV Thực thi Công ước IMO Bắt buộc nước ta G.sát, k.soát chặt chẽ hoạt động Kiểm tra, cấp Giấy chứng nhận R.Os thực       R.Os làm Vinamarine chịu trách nhiệm; Phải có quy định (agreements); Surveyors phải cấp chứng chỉ; R.Os phải hiểu luật V.Nam phục tùng hướng dẫn, đạo, quy trình, biểu mẫu l.quan:  Surveys;  Cấp GCN Báo cáo theo vụ việc hàng tháng, quý, năm… V.v… Xin cảm ơn sự ý! ... ước IMO “VTB an toàn, an ninh & hiệu đại dương sạch” II Các hình thức đề cập điều chỉnh Công ước IMO III Trách nhiệm nghĩa vụ Quốc gia Thành viên Công ước IMO bắt buộc IV Thực thi Công ước IMO. .. Công ước IMO bắt buộc 3.2 Nghĩa vụ quốc gia có cảng - Danh sách đen Tokyo MOU III Trách nhiệm và nghĩa vu Quốc gia Thành viên Công ước IMO bắt buộc 3.2 Nghĩa vụ quốc gia có cảng - Danh sách... thức điều chỉnh Cơng ước IMO 1) Nhóm cơng ước tổng quát:  UNCLOS,  IMO convention  V.v… Trong đó, UNCLOS có vai trị “Hiến pháp” II Các hình thức điều chỉnh Cơng ước IMO 2) Các điều ước ngăn