Đổi mới sự lãnh đạo của Đảng điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Xây dựng nhà nước pháp quyền là đường phát triển tất yếu của đất nước ta, phù hợp với xu thế chung của thời đại, không chỉ là nguyện vọng của nhân dân, mà đã và trở thành nhu cầu hiện thực và khả hiện thực Sự lãnh đạo đắn của Đảng là nhân tố quyết định thắng lợi sự nghiệp đổi mới, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, của nhân dân, nhân dân và vì nhân dân Những vấn đề bản về xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, đã được thể hiện Cương lĩnh, Nghị quyết của Đảng Tiếp tục bổ sung, phát triển quan điểm phù hợp với tình hình mới, Đại hội XI của Đảng khẳng định: “Nhà nước ta là Nhà nước pháp quyền XHCN của nhân dân, nhân dân, vì nhân dân Tất cả quyền lực Nhà nước thuộc về nhân dân mà nền tảng là liên minh giữa giai cấp công nhân và giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Quyền lực Nhà nước là thống nhất; có sự phân công, phối hợp và kiểm soát giữa các quan việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” – “Khẩn trương nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992 (đã được sửa đổi, bổ sung năm 2001) phù hợp với tình hình mới Tiếp tục xây dựng, từng bước hoàn thiện chế kiểm tra, giám sát tính hợp hiến, hợp pháp các hoạt động và quyết định của các quan công quyền” Với tinh thần nhìn thẳng vào sự thật, đánh giá đúng sự thật, tự phê bình nghiêm túc, nhận thức sự phát triển tất yếu của đất nước, tại các kỳ đại hội, Đảng ta đã chỉ rõ những hạn chế, khuyết điểm và đề đường lối, biện pháp đổi mới mạnh mẽ, sâu sắc tất cả các lĩnh vực hoạt động; đổi mới sự lãnh đạo của Đảng giai đoạn cách mạng mới Nhiệm vụ đổi mới và tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng quá trình xây dựng Nhà nước pháp quyền trước những biến đổi sâu sắc, toàn diện của quốc gia và quốc tế, đã và đặt nhiều vấn đề cần quan tâm thực hiện Theo đó, vừa khẳng định một thực tế lịch sử, khách quan tất yếu của sự lãnh đạo của Đảng, vừa xác định những yêu cầu đặt bối cảnh mới Đảng lãnh đạo Nhà nước và xã hội, sức mạnh, uy tín của Đảng được thể hiện ở vai trò, lực quản ly của Nhà nước bằng hệ thống pháp luật bảo vệ, bảo đảm và thúc đẩy các quyền người, quyền công dân Trên bình diện phổ quát nhất, nhà nước pháp quyền là phương thức tổ chức quyền lực nhà nước và phương thức quản ly xã hội; là kiểu tổ chức xã hội ở trình độ cao và tính pháp quyền mọi lĩnh vực quan hệ xã hội Nhà nước pháp quyền phải gắn với một nền lập pháp, hành pháp và tư pháp sạch, vững mạnh, có trí tuệ và đạo đức, thể hiện và bảo vệ được người – giá trị cao quy nhất Như vậy, sự lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước và xã hội phải đặt điều kiện của nhà nước pháp quyền với những yêu cầu, nguyên tắc và mục tiêu bản nêu Nhìn nhận nhà nước pháp quyền ở mục đích, yêu cầu đặt vậy thì sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng cùng với trí tuệ, sức mạnh đoàn kết của cả dân tộc sẽ là điều kiện tiên quyết cho sự nghiệp xây dựng Nhà nước pháp quyền ở nước ta Nhà nước pháp quyền thực hiện quản ly xã hội theo tinh thần dân chủ khuôn khổ pháp luật và đạo đức, tất cả vì lợi ích chính đáng của người Để thực hiện được những mục tiêu, yêu cầu đó, có nhiều cách thức, đường khác sở nền tảng những quy luật, nguyên tắc, luật lệ chung mà mỗi quốc gia phải tuân theo đời sống quốc tế Xây dựng nhà nước pháp quyền không thể tách rời với đổi mới hệ thống chính trị Đổi mới hệ thống chính trị là cần thiết quá trình xây dựng Nhà nước pháp quyền ở Việt Nam hiện Trước hết phải đổi mới tổ chức và hoạt động của Đảng, nâng cao vai trò, nâng cao lực lãnh đạo của Đảng, đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với nhà nước và xã hội Tổ chức chính trị – xã hội là nơi triển khai thực hiện chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước Vì vậy, các tổ chức chính trị – xã hội phải có những bước đổi mới về cấu tổ chức, hình thức hoạt động để góp phần vào việc xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền Trong điều kiện hiện nay, nói đến tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước phải gắn liền với đổi mới và chỉnh đốn Đảng, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp cách mạng điều kiện mới Kiên quyết đấu tranh chống lại các hiện tượng “hành chính đơn thuần, phi chính trị”; xa rời sự lãnh đạo của Đảng tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước và ngược lại, sự bao biện, làm thay các công việc của Nhà nước từ phía các tổ chức đảng Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với nhà nước những nội dung bản lãnh đạo nhà nước thể chế hóa đường lối của Đảng thành các quy định pháp luật, tổ chức thực hiện pháp luật; xây dựng đội ngũ cán bộ có phẩm chất đạo đức và lực công tác; kiểm tra, tra, giám sát hoạt động của các quan nhà nước Nói đến sự lãnh đạo của Đảng đối với xã hội và Nhà nước là nói đến một hệ thống các nguyên tắc, phương thức lãnh đạo của Đảng, đó đường lối, chính sách của Đảng có tầm quan trọng đặc biệt, bởi sở đó, Nhà nước thể chế hóa thành các quy định pháp luật, áp dụng vào cuộc sống Một xã hội được tổ chức ở trình độ cao - xã hội pháp quyền, không thể thiếu được pháp luật và đạo đức Do vậy, xây dựng chế phản biện xã hội đối với các nghị quyết của các tổ chức đảng và các chính sách, pháp luật của Nhà nước sẽ là điều kiện thiết yếu bảo đảm cho sự lãnh đạo của một đảng nhất cầm quyền, bảo đảm cho đất nước phát triển Đó là tinh thần dân chủ, phù hợp với ly tưởng, trách nhiệm và lực thực tiễn của Đảng ta sự nghiệp lãnh đạo xã hội và Nhà nước Vấn đề đặt là phải xem xét, triển khai thực hiện chế phản biện xã hội này cho hợp ly, có hiệu quả Đảng phải thường xuyên tự đổi mới, tự chỉnh đốn, không ngừng nâng cao trí tuệ, phẩm chất chính trị, đạo đức của cán bộ, đảng viên Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng nói rằng: “Đảng là trí tuệ, Đảng là đạo đức, là văn minh” Lòng tin của nhân dân đối với Đảng chính là thước đo uy tín và sức mạnh của Đảng Thước đo tính đúng đắn, uy tín của sự lãnh đạo của Đảng, cuối cùng phải được thể hiện ở hiệu lực, hiệu quả hoạt động của Nhà nước Năng lực, hiệu quả hoạt động, uy tín xã hội của Nhà nước không chỉ các tổ chức Đảng đánh giá, mà phải là sự kiểm soát, đánh giá một cách công khai, dân chủ của người dân, cộng đồng và xã hội Sự nghiệp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, dân và vì dân ở Việt Nam đòi hỏi sự đóng góp trí tuệ, công sức của toàn Đảng, toàn dân, toàn xã hội, vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, vững bước lên chủ nghĩa xã hội Việc quy định Hiến pháp về vai trò, trách nhiệm lãnh đạo của Đảng đối với nhà nước và xã hội là một vấn đề tất yếu khách quan Hiến pháp năm 1992 sửa đổi năm 2013 đã khẳng định đầy đủ về sự lãnh đạo của Đảng với tinh thần pháp quyền, dân chủ Theo đó, nội dung Điều 4, Hiến pháp đã xác định rõ, Đảng phải chịu trách nhiệm phục vụ nhân dân, gắn bó với nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân về những quyết định của mình Đây là một bước tiến đáng kể lịch sử lập hiến của nước ta Đảng ta không có lợi ích riêng Lợi ích của Đảng là lợi ích của nhân dân, của đất nước, là lợi ích của quốc gia, dân tộc Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ mới TCCS - Sáu mươi bảy năm xây dựng và phát triển, Nhà nước ta dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam ngày càng thể hiện rõ bản chất ưu việt của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực sự sạch, vững mạnh, của nhân dân, nhân dân, vì nhân dân Tuy nhiên, bối cảnh mới, trước những yêu cầu, nhiệm vụ mới, để đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển của đất nước thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đòi hỏi Nhà nước ta cần có những bước phát triển mới vừa sâu sắc, vừa toàn diện Nhà nước pháp quyền Dưới sự lãnh đạo của Đảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh, từ đời đến nay, sau 67 năm xây dựng và hoàn thiện, Nhà nước ta ngày càng thể hiện rõ những phẩm chất và đặc trưng của một nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thực sự của nhân dân, nhân dân, vì nhân dân Đó là một nhà nước hợp hiến, hợp pháp, được xây dựng, tổ chức và hoạt động sở những quy định của hiến pháp, pháp luật và vận hành khuôn khổ hiến pháp, pháp luật Hiến pháp và hệ thống pháp luật của chúng ta ngày càng được xây dựng, bổ sung và hoàn thiện để không những đáp ứng kịp thời những yêu cầu phong phú và sinh động của công cuộc đổi mới toàn diện đất nước mà còn để phù hợp với hệ thống công ước, thông lệ và pháp luật quốc tế bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng của đất nước Nhà nước pháp quyền là một thành tựu to lớn của lịch sử phát triển lâu dài của nhân loại Thực vậy, lịch sử tư tưởng nhân loại, tư tưởng về nhà nước pháp quyền xuất hiện từ thời cổ đại, gắn liền với tên tuổi các nhà tư tưởng Xôcrát, Đê-mô-crít, Pla-tôn, Ari-xtốt, Xi-xê-rôn, Tuy nhiên, những tư tưởng về nhà nước pháp quyền được phát triển rực rỡ nhất thời kỳ cách mạng tư sản vào các thế kỷ XVII - XVIII và gắn liền với tên tuổi của các nhà tư tưởng châu Âu, J.Lốc-cơ, S.L.Mông-téc-xki-ơ, J.J.Rút-xô, I.Kan-tơ, G.W.Ph.He-ghen, và các nhà tư tưởng châu Mỹ, T.Giep-phec-xơn, T Pên, Gi A đam, Gi Mêđi-sơn, Trên sở những tư tưởng vĩ đại của các nhà tư tưởng và thực tiễn vận động của lịch sử, nhà nước pháp quyền đã từng bước hình thành, phát triển ngày càng mạnh mẽ và rộng khắp ở nhiều quốc gia phương Tây Nhìn lại tiến trình phát triển của nhà nước pháp quyền lịch sử, ta có thể nêu một số đặc trưng bản của nhà nước pháp quyền sau: Nhà nước pháp quyền là một tổ chức chính trị, là quan quyền lực của nhân dân; nhà nước pháp quyền pháp luật mang tính tối thượng, pháp luật đó thể hiện y chí chung của nhân dân và vì lợi ích của nhân dân; nhà nước pháp quyền bảo đảm quyền tự do, dân chủ của nhân dân; mọi hoạt động của nhà nước pháp quyền đều nhằm thực hiện quyền lợi của nhân dân và nhân dân phải thực hiện nghĩa vụ của mình đối với nhà nước; quyền lực nhà nước được tổ chức phù hợp bảo đảm lợi ích của nhân dân và có chế độ giám sát độc lập; nhà nước pháp quyền tòa án hoạt động độc lập nhằm bảo đảm tính minh bạch và nghiêm minh của pháp luật, Thực tế cho thấy, nhà nước pháp quyền không phải là một kiểu nhà nước riêng biệt mà chỉ là phương thức tổ chức, xây dựng và vận hành bộ máy nhà nước hiện đại, đó, điều cốt yếu là hạn chế quyền lực của nhà nước và tăng cường quyền lực của nhân dân bằng hệ thống pháp luật ngày càng hoàn thiện Có thể nói, nhà nước pháp quyền chính là cách thức tổ chức của nền dân chủ Đó thực sự là tổ chức nhà nước và xã hội nền tảng của nền dân chủ phát triển ở trình độ cao Trong nhà nước pháp quyền, tính tối thượng của pháp luật được tôn trọng, mọi hành vi, hoạt động, quan niệm, tư tưởng chính trị, tôn giáo, khoa học, nghệ thuật, của mọi tổ chức và cá nhân đều phải tuân theo Hiến pháp, pháp luật và khuôn khổ Hiến pháp, pháp luật Chính vì thế, không nên cho rằng nhà nước pháp quyền là nhà nước tư sản, mặc dù, đa số nhà nước ở các nước tư bản phát triển hiện đều là nhà nước pháp quyền Tuy nhiên, thực tế thế giới hiện cùng tồn tại và phát triển hai “mô hình” nhà nước pháp quyền Đó là, nhà nước pháp quyền tư bản chủ nghĩa và nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Và, mặc dù còn một số hạn chế, chưa hoàn thiện, có thể nhận thấy tính ưu việt, hẳn của nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa so với nhà nước pháp quyền tư bản chủ nghĩa Do không phải là một kiểu nhà nước nên cũng không thể có mô hình chung của nhà nước pháp quyền cho mọi quốc gia Mỗi quốc gia xây dựng nhà nước pháp quyền của mình, cùng với việc kế thừa, phát triển những giá trị phổ biến của nhà nước pháp quyền, phải đặc biệt chú y tới đặc trưng lịch sử, văn hóa và chế độ chính trị của mình Nghĩa là, các quốc gia khác về chế độ chính trị, bản sắc văn hóa, đặc trưng lịch sử, cũng sẽ có các mô hình nhà nước pháp quyền khác Đây chính là yếu tố tạo nên tính phức tạp, đa dạng và phong phú của nhà nước pháp quyền thời đại ngày Tuy nhiên, dù có khác biệt thế nào, thì nhà nước pháp quyền thời đại ngày để tồn tại và phát triển được với đúng nghĩa của mình, nó phải thực sự là nhà nước của nhân dân, nhân dân và vì nhân dân Tư tưởng của Đảng ta về Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời kỳ đổi mới Tư tưởng về nhà nước pháp quyền thấm đẫm tư tưởng Hồ Chí Minh quá trình Người lãnh đạo nhân dân ta xây dựng chính quyền non trẻ và xây dựng đất nước Đó là Nhà nước của nhân dân, nhân dân, vì nhân dân; đó là, dân là chủ, mọi quyền lực của Nhà nước đều thuộc về nhân dân; đó là, sự ban hành và từng bước hoàn thiện Hiến pháp và hệ thống pháp luật Tuy nhiên, khái niệm “Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa” lần đầu tiên được Đảng ta sử dụng chính thức Văn kiện Hội nghị Trung ương khóa VII và được chính thức sử dụng Văn kiện Hội nghị đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ khóa VII (năm 1994) Tại Hội nghị này, Đảng ta đã xác định rõ nhiệm vụ và phương hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam của nhân dân, nhân dân, vì nhân dân và đã được các Đại hội VIII, IX, X và XI của Đảng tiếp tục phát triển và hoàn thiện Tại Đại hội VIII, Đảng ta nêu quan điểm bản xây dựng Nhà nước pháp quyền và Đại hội IX của Đảng đã chỉ một số đặc trưng bản của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tại Đại hội X, Đảng ta chỉ rõ: Nhà nước ta là nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Cần xây dựng chế vận hành của Nhà nước, bảo đảm nguyên tắc tất cả quyền lực nhà nước đều thuộc về nhân dân Quyền lực nhà nước là thống nhất, có sự phân công, phối hợp giữa các quan việc thực hiện quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp Hoàn thiện hệ thống pháp luật, tăng tính cụ thể, khả thi của các quy định văn bản pháp luật Xây dựng và hoàn thiện thể chế giám sát, kiểm tra tính hợp hiến và hợp pháp các hoạt động và quyết định của các quan công quyền Trong quá trình đổi mới toàn diện đất nước, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã từng bước được xây dựng và hoàn thiện Về tổng thể, có thể nêu một số đặc trưng bản của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam là: Nhà nước thực sự của nhân dân, nhân dân, vì nhân dân, mọi quyền lực của nhà nước đều thuộc về nhân dân; Tôn trọng và bảo vệ quyền người, vì hạnh phúc của người; Tuyệt đối tuân theo Hiến pháp và pháp luật, bảo đảm tính tối cao của pháp luật; Quyền lực của nhà nước là thống nhất, có sự phân công, phối hợp và kiểm soát việc thực hiện quyền lực nhà nước về lập pháp, hành pháp và tư pháp; Nhà nước chịu trách nhiệm trước công dân về mọi hoạt động của mình và bảo đảm cho công dân thực hiện nghĩa vụ trước Nhà nước và xã hội; Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo; Thực hiện đường lối đối ngoại hòa bình, hữu nghị hợp tác, bình đẳng với các nước; Tôn trọng và cam kết thực hiện các công ước, điều ước quốc tế mà mình tham gia ky, phê chuẩn, Vấn đề xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực sự sạch, vững mạnh của nhân dân, nhân dân, vì nhân dân được Đại hội XI của Đảng đặc biệt quan tâm Đảng ta coi là nhân tố quyết định bảo đảm thắng lợi sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc giai đoạn hiện Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam là một vấn đề trọng tâm nên được Đảng ta đề cập đến tất các các văn kiện quan trọng của Đại hội XI Nhất là Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) là một văn kiện quan trọng có y nghĩa chiến lược, định hướng cho sự phát triển lâu dài của đất nước suốt thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội Khi nói về những đặc trưng bản của xã hội xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng, Cương lĩnh đã khẳng định: “Có Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, nhân dân, vì nhân dân Đảng Cộng sản lãnh đạo” Cương lĩnh cũng chỉ rõ, một tám mục tiêu tổng quát của thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội là: “Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, nhân dân, vì nhân dân” Trên sở ly luận và thực tiễn xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời gian qua, Cương lĩnh đã nêu những định hướng lớn về xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam suốt thời kỳ quá độ Đó là: Nhà nước ta là Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, nhân dân, vì nhân dân Tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân mà nền tảng là liên minh giữa giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Quyền lực nhà nước là thống nhất; có sự phân công, phối hợp và kiểm soát giữa các quan việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Nhà nước ban hành pháp luật; tổ chức, quản ly xã hội bằng pháp luật và không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Nhà nước phục vụ nhân dân, gắn bó mật thiết với nhân dân, thực hiện đầy đủ quyền dân chủ của nhân dân, tôn trọng, lắng nghe y kiến của nhân dân và chịu sự giám sát của nhân dân; có chế và biện pháp kiểm soát, ngăn ngừa và trừng trị tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, vô trách nhiệm, lạm quyền, xâm phạm quyền dân chủ của công dân; giữ nghiêm kỷ cương xã hội, nghiêm trị mọi hành động xâm phạm lợi ích của Tổ quốc và của nhân dân Tổ chức và hoạt động của bộ máy theo nguyên tắc tập trung dân chủ, có sự phân công, phân cấp, đồng thời bảo đảm sự chỉ đạo thống nhất của Trung ương Đây chính là những định hướng lớn mang tính nguyên tắc để xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam của nhân dân, nhân dân, vì nhân dân suốt thời kỳ quá độ lâu dài lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam đáp ứng những yêu cầu đặt của sự nghiệp đổi mới và hội nhập quốc tế là một nhân tố mang y nghĩa quyết định thắng lợi của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc giai đoạn hiện Cần tập trung xây dựng và hoàn thiện Nhà nước theo hướng bảo đảm thực sự sạch, vững mạnh, thực sự là của nhân dân, nhân dân, vì nhân dân; phải chăm lo, phục vụ nhân dân, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của người dân; đồng thời, có chế để người dân thực hiện tốt nhất trách nhiệm và nghĩa vụ của mình đối với Nhà nước và xã hội Cần có chế phù hợp giữa nguyên tắc quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân và nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất có sự phân công, phối hợp và kiểm soát giữa các quan việc thực hiện quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Có chế phù hợp bảo đảm mở rộng dân chủ, đồng thời, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo đảm sự nghiêm minh của pháp luật, giữ vững kỷ luật, kỷ cương mọi lĩnh vực của đời sống xã hội Tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh, tăng cường và mở rộng quan hệ đối ngoại, giữ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, ổn định chính trị, trật tự, an toàn xã hội, tạo môi trường quốc tế thuận lợi cho sự phát triển đất nước Trong giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hiện để thực sự xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam theo tinh thần Đại hội XI của Đảng cần tập trung hoàn thiện chức quản ly kinh tế, quản ly xã hội của Nhà nước phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế bối cảnh toàn cầu hóa Không ngừng nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản ly của Nhà nước, đó tập trung: thứ nhất, thực hiện tốt chức của Nhà nước, giải quyết đúng đắn mối quan hệ giữa Nhà nước với thị trường; thứ hai, hoàn thiện bộ máy nhà nước, tạo bước chuyển mạnh về cải cách hành chính Đó là, đẩy mạnh cải cách lập pháp, hành pháp, tư pháp; tập trung xây dựng nền hành chính nhà nước sạch, vững mạnh, bảo đảm quản ly thống nhất, thông suốt, hiệu lực, hiệu quả; hoàn thiện chế phân cấp quản ly kinh tế và xã hội; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức, có bản lĩnh chính trị, có lực, có tính chuyên nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân; thứ ba, đẩy mạnh cuộc đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí; thứ tư, tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, phát huy quyền làm chủ của nhân dân việc xây dựng bộ máy nhà nước Để tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam sạch, vững mạnh, thực sự của nhân dân, nhân dân, vì nhân dân, Đại hội XI của Đảng đã chỉ rõ một số nhiệm vụ và giải pháp bản sau: Thứ nhất, nâng cao nhận thức về xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Tiếp tục đẩy mạnh xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm Nhà nước ta thực sự là của nhân dân, nhân dân, vì nhân dân, Đảng lãnh đạo Nâng cao lực quản ly và điều hành của Nhà nước theo pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, kỷ cương, kỷ luật Nâng cao vai trò và hiệu lực quản ly kinh tế, quản ly xã hội của Nhà nước phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế, chính sách đáp ứng yêu cầu của nền kinh tế và thực hiện tốt các cam kết quốc tế, bảo vệ lợi ích quốc gia, dân tộc Nghiên cứu xây dựng, bổ sung các thể chế và chế vận hành bảo đảm nguyên tắc tất cả quyền lực của Nhà nước đều thuộc về nhân dân và nguyên tắc quyền lực nhà nước là thống nhất, có sự phân công, phối hợp và kiểm soát giữa các quan thực hiện quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Đồng thời, nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992 phù hợp với tình hình mới Thứ hai, tiếp tục đổi mới tổ chức, hoạt động của bộ máy nhà nước Đổi mới tổ chức và hoạt động của Quốc hội, bảo đảm để Quốc hội thực sự là quan đại biểu cao nhất của nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nhất Hoàn thiện chế bầu cử Quốc hội Nâng cao chất lượng đại biểu Quốc hội và hoạt động của Hội đồng Dân tộc, các ủy ban của Quốc hội Tiếp tục đổi mới và nâng cao chất lượng công tác xây dựng pháp luật Thực hiện tốt nữa nhiệm vụ quyết định và giám sát các vấn đề quan trọng của đất nước Tiếp tục đổi mới tổ chức và hoạt động của Chính phủ theo hướng xây dựng nền hành chính thống nhất, thông suốt, sạch, vững mạnh, có hiệu lực, hiệu quả, tổ chức tinh gọn, hợp ly; xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, tổ chức bộ máy của các bộ, quan ngang bộ, quan chính phủ Thực hiện phân cấp hợp ly cho chính quyền địa phương Đẩy mạnh cải cách hành chính, nhất là thủ tục hành chính Đẩy mạnh việc thực hiện Chiến lược cải cách tư pháp Tiếp tục đổi mới tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động của chính quyền địa phương, hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân các cấp; nghiên cứu tổ chức chính quyền đô thị, hải đảo, Thứ ba, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, có lực đáp ứng yêu cầu tình hình mới Nghiên cứu bổ sung, hoàn thiện quy chế quản ly cán bộ, công chức; xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm, thẩm quyền của mỗi cán bộ, công chức Tăng cường tính công khai, minh bạch của hoạt động công vụ Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cả về phẩm chất đạo đức, bản lĩnh chính trị, lực lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, quản ly nhà nước Có chính sách đãi ngộ, động viên, khuyến khích cán bộ, công chức hoàn thành tốt nhiệm vụ và có chế loại bỏ những người không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, mất uy tín với nhân dân Thứ tư, tích cực thực hành tiết kiệm, phòng ngừa và kiên quyết chống tham nhũng, lãng phí Đây là một nhiệm vụ vừa cấp bách, vừa lâu dài Hoàn thiện thể chế và đẩy mạnh cải cách hành chính phục vụ công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí Phân cấp, quy định rõ chức cho các ngành, các cấp phòng, chống tham nhũng Thực hiện chế độ công khai, minh bạch về kinh tế, tài chính các quan hành chính, đơn vị cung ứng dịch vụ công, doanh nghiệp nhà nước Công khai, minh bạch về chế, chính sách, các dự án đầu tư, xây dựng bản, mua sắm từ ngân sách công, quản ly và sử dụng đất đai, tài sản công, tiếp nhận, bổ nhiệm cán bộ Thực hiện hiệu quả việc kê khai và công khai tài sản, thu nhập của cán bộ, công chức Xử ly nghiêm cán bộ tham nhũng, tịch thu tài sản từ tham nhũng Có chế khuyến khích, bảo vệ người tham gia đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực Phát huy vai trò của nhân dân, của quan dân cử, của Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể, các phương tiện thông tin đại chúng đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí Triển khai những quan điểm quan trọng của Đại hội XI của Đảng về xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam sạch, vững mạnh thực sự của nhân dân, nhân dân, vì nhân dân, Hội nghị Trung ương khóa XI đã Nghị quyết “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay”, Hội nghị Trung ương khóa XI đã thảo luận và Kết luận tổng kết việc thi hành Hiến pháp năm 1992 nội dung sửa đổi Hiến pháp năm 1992 và Kết luận việc tiếp tục thực Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí Để hoàn thành sứ mệnh lãnh đạo Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam sạch, vững mạnh của nhân dân, nhân dân, vì nhân dân, Đảng ta phải thực sự sạch, vững mạnh Nghị quyết về những vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện chính là một bước đột phá có y nghĩa quyết định sự thành công của quá trình tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam giai đoạn hiện Đẩy mạnh công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí giai đoạn hiện chính là một bước hướng tới làm sạch đội ngũ cán bộ, công chức bộ máy công quyền và hệ thống chính trị Thực hiện dân chủ, công khai, minh bạch các hoạt động công vụ và tài chính công Tham nhũng đã trở thành một vấn nạn của xã hội ta, nó xuất hiện ở nhiều quan công quyền và trở thành nỗi nhức nhối của cả xã hội Không ngăn chặn, đẩy lùi được tham nhũng, lãng phí sẽ làm mất lòng tin của nhân dân, suy yếu nội bộ Đảng, bộ máy nhà nước sẽ thoái hóa, biến chất không còn là của nhân dân, vì nhân dân Vì vậy, tiếp tục tăng cường sự lãnh đạo của Đảng về công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí giai đoạn hiện là thiết thực thúc đẩy cải cách hành chính nhằm kịp thời lành mạnh hóa nền hành chính quốc gia, sạch hóa đội ngũ cán bộ, công chức, đẩy mạnh thực thi pháp luật, đề cao vai trò điều chỉnh của pháp luật đời sống xã hội Sửa đổi Hiến pháp năm 1992 là một nhu cầu cấp thiết của sự phát triển kinh tế - xã hội đất nước nước ta bước vào một thời kỳ phát triển mới bối cảnh mới Quá độ lên chủ nghĩa xã hội, bỏ qua chế độ tư bản chủ nghĩa là một tất yếu lịch sử khách quan để đạt được kết quả mong muốn, chúng ta phải chủ động, tích cực phát huy sức mạnh và động lực của các nhân tố chủ quan Sửa đổi Hiến pháp năm 1992 chính là mở đường cho một thời kỳ phát triển mới của đất nước Vì vậy, sửa đổi Hiến pháp năm 1992 cần tập trung vào những nội dung cốt yếu: Thể chế hóa, cụ thể và sâu sắc chủ trương phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân; Phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, huy động các lực lượng xã hội phục vụ sự nghiệp phát triển đất nước; Khẳng định và làm rõ vị trí, vai trò lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước và xã hội; Phát huy nhân tố người, tôn trọng người, bảo đảm thực hiện tốt quyền, nghĩa vụ bản của công dân; Xây dựng và hoàn thiện nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phát triển văn hóa, giáo dục, khoa học, công nghệ, bảo đảm công bằng xã hội, bảo vệ môi trường; Bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; Xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam / Liên hệ Đổi mới phương thức lãnh đạo Quán triệt quan điểm của Đảng, phát triển kinh tế là nhiệm vụ trung tâm, xây dựng đảng là nhiệm vụ then chốt, thời gian qua đối với công tác xây dựng đảng, Đảng bộ huyện đặc biệt chú trọng việc đổi mới phương thức lãnh đạo của các cấp ủy đảng với phương châm hướng về sở Ban Thường vụ Huyện ủy thành lập các tổ công tác phân công các đồng chí Ủy viên Thường vụ phụ trách địa bàn định kỳ dự sinh hoạt với chi, đảng bộ sở (chủ yếu là cấp xã) để kịp thời nắm bắt tình hình, từ đó đề giải pháp lãnh đạo, chỉ đạo phù hợp Các đồng chí cán bộ chủ chốt của huyện định kỳ mỗi tuần dành từ đến buổi trực tiếp gặp gỡ, đối thoại với cán bộ, đảng viên và đại diện nhân dân ở các thôn, khu phố, lắng nghe tâm tư, nguyện vọng, những khó khăn, vướng mắc để tháo gỡ từ sở; kịp thời phát hiện biểu dương khen thưởng những chi, đảng bộ làm tốt, chấn chỉnh những chi, đảng bộ chưa làm tốt Cùng với đổi mới lề lối làm việc của các cấp ủy Đảng, Huyện ủy chỉ đạo đổi mới công tác kiểm tra, giám sát, chấn chỉnh hoạt động của Ủy ban kiểm tra các cấp dần vào nền nếp, đúng quy định của Điều lệ Đảng Các cấp ủy đã tiến hành thực hiện công tác giám sát thường xuyên và chuyên đề các chỉ thị, nghị quyết của Đảng Qua kiểm tra, giám sát, phát hiện những sai phạm đều có biện pháp uốn nắn, chấn chỉnh kịp thời Huyện ủy cũng tập trung chỉ đạo đổi mới công tác cán bộ Thường vụ Huyện ủy đã xây dựng phương án quy hoạch cấp ủy huyện nhiệm kỳ 2015-2020 và các chức danh chủ chốt huyện về tiêu chuẩn chung, tiêu chuẩn cụ thể, số lượng nguồn đưa vào quy hoạch Huyện ủy đã chọn được 11 cán bộ công chức trẻ có triển vọng được đào tạo bản đưa vào tạo nguồn Qua đào tạo, luân chuyển, đến đã có đồng chí được bầu làm cán bộ chủ chốt của huyện, đồng chí được bổ nhiệm giữ chức trưởng, phó các phòng, ban, đơn vị Nhờ xắp xếp, bố trí cán bộ “đúng người, đúng việc” nên cán bộ, công chức đã phát huy được lực, có động lực phấn đấu rèn luyện, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao Từ chuyển biến đổi mới phong cách, lối làm việc của các cấp ủy đảng và công tác cán bộ nên việc lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị ở địa phương có nhiều chuyển biến tích cực Giải pháp thời gian tới: - Để nâng cao lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổ chức sở đảng, các cấp ủy phải tập trung chăm lo xây dựng Đảng vững mạnh về tư tưởng, chính trị và tổ chức - Thực hiện nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình và phê bình để khơi dậy, phát huy trí tuệ của tập thể - Trong lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ, chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch gắn với kiểm tra, giám sát đôn đốc thường xuyên - Chú trọng bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, đảng viên có phẩm chất chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, kinh nghiệm thực tiễn và tinh thần trách nhiệm cao, tiền phong, gương mẫu Trong quy hoạch, đào tạo, bố trí, sử dụng cán bộ phải phù hợp với trình độ chuyên môn để phát huy được lực, sở trường của từng người Gần gũi với dân, lắng nghe y kiến dân đóng góp để đề chương trình công tác sát với thực tế Xây dựng quyền sở vững mạnh ở huyện K: Những năm qua, Huyện ủy, HĐND, UBND huyện K quan tâm đến công tác củng cố, kiện toàn bộ máy chính quyền sở gắn với việc chuẩn hóa, từng bước nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của đội ngũ cán bộ, công chức HĐND cấp xã các nhiệm kỳ đều có cấu hợp ly; HĐND các cấp đã chú trọng ban hành các Nghị quyết kịp thời, phù hợp với tình hình thực tế; công tác giám sát được tăng cường, góp phần giải quyết tốt nhiều y kiến, kiến nghị chính đáng của cử tri Bên cạnh đó, huyện cũng quan tâm xây dựng hệ thống chính trị ở sở, nhất là hệ thống chi bộ, mặt trận, các tổ chức đoàn thể ở thôn, xóm, nhằm tạo mối liên hệ chặt chẽ giữa các cấp ủy, chính quyền với nhân dân Việc lựa chọn, bố trí đội ngũ Trưởng thôn, Bí thư chi bộ được tiến hành một cách công khai, tôn trọng y kiến của đảng viên, quần chúng nhân dân Đây là một những yếu tố quan trọng nhằm xây dựng và củng cố hệ thống chính quyền vững mạnh từ sở, đủ sức và đủ tin cậy để làm “cầu nối” giữa Đảng, chính quyền với nhân dân Với mục tiêu từng bước nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, hàng năm, UBND huyện đều chỉ đạo phòng Nội vụ rà soát nhu cầu, tiêu chuẩn, điều kiện của cán bộ, công chức ở các xã, thị trấn, tham mưu xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng từng năm và từng giai đoạn Từ đầu năm đến nay, huyện đã cử 70 cán bộ, công chức cấp xã học các lớp bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ Sở Nội vụ tổ chức Cùng với đó, huyện tập trung cải cách hành chính và nâng cao đạo đức công vụ, góp phần xây dựng chính quyền gần dân Từ đó, phương thức hoạt động của bộ máy chính quyền sở đã được đổi mới theo hướng tinh gọn, tạo được mối quan hệ phối hợp bền chặt giữa chính quyền với MTTQ và các đoàn thể, đáp ứng yêu cầu xây dựng chính quyền sở sạch, vững mạnh tình hình mới Năm 2013, qua đánh giá, xếp loại toàn huyện có 7/9 chính quyền sở xếp loại sạch, vững mạnh Nhằm mục tiêu xây dựng chính quyền vững mạnh với một nền hành chính sạch, chuyên nghiệp, Yên Mô đã triển khai đồng bộ nhiều biện pháp đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng tâm là triển khai chế “Một cửa” và nâng cao đạo đức công vụ cho cán bộ, công chức Từ điều kiện thực tế của địa phương, huyện đã từng bước trang bị sở vật chất, kiện toàn lại đội ngũ cán bộ của các trung tâm giao dịch hành chính “Một cửa” từ huyện đến xã Bên cạnh đó, huyện còn đặc biệt quan tâm đến việc nâng cao đạo đức công vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức và phát huy vai trò của người đứng đầu thực thi nhiệm vụ thông qua tổ chức bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ, kỹ giao tiếp cho cán bộ, công chức và đội ngũ trực tại bộ phận “Một cửa” Đồng thời thành lập các tổ công tác kiểm tra thường xuyên việc thực thi công vụ, cải cách hành chính tại các xã, thị trấn và ngành, đơn vị, kịp thời chấn chỉnh, uốn nắn những thiếu sót, sai phạm, từng bước nâng cao đạo đức công vụ cho cán bộ, công chức Nhờ đó công tác lãnh đạo, điều hành của cấp ủy, chính quyền các cấp huyện đã có nhiều đổi mới, hướng mạnh về sở Nhiều việc làm cụ thể gắn với vai trò người đứng đầu được phát huy góp phần giải quyết có hiệu quả các vấn đề liên quan đến công tác giải phóng mặt bằng, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo Giải pháp: Để tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy chính quyền sở, thời gian tới, huyện tập trung kiện toàn tổ chức, bộ máy chính quyền các cấp Trọng tâm là nâng cao chất lượng hoạt động của HĐND và hiệu lực quản ly, điều hành của UBND; trách nhiệm tham mưu và lực tổ chức thực hiện của các phòng, ban, ngành, đơn vị, các xã, thị trấn Chỉ đạo UBND cấp xã xác định và lựa chọn những vấn đề trọng tâm, trọng điểm để tập trung lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện, nhất là các nội dung về cải cách thủ tục hành chính, xây dựng nông thôn mới, tăng cường quản ly đất đai, tài nguyên, môi trường… Thực hiện tốt Quy chế dân chủ ở sở gắn với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội ở từng địa phương theo phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” nhằm phát huy quyền làm chủ của nhân dân tất cả các lĩnh vực Tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, gắn đào tạo về chuyên môn, nghiệp vụ với việc đào tạo, bồi dưỡng về kỹ giải quyết công việc, kỹ lãnh đạo, điều hành và trình độ chính trị, tin học của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Thực hiện nghiêm túc công tác quy hoạch, tạo nguồn cán bộ, rà soát, bổ sung quy hoạch, bố trí, luân chuyển cán bộ phù hợp để lựa chọn được những cán bộ có lực, phẩm chất đạo đức, có triển vọng phát triển Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính gắn với nâng cao đạo đức công vụ của cán bộ, công chức; ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác cải cách hành chính ở sở Xây dựng kế hoạch kiểm tra, tra thường xuyên các lĩnh vực, đặc biệt các vấn đề nổi cộm, bức xúc nhân dân, gắn việc kiện toàn tổ chức bộ máy chính quyền các cấp với việc “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, góp phần xây dựng quê hương ngày càng phát triển ... trưng bản của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tại Đại hội X, Đảng ta chỉ rõ: Nhà nước ta là nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Cần xây dựng chế... lên chủ nghĩa xã hội là: ? ?Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, nhân dân, vì nhân dân” Trên sở ly luận và thực tiễn xây dựng Nhà nước pháp quyền xã. .. cường sự lãnh đạo của Đảng, phát huy quyền làm chủ của nhân dân việc xây dựng bộ máy nhà nước Để tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa