Tư tưởng của MONTESQUIEU về thể chế nhà nước và những gợi mở đối với việc xây dựng nhà nước pháp quyền ở nước ta hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG BÙI NGUYỄN HỒNG QUYÊN TƯ TƯỞNG CỦA MONTESQUIEU VỀ THỂ CHẾ NHÀ NƯỚC VÀ NHỮNG GỢI MỞ ĐỐI VỚI VIỆC XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Chuyên ngành: Triết học Mã số: 60.22.80 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Hồ Tấn Sáng Đà Nẵng - Năm 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có trích dẫn rõ ràng chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Bùi Nguyễn Hồng Quyên MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG 1: TƯ TƯỞNG VỀ NHÀ NƯỚC CỦA MONTESQUIEU 1.1 NHỮNG TIỀN ĐỀ HÌNH THÀNH TƯ TƯỞNG VỀ NHÀ NƯỚC CỦA MONTESQUIEU 1.1.1 Tiền đề khách quan 1.1.2 Yếu tố chủ quan (cuộc đời nghiệp Charles Louis Montesquieu) 18 1.2 NỘI DUNG TƯ TƯỞNG CỦA MONTESQUIEU VỀ CHÍNH THỂ NHÀ NƯỚC 22 1.2.1 Học thuyết nguồn gốc Nhà nước 22 1.2.2 Lý luận phủ 25 1.2.3 Các thể chế trị tự - học thuyết phân quyền 37 KẾT LUẬN CHƯƠNG 49 CHƯƠNG 2: GIÁ TRỊ VÀ HẠN CHẾ TRONG TƯ TƯỞNG CỦA MONTESQUIEU VỀ NHÀ NƯỚC VÀ PHÂN CHIA QUYỀN LỰC THEO GĨC NHÌN LỊCH SỬ 51 2.1 NHỮNG NHẬN ĐỊNH, ĐÁNH GIÁ VỀ TƯ TƯỞNG CỦA MONTESQUIEU QUA CÁC GIAI ĐOẠN TIẾN TRIỂN LỊCH SỬ 51 2.1.1 Ảnh hưởng tư tưởng Montesquieu nhà triết học, cách mạng dân chủ tư sản việc xây dựng nhà nước pháp quyền nước Tư chủ nghĩa 51 2.1.2 Những đánh giá phê phán giới lý luận mác xit nhà nước tư sản học thuyết phân quyền 58 2.2 GIÁ TRỊ CĨ TÍNH THAM KHẢO TRONG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN VIỆT NAM HIỆN NAY 66 2.2.1 Khái quát quan điểm xây dựng nhà nước ta thời kỳ trước đổi 66 2.2.2 Một số khía cạnh tham khảo q trình xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam 75 KẾT LUẬN CHƯƠNG 100 KẾT LUẬN 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI (bản sao) MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thế kỷ XVIII nước Pháp diễn phong trào Khai sáng phong trào có nhiều nhà tư tưởng lớn đề xuất tư tưởng có ý nghĩa lớn xã hội đương thời theo thời gian cịn vươn xa để đến ngày nay, tư tưởng mang tầm giá trị ảnh hưởng Các nhà khai sáng Pháp, thơng qua ngịi bút đề cập đến nhiều vấn đề cấp bách xã hội lúc giờ, ngịi bút họ xốy sâu đánh thẳng vào máy nhà nước phong kiến đương thời Tư tưởng họ vừa mang tính lý luận có tính trị thực tiễn sâu sắc, thời kỳ này, tư tưởng họ trở thành vũ khí lý luận cho giai cấp tư sản chuẩn bị cho cách mạng Trào lưu tư tưởng nhà khai sáng vươn xa khỏi lãnh thổ nước Pháp có ảnh hưởng không nhỏ tới nước Châu Âu số quốc gia khác giới Chính điều làm cho tư tưởng vị phong trào Khai sáng có sức hút lớn, đương nhiên góp phần làm nên phong phú mang nhiều màu sắc hệ tư tưởng triết học, trị học nhân loại Montesquieu đại diện tiêu biểu cho phong trào khai sáng ơng bật lên với tư tưởng triết học, đặc biệt trị học Ơng xem người đặt móng tư tưởng xây dựng nhà nước pháp quyền, tư tưởng ông trở thành lý luận dẫn đường cho cách mạng tư sản để đòi quyền tự do, dân chủ cho nhân dân Pháp nói chung nhân loại tiến nói riêng Với tinh thần dám phê phán, dám đấu tranh chống lại hủ tục, lạc hậu chế độ cũ tàn dư xã hội Montesquieu theo đuổi tư tưởng tự do, bình đẳng, bác Chính điều mà tư tưởng ơng thể nhà nước, phân chia quyền lực nhà nước pháp quyền trở thành chất men kích thích cho tư tưởng cách mạng khơng nước Pháp mà chung nước làm cách mạng đòi quyền tự dân chủ Học thuyết nhà nước, đặc biệt học thuyết phân chia quyền lực nhà nước xem tư tưởng trội có ảnh hưởng lớn vào thời Montesquieu lên tiếng mạnh mẽ phê phán bất cập lòng xã hội phong kiến, xã hội kìm kẹp thứ quyền người dân Từ ơng chủ trương đòi quyền tự dân chủ cho nhân dân Tư tưởng ông mang sức thuyết phục ông đề xướng nhà nước đảm bảo quyền tự do, dân chủ cho nhân dân Chính điều mà việc nghiên cứu tư tưởng Montesquieu thể nhà nước, phân chia quyền lực nhà nước có ý nghĩa quan trọng khoa học lịch sử trị giới Tư tưởng ông sở cho nhiều quốc gia giới tham khảo, vận dụng để tạo lập mơ hình nhà nước pháp quyền - hợp lý, có hiệu Ở nước ta, thời kỳ đổi mới, tư tưởng Montesquieu nghiên cứu với khía cạnh khác nhau, theo cách tiếp cận khác Tuy nhiên, điều đáng ý từ kết thấy, cịn có đánh giá, nhận định khác giá trị hạn chế tư tưởng Montesquieu Trong tình hình đó, đề tài : “Tư tưởng Montesquieu thể chế nhà nước gợi mở việc xây dựng nhà nước pháp quyền nước ta nay” thể nghiệm thân việc tìm hiểu tư tưởng Montesquieu chủ yếu thông qua tác phẩm “Tinh thần pháp luật” ông Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu: Góp phần làm rõ tư tưởng Montesquieu thể nhà nước phân chia quyền lực nhà nước Trên sở đó, vận dụng phân tích vấn đề giải tham khảo trình dựng nhà nước pháp quyền nước ta Nhiệm vụ: Thứ nhất, phân tích góp phần làm sáng tỏ nội dung tư tư tưởng thể nhà nước phân chia quyền lực nhà nước Montesquieu Thứ hai, nêu giá trị hạn chế tư tưởng theo góc nhìn triết học trị, từ đề cập số giá trị có tính tham khảo trình xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu luận văn tư tưởng Montesquieu thể nhà nước phân chia quyền lực nhà nước - Phạm vi nghiên cứu, luận văn tập trung luận giải tư tưởng triết học trị Montesquieu thể nhà nước phân chia quyền lực thể tác phẩm “Tinh thần pháp luật” gắn với giai đoạn tiến triển nhà nước pháp quyền Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp phép biện chứng vật, đặc biệt phương pháp logic, lịch sử, kết hợp logic với lịch sử, phương pháp phân tích hệ thống so sánh- tổng hợp Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương, tiết Chương Tư tưởng nhà nước Montesquieu Chương Giá trị hạn chế tư tưởng thể nhà nước phân chia quyền lực Montesquieu- theo cách nhìn lịch sử Tổng quan tài liệu nghiên cứu Việc nghiên cứu tư tưởng Montesquieu thể nhà nước phân chia quyền lực nhà nước pháp quyền nước ta khiêm tốn Bởi thời gian dài, không thừa nhận lý luận nhà nước pháp quyền- với tư cách học thuyết tảng nhà nước tư sản Nhưng từ đổi mới, đặc biệt từ năm 1994, văn kiện Hội nghị Trung ương nhiệm kỳ khóa VII Đảng ta, thức sử dụng thuật ngữ nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa xem hình thức tổ chức nhà nước cần xây dựng, hoàn thiện nước ta, việc nghiên cứu quan điểm tư tưởng có tính cội nguồn học thuyết đặt đòi hỏi tất yếu Trong xu đó, tư tưởng Montesquieu thể nhà nước phân chia quyền lực nhà nước bắt đầu nghiên cứu cách có hệ thống Ở Việt Nam, người xem dịch tác phẩm “Tinh thần pháp luật”- tác phẩm thể tập trung nội dung tư tưởng Montesquieu thể nhà nước phân chia quyền lực nhà nước sang tiếng Việt Trịnh Xuân Ngạn Lúc đó, tác giả dịch tên tác phẩm “Vạn lý pháp tinh” Ơng trích dịch 18 chương tác phẩm, với cơng trình góp phần đưa tư tưởng triết học khai sáng Pháp đến với độc giả Việt Nam Sau dịch giả Hoàng Thanh Đạm chọn lọc dịch thêm 168 chương sách, với lối văn dịch đại hơn, dễ hiểu dịch hoàn thiện Ngày nay, hầu hết độc giả Việt Nam dựa vào dịch để nghiên cứu cho đời cơng trình nghiên cứu hay viết có giá trị liên quan đến nhiều vấn đề đặt tác phẩm này, có vấn đề nhà nước phân chia quyền lực nhà nước Montesquieu Theo hướng đó, có số viết nghiên cứu đến tư tưởng Montesquieu như: “Montesquieu bàn thể chế trị”,“Tinh thần pháp luật tư tưởng tam quyền phân lập Montesquieu” Tiến sĩ Vũ Hồng Cơng, đăng tạp chí Thơng tin trị học Những viết vào tìm hiểu quan niệm Montesquieu nguồn gốc, chất nhà nước, đồng thời tìm hiểu luận giải sở quyền lực nhà nước hình thức tổ chức nhà nước Trong viết mình, tác giả nêu lên nội dung tư tưởng vấn đề thuộc nhà nước điểm tiến bộ, hợp lý tư tưởng Montesquieu Cuốn sách “Triết học trị Montesquieu với việc xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam” TS Lê Tuấn Huy (2006), Nhà xuất Tổng hợp thành phố Hồ Chí Minh đóng góp Montesquieu tinh thần pháp quyền nguyên tắc để thực thi Và quan trọng hơn, luận giải nhà tư tưởng vĩ đại Montesquieu gợi ý lý thú việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa- điều mà Đảng Nhà nước ta sức xây dựng thực thi Cuốn “Tư tưởng phân chia quyền lực nhà nước với việc tổ chức máy nhà nước số nước” Tiến sĩ Nguyễn Thị Hồi (2005), Nhà xuất Tư pháp Đây cơng trình nghiên cứu tương đối đầy đủ hoàn thiện tư tưởng phân quyền áp dụng tổ chức, hoạt động số máy nhà nước giới Vấn đề trình bày cách cụ thể có hệ thống lịch sử đời trình phát triển tư tưởng phân chia quyền lực lịch sử Đây đóng góp lớn việc hệ thống hóa tư tưởng phân quyền nói chung Montesquieu nói riêng Bên cạnh đó, tạp chí chuyên ngành nước có nhiều viết đề cập đến tư tưởng phân quyền Montesquieu sở cách tiếp cận khác Trên tạp chí triết học số tháng năm 2009, tác giả Nguyễn Thị Thu Hương có viết “Montesquieu – nhà triết học khai sáng với tư tưởng đề cao “Tinh thần pháp luật” Trong này, tác giả nghiên cứu sâu đời nghiệp Montesquieu, trình ông viết tác phẩm ảnh hưởng xã hội để đời tác phẩm Montesquieu nói chung tác phẩm Tinh thần luật pháp nói riêng Bài viết phân tích sâu tư tưởng Montesquieu tác phẩm chống lại cực đoan xã hội đương thời, tư tưởng mang tính luận chiến cao đánh vào mặt xã hội phong kiến đường suy tàn Trong tập giảng Lịch sử học thuyết pháp lý PGS.TS Đoàn Minh Duệ (2009), khoa Luật, trường đại học Vinh, có chuyên đề: “Tư tưởng chủ yếu học thuyết trị Montesquieu vận dụng nước” Chuyên đề tập trung giới thiệu trình hình thành học thuyết tam quyền phân lập, nội dung học thuyết tư tưởng Montesquieu; qua nêu lên nhận xét chung ưu diểm nhược điểm Cũng với nội dung nghiên cứu học thuyết tam quyền phân lập tác giả Nguyễn Thị Nhàn, Trường trị tỉnh Thanh Hóa lại có cách tiếp cận vấn đề khác bài:“Nội dung học thuyết tam quyền phân lập ý nghĩa tổ chức, hoạt động máy nhà nước ta nay” (Nguồn từ “truongchinhtrithanhhoa.gov.vn”) Trong viết này, tác giả nêu lên nội dung học thuyết đặc biệt có nêu lên ý nghĩa học thuyết tổ chức hoạt động máy nhà nước ta Tác giả Hồ Tấn Sáng với viết: “Đảng Cộng sản Việt Nam với việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, dân, dân, dân” Tạp chí Sinh hoạt lý luận số 1/2011 khái quát trình nhận thức triển khai thực chủ trương xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, dân, dân, dân Việt Nam Tác giả Bùi Ngọc Sơn, khoa Luật đại học quốc gia Hà Nội lại có viết “Học thuyết phân chia quyền lực – Một cách tư quản lý nhà nước” Bài viết tổng quan học thuyết phân chia quyền lực, nêu ảnh hưởng đến trị giới mà đặc biệt nước tư Bên cạnh 92 Song song với việc xếp lại chức năng, nhiệm vụ quan thuộc Chính phủ chỉnh đốn lại đội ngũ cán bộ, công chức vấn đề sửa đổi tư lối làm việc Chúng ta thực công đổi 25 năm, kinh tế tập trung bao cấp lùi xa nhường chỗ cho kinh tế thị trường sơi động Vì thế, Chính phủ quan thuộc Chính phủ cần phải động quản lý, điều hành, cần phải xóa bỏ hoàn toàn tư bao cấp, quản lý mệnh lệnh, làm việc theo chế “xin – cho” để thay tư phục vụ với chức hành cơng Chính phủ; điều hành, quản lý sách vĩ mơ, dựa sở pháp luật Cơ quan tư pháp Hệ thống quan tư pháp nước ta bao gồm: Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, quan điều tra, thi hành án, quan bổ trợ tư pháp… đó, Tịa án nhân dân thực chức xét xử, trung tâm hệ thống quan tư pháp Tư pháp quan thực thi pháp luật cách khách quan, công không thiên vị Mặc dù không nhân dân bầu nên quan tư pháp máy bảo vệ quyền nhân dân Do điều kiện lịch sử để lại nhiều nguyên nhân khác tạo cho tư pháp nước ta khác biệt so với tổ chức quan tư pháp nước Đó thời gian Hiến pháp 1959, 1980, 1992 bên cạnh việc quy định Tòa án nhân dân quan xét xử cịn quy định quyền cơng tố Viện kiểm sát nhân dân thiết chế quyền lực tồn song song với tòa án Sự khác biệt thời điểm định phát huy tác dụng nó, đem lại kết định Thế nhưng, gần tạo nhiều tranh cãi ngành, giới nghiên cứu xã hội Cách tổ chức hệ thống quan tư pháp khó tránh khỏi chồng chéo, nhiêu khê, chí nhũng nhiễu lạm quyền, làm chậm tiến độ xét xử, hạn chế uy lực tòa án 93 Trước đòi hỏi cấp thiết việc xác lập hoàn thiện thể chế nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân việc đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp yêu cần khách quan cần kíp Luận văn khơng sâu vào tất quan hệ thống quan tư pháp mà tập trung trọng tâm vào việc đề xuất biện pháp nhằm đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân theo hướng đảm bảo nguyên tắc độc lập xét xử Để tăng tính độc lập xét xử Tịa án cần chuyển từ mơ hình tổ chức Tịa án theo cấp hành sang mơ hình tổ chức theo thẩm quyền xét xử Mơ hình phù hợp với Nghị 49-NQ/TW ban hành ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị "Về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020", theo cấu tổ chức ngành Tồ án có: Tồ án sơ thẩm khu vực tổ chức đơn vị hành cấp huyện, Toà án phúc thẩm xét xử phúc thẩm xét xử sơ thẩm số vụ án, Toà án thượng thẩm tổ chức theo khu vực có nhiệm vụ xét xử phúc thẩm Toà án nhân dân tối cao có nhiệm vụ tổng kết kinh nghiệm xét xử, hướng dẫn áp dụng thống pháp luật, phát triển án lệ xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm Yêu cầu mục đích tối thượng việc phân định thẩm quyền cho cấp Toà án phải đảm bảo nâng cao chất lượng giải án, án không bị tồn đọng, hạn luật định, giảm thiểu đến mức thấp để xảy oan sai hoạt động xét xử Bên cạnh đó, để góp phần nâng cao lực giải án, tăng cường tính độc lập cấp Tồ án, cần Tồ thượng thẩm có vị trí pháp lý độc lập, khơng phụ thuộc tổ chức Toà án nhân dân tối cao, Toà vừa có chức xét xử phúc thẩm án sơ thẩm cấp tỉnh khu vực bị kháng nghị, kháng cáo; vừa có chức xét xử lại (giám đốc thẩm tái thẩm) án cấp tỉnh (cũng khu vực) có 94 hiệu lực pháp luật bị kháng nghị Với cấu tổ chức giảm tải cơng việc Tịa án nhân dân tối cao, giúp việc xây dựng Toà án nhân dân tối cao nước ta bước phù hợp với thơng lệ nước có truyền thống tư pháp, theo đó, Tồ án nhân dân tối cao có vai trị to lớn sáng tạo án lệ, bổ sung cho nguồn luật số lượng thẩm phán thật không cần nhiều, cần 15 thẩm phán Thẩm phán, với tố chất cần thiết lực đạo đức như: độc lập suy nghĩ, liêm chính, thẳng thắn, khách quan, cơng tâm…là yếu tố quan trọng tảng để hoạt động xét xử Tòa án độc lập Để tạo người thẩm phán thiết nghĩ, quan bổ nhiệm không quan trọng mà quan trọng tiêu chuẩn bổ nhiệm phải đảm bảo Theo đó, việc bổ nhiệm trước hết phải vào giá trị, vào tiêu chuẩn lực, phẩm chất người thẩm phán thiên kiến chủ quan người có thẩm quyền bổ nhiệm Sau bổ nhiệm thẩm phán quan người có thẩm quyền bổ nhiệm thẩm phán không can dự vào công việc xét xử thẩm phán Nhưng chưa đủ, người có thẩm quyền bổ nhiệm không cách chức thẩm phán lý chủ quan chưa hết nhiệm kỳ, trừ trường hợp thẩm phán vi phạm pháp luật đạo đức Ngoài ra, thẩm phán cần phải trả mức lương tương xứng tương đối cao so với mặt chung xã hội để họ khỏi bị mua chuộc phải đảm bảo an ninh để yên tâm công tác Tóm lại, để tăng tính độc lập hiệu xét xử Tòa án cần ý yếu tố người tiếp tục sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống luật pháp, tạo sở pháp lý vững cho toàn hoạt động tư pháp Cụ thể cần sửa đổi, bổ sung Luật Tổ chức Toà án nhân dân để cấu tổ chức chức năng, nhiệm vụ Tòa án nhân dân hợp lý hơn, hoạt động hiệu hơn, khắc phục hạn chế cố hữu mắc phải lâu 95 Thứ tư: Cần phải có chế để bảo đảm quyền người quyền công dân việc xây dựng thể chế trị dân chủ Xã hội chủ nghĩa Vấn đề bảo đảm quyền người, quyền công dân, mở rộng quyền dân chủ, nâng cao trách nhiệm pháp lý nhà nước công dân, công dân với nhà nước Đảng ta quan tâm Vấn đề người, phát huy tính sáng tạo tạo điều kiện người phát huy lực mình, đảm bảo điều kiện cho nguồn nhân lực phát triển ưu tiên mang tính chiến lược lâu dài Đảng Nhà Nước ta Trong nhiều văn kiện đại hội Đảng hay Nghị trung ương Đảng đề cập đến vấn đề Trong Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VI xác định: Xây dựng quyền khơng có đặc quyền, đặc lợi, hoạt động sống nhân dân Hay Nghị trung ương khóa VII xác định nguyên tắc: dân chủ xã hội chủ nghĩa vấn đề thuộc chất nhà nước ta Phát huy quyền làm chủ nhân dân lĩnh vực Quyền làm chủ thể chế hóa pháp luật… Dân chủ đôi với kỷ cương, kỷ luật… Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ IX rõ phương châm là: xây dựng chế cụ thể để thực theo phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” chủ trương sách Đảng nhà nước Đồng thời Đảng Nhà nước có thay đổi, đổi cho phù hợp để đảm bảo tính dân chủ q trình chuẩn bị định thực định Bảo đảm quyền người quyền công dân việc xây dựng thể chế trị dân chủ Xã hội chủ nghĩa thể việc phát huy quyền làm chủ nhân dân Đây điều kiện tiên tảng Nhà nước pháp quyền, phát huy dân chủ củng cố, hồn thiện Nhà nước pháp quyền có mối quan hệ khăng khít với Nhà nước pháp quyền vững mạnh tạo điều kiện cho dân chủ phát huy cách triệt để, 96 đồng thời dân chủ phát huy tạo điều kiện để củng cố hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Để phát huy dân chủ, củng cố hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, cần: Một là, phải xây dựng hoàn thiện hệ thống luật pháp bảo đảm quyền tự do, quyền người công dân Đây mục tiêu bao quát nhất, thể đầy đủ tính chất dân chủ nguyên tắc pháp quyền quan trọng xây dựng, củng cố hoàn thiện Nhà nước pháp quyền nói chung với Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Việt Nam nói riêng mục tiêu, nguyên tắc cần phải đề cao Để thực thi tốt mục tiêu, nguyên tắc Nhà nước phải: Hồn thiện hệ thống luật pháp để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, phải hướng đến việc cho phép công dân làm tất pháp luật khơng cấm, cịn quan cơng quyền khơng làm vượt luật Nhà nước quan lập pháp cần tạo lập khung pháp lý cho phép công dân quyền lập hội, quyền biểu tình cách hợp pháp, đương nhiên kèm theo chế tài xử lý thật đích đáng hành vi lợi dụng tự do, dân chủ, hành động vượt khỏi khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Với vấn đề trọng đại, ảnh hưởng đến lợi ích quốc gia, đến Hiến pháp mà cá nhân, tập thể không đủ thẩm quyền định gây tranh cãi phải trưng cầu ý dân để nhân dân định (Điều 53 Hiến pháp 1992 có quy định điều chưa thực thực tế) Hai là, cần tạo lập chế, sách, hành lang pháp lý để đảm bảo quyền làm chủ thực nhân dân, việc làm phải cụ thể văn pháp luật chung chung lâu Chẳng hạn: tư tưởng quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, tất 97 dân, dân, dân thể sâu sắc đầy đủ chất dân chủ Xã hội chủ nghĩa Nếu lời nói hành động hướng đến mục tiêu dân chủ Xã hội chủ nghĩa ưu việt Thế nhưng, nước ta thời gian qua, thực tế vai trò nhân dân việc tham gia vào lĩnh vực đời sống kinh tế, trị, xã hội mờ nhạt; nhiều lúc, nhiều nơi quyền lợi nhân dân bị xâm phạm mà có quan, tổ chức lên tiếng bảo vệ; tiếng nói người dân lưu tâm nên tạo tâm lý tự ti nhân dân, người dân tham gia đóng góp ý kiến nghĩ có nói chưa lắng nghe, có nói khơng thay đổi tình hình… Thế nên, để phát huy dân chủ, củng cố Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa phải luật hóa quyền lợi, nghĩa vụ công dân việc tham gia đóng góp ý kiến, phản biện xã hội, giám sát công việc Đảng, Nhà nước Ba là, phải dân chủ hóa thơng tin, phải có quy định chế độ cung cấp thông tin trách nhiệm giải trình quan nhà nước trước nhân dân, cách: tạo lập chế cung cấp thông tin cho người dân cách minh bạch, rõ ràng, đầy đủ, xác Mọi ý kiến thắc mắc nhân dân quan công quyền phải giải trình đầy đủ Nếu giải trình khơng đúng, khơng xác làm ảnh hưởng vi phạm quyền lợi cơng dân quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải trình phải chịu trách nhiệm sai phạm mình; ngồi trách nhiệm trị, hành chính, quan, tổ chức, cá nhân phải có trách nhiệm đền bù thiệt hại vật chất, tinh thần chịu lên án dư luận Bốn là, quyền dân chủ nhân dân cần phát huy cách có hiệu quả, dân chủ trực tiếp dân chủ gián tiếp, dân chủ trực tiếp Mơ hình tổ chức nhà nước ta mơ hình cộng hịa Xã hội chủ nghĩa - mơ hình tổ chức nhà nước đặc biệt, có nhiều điểm khác biệt so với thể khác giới Vì vậy, dân chủ gắn với mơ hình tổ chức nhà 98 nước ta có nhiều điểm khác so với nhiều nước khác Tùy thuộc điều kiện lịch sử - xã hội nước mà có nước trọng mơ hình dân chủ gián tiếp, nhiều nước lại tâm vào mơ hình dân chủ trực tiếp, có nước lại vận dụng hai mơ hình dân chủ trực tiếp gián tiếp Với quan điểm vừa xây dựng, vừa củng cố, vừa tiếp thu cách có chọn lọc ưu – nhược điểm mơ hình dân chủ, Đảng, Nhà nước ta vừa phát huy dân chủ gián tiếp, vừa thực dân chủ trực tiếp tổ chức máy nhà nước Quyền dân chủ gián tiếp nhân dân thực thông qua bầu cử đại biểu vào quan đại diện nhân dân trung ương địa phương, Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp Thông qua đại biểu nhân dân, người dân phản ánh tâm tư, nguyện vọng đại biểu có trách nhiệm phản ánh ý kiến người dân đến các quyền lực nhà nước trung ương địa phương, sau quan trả lời đại biểu truyền đạt lại cho cử tri biết Như vậy, hình thức dân chủ gián tiếp thực qua trung gian người đại biểu cử tri bầu Với hình thức dân chủ gián tiếp phần phát huy quyền làm chủ nhân dân, góp phần tạo nên ổn định đời sống trị - xã hội thời gian qua Thế bên cạnh chứa đựng nhiều bất cập, mâu thuẫn, mang tính hình thức Để khắc phục hạn chế mơ hình cần có nghiên cứu sâu mang tính hệ thống Thời gian qua việc chủ trương thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân cấp quận, huyện, phường nhằm khắc phục hạn chế đến chưa có kết luận thức Quốc hội Theo đó, việc sửa đổi Hiến pháp liên quan đến vấn đề đặt Để thực có hiệu quyền dân chủ trực tiếp nhân dân, cần: Quán triệt thực nghiêm túc, có hiệu Quy chế dân chủ sở Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn Các cấp ủy Đảng, 99 quyền, đồn thể cần xem nội dung trọng tâm phát huy quyền dân chủ trực tiếp nhân dân để từ đẩy mạnh tuyên truyền, vận động nhân dân phát huy tối đa quyền làm chủ mình, tạo hiệu ứng xã hội tích cực, tạo nên phong trào dân chủ rộng lớn toàn dân toàn xã hội Thực thí điểm tiến tới mở rộng hình thức nhân dân bầu trực tiếp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp sở (xã, phường, thị trấn) cấp cao theo nguyên tắc phổ thông đầu phiếu, cạnh tranh tự do, có số dư…để chọn người nhân dân tin tưởng, đủ đức, đủ tài phụng nhân dân, làm cơng bộc cho dân Q trình xây dựng, củng cố, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền trình phát huy dân chủ đảm bảo quyền làm chủ nhân dân Nhà nước pháp quyền sạch, vững mạnh dân chủ phát huy tối đa, triệt để ngược lại, dân chủ phát huy Nhà nước pháp quyền củng cố Vì dân chủ việc phát huy tối đa dân chủ xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân nhiệm vụ mang tính sống cịn cách mạng Xã hội chủ nghĩa nước ta 100 KẾT LUẬN CHƯƠNG Giá trị tư tưởng phân quyền chỗ Tư tưởng tồn thể mức độ khác nhiều nước Với nhiều thể khác nhau: từ cộng hòa Đại nghị đến cộng hòa Tổng thống, Cộng hòa hỗn hợp đến Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Riêng Việt Nam, mức độ vận dụng hạt nhân hợp lý nguyên tắc trải qua bước thăng trầm định có lúc rõ có lúc lại mờ nhạt Hiện hạt nhân hợp lý vận dụng rộng rãi hơn, rõ rệt trước nhiều Điều thể chỗ quyền lực nhà nước tập trung thống song có phân cơng rành mạch ba quyền: lập pháp, hành pháp tư pháp, tương ứng với ba quan quyền lực quốc hội, phủ, tịa án tối cao viện kiểm sát nhân dân tối cao Trong Văn kiện Đại hội XI Đảng khẳng định: “Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm soát quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp.” Quyền lực nhà nước bao gồm ba quyền: lập pháp, hành pháp tư pháp Khơng ngừng hồn thiện hệ thống tổ chức máy nhà nước, xác định rõ chức năng, quyền hạn, có phân cơng, phối hợp chặt chẽ quan nhà nước việc thực thi ba quyền đó” Đó liệu có phải thừa nhận, khẳng định phần nội dung học thuyết phân quyền 101 KẾT LUẬN Hệ tư tưởng Montesquieu nhà nước phân chia quyền lực đỉnh cao phong trào khai sáng Pháp nói chung lịch sử trị nhân loại nói chung Chúng ta cịn tìm thấy tư tưởng ông luận điểm, tư tưởng vơ sâu sắc cịn có giá trị thực tiễn lớn Vấn đề tổ chức quyền lực nhà nước ln vấn đề phức tạp có ý nghĩa định đến tồn hệ thống trị, hình thức thể, cấu trúc tổ chức máy nhà nước đời sống trị, kinh tế, văn hố, xã hội quốc gia Và tư tưởng Montesquieu có ảnh hưởng thực tiễn khơng thể phủ nhận Phân quyền trở thành nguyên tắc nhà nước tư sản từ châu Âu tới châu Mỹ sau nhiều nước châu Á với mức độ điều chỉnh khác phù hợp với văn hố, truyền thống đặc điểm trị khác quốc gia Quan điểm Montesquieu đạt đến đỉnh cao triết học trị, điều chứng minh việc ông nêu cụ thể giá trị việc phân quyền, lý giải rõ phải phân chia quyền lực nhà nước quyền vận dụng cụ thể nào, đồng thời nêu lên mối quan hệ quyền Làm rõ vấn đề cách mà Montesquieu tìm phương thức để đảm bảo cho tự người, đặc biệt tự trị Tính triệt để tư tưởng phân quyền ông yếu tố làm nên thành cơng thể nhà nước áp dụng vào thực tiển Xây dựng học thuyết sở kế thừa người trước mong muốn Montesquieu, ơng muốn mang đến sống cho xã hội quyền tự dân chủ cho nhân dân đề cao Việc mang lại quyền tự dân chủ thể tính nhân văn người Montesquieu Trước hoàn cảnh xã hội đầy biến động biến cố lớn diễn mang lại bất lợi cho người dân 102 việc tìm hiểu xây dựng hệ tư tưởng góp phần mang lại quyền lợi cho nhân dân thể ý chí, nguyện vọng nhà tư tưởng lớn kỳ vọng vào xã hội lý tưởng, quyền người ln đề cao Qua tư tưởng Montesquieu cho thấy phong phú người ơng cách nhìn xã hội có tiến nhà đương thời Khi xây dựng nên học thuyết phản ánh quyền lực nhà nước người tạo ra, người dân người nắm quyền, chủ nhân đích thực quyền nhà nước Nhà nước lập đồng thuận nhân dân nhà nước cần phải tôn trọng quyền nhân dân Dẫu quyền lực nhà nước phân chia cho quan khác nắm quyền thực chất phần thể ý chí nguyện vọng nhân dân Nhà nước dân, nhân dân làm chủ Nhà nước cụ thể hóa quyền lợi nghĩa vụ nhân dân điều luật, buộc nhân dân phải chấp hành Nhờ có điều luật mà trì trật tự xã hội Từ tư tưởng Montesquieu, rút liên hệ học trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước phát triển môi trường thuận lợi với giám sát xây dựng đại đa số nhân dân, với chế giám sát hiệu nhân dân hoạt động nhà nước yếu tố quan trọng để nâng cao hiệu chất lượng hoạt động nhà nước Trong cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) tiếp tục khẳng định mục tiêu xây dựng bước hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, đảm bảo dân chủ thực sống cấp tất lĩnh vực Từ mục tiêu này, Đảng ta khẳng định Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân nhân dân nhân dân, tất quyền lực 103 nhà nước thuộc nhân dân tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ tri thức, lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam Cuộc đời nghiệp Montesquieu có nhiều đóng góp lớn triết học trị ơng Với tinh thần tư tưởng nhân văn ông đưa lý tưởng đúc kết vào tác phẩm Tư tưởng ơng khơng có tính luận chiến mà cịn trở thành hệ tư tưởng lớn cho đại cách mạng Pháp năm 1789, sau có tầm ảnh hưởng vơ lớn tới trị lớn giới Với đóng góp to lớn Montesquieu xứng đáng tôn vinh nhà tư tưởng lớn thời đại, nhà triết học tiêu biểu phong trào khai sáng, đặc biệt tiếng với tư tưởng phân chia quyền lực Tư tưởng khơng giúp nhà nước thể phân công quyền lực rõ ràng mà hết mang đến quyền lợi bảo vệ quyền lợi cho người dân 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [1] Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VII (1995), Nghị Hội nghị lần thứ VIII [2] Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII (1998), Văn kiện hội nghị lần thứ VII [3] Hồng Chí Bảo (2002), “Từ đặc điểm thời kỳ độ lên Chủ nghĩa xã hội đến việc xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa nay”, Tạp chí Triết học, (số 11) [4] Vũ Hồng Cơng (2001), “Tinh thần pháp luật tư tưởng tam quyền phân lập Montesquieu”, Thông tin trị học, (số 2) [5] Trường Chinh (1981), “Báo cáo dự thảo Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, Nhà xuất Sự thật, Hà Nội [6] Nguyễn Đăng Dung (1998), “Học thuyết phân chia quyền lực, áp dụng tổ chức hoạt động máy nhà nước số nước”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (số 2) [7] Nguyễn Đăng Dung (2001), “Một số vấn đề Hiến pháp máy Nhà nước”, Nhà xuất Giao thơng vận tải, Hà Nội [8] PGS.TS Đồn Minh Duệ (2009), “Tư tưởng chủ yếu học thuyết trị Montesquieu vận dụng nước”, Giáo trình “Lịch sử học thuyết pháp lý”, Trường Đại học Vinh, Khoa Luật [9] TS Nguyễn Thị Hồi (2005), Tư tưởng phân chia quyền lực nhà nước với việc tổ chức máy nhà nước số nước, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội [10] Bùi Việt Hương (2004), “Tình hình nghiên cứu tư tưởng Montesquieu Việt Nam”, Tạp chí Thơng tin trị học, (số 1) 105 [11] Nguyễn Thị Thu Hương (2009), “Montesquieu – nhà triết học khai sáng với tư tưởng đề cao tinh thần pháp luật”, Tạp chí Triết học, (số 7) [12] Đỗ Minh Hợp, Nguyễn Anh Tuấn, Nguyễn Thanh (2006), Đại cương lich sử triết học phương Tây, Nhà xuất Tổng hợp, Thành phố Hồ Chí Minh [13] Lê Tuấn Huy (2006), Triết học trị Montesquieu với việc xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam, Nhà xuất Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh [14] John Locke (2007), Khảo luận thứ hai Chính quyền - Chính quyền dân sự, Nhà xuất Tri thức, Hà Nội [15] V.I Lenin (1976), Toàn tập, tập 33, Nhà xuất tiến Matxcơva [16] V.I Lenin (1976), Toàn tập, tập 37, Nhà xuất tiến Matxcơva [17] C.Mác Ph.Ănghen (1995), Toàn tập, tập 2, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội [18] C.Mác Ph.Ănghen (1995), Toàn tập, tập 3, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội [19] C.Mác Ph.Ănghen (1995), Toàn tập, tập 4, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội [20] Hồ Chí Minh (1990), Về nhà nước pháp luật Việt Nam, Nhà xuất Pháp lý, Hà Nội [21] Montesquieu, Tinh thần pháp luật, Hoàng Thanh Đạm dịch, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội [22] Charles Louis Montesquieu (2006), Bàn Tinh thần pháp luật, Nhà xuất Lý luận trị, Hà Nội [23] Việt Phương (1993), Góp phần tìm hiểu tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước, Bộ tư pháp, Viện nghiên cứu khoa học pháp lý, Hà Nội [24] Quốc hội Việt Nam (1946), Hiến pháp 1946 106 [25] Quốc hội Việt Nam (2002), Luật tổ chức quốc hội [26] Quốc hội Việt Nam (2002), Luật tổ chức phủ [27] Quốc hội Việt Nam (2002), Luật tổ chức tòa án nhân dân [28] Quốc hội Việt Nam (2002), Luật tổ chức viện kiểm sát nhân dân [29] Quốc hội Việt Nam (1959), Hiến pháp 1959 [30] Quốc hội Việt Nam (1980), Hiến pháp 1980 [31] Quốc hội Việt Nam (1992), Hiến pháp 1992 [32] PGS.TS Hồ Tấn Sáng (2011), “Đảng Cộng sản Việt Nam với việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, dân, dân, dân”, Tạp chí Sinh hoạt lý luận, (số 1) [33] Viện thông tin khoa hoc xã hội (1992), Thuyết Tam quyền phân lập máy nhà nước tư sản đại, Hà Nội [34] Viện thông tin khoa học xã hội (1992), Cái khoa học xã hội, Chính trị học (Tập 1), Hà Nội [35] Đinh Ngọc Vượng (1992), Tam quyền phân lập, Viện Thông tin khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội [36] Trịnh Thị Xuyến (2008), Kiểm soát quyền lực nhà nước – số vấn đề lý luận thực tiễn Việt Nam nay, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Websites [37] http://luathoc.cafeluat.com [38] http://tks.edu.vn/ ... chế tư tưởng Montesquieu Trong tình hình đó, đề tài : ? ?Tư tưởng Montesquieu thể chế nhà nước gợi mở việc xây dựng nhà nước pháp quyền nước ta nay? ?? thể nghiệm thân việc tìm hiểu tư tưởng Montesquieu. .. Chương Tư tưởng nhà nước Montesquieu Chương Giá trị hạn chế tư tưởng thể nhà nước phân chia quyền lực Montesquieu- theo cách nhìn lịch sử Tổng quan tài liệu nghiên cứu Việc nghiên cứu tư tưởng Montesquieu. .. quyền lực nhà nước Montesquieu Theo hướng đó, có số viết nghiên cứu đến tư tưởng Montesquieu như: ? ?Montesquieu bàn thể chế trị”,“Tinh thần pháp luật tư tưởng tam quyền phân lập Montesquieu? ?? Tiến