BÁO CHÍ VÀ KINH TẾ 1. Khái niệm kinh tế báo chí Xét trong khía cạnh kinh tế, có thể nói những chuyển động trong khu vực báo chí diễn ra chậm hơn nhiều so với các khu vực kinh doanh, sản xuất của xã hội. Vào đầu những năm 90 của thế kỷ trước, khi quan hệ thị trường đã được khẳng định rõ ràng và trở thành đòi hỏi trong quản lý, phát triển của các doanh nghiệp cũng như toàn bộ nền kinh tế, thì hầu như các cơ quan báo chí còn quá lạ lẫm với vấn đề tự chủ tài chính. Tuy nhiên, vào thời điểm hiện nay đã có hàng trăm cơ quan báo chí đã hoàn toàn tự chủ về tài chính, tự đảm bảo được nguồn lực kinh tế - kỹ thuật cho các hoạt động nghiệp vụ cũng như khả năng mở rộng quy mô sản phẩm và khả năng ảnh hưởng. Nhìn một cách tổng thể, có thể thấy trong xã hội đang hình thành một nền kinh tế báo chí. Hai chỗ dựa quyết định cho nền kinh tế báo chi là sản phẩm hàng hóa báo chí truyền thông và dịch vụ quảng cáo trên các phương tiện truyền thông. Xã hội càng phát triển thì yêu cầu thông tin báo chí càng tăng lên, do đó nhu cầu về sản phẩm hàng hóa báo chí cũng tăng lên. Nền kinh tế tăng trưởng nhanh dẫn đến nhu cầu ngày càng lớn về quảng cáo nhằm đưa hàng hóa, dịch vụ đến người tiêu dùng. Như vậy, kinh tế hiện nay trong ngành báo chí là tổng hòa các quan hệ xã hội trong lĩnh vực sản xuất, phân phối, trao đổi và tiêu dùng những kết quả hoạt động báo chí trên cơ sở cơ chế kinh doanh thị trường. Cơ chế kinh doanh thị trường đòi hỏi trước hết phải có các cơ quan thông tin công chúng trên thị trường thông tin. Mục đích là để thị trường này (tổng hòa các khách hàng hiện có và tiềm tang muốn mua thông tin) tiếp nhận tích cực sản phẩm lao động sáng tạo của mình, điều mà có thể dẫn đến sự trao đổi “hàng – tiền) năng động hơn và làm tăng tỷ phần năng động của thị trường nhờ thu hút thêm được công chúng. 1.1 Tiếp thị của báo chí
BÁO CHÍ VÀ KINH TẾ Khái niệm kinh tế báo chí Xét khía cạnh kinh tế, nói chuyển động khu vực báo chí diễn chậm nhiều so với khu vực kinh doanh, sản xuất xã hội Vào đầu năm 90 kỷ trước, quan hệ thị trường khẳng định rõ ràng trở thành đòi hỏi quản lý, phát triển doanh nghiệp tồn kinh tế, quan báo chí cịn q lạ lẫm với vấn đề tự chủ tài Tuy nhiên, vào thời điểm có hàng trăm quan báo chí hồn tồn tự chủ tài chính, tự đảm bảo nguồn lực kinh tế - kỹ thuật cho hoạt động nghiệp vụ khả mở rộng quy mô sản phẩm khả ảnh hưởng Nhìn cách tổng thể, thấy xã hội hình thành kinh tế báo chí Hai chỗ dựa định cho kinh tế báo chi sản phẩm hàng hóa báo chí truyền thông dịch vụ quảng cáo phương tiện truyền thơng Xã hội phát triển u cầu thơng tin báo chí tăng lên, nhu cầu sản phẩm hàng hóa báo chí tăng lên Nền kinh tế tăng trưởng nhanh dẫn đến nhu cầu ngày lớn quảng cáo nhằm đưa hàng hóa, dịch vụ đến người tiêu dùng Như vậy, kinh tế ngành báo chí tổng hịa quan hệ xã hội lĩnh vực sản xuất, phân phối, trao đổi tiêu dùng kết hoạt động báo chí sở chế kinh doanh thị trường Cơ chế kinh doanh thị trường đòi hỏi trước hết phải có quan thơng tin cơng chúng thị trường thơng tin Mục đích để thị trường (tổng hòa khách hàng có tiềm tang muốn mua thơng tin) tiếp nhận tích cực sản phẩm lao động sáng tạo mình, điều mà dẫn đến trao đổi “hàng – tiền) động làm tăng tỷ phần động thị trường nhờ thu hút thêm cơng chúng 1.1 Tiếp thị báo chí Thị trường thơng tin hình thành phương tiện thông tin đại chúng nước hướng nhà báo vào việc phát huy tính chủ động kinh doanh, biết hịa nhập vào điều kiện hoạt động khơng quen thuộc báo chí Tham gia vào cạnh tranh gay gắt giành thị trường tiêu thụ, tòa soạn phải lo chất lượng sản phẩm báo chí mà việc giảm chi phí sản xuất đảm bảo giải tối ưu vấn đề liên quan đến việc bán báo với số lượng lớn Phải trọng việc tiếp thị báo chí: phân tích mặt tính đến điều kiện kinh doanh tòa soạn thị trường, tìm cách tiêu thụ báo tăng khối lượng tiêu thụ báo thị trường Tiếp thị dạng hoạt động người nhằm thỏa mãn nhu cầu thông qua trao đổi tiền – hàng, hẹ thống phân tích, tổ chức, quy hoạch kiểm sốt nguồn lực, sách hoạt động hãng nhằm thỏa mãn nhóm người tiêu dùng định Khái niệm tiếp thị thể hiệu: “Hãy tìm thỏa mãn nhu cầu!”, “Yêu q khách hàng, khơng phải hàng hóa” Cịn báo chí có lẽ nên đưa định nghĩa sau đây: Tiếp thị báo chí nghệ thuật phổ biến thơng tin báo chí đến đơng đảo khách hàng với mục đích thỏa mãn nhu cầu họ báo chí có thu nhập cao ngun tắc quan trọng tiếp thị báo chí: Thứ nhất, trước đưa ấn phẩm thị trường cần phải nghiên cứu thị trường độc giả (xác định dụng lượng tiềm tang thị trường, tính chất lượng nhu cầu báo) cân nhắc khả sản xuất tiêu thụ (các nguồn lực tịa soạn tài chính, sở vật chất kỹ thuật, sức sáng tạo vốn bàn đầu) Thứ hai, sau nghiên cứu thị trường, tòa soạn phải tìm khe hở để bán báo dễ dàng Thứ ba, khe hở thiết phải “đóng cọc” mặt hàng tờ báo mình, củng cố vị trí ấn phẩm tịa soạn khác bán tương tự khe hở Thứ tư, tịa soạn phải phản ứng linh hoạt yêu cầu độc giả có nhu cầu thay đổi Thứ năm khơng qn thường xun đổi hồn thiện nội dung cách trình bày báo, cơng nghệ tổ chức sản xuất báo không bị thất bại việc đóng chốt tờ báo thị trường Sáu là, nên vạch chiến lược rủi ro để giảm bớt căng thẳng cạnh tranh thị trường 1.2 Quảng cáo báo chí Trên giới, quảng cáo phát triển tới trình độ cao, nhiên Việt Nam - nhiều hạn chế - nên đa số sản phẩm quảng cáo cịn trình độ thấp Các sản phẩm quảng cáo để đến với khách hàng tiềm cần phải truyền tải qua cac hương tiện truyền thơng, như: báo in, tạp chí, đài phát thanh, truyền hình, báo điện tử Quảng cáo xét từ góc độ truyền thơng, thương mại…sẽ có định nghĩa khác Nhưng dù từ góc độ nào, quảng cáo dạng thơng tin kinh tế đặc thù, nói tốt cho hàng hóa, dịch vụ nhằm mở rộng người mua hàng sử dụng dịch vụ đẩy nhanh tốc độ tiêu thụ hàng hóa Quảng cáo quan hệ kinh tếdịch vụ diễn chủ thể quảng cáo đơn vị dịch vụ quảng cáo nhằm mục đích bán hàng, phát triển dịch vụ phục vụ nhu cầu khác chủ thể quảng cáo Quảng cáo thu lợi nhiều mặt cho đơn vị hoạt động lĩnh vực dịch vụ quảng cáo-cơ quan báo chí-xã hội người tiêu dùng Như vậy, quảng cáo hình thức tuyên truyền trả tiền để thực việc giới thiệu thông tin sản phẩm, dịch vụ, công ty hay ý tưởng, quảng cáo hoạt động truyền thông phi trực tiếp người với người mà người muốn truyền thông phải trả tiền cho phương tiện truyền thông đại chúng để đưa thông tin đến thuyết phục hay tác động đến người nhận thông tin 1.3 Tập đồn báo chí Tập đồn báo chí tập đồn kinh tế mà báo chí, truyền thông đại chúng lĩnh vực sản xuất kinh doanh phận tạo thành có ý nghĩa quan trọng, có vai trị độc lập tương đối Trên thực tế, thấy tập đồn truyền thơng báo chí khơng có hoạt động sản xuất kinh doanh ngồi lĩnh vực báo chí, truyền thơng đại chúng Vì tập đồn kinh tế nên nói chung, hình thành tập đồn báo chí xuất phát từ ngun nhân hình thành tập đoàn kinh tế: Thứ nhất, phát triển lực lượng sản xuất, trước hết tác động cách mạng khoa học, kỹ thuật cơng nghệ, cho phép hình thành việc tổ chức sản xuất sở vừa chun mơn hố vừa tăng cường liên kết nhà máy, doanh nghiệp nhằm nâng cao hiệu kinh tế Thứ hai, cạnh tranh tất yếu dẫn đến việc liên kết nhiều hình thức khác để tạo sức mạnh to lớn hơn, nguồn lực mạnh mẽ cho doanh nghiệp, tạo nên khả cạnh tranh lớn tránh rủi ro Thứ ba, phát triển tính chất kinh tế thị trường địi hỏi phải có đầu tư lớn vào nghiên cứu, dự báo, hoạch định sách phát triển để đảm bảo sản xuất kinh doanh có hiệu Cơng việc đòi hỏi nguồn lực to lớn mà có đơn vị kinh tế có quy mơ lớn có khả thực 1.4 Thương mại hóa báo chí Khái niệm thương mại hóa báo chí cịn có nhiều tranh cãi Có nhiều người cho khơng nên dùng từ thương mại hóa báo chí, điều gây hiểu sai tờ báo “lá cải hóa” Tuy nhiên nhóm xin tự đưa cách hiểu “thương mại hóa báo chí” Đó q trình mà quan báo chí tìm cách tăng thu nhập cho hoạt động kinh tế khác bên cạnh việc kinh doanh loại hình báo chí thơng thường Đó hoạt động quảng cáo cho sản phẩm, thâu tóm khâu trình làm báo: in ấn, phát hành… phát triển thêm dịch vụ giá trị gia tăng tờ báo tham gia lĩnh vực kinh tế khác 1.5 Tập trung độc quyền hóa báo chí Tập trung hóa báo chí q trình sáp nhập quan báo chí, thơn tính, thâu tóm, bành trướng lẫn quan báo chí để hình thành nên tập đồn báo chí Độc quyền, kinh tế học, độc quyền trạng thái thị trường có người bán sản xuất sản phẩm, khơng có sản phẩm thay gần gũi Tiếng Anh: monopoly có nguồn gốc từ tiếng Hy lạp monos (nghĩa một) polein (nghĩa bán) Đây dạng thất bại thị trường, trường hợp cực đoan thị trường thiếu tính cạnh tranh (vi.wikipedia.org) Độc quyền hóa báo chí tình trạng mà các tập đồn báo chí thâu tóm tồn quan báo chí, biến trở thành thị trường nhằm phục vụ mục đích riêng Quản lý nhà nước quản trị kinh doanh báo chí 2.1 Khái niệm quản lý nhà nước với báo chí Khái niệm quản lý nhà nước thường liên quan đến thuật ngữ hành nội hàn hành thay đổi với phát triển xã hội Trước đây, nghĩa từ hành nhấn mạnh đến ý nghĩa cai trị, sau đề cập đến ý nghĩa làm dịch vụ, phục vụ cộng đồng Theo nghĩa tổng quát, quản lý nhà nước quản lý mặt đời sống xã hội hoạt động lập pháp, hành pháp tư pháp Theo nghĩa hẹp, quản lý nhà nước không bao gồm hoạt động lập pháp tư pháp mà hoạt động hành quan thực thi quyền lực nhà nước để quản lý, điều hành lĩnh vực đời sống xã hội (nghĩa thực nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa (trong có mặt liên quan đến lĩnh vực thơng tin báo chí, truyền thơng đại chúng), quốc phịng, giữ gìn an ninh quốc gia…) luật pháp 2.1 Quản lý nhà nước báo chí thời kỳ hội nhập Báo chí tác động ngày, đến đời sống xã hội Vì vậy, chế độ trị có chủ trương biện pháp quản lý báo chí theo hướng có lợi cho Ở nước ta, mục tiêu cao báo chí cách mạng phục vụ cho phát triển đất nước lợi ích nhân dân Bởi vậy, quản lý nhà nước báo chí thời kỳ phát triển đất nước phải có điều chỉnh, thay đổi cho phù hợp với thay đổi hàng ngày thực tế đời sống 2.1.2 Thực trạng quản lý nhà nước báo chí Theo quy định Luật Báo chí năm 1999 (đã sửa đổi, bổ sung), quan quản lý nhà nước báo chí gồm: quan quản lý nhà nước báo chí trung ương (Bộ Thông tin truyền thông); bộ, quan ngang bộ; quan quản lý nhà nước báo chí địa phương (UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương) 2.1.3 Quản lý nhà nước báo chí trung ương Thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Luật Báo chí quy định, Bộ Thơng tin truyền thông thực chức quản lý nhà nước báo chí nhiều lĩnh vực, điển hình lĩnh vực sau: Xây dựng đạo thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển nghiệp báo chí Thời gian qua, hoạt động Bộ Thông tin truyền thông thực nghiêm túc, định hướng đạo lãnh đạo Đảng Nhà nước Thực ý kiến đạo Bộ Chính trị Thủ tướng Chính phủ, “Bộ tiếp tục tiến hành rà soát chức năng, nhiệm vụ quan báo chí, xác định ấn phẩm chồng chéo tơn chỉ, mục đích, chức năng, nhiệm vụ, khơng phù hợp quy hoạch Thủ tướng Chính phủ phê duyệt năm 1999; trình Thủ tướng Chính phủ ký ban hành “Chiến lược phát triển thông tin đến năm 2010” xây dựng quy hoạch hệ thống báo chí in tồn quốc” (1) Tuy nhiên, việc quy hoạch làm không đều, liên tục Thêm nữa, công tác quản lý nhà nước báo chí cịn “thiếu chủ động định hướng chiến lược; chạy theo vụ việc, lúng túng quy hoạch, xếp” (2) Thực tế hoạt động báo chí tồn tượng vừa thừa, vừa thiếu, tình trạng có nhiều tờ báo trùng lắp nội dung thiếu chỗ nội dung số mảng đề tài không đề cập đến, mảng đề tài ngành khoa học Thừa, thiếu thể việc báo xuất bản, phát hành phân bố không đều, tập trung chủ yếu thành thị, cịn nơng thơn, vùng sâu, vùng xa, vùng miền núi, nhân dân có báo khơng có báo để đọc “Nhiều quan báo chí coi trọng địa bàn thành phố, thị xã phát hành nhiều, cịn địa bàn khác khơng quan tâm mức Tình trạng dẫn đến mức hưởng thụ sách báo chênh lệch thành phố, thị xã vùng nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa Hiện nay, 75% báo chí chủ yếu phát hành thành phố, thị xã, vùng trung tâm, 25% báo chí phát hành vùng nơng thơn” (3) Xây dựng, ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật báo chí Từ năm 1999 đến nay, Bộ Thông tin truyền thông chủ trì, phối hợp xây dựng trình Chính phủ ký ban hành, tự ban hành 30 văn quy phạm pháp luật lĩnh vực báo chí Cùng với Luật Báo chí, văn pháp luật bước đầu phục vụ có hiệu cơng tác quản lý báo chí Tuy nhiên, với phát triển vũ bão công nghệ thông tin thay đổi nhanh chóng đời sống nhìn chung, văn quy phạm pháp luật thiếu đồng bộ, việc sửa đổi, bổ sung chậm tiến hành Với chức quan quản lý cấp trung ương, Bộ Thông tin truyền thông chưa kịp thời, chủ động việc tổ chức tập huấn triển khai nội dung văn pháp luật cho cán quản lý sở; đề xuất, kiến nghị, xây dựng văn liên quan đến báo chí cịn hạn chế (4) Thanh tra, kiểm tra hoạt động báo chí Hoạt động tra, kiểm tra báo chí ngày vào nề nếp “Từ năm 1999 đến nay, Bộ tiếp nhận giải 1.750 đơn thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh thông tin khơng xác báo chí cá nhân, tổ chức nước gửi tới liên quan đến gần 1.000 vụ việc” (5) Một số nhà báo lợi dụng uy tín nghề nghiệp làm trái với đạo đức, trách nhiệm người làm báo, vi phạm Luật Báo chí bị xử lý nghiêm hình thức: cảnh cáo, tịch thu thẻ nhà báo, phê bình, khiển trách Những người đứng đầu quan báo chí có người vi phạm, bng lỏng quản lý phải chịu hình thức kỷ luật mức Lưu chiểu khâu quan trọng quản lý nhà nước báo chí nhằm thực chức kiểm tra trước cho lưu hành nay, có số tạp chí khơng thực nộp lưu chiểu lưu chiểu không thời hạn theo quy định pháp luật Điều dẫn đến việc phát chậm vi phạm, gây khơng khó khăn cho trình xử lý để lại hậu phức tạp Hơn nữa, “khối lượng công việc phải xử lý công tác quản lý nhà nước báo chí ngày nhiều phức tạp, đó, đội ngũ cán quản lý cịn thiếu yếu, phận cán chưa đáp ứng yêu cầu cơng tác quản lý tình hình mới” (6) 2.1.4Quản lý nhà nước báo chí bộ, quan ngang Các bộ, quan ngang - với vai trò quan chủ quản báo chí - có nhiều cố gắng cơng tác đạo, quản lý quan báo chí thuộc quyền việc thực phương hướng, nhiệm vụ, kế hoạch hoạt động; đồng thời tổ chức máy, xây dựng đội ngũ cán báo chí đảm bảo tiêu chuẩn trị, nghiệp vụ Nhiều quan chủ quản báo chí chủ động xây dựng quy chế quản lý quan báo chí thuộc quyền, tạo điều kiện cho quan báo chí hoạt động quy định, có rành mạch, thống đạo, quản lý công tác phối hợp quan báo chí với đơn vị liên quan thuộc Bộ Thông tin truyền thông Tuy nhiên thực tế, mối quan hệ quan chủ quản quan báo chí theo luật định chưa thực cách rõ ràng, rành mạch Nhiều trường hợp quan chủ quản bng lỏng vai trị, trách nhiệm Một số quan chủ quản khơng kiên sáp nhập tờ báo có tơn chỉ, mục đích trùng lặp, khơng đình quan báo chí thiếu điều kiện đảm bảo cho tờ báo hoạt động bình thường, gây khó khăn cho việc quy hoạch hệ thống báo chí nước… Tình trạng buông lỏng đạo, quản lý số quan chủ quản diễn Khơng tờ báo xa rời tơn mục đích, chạy theo mục đích thương mại, khơng chấp hành nghiêm túc đạo, quản lý cấp Báo thuộc lĩnh vực lại đưa tin lĩnh vực khác, nhiều kiện lớn ngành mình, lĩnh vực lại phản ánh mờ nhạt, quan chủ quản bỏ qua có nhắc nhở quan báo chí khơng thực khơng xử lý Tiêu chuẩn, quy trình bổ nhiệm cán lãnh đạo báo chí nhiều quan chủ quản thực khơng chặt chẽ Khơng quan chủ quản phó mặc cho quan báo chí tuyển chọn phóng viên, cộng tác viên, thu nhận người không đủ tư cách đạo đức, chuyên môn vào làm báo Có quan chủ quản sau xin số phụ khoán trắng nội dung lẫn kinh phí Vẫn cịn tượng quan chủ quản bổ nhiệm cán lãnh đạo báo chí khơng đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ Một số quan chủ quản báo chí khơng thực quy trình bổ nhiệm, miễn nhiện cán bộ, không gửi văn thỏa thuận tới quan quản lý nhà nước Một số quan xin thành lập quan báo chí chưa đủ điều kiện theo quy định pháp luật như: điều kiện trụ sở, trang thiết bị, nguồn tài chính, tổ chức máy, cán Một số quan báo chí chấp hành đạo không nghiêm túc, thường xuyên vi phạm có vi phạm nghiêm trọng, Bộ Thơng tin truyền thơng nhắc nhở, phê bình nhiều lần quan chủ quản khơng tích cực chấn chỉnh, xử lý kỷ luật; xử lý không nghiêm (7) 2.1.5 Quản lý nhà nước báo chí địa phương Trong thời gian qua, Sở Thông tin truyền thông trọng thực nhiệm vụ quản lý nhà nước báo chí địa phương Các Sở trọng công tác tham mưu cho Tỉnh ủy, Thành ủy, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quy hoạch báo chí; soạn thảo mới, cụ thể hóa, hướng dẫn việc thực văn pháp quy báo chí sở nội dung Luật Báo chí Nghị định 51/2002/NĐ-CP; thực tốt chức quản lý hoạt động Văn phòng đại diện phóng viên thường trú báo chí trung ương địa phương khác địa bàn… Tuy nhiên, cơng tác quản lý báo chí địa phương mặt hạn chế Nhiều địa phương chưa có phận, chí chưa có cán chun trách quản lý báo chí, xuất Trong cơng tác quản lý hoạt động phát thanh, truyền hình, Internet - lĩnh vực có tính đặc thù, địi hỏi phải có kiến thức cơng nghệ, kỹ thuật - trình độ, lực cán quản lý số địa phương chưa đáp ứng yêu cầu; đa số địa phương chưa có kinh phí đầu tư trang thiết bị đáp ứng yêu cầu ngày đa dạng phức tạp công tác quản lý UBND Sở Thông tin truyền thông số tỉnh, thành phố chưa nhận thức hết vai trò, trách nhiệm lãnh đạo, quản lý đài phát thanh, truyền hình thuộc quyền quản lý Một số địa phương, có nhiều quan báo chí, khơng có tổ chức máy cán chuyên trách giúp UBND thực chức quản lý nhà nước báo chí Một số địa phương thực việc xử lý vi phạm quan báo chí khơng nghiêm, có nơi khơng thực thẩm quyền (8) 2.1.6 Yêu cầu quản lý nhà nước báo chí Hoạt động báo chí nước ta điều kiện chịu tác động: nhu cầu thông tin thông tin; phát triển nhanh kỹ thuật công nghệ truyền thông; kinh tế theo chế thị trường Những tác động đặt số yêu cầu quản lý nhà nước báo chí sau: - Quản lý nhà nước báo chí phải bảo đảm quyền tự ngơn luận, tự báo chí, có quyền thông tin công dân theo quy định Điều 69 Hiến pháp năm 1992 văn luật có liên quan, nâng cao trách nhiệm xã hội báo chí, đáp ứng nhu cầu thơng tin xã hội tốt - Quản lý báo chí phải đặt lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, quản lý nhà nước khuôn khổ pháp luật - Phát triển báo chí phải đơi với quản lý chặt chẽ, có hiệu tồn hệ thống báo chí quan báo chí Thời kỳ đặt yêu cầu hoạt động báo chí Tuy nhiên, trước tác động chế thị trường, hoạt động báo chí ln đối mặt với nguy tự phát Do vậy, lãnh đạo, quản lý 10 báo chí phải đặc biệt quan tâm đến đặc điểm tình hình mới, phịng ngừa hạn chế tiêu cực Bên cạnh đó, cần đề phịng khuynh hướng nhân danh lãnh đạo, quản lý để bóp nghẹt sức động, sáng tạo quan cá nhân nhà báo Quản lý chặt chẽ điều kiện bảo đảm cho báo chí phát triển quy hoạch, phù hợp quy mô, số lượng, tránh lãng phí Nhưng báo chí phận thuộc lĩnh vực sáng tạo văn hoá, tinh thần, cần khoảng trống riêng V.I.Lênin nhấn mạnh Do vậy, quản lý báo chí địi hỏi phải vừa mềm dẻo, vừa nguyên tắc đạt hiệu mong muốn - Quản lý nhà nước báo chí phải bắt kịp trình độ phát triển cao phương tiện kỹ thuật, công nghệ truyền thông đại Bản thân quản lý phải chứa đựng hàm lượng công nghệ cao đội ngũ cán quản lý phải hiểu sử dụng Điều kéo theo việc văn quy phạm pháp luật ban hành có khn khổ pháp lý phù hợp với nhiều yêu cầu, có yêu cầu kỹ thuật, công nghệ truyền thông - Quản lý nhà nước pháp luật báo chí phải phù hợp với chế vận hành điều kiện kinh tế thị trường Pháp luật phải điều chỉnh kịp thời tác động thị trường, quy luật cung cầu Báo chí đáp ứng nhu cầu, thị hiếu quần chúng điều khơng dẫn đến khuynh hướng thương mại hóa cách tràn lan lũng đoạn đồng tiền báo chí Nhu cầu thơng tin thơng tin cần có giao lưu quốc tế Sự giao lưu ngày mở rộng, Việt Nam thức trở thành thành viên WTO Pháp luật báo chí phải phù hợp với chuẩn mực cam kết mà Việt Nam ký kết tham gia 2.1.7Các giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước báo chí Để góp phần khắc phục yếu mặt quản lý nhà nước lĩnh vực báo chí, xin nêu lên số giải pháp sau: Xây dựng quy hoạch phát triển báo chí phù hợp Phương châm đạo quan trọng Đảng Nhà nước ta hoạt động báo chí “phát triển đôi với quản lý tốt” Sự phát triển không đơn 11 tăng mặt số lượng mà bao gồm mở rộng quy mô, phạm vi tác động nâng cao chất lượng thông tin Việc tiếp tục mở rộng quy mô báo chí phạm vi tồn xã hội yêu cầu tất yếu Xã hội phát triển, dân trí ngày cao, nhu cầu thơng tin, giao tiếp tăng lên Chính thực tiễn xã hội địi hỏi mở rộng quy mô thông tin quan báo chí đời tờ báo, tin, tạp chí, chương trình phát thanh, truyền hình Tuy nhiên, việc mở rộng quy mô phải phù hợp với quy hoạch, chiến lược phát triển báo chí, tránh tình trạng chồng chéo, vay mượn nội dung Hiện nay, có Chiến lược phát triển thông tin đến năm 2010 Tuy nhiên, hoạt động báo chí nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, q trình hội nhập quốc tế ngày sâu rộng bùng nổ thơng tin tồn cầu đặt u cầu quy hoạch báo chí; địi hỏi phải xây dựng chiến lược phát triển thông tin lâu dài cho đất nước Chiến lược phải phận quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Chiến lược thông tin phải đánh giá thực trạng thông tin nước ta, đưa quan điểm đạo phát triển thông tin mục tiêu phát triển thông tin đến năm 2020 năm tiếp theo, giải pháp chủ yếu để thực mục tiêu Hồn thiện hệ thống pháp luật báo chí Chất lượng, hiệu quản lý xã hội Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa phụ thuộc nhiều vào mức độ hoàn thiện hệ thống pháp luật Vì vậy, yêu cầu hệ thống văn quy phạm pháp luật đồng lĩnh vực báo chí cần thiết Chúng ta cần thấu suốt quan điểm: điều chỉnh hoạt động báo chí thơng qua định hướng Đảng hệ thống pháp luật Nhà nước, vừa bảo đảm chặt chẽ quy định, chế tài, vừa bảo đảm thơng thống cho nhà báo quan báo chí phát huy tính động, sáng tạo Qua 19 năm thi hành Luật Báo chí, số điều quy định Luật quy định loại hình báo chí, quảng cáo báo chí, lưu chiểu, cải báo 12 chí, tài báo chí đến khơng cịn phù hợp Vì vậy, pháp luật báo chí cần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn Việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật báo chí cần hướng vào nội dung sau: Thứ nhất, cụ thể hoá, chi tiết hoá điều khoản quy định Thứ hai, xác định rõ trách nhiệm chủ thể tham gia hoạt động báo chí Thứ ba, rà sốt, bổ sung vấn đề thực tiễn phát triển báo chí đặt Thứ tư, bảo đảm quyền tự báo chí cơng dân Hồn thiện chế độ sách đầu tư thích hợp lĩnh vực báo chí Chế độ, sách lĩnh vực báo chí điều kiện phát triển kinh tế thị trường vấn đề lớn cần xem xét, giải lý luận thực tiễn Thời gian qua, có bước chuyển biến định việc thực chế độ sách mềm dẻo báo chí Tổng biên tập tự chịu trách nhiệm xây dựng giá báo phù hợp với giá thị trường, sức tiêu thụ yêu cầu phục vụ nhiệm vụ trị; quan báo chí chủ động trả nhuận bút phù hợp với yêu cầu nâng cao chất lượng, động viên tác giả khuôn khổ quỹ nhuận bút quy định; khuyến khích lực phát hành báo chí, kể phát hành nước ngồi; quan báo chí chủ động kêu gọi hình thức quảng cáo tài trợ báo theo luật định Tuy nhiên, chế độ, sách báo chí cịn lạc hậu, chưa theo kịp phát triển hoạt động báo chí Do vậy, cần khẩn trương rà sốt để bổ sung, sửa đổi số sách, chế độ báo chí như: lương báo chí, thuế, nhuận bút, sách tài trợ, giá, quảng cáo Nhà nước cần có kế hoạch khảo sát, nghiên cứu hình thức hoạt động kinh doanh quan báo chí lớn để có sách khuyến khích hình thức kinh doanh phù hợp, tạo nguồn thu, tăng cường sở vật chất đồng thời thực nghĩa vụ với Nhà nước Hiện nay, Nhà nước đầu tư lớn cho báo chí với cấu ngân sách gồm: ngân sách nhà nước cho phát thanh, truyền hình, báo in, báo điện tử Trong đó, phần đầu tư cho phát thanh, truyền hình lớn phương tiện trang thiết bị ban đầu đắt tiền Trong tương lai, phần đầu tư cho báo điện tử đòi hỏi lượng ngân sách lớn Thực tế, đa số báo, đài hoạt động dựa vào 13 ngân sách Nhà nước nên cấp ngân sách cần tính tốn rõ tiêu chí: mức trợ cấp, đối tượng, thời gian, trợ cấp khơng hồn lại cho vay ban đầu với lãi suất thấp để báo chí hoạt động pháp luật, định hướng, có hiệu Tăng cường đầu tư cho báo địa phương vùng sâu, khó khăn; có sách để tăng cường xuất phát sóng thêm đài thứ tiếng dân tộc thiểu số để chủ trương, sách Đảng Nhà nước đến với đồng bào dân tộc Tựu chung lại, Nhà nước cần có sách tài quốc gia, huy động nguồn lực tài phục vụ cho hoạt động phát triển thơng tin; có sách đầu tư thích hợp hoạt động báo chí, đầu tư đủ, trọng điểm quan báo chí xứng tầm, cần thiết Hoạt động báo chí nghề vất vả nguy hiểm Quyết định chất lượng nội dung tờ báo tổng biên tập nhà báo, vậy, Nhà nước phải tính đến sách, chế độ hợp lý nhà báo Chính sách ưu đãi phải bảo đảm điều kiện phương tiện để nhà báo hiểu biết chủ trương, sách, tiếp cận với thực tiễn; tạo điều kiện cho nhà báo hoạt động hiệu quả, phát huy tư độc lập, sáng tạo trình viết báo; đề cao trách nhiệm trị - xã hội; có chế độ đãi ngộ đặc biệt nhà báo tài năng, có cống hiến xuất sắc cho đất nước Tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực quản lý nhà nước báo chí Mỗi quốc gia có điều kiện kinh tế, trị, văn hố, xã hội khác nên có khác hoạt động tổ chức thực quản lý nhà nước báo chí Tuy nhiên, xu hội nhập tồn cầu, hoạt động báo chí cần phải đáp ứng yêu cầu thu hẹp khác biệt công nghệ, trình độ nghiệp vụ với nước khu vực giới Sự hợp tác quốc tế quản lý báo chí phải bảo đảm vừa phát triển quan hệ, nhanh chóng hội nhập vừa bảo đảm chủ quyền, độc lập dân tộc, bình đẳng, bên có lợi Trước hết, cần tổ chức thực tốt văn quốc tế quan trọng có liên quan như: Cơng ước tồn cầu Luật quyền, Cơng ước Brussels phân phối tín hiệu mang chương trình truyền qua vệ tinh, Công ước Berne bảo hộ tác phẩm văn học nghệ thuật Chủ động xây dựng 14 kế hoạch khảo sát kinh nghiệm quản lý báo chí số nước giới; tham dự hội nghị quốc tế liên quan đến báo chí như: Diễn đàn xã hội thơng tin, Diễn đàn Liên hiệp quốc quản lý Internet, hội nghị Bộ trưởng Thông tin nước ASEAN; tham gia hoạt động chống khủng bố, chống tệ nạn xã hội, xố đói giảm nghèo, mơi trường sống, hồ bình trực tiếp tham gia vào tổ chức báo chí khu vực quốc tế mục đích Nâng cao chất lượng hiệu máy quản lý Thứ nhất, cần xây dựng quy định cụ thể, rõ ràng nhằm điều chỉnh tốt chức năng, nhiệm vụ, chế phối hợp Bộ Thông tin truyền thông với bộ, ngành có liên quan Thứ hai, địa phương, cần xây dựng quy định cụ thể để tổ chức lại máy quản lý nhà nước để nâng cao vai trò Sở Thông tin truyền thông Thứ ba, triển khai áp dụng phương tiện kỹ thuật công nghệ quản lý đại vào hệ thống quản lý nhà nước báo chí Với đội ngũ cán bộ, nhân viên thiếu, trình độ có hạn, đầu việc nhiều đẩy nhanh việc áp dụng công nghệ thông tin, phương pháp quản lý đại vào hệ thống quản lý báo chí việc làm cấp thiết Điều vừa tinh giản biên chế theo chủ trương chung Đảng, Nhà nước, vừa quán xuyến công việc cách có hiệu Ngồi ra, cán quản lý báo chí, pháp luật cần quy định hệ thống tiêu chuẩn chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ phù hợp với thực tiễn, bảo đảm công tác chuyên môn đối tượng Cán quản lý báo chí phải có tri thức báo chí, tri thức khoa học cơng nghệ thông tin quản lý, tri thức pháp luật Cần có quy định cụ thể tuyển dụng cán bộ, xếp bố trí cán Có tình trạng khơng phổ biến cần lưu ý quan cấp ủy tổ chức cấp tỉnh coi ngành giống ngành nào, “đã tỉnh ủy viên làm được” Do vậy, nhiều người làm trái nghề phải nhận “tổ chức phân cơng” Cuối cùng, Nhà nước cần có sách đào tạo đào tạo lại người quản 15 lý báo chí để theo kịp tốc độ phát triển chung xã hội không tụt hậu xa so với nước khu vực giới Hoàn thiện chế quản lý Hiện nay, việc tổ chức thực thi pháp luật báo chí quan nhà nước cịn chồng chéo, chưa có thống Vì vậy, cần bổ sung quy định nhằm cải tiến phương thức, lề lối làm việc, chế phối hợp thống quan quản lý nhà nước báo chí Cụ thể: xác định rõ nguyên tắc làm việc quy chế phối hợp vận hành máy quản lý nhà nước báo chí; định rõ thẩm quyền trách nhiệm quan quản lý nhà nước, quan đạo, quan chủ quản, người đứng đầu quan báo chí Trước mắt quy chế làm việc rõ ràng, cụ thể Bộ Thông tin truyền thông với ban ngành hữu quan liên quan đến quản lý nhà nước báo chí, quan quản lý nhà nước trung ương địa phương, quan quản lý quan chủ quản Cơ chế phải bảo đảm điều hành thống nhất, có khả giải nhanh dứt điểm vụ việc, đồng thời kiểm sốt liên tục hoạt động báo chí, tránh tượng đánh trống bỏ dùi, dễ làm khó bỏ, đùn đẩy công việc cho nhau, trách nhiệm không rõ ràng Đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật báo chí Việc tuyên truyền phổ biến pháp luật báo chí để chủ thể tuân thủ, thực vấn đề quan trọng “Trong giới phóng viên, biên tập viên, chí lãnh đạo số quan báo chí cịn tượng chưa nắm vững nội dung nhận thức chưa đầy đủ Luật Báo chí” (9) Vì vậy, Bộ Thơng tin truyền thơng, Hội Nhà báo đặc biệt quan báo chí cần có kế hoạch tập huấn thường xun Luật Báo chí văn quy phạm pháp luật báo chí; cần tuyên truyền, phổ biến pháp luật từ soạn thảo văn để lấy ý kiến rộng rãi đối tượng liên quan Tăng cường tra, kiểm tra Đây nhiệm vụ quan trọng quản lý nhà nước báo chí báo chí có quan hệ trực tiếp tới trị Báo chí khơng phản ánh dư luận mà cịn tạo 16 hướng dẫn dư luận Vì vậy, hoạt động cần diễn thường xuyên, nhanh nhạy để kịp thời ngăn chặn, xử lý vi phạm pháp luật báo chí Quản trị kinh doanh báo chí 3.1 Khái niệm Quản trị kinh doanh Quản trị kinh doanh trình tác động liên tục, có tổ chức, có mục đích chủ thể doanh nghiệp, sử dụng cách tốt tiềm năng, hội nhằm đạt mục tiêu đề doanh nghiệp theo luật định thông lệ xã hội 3.2 Quản trị kinh doanh báo chí Quản trị truyền thơng ngành học thuộc chương trình Quản trị kinh doanh ứng dụng ngành kinh tế truyền thông, lĩnh vực mẻ Việt Nam Truyền thơng tạo sóng thơng tin thương hiệu, sản phẩm hay dịch vụ, từ tác động lên lượng cầu người tiêu dùng.Với chuyển đổi nhanh chóng kinh tế, kéo theo nhu cầu gia tăng đột biến dịch vụ truyền thông dịch vụ liên quan đến truyền thơng Cơng nghệ mới, đặc biệt truyền hình cáp internet tạo dịch vụ hay ngành nghề truyền thông Trong xu hướng Marketing đại, hình thức marketing kết nối (Buzz Marketing, Viral Marketing, word- oF-mouth…) lại kết hợp chặt chẽ với với Công nghệ thông tin, nhằm xây dựng liên kết người tiêu dùng doanh nghiệp với cỗ máy truyền thông – marketing (Doanh nghiệp tạo sóng thơng tin thương hiệu, sản phẩm hay dịch vụ, từ tác động lên lượng cầu người tiêu dùng) Bên cạnh đó, nhu cầu hoạt động kinh tế dựa truyền thông quảng cáo, PR, xây dựng nhãn hiệu, tiếp thị, truyền thơng tập đồn xã hội tăng mạnh Theo khảo sát thị trường gần đây, Việt Nam có hàng trăm doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực PR quảng cáo, với mức tăng 17 trưởng năm đạt khoảng 30% Các khảo sát cho thấy, gần 2/3 Cty quốc doanh 3/4 Cty tư nhân sử dụng dịch vụ PR Nhu cầu nhân lực ngành truyền thơng ngày tăng lên, nhân lực đào tạo chuyên nghiệp Bởi yêu cầu tư phương cách truyền thông đại (Quản trị kinh doanh – Quản trị truyền thơng) trở nên cần kíp khơng cho cạnh tranh địa phương mà doanh thương quốc tế Sự thiếu chuyên nghiệp truyền thông không ảnh hưởng đến hoạt động doanh nghiệp mà ảnh hưởng trình phát triển kinh tế xã hội quốc gia lâu dài “Trong năm tới, quan thông tin truyền thông giới cung cấp dịch vụ truyền thông nước phải đầu tư cách đáng kể vào việc đào tạo quy cho đội ngũ họ cần phải trở nên chuyên nghiệp để cạnh tranh với cạnh tranh với dịch vụ thơng tin-truyền thơng nước ngồi.” TS Nguyễn Đức An Giám đốc chương trình Thạc sĩ Quản trị truyền thơng - ĐH Kinh tế Đà Nẵng) Quản trị truyền thông thực chất quản trị kinh doanh đào tạo chuyên sâu vào quản trị lĩnh vực truyền thông Quản trị truyền thơng có liên kết rõ ràng từ quản trị tới công nghệ thông tin truyền thơng Theo thích hợp khơng cho người làm việc quan thông tin truyền thơng mà cịn cho tất doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ quảng bá phương tiện truyền thông, nhân viên chuyên trách tiếp thị, quảng cáo, giao tế cộng đồng, tổ chức kiện, xây dựng nhãn hiệu doanh nghiệp tổ chức bên ngồi khu vực truyền thơng 18 Ngồi mơn quản trị tài chính, quản trị nhân lực, quản trị hoạt động… sinh viên bổ sung thêm kiến thức truyền thông, đặc biệt truyền thông đại, gắn với công nghệ thông tin phương tiện truyền thông số Việc đào tạo sâu vào lĩnh vực chuyên ngành nhằm đáp ứng nhu cầu nhân lực doanh nghiệp chủ quản hướng trường đào tạo Bên cạnh viêÌ£c kết hợp chặt chẽ lý thuyết thực hành, để sinh viên trường bắt tay vào vào việc Để tồn phát triển mơi trường cạnh tranh ngày khốc liệt nay, điều quan trọng doanh nghiệp kinh doanh phải xây dựng thương hiệu, sản phẩm dịch vụ nhận thức khách hàng Với việc sử dụng số công cụ quảng cáo, marketing truyền thống trước để quảng bá xây dựng hình ảnh doanh nghiệp thực khơng cịn hiệu Một hướng giúp doanh nghiệp chiến lược truyền thông với nhiều thay đổi sáng tạo Đó áp dụng nhiều phương tiện truyền thông khác để tăng cường nhận thức sản phẩm hay dịch vụ doanh nghiệp, truyền thơng đến khách hàng đặc điểm lợi ích khác biệt so với đối thủ cạnh tranh, thúc đẩy hành vi tiêu dùng khách hàng 19 ... báo chí; địi hỏi phải xây dựng chi? ??n lược phát triển thông tin lâu dài cho đất nước Chi? ??n lược phải phận quan trọng chi? ??n lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Chi? ??n lược thông tin phải đánh... báo chí Độc quyền, kinh tế học, độc quyền trạng thái thị trường có người bán sản xuất sản phẩm, khơng có sản phẩm thay gần gũi Tiếng Anh: monopoly có nguồn gốc từ tiếng Hy lạp monos (nghĩa một)... theo luật định thông lệ xã hội 3.2 Quản trị kinh doanh báo chí Quản trị truyền thơng ngành học thuộc chương trình Quản trị kinh doanh ứng dụng ngành kinh tế truyền thơng, lĩnh vực cịn mẻ Việt