QUẢNG CÁO TRONG KINH TẾ BÁO CHÍ Trong bối cảnh mọi khía cạnh của đời sống xã hội, từ giáo dục đều phát triển theo xu hướng toàn cầu hóa hiện nay, tình trạng bao cấp đang dần biến đổi theo cơ chế thị trường và phát triển theo hướng tự chủ, kinh tế là yếu tố quyết định sự tồn tại của các nhân tố tham gia vào nền kinh tế toàn cầu. báo chí cùng những hoạt động truyền thông của mình cũng không nằm ngoài qui luật đó để trở thành một nền kinh tế độc lập với những đặc thù riêng biệt của mình. I. Kinh tế báo chí 1.1. Khái niệm Kinh tế báo chí là hoạt động kinh tế được ra đời trên cơ sở các phương tiện truyền thông truyền tải thông tin một cách công khai và rộng rãi. Sản phẩm của hoạt động kinh tế báo chí là các dạng ấn phẩm báo chí được sản xuất thông qua các phương tiện truyền thông cùng các công nghệ tương ứng. Mỗi sản phẩm báo đều có mục tiêu hướng tới đối tượng khách hàng nhất định. Trong giới hạn phạm vi hoạt động, kinh tế báo chí bao gồm các phương tiện truyền thông đại chúng với các loại hình sản phẩm là: báo in (sách, báo, tạp chí và các hình thức khác sử dụng công nghệ in, ấn trên giấy), báo nói (phát thanh), báo hình (truyền hình), báo mạng điện tử... 1.2. Thuộc tính cơ bản của kinh tế báo chí. Kinh tế báo chí được vận hành theo đúng qui trình của một hoạt động kinh tế tự chủ tài chính, gắn liền với những yếu tố liên quan như: tổ chức sản xuất, chiến lược kinh doanh, xây dựng thương hiệu... trong thị trường tiềm năng của mình. Trong thời đại ngày nay, mọi yếu tố kinh tế, văn hóa xã hội.... có những biến đổi không ngừng, tính cạnh tranh là một nhân tố thúc đẩy sự phát triển của mọi hoạt động kinh tế, trong đó có hoạt động kinh tế báo chí. Cũng như các hoạt động kinh tế khác, kinh tế báo chí có những đặc thù riêng biệt, đó là thông tin được truyền tải bằng nhiều hình thức, giá trị của sản phẩm kinh tế báo chí phụ thuộc vào chất lượng thông tin và đối tượng tiếp nhận thông tin trên cơ sở mặt bằng chung của đối tượng khách hàng hướng tới (thị phần) cùng các yếu tố liên quan như: trình độ văn hóa, mức độ nhận thức, nghề nghiệp liên quan... Thực tế cho thấy, độc giả mua báo chủ yếu là do họ quan tâm tới nội dung của một hoặc một vài bài có thông tin liên quan tới lĩnh vực riêng của mình, họ cũng chỉ đọc kỹ các nội dung đó, phần còn lại chỉ xem lướt hoặc không. Điều này cho thấy, sản phẩm kinh tế báo chí có tính chất của sản phẩm “tư nhân” khi mà độc giả chỉ tiếp nhận các thông tin cần thiết như trên, phổ biến ở các dạng chuyên trang, và “công cộng” khi trong sản phẩm báo chí chứa đựng các thông tin ở các lĩnh vực khác theo giới hạn đăng ký của mình, đặc biệt là báo in từ truyền thống đến hiện đại là điển hình được các nhà nghiên cứu kinh tế báo chí gọi là một loại hàng hóa “tiêu thụ một cách bị trói buộc”. Ở phương diện là hàng hóa dành cho nhà quảng cáo, không như vai trò là sản phẩm bán cho công chúng đơn thuần, dịch vụ quảng cáo trên sản phẩm báo chí có tính đa dạng hơn. Các nội dung quảng cáo thường quảng bá các sản phẩm đáp ứng mọi nhu cầu vật chất và tinh thần của đời sống xã hội, thúc đẩy quá trình xúc tiến thương mại. Mặt khác, lợi nhuận từ dịch vụ quảng cáo cũng là một nguồn thu thúc đẩy sự phát triển của kinh tế báo chí truyền thông. Các sản phẩm của kinh tế báo chí ở mọi hình thức, trên phương diện thương mại đều có chung một thuộc tính đặc biệt là tính song trùng, tức là sản phẩm được bán hai lần: bán cho công chúng với giá thương phẩm cực rẻ và bán cho nhà quảng cáo với giá cực đắt.
QUẢNG CÁO TRONG KINH TẾ BÁO CHÍ Trong bối cảnh khía cạnh đời sống xã hội, từ giáo dục phát triển theo xu hướng tồn cầu hóa nay, tình trạng bao cấp dần biến đổi theo chế thị trường phát triển theo hướng tự chủ, kinh tế yếu tố định tồn nhân tố tham gia vào kinh tế tồn cầu báo chí hoạt động truyền thơng khơng nằm ngồi qui luật để trở thành kinh tế độc lập với đặc thù riêng biệt I Kinh tế báo chí I.1 Khái niệm Kinh tế báo chí hoạt động kinh tế đời sở phương tiện truyền thông truyền tải thông tin cách công khai rộng rãi Sản phẩm hoạt động kinh tế báo chí dạng ấn phẩm báo chí sản xuất thơng qua phương tiện truyền thông công nghệ tương ứng Mỗi sản phẩm báo có mục tiêu hướng tới đối tượng khách hàng định Trong giới hạn phạm vi hoạt động, kinh tế báo chí bao gồm phương tiện truyền thơng đại chúng với loại hình sản phẩm là: báo in (sách, báo, tạp chí hình thức khác sử dụng cơng nghệ in, ấn giấy), báo nói (phát thanh), báo hình (truyền hình), báo mạng điện tử 1.2 Thuộc tính kinh tế báo chí Kinh tế báo chí vận hành theo qui trình hoạt động kinh tế tự chủ tài chính, gắn liền với yếu tố liên quan như: tổ chức sản xuất, chiến lược kinh doanh, xây dựng thương hiệu thị trường tiềm Trong thời đại ngày nay, yếu tố kinh tế, văn hóa xã hội có biến đổi khơng ngừng, tính cạnh tranh nhân tố thúc đẩy phát triển hoạt động kinh tế, có hoạt động kinh tế báo chí Cũng hoạt động kinh tế khác, kinh tế báo chí có đặc thù riêng biệt, thơng tin truyền tải nhiều hình thức, giá trị sản phẩm kinh tế báo chí phụ thuộc vào chất lượng thông tin đối tượng tiếp nhận thông tin sở mặt chung đối tượng khách hàng hướng tới (thị phần) yếu tố liên quan như: trình độ văn hóa, mức độ nhận thức, nghề nghiệp liên quan Thực tế cho thấy, độc giả mua báo chủ yếu họ quan tâm tới nội dung một vài có thơng tin liên quan tới lĩnh vực riêng mình, họ đọc kỹ nội dung đó, phần cịn lại xem lướt khơng Điều cho thấy, sản phẩm kinh tế báo chí có tính chất sản phẩm “tư nhân” mà độc giả tiếp nhận thông tin cần thiết trên, phổ biến dạng chuyên trang, “cơng cộng” sản phẩm báo chí chứa đựng thông tin lĩnh vực khác theo giới hạn đăng ký mình, đặc biệt báo in từ truyền thống đến đại điển hình nhà nghiên cứu kinh tế báo chí gọi loại hàng hóa “tiêu thụ cách bị trói buộc” Ở phương diện hàng hóa dành cho nhà quảng cáo, khơng vai trị sản phẩm bán cho công chúng đơn thuần, dịch vụ quảng cáo sản phẩm báo chí có tính đa dạng Các nội dung quảng cáo thường quảng bá sản phẩm đáp ứng nhu cầu vật chất tinh thần đời sống xã hội, thúc đẩy trình xúc tiến thương mại Mặt khác, lợi nhuận từ dịch vụ quảng cáo nguồn thu thúc đẩy phát triển kinh tế báo chí truyền thơng Các sản phẩm kinh tế báo chí hình thức, phương diện thương mại có chung thuộc tính đặc biệt tính song trùng, tức sản phẩm bán hai lần: bán cho công chúng với giá thương phẩm cực rẻ bán cho nhà quảng cáo với giá cực đắt - Bán cho công chúng: Sản phẩm báo chí với tư cách mặt hàng thương mại đáp ứng nhu cầu thông tin công chúng Đối tượng phục phụ sản phẩm báo chí người lứa tuổi, giai tầng xã hội - Bán cho nhà quảng cáo: Với tính phổ cập thơng tin cơng khai rộng rãi, sản phẩm báo chí phương tiện hồn hảo đáp ứng tiêu chí nhu cầu quảng bá: nhanh nhất, rộng Nhờ đó, hoạt động quảng bá sản phẩm nhà quảng cáo đạt hiệu cao Như vậy, sản phẩm báo chí lại trở thành mặt hàng cho nhà quảng cáo hình thức dịch vụ quảng cáoquảng cáo kinh tế báo chí Như vậy, doanh thu từ quảng cáo làm cho công chúng hưởng lợi, mua sản phẩm báo chí hay đăng ký thuê bao giá thành sản xuất sản phẩm báo chí II Quảng cáo kinh tế báo chí II.1 Vai trò quảng cáo hoạt động kinh tế báo chí Quảng cáo cơng cụ hữu hiệu để giới thiệu sản phẩm, dịch vụ đến người tiêu dùng Một quảng cáo thành công đem lại nhiều lợi ích cho doanh nghiệp Trong kinh tế báo chí, quảng cáo yếu tố quan trọng chiến lược phát triển kinh tế báo chí Mặt khác dịch vụ quảng cáo hình thức tự quảng cáo sản phẩm báo chí, mối quan hệ hai chiều dem lại lợi ích cho hai bên nhà quảng cáo báo chí, nội dung quảng cáo lan tỏa rộng rãi theo số lượng báo chí phát hành, với báo in, lượng lan tỏa tăng thêm nhờ hình thức truyền tay thơng tin, ngược lại, song hành với quảng cáo loại hình báo chí, độc giả mức độ nhu cầu khác mà thương hiệu sản phẩm báo chí khẳng định, nhờ số lượng ấn phẩm phát hành (báo in), lượng người xem (truyền hình), người nghe (phát thanh) hay người truy cập (báo mạng điện tử) tăng, làm cho doanh thu loại hình báo chí cải thiện Theo nghiên cứu Đồng Xuân Thụ tác động quảng cáo báo giấy khoảng 10 năm trước đây, kinh tế Việt Nam bước trình hội nhập, quan sát động thái tiếp thị thương hiệu thị trường, người tiêu dùng chuyên gia ngành quảng cáo khó nhận hình hài cụ thể lộ trình chiến lược chiến dịch quảng cáo Điều lý giải nhiều phương diện khác nhau, tư tưởng trông chờ ỷ lại thời kỳ bao cấp trở thành khứ, giai đoạn phát triển tiếp theo, tồn cản trở ý thức tự chủ, kìm hãm phát triển Bằng kết điều tra, tác giả cho thấy bước cải thiện rõ rệt quảng cáo báo chí ngày nay, chương trình giới thiệu thị trường, có đến 60% chiến dịch nhận biết cách rõ ràng chí nhà cung cấp cịn nhận thức nhiều phản hồi khách quan khen, chê khác từ phía người tiêu dùng Đó kết q trình phát triển cơng cụ truyền thơng Việt Nam, ngày sử dụng linh hoạt, sáng tạo bàn tay Marketting nước Dưới bảng thống kê đánh giá mức độ hiệu hình thức quảng cáo phương tiện truyền thông tác giả Đồng Xuân Thụ tính theo tỷ lệ %, số liệu điều tra năm 2009: Hình thức QC Sử dụng hình thức QC Đánh giá đạt hiệu Đã sử Đang sử dụng dụng Báo/ tạp chí in 96,8 Dự cao định sử dụng 93,5 93,5 40,0 Truyền hình 74,2 80,6 77,4 41,9 Radio 67,7 29,0 9,7 9,7 Internet 64,5 90,3 51,6 32,3 Theo thấy, mức độ khác nhau, doanh nghiệp sử dụng hết hình thức truyền thơng vấn đề quảng cáo.Trên thực tế việc quảng cáo doanh nghiệp cụ thể ln tiến hành nhiều hình thức truyền thơng nhằm gia tăng phạm vi quảng bá hình ảnh sản phẩm Mặt khác, quảng cáo phương tiện báo chí truyền thơng, ngồi tác động gia tăng lợi nhuận thương mại dịch vụ, có tác dụng tạo tính ổn định, đơi có tính kích cầu làm gia tăng số lượng sản phẩm báo chí, với gia tăng lợi nhuận phương diện hàng hóa thương mại sản phẩm kinh tế báo chí Và khẳng định quảng cáo đóng vai trị quan trọng qui trình vận hành kinh tế báo chí II.2 Thực trạng hoạt động quảng cáo kinh tế báo chí Như đề cập trên, quảng cáo có vai trị đặc biệt quan trọng tới “thể trạng” kinh tế báo chí, quảng cáo nhu cầu phát triển thân quan báo chí; quan báo chí muốn có tiền để tái đầu tư đổi kỹ thuật công nghệ làm báo, muốn nâng mức nhuận bút để hút hay quy tụ người tài… cần có nguồn thu, mà nguồn thu từ quảng cáo chiếm phần lớn nguồn thu quan báo chí Dưới góc nhìn kinh tế học, quảng cáo tạo nên lợi nhuận siêu ngạch, trách nhiệm xã hội báo chí, quảng cáo báo chí trách nhiệm, vai trị nghĩa vụ báo chí việc đóng góp cho phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, thực quảng cáo để khẳng định vai trò mối quan hệ hữu quảng cáo kinh tế báo chí lại vấn đề phức tạp, hỗn độn tồn nhiều mâu thuẫn, hậu để lại khôn lường Thực tiễn cho thấy, ngày với phát triển không ngừng cơng nghệ thơng tin, loại hình truyền thơng chưa có điều kiện phát triển rầm rộ ngày Với báo in, ngồi hình thức truyền thống, hình thức khác chuyên san, nội san, tạp chí đời tất yếu, lấy báo thiếu niên tiền phong, đối tượng độc giả thiếu niên, nhi đồng làm ví dụ, theo đà phát triển đời sống xã hội, nhu cầu tiếp nhận thông tin có tính tương thích với giai đoạn phát triển trẻ thơ mà tách nhiều dạng ấn phẩm khác báo Nhi Đồng cho trẻ em, báo hoa học trò cho đối tượng học sinh, Sinh viên cho đối tượng sinh viên Tuy nhiên, phải thừa nhận thực tế phận giới trẻ ngày có biểu khác thường từ hình thức đến tính cách Nguyên nhân chủ yếu tác động nội dung thơng tin, hình ảnh đội ngũ nhà báo, nhà quảng cáo cập nhật từ trào lưu thời trang, thẩm mỹ hay hình thức biểu văn hóa, sản phẩm “hot”, đánh vào tâm lý hiếu kỳ, hiếu động hiếu thắng giới trẻ, để hậu điều kiện kinh tế phát triển, giới trẻ nuôi dưỡng mang tính hưởng thụ nhiều dưỡng- dục, nhu cầu hưởng thụ có điều kiện tăng cao trào lưu mang tính thời, giái trị văn hóa truyền thống mang tính đặc trưng dân tộc bị bng lơi, trẻ đường với đầu, đôi môi, tới thời trang muôn vàn màu sắc, kiểu dáng không phù hợp với ngưỡng người tầm vóc thể, giới trẻ gần chìm đắm việc chăm sóc thân quan tâm tới việc học hành vấn đề khác có liên quan Với nhận thức giai đoạn hình thành phát triển, nhiều chuyện có tính tiêu cực xảy tình trạng “yêu” sớm bé cấp phổ thơng sở, hay chuyện hình thức q “hót” tuổi vị thành niên mà xảy đánh ghen hay ẩu đả, chí liên quan đến tính mạng Đây thơng tin xuyên mặt báo, đặc biệt báo mạng điện tử- môi trường sống ảo lý tưởng phần lớn giới trẻ nay, vi phạm khoản 14 điều Luật quảng cáo Hay đời kênh VOV giao thơng Đài tiếng nói Việt Nam cập nhật thơng tin giao thơng có tính tức thời liên tục góp phần đem lại ổn định định tình trạng giao thơng phức hợp Việt Nam Theo đó, quảng cáo có điều kiện lan tỏa tới tất phương tiện giao thơng đường có trang bị hệ thống radio thời gian tham gia giao thông Tuy nhiên thực tế có nhiều chương trình quảng cáo có nội dung phản cảm, đơi làm người nghe cảm thấy khó chịu hạt sạn khơng nhỏ liên quan đến văn hóa, phong mỹ tục, vi phạm vào khoản 3, điều Luật quảng cáo chí ngược lại với định hướng chiến dịch phịng chống tham nhũng nhiều hình thức Đảng nhà nước, ví dụ quảng cáo doanh nghiệp quà tặng, sản phẩm có kiểu dáng dạng linh vật yếu tố văn hóa ngồi Việt Nam, phát dịp cuối năm với nội dung “cung cấp quà biếu cuối năm có giá trị kinh tế cao”, hình thức biếu quà cấp hình thức bị pháp luật nghiêm cấm Hay quảng cáo thị trường bất động sản ln có câu “giá từ ”, thực tế hộ “giá từ ” ngồi số lượng hạn chế, phần lớn nằm phạm vi “ngoại giao” nhà đầu tư Một số quảng cáo mang tính trá hình mục Đường tin Cịn truyền hình, vấn nạn thuốc kích thích tăng trưởng làm ảnh hưởng tới đời sống xã hội, mối lo lớn cho trì cải thiện sức khỏe tồn dân lại quảng bá rộng rãi với diễn xuất diễn viên tiếng (Hồng Vân quyền Linh) nội dung hình ảnh sấp tiền lớn có từ đàn lợn “lớn trước tuổi” xuất chuồng tự nhiên nhờ ăn thứ thực phẩm có hỗ trợ tăng trưởng Trong đó, mục “Chống hàng giả” bảo vệ người tiêu dùng VTV1, điều tra vụ buôn lậu, tượng tràn lan, thả dạng thuốc bảo vệ thực vật, thức ăn chăn nuôi không rõ nguồn gốc kết luận nguyên nhân gây nên hoang mang cho người tiêu dùng trước mối nguy tổn hại trực tiếp tới sức khỏe mình.vv vv Rất nhiều hình thức quảng cáo với nội dung tương tự vô tư trải rộng lan tỏa cánh sóng truyền thơng thơng tin, báo chí đến với độc giả, đan xen nội dung thông tin báo chí để độc giả “bts buộc” phải xem, phải nghe, phải đọc, để rồi, phận độc giả phải đặt dấu hỏi lớn, có chương trình “Chống buôn lậu hàng giả” bảo vệ người tiêu dùng, lại có chương trình quảng cáo quảng bá hình ảnh sản phẩm cảnh báo? Đáng lã giới hạn thời gian chương trình đường tin, thông tin thời ngày ưu tiên số lại bắt họ phải nghe thơng tin quảng cáo núp bóng đường tin, hay giai đoạn nay, hình ảnh đất nước Việt Nam gắn liền với nỗ lực quảng bá văn hóa Việt đường hội nhập lại hình ảnh người Việt Nam với hình thù trang phục na ná đâu đó, đơi khó phân biệt giới tính Có thể nói rằng, bùng nổ cơng nghệ thơng tin điều kiện cho hình thức truyền thơng phát triển mạnh Việt Nam, kèm theo số lượng lớn đầu báo đời phục vụ nhu cầu thông tin lẫn mục tiêu nắm bắt hội kinh doanh ngành quảng cáo Sự phát triển nhanh chóng lĩnh vực báo chí vòng vài năm trở lại phần tương hỗ cho ngành quảng cáo Việt Nam phát triển Tuy nhiên mặt bên phát triển lại tranh hỗn tạp, lộn xộn đến hoang dại quảng cáo báo chí từ dịch vụ, phương thức, hình thức đến tổ chức Ngồi vấn đề nêu trên, hệ lụy tác động trực tiếp tới vị thương hiệu lộ trình phát triển kinh tế báo chí II.3 Những vấn đề đặt hoạt động quảng cáo báo chí Mọi vấn đề liên quan tới người từ môi trường tự nhiên đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội điều hành chịu áp đặt luật pháp, kinh tế báo chí khơng phải ngoại lệ Ngồi luật báo chí quy định phạm vi quyền lợi, trách nhiệm nghĩa vụ nghề báo người làm báo, Hiện nay, hoạt động quảng cáo lãnh thổ Việt Nam điều chỉnh luật quảng cáo có hiệu lực từ 1/1/2013 Những mặt tích cực mà đem lại khơng thể phủ nhận, quảng cáo Việt Nam dần trở nên chuyên nghiệp Tuy nhiên hạn chế tạo kẽ hở để tình trạng hỗn loạn khơng thể kiểm sốt nêu xảy ra, sớm có giải pháp khắc phục để hoạt động quảng cảo kinh tế báo chí hồn thiện nhiệm vụ cấp thiết Theo nghiên cứu Công ty Luật Huy Thành, vấn đề sau cần giải ngay: Một là: Quy định chưa đầy đủ hội đồng thẩm định sản phẩm quảng cáo Điều Hội đồng thẩm định sản phẩm quảng cáo Hội đồng thẩm định sản phẩm quảng cáo tổ chức tư vấn trực thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, giúp Bộ trưởng xem xét đưa kết luận phù hợp sản phẩm quảng cáo với quy định pháp luật trường hợp tổ chức, cá nhân yêu cầu thẩm định sản phẩm quảng cáo Thành phần Hội đồng thẩm định sản phẩm quảng cáo bao gồm đại diện Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, đại diện tổ chức nghề nghiệp quảng cáo chuyên gia lĩnh vực có liên quan Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quy định chi tiết tổ chức hoạt động Hội đồng thẩm định sản phẩm quảng cáo ,Hội đồng thẩm định sản phẩm quảng cáo tổ chức giúp Bộ văn hóa, thể thao du lịch xem xét kết luận phù hợp sản phẩm quảng cáo với quy định pháp luật tổ chức, cá nhân có yêu cầu thẩm định sản phẩm quảng cáo Vai trò Hội đồng thẩm định cần thiết quan trọng Tuy nhiên vấn đề đặt pháp luật chưa có quy định rõ ràng, cụ thể tường hợp tổ chức, cá nhân có yêu cầu thẩm định mâu thuẫn với kết luận hội đồng thẩm định giải nào? Ai hay tổ chức có chức trọng tài để đảm bảo quyền lợi tính hợp pháp hai bên? Thông tư 10/2013/TT-BVHTTDL ngày 06/12/2013 quy định thành lập, chế hoạt động quy trình thẩm định sản phẩm quảng cáo mà khơng có quy định phương thức giải có mâu thuẫn xảy Qua đó, việc bổ sung thêm quy định giải có mâu thuẫn hai bên xảy Theo quan điểm cá nhân nên tăng quyền hạn cho Hội đồng thẩm định sản phẩm quảng cáo kết luận Hội đồng thẩm định có giá trị pháp luật, buộc tổ chức, cá nhân phải thực Bởi lý sau: - Thứ nhất: theo quy định thành phần Hội đồng thẩm định phải đầy đủ điều kiện tiên chuyên môn, nghiệp vụ, uy tín…do vậy, kết luận sản phẩm quảng cáo phải có giá trị định - Thứ hai: Việc sáng tạo ý tưởng sản phẩm quảng cáo cá nhân hay tổ chức hợp pháp Tuy nhiên trường hợp Hội đồng thẩm định không đồng ý với sản phẩm quảng cáo nội dung theo ý họ chi tiết quảng cáo khơng phù hợp cá nhân, tổ chức buộc phải tuân thủ thay đổi chi tiết cho phù hợp Chi phí để thay đổi khơng q lớn so sánh với giá trị sản phẩm quảng cáo phương tiện Do vậy, kết luận hội đồng thẩm định buộc cá nhân, tổ chức phải tuân thủ Ở đây, nghiên cứu cơng ty Luật Huy Thành có điểm cần cụ thể hơn, thay dùng chữ “có thể khơng phù hợp”, hội đồng thẩm định phải khẳng định nguyên nhân không phù hợp nội dung quảng cáo dựa tiêu chí trị, văn hóa + Thứ ba: Nếu không quy định giá trị pháp lý kết luận Hội đồng thẩm định cá nhân tổ chức yêu cầu thẩm định không cần tuân thủ theo kết luận Nếu xảy mâu thuẫn hai bên mà bên cá nhân, tổ chức quảng cáo phương tiện quảng cáo khó có chế tài xử lý họ Mặt khác, hai bên không thống quan điểm tính phù hợp sản phẩm quảng cáo mà quảng cáo đến với cơng chúng chắn lại có nhiều ý kiến trái chiều quảng cáo đó, từ dễ phát sinh tình đáng tiếc Do vậy, việc quy định kết luận Hội đồng thẩm định sản phẩm quảng cáo có giá trị pháp luật hồn tồn cần thiết Cơng ty luật Huy Thành có đề cập tới vấn đề chế tài xử lý chưa có giải pháp chế tài, cần bổ sung thêm qui định chế tài xử lý Hai là: Yêu cầu nội dung quảng cáo Khoản Điều 19 quy định: “Nội dung quảng cáo phải bảo đảm trung thực, xác, rõ ràng, khơng gây thiệt hại cho người sản xuất, kinh doanh người tiếp nhận quảng cáo” Có thể thấy quy định chung chung, là yêu cầu nội dung quảng cáo, rõ rõ ràng, không gây thiệt hại cho người sản xuất, kinh doanh… Quy định pháp luật thực tế thấy nhiều quảng cáo khơng xác, rõ ràng…vẫn xuất ngày Ví dụ hãng hàng khơng giá rẻ thường quảng cáo giá vé hấp dẫn bay nội địa quốc tế giá từ đồng đến 25 đôla, không ghi rõ giá chưa bao gồm nhiều loại phí khác chuyến bay có tỷ lệ nhỏ ghế ngồi bán theo loại này; hay quảng cáo với sản phẩm đồng hồ thơng minh có chức nhắn tin, định vị dùng cho trẻ em học, thiết bị thu, phát tin hoạt động giáo dục cấp vi phạm Luật Giáo dục Công ty Luật Huy Thành kiến nghị “luật nên có quy định cụ thể rõ ràng nội dung quảng cáo Nên có nghị định hướng dẫn quy định nội dung quảng cáo tăng cường kiểm tra, thẩm định sản phẩm quảng cáo thực tế…” Cần bổ sung thêm qui định có liên quan đến luật lĩnh vực khác để tăng tính thống việc thực thi luật pháp Ba là: Quảng cáo báo nói, báo hình a) Khoản khoản Điều 22 quy định: “1.Thời lượng quảng cáo báo nói, báo hình khơng vượt q 10% tổng thời lượng chương trình phát sóng ngày tổ chức phát sóng, trừ thời lượng quảng cáo kênh, chương trình chuyên quảng cáo; phải có dấu hiệu phân biệt nội dung quảng cáo với nội dung khác Thời lượng quảng cáo kênh truyền hình trả tiền khơng vượt q 5% tổng thời lượng chương trình phát sóng ngày tổ chức phát sóng, trừ kênh, chương trình chun quảng cáo” Công ty Luật Huy Thành cho rằng, quy định khó thực thi thực tế vì: + Thứ nhất, người xem báo nói, báo hình khơng tự biết xem ngày họ phải xem quảng cáo chiếm % tổng thời lượng chương trình phát sóng; báo nói, báo hình có quảng cáo 10% (hoặc 5% với kênh truyền hình trả tiền) người tiếp nhận biết họ phải tiếp nhận quyền lợi bị ảnh hưởng thực tế tồn từ buổi đầu thời kỳ kinh tế thị trường + Thứ hai, việc quy định cách tính thời lượng khơng rõ ràng, cụ thể Việc báo nói báo hình quảng cáo 10% (hay 5%) khó kiểm tra, xử lý Mặt khác, thực tế kênh truyền hình có thời lượng quảng cáo q nhiều, gây nhiều khó chịu cho người xem, kể nhiều kênh VTV1, VTV3, VTC1, VTC6, VTC7, HTV7, HTV9, HN1…có thể thấy kênh quốc gia có, kênh địa phương có, đài truyền hình trả tiền có… Do vậy, quan có thẩm quyền phải thường xuyên tra, kiểm tra báo nói, báo hình thời lượng quảng cáo Cần có quy định cụ thể, kiểm soát chặt chẽ thời lượng quảng cáo báo nói, báo hình Ngồi cần có chế tài nghiêm khắc phát có sai phạm báo nói, báo hình b) Khoản Điều 22 quy định: “Mỗi chương trình phim truyện không ngắt để quảng cáo hai lần, lần khơng q 05 phút Mỗi chương trình vui chơi giải trí khơng ngắt để quảng cáo q bốn lần, lần khơng q 05 phút” Có thể dễ nhận thấy quy định pháp luật thực tế nhiều báo nói, báo hình ngắt quảng cáo nhiều lần, lần thời gian dài phút… Cũng khó để xử lý sai phạm mặc người xem cảm thấy khó chịu họ khơng có ý kiến với quan chức nên tình trạng diễn thường xuyên Do vậy, để hạn chế tình trạng này, theo ý kiến cá nhân pháp luật nên quy định chương trình truyền phim truyện, chương trình giải trí…phải chiếu liên tục khơng quảng cáo, đầu cuối chương trình quảng cáo thời lượng quảng cáo không 10 phút Quy định giúp người xem có thoải mái xem; chương trình quảng cáo tập trung nhiều thời lượng giúp tăng thu cho báo nói, báo hình… Bốn là: Quảng cáo phương tiện điện tử, thiết bị đầu cuối thiết bị viễn thông khác Điều 24 quy định: “Tổ chức, cá nhân phép gửi tin nhắn thư điện tử quảng cáo có đồng ý trước người nhận” Trên thực tế, không cần có ý kiến người nhận tin nhắn quảng cáo đến thiết bị người nhận Đó thực trạng phổ biến nhức nhối tình trạng tin nhắn rác quảng cáo tràn lan Do vậy, để chấm dứt tình trạng này, cần có vào quan chức Các quan mà chủ yếu Thơng tin truyền thơng cần phải có biện pháp mạnh mẽ, yêu cầu nhà mạng siết chặt tin nhắn quảng cáo; phát kịp thời tổ chức, cá nhân có hành vi tung tin nhắn quảng cáo tràn để xử lý làm gương… Có hạn chế tình trạng Qua nghiên cứu kiến nghị bổ sung cơng ty Luật Huy Thành cho thấy, rõ ràng tình trạng lộn xộn dịch vụ quảng cáo nói chung, quảng cáo báo chí nói riêng thực tế diễn nhờ vào sơ hở không rõ ràng Luật quảng cáo Điều thực tế mà nhiều nội dung quảng cáo rõ ràng vi phạm luật, nhà quảng cáo dịch vụ quảng cáo ngang nhiên vi phạm lý khơng có chế tài xử lý, chế tài chưa đủ sức răn đe, lợi nhuận đem lại lớn gấp nhiều lần chế tài xử lý, nói cách khác, bị phạt mà có lãi, tiền phạt theo qui định pháp luật khoản chi phí tất yếu họ chấp nhận lợi ích kinh tế Bên cạnh việc chấp hành luật pháp, PGS TS Nguyễn Văn Dững đề cập “Thử góp bàn vấn đề kinh tế báo chí Việt Nam” Nguoilambao.vn (16-11-2013), q trình báo chí thực chức quảng cáo sản phẩm hàng hóa dịch vụ, tịa soạn báo chí khơng cho phép quên chức định hướng giá trị văn hóa thị hiếu tiêu dùng cho cơng chúng xã hội Ơng cho rằng, bng lơi vấn đề này, sản phẩm báo chí nhanh chóng bị cơng chúng lãng quên khách hàng quảng cáo khó có lý tìm đến Kinh nghiệm chủ chốt báo “già” giới đời từ năm 1703 mà “dồi sức xuân” - Viener Zaitung cộng hịa Áo, đến thành tập đồn truyền thơng lớn, có uy tín Châu Âu ln giữ hệ giá trị văn hóa truyền thơng Thực tế chứng minh, xã hội phát triển, người văn chức xã hội báo chí đa dạng, phong phú, mối quan hệ hữu số phát hành công chúng - khách hàng yếu tố định tăng trưởng thị trường báo chí Nói cách khác, sản phẩm báo chí có nhiều độc giả, số lượng độc giả báo chí có nhu cầu tiêu dùng lớn có nhiều khách hàng quảng cáo tìm đến Bên cạnh đó, ngồi mục đích tăng doanh thu quảng cáo, việc củng cố vị trí mở rộng phạm vi phát hành, gia tăng số lượng độc giả, tức mở rộng thị phần cách bền vững, nâng cao chất lượng thơng tin báo chí có tính phù hợp đáp ứng nhu cầu thông tin công chúng xã hội vấn đề quan trọng mang tính định đến vai trò, vị xã hội phát triển bền vững kinh tế báo chí Như để quảng cáo phận tách rời kinh tế báo chí, quảng cáo hoạt động quảng cáo báo chí dịch vụ quảng cáo kinh tế báo chí, bên cạnh việc tuân thủ qui định pháp luật cân giá trị nguồn lợi nhuận từ quảng cáo chất lượng thông tin hay giá trị phức hợp mang tính xã hội, văn hóa, đặc biệt bối cảnh kinh tế xã hội ln có vận động mạnh hai khía cạnh tích cực tiêu cực,tính cạnh tranh ngày rõ nhân tố định tồn phát triển hay khơng tồn hình thái xã hội giới Học viên Cao học Báo chí K20.2 Nguyễn Hương hạnh ... để quảng cáo phận tách rời kinh tế báo chí, quảng cáo hoạt động quảng cáo báo chí dịch vụ quảng cáo kinh tế báo chí, bên cạnh việc tuân thủ qui định pháp luật cân giá trị nguồn lợi nhuận từ quảng. .. sản phẩm kinh tế báo chí Và khẳng định quảng cáo đóng vai trị quan trọng qui trình vận hành kinh tế báo chí II.2 Thực trạng hoạt động quảng cáo kinh tế báo chí Như đề cập trên, quảng cáo có vai... hưởng lợi, mua sản phẩm báo chí hay đăng ký thuê bao giá thành sản xuất sản phẩm báo chí II Quảng cáo kinh tế báo chí II.1 Vai trò quảng cáo hoạt động kinh tế báo chí Quảng cáo cơng cụ hữu hiệu