BỘ CÔNG THƯƠNG CHIẾN LƯỢC XUẤT NHẬP KHẨU HÀNG HÓA THỜI KỲ 2021 2030 (Dự thảo lần 3) HÀ NỘI 2021 MỤC LỤC vii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ viii MỞ.
BÔ CÔNG THƯƠNG CHIẾN LƯỢC XUẤT NHẬP KHẨU HÀNG HÓA THỜI KỲ 2021-2030 (Dự thảo lần 3) HÀ NÔI - 2021 ii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG .vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ .viii MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết xây dựng chiến lược Căn xây dựng chiến lược Mục tiêu xây dựng chiến lược 3.1 Mục tiêu chung 3.2 Mục tiêu cụ thể Đối tượng phạm vi chiến lược 4.1 Đối tượng chiến lược 4.2 Phạm vi chiến lược Cách tiếp cận phương pháp xây dựng chiến lược 5.1 Cách tiếp cận 5.2 Phương pháp xây dựng chiến lược .4 Kết cấu báo cáo PHẦN THỨ NHẤT ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VA TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC XUẤT NHẬP KHẨU HANG HÓA CỦA VIỆT NAM THỜI KY 2011-2020 1.1 KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU HANG HÓA CỦA VIỆT NAM THỜI KY 2011-2020 1.1.1 Xuất khẩu hàng hóa 1.1.1.1 Quy mô tốc độ tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu iii 1.1.1.2 Cơ cấu hàng hóa xuất khẩu 1.1.1.3 Cơ cấu thị trường xuất khẩu 1.1.1.4 Chủ thể kinh tế tham gia xuất khẩu 11 1.1.2 Nhập khẩu cán cân thương mại 12 1.1.2.1 Quy mô tốc độ tăng trưởng kim ngạch nhập khẩu 12 1.1.2.2 Cơ cấu hàng hóa nhập khẩu 13 1.1.2.3 Cơ cấu thị trường nhập khẩu 15 1.1.2.4 Chủ thể kinh tế tham gia nhập khẩu 17 1.1.2.5 Cán cân thương mại 17 1.2 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC XUẤT NHẬP KHẨU HANG HÓA THỜI KY 2011-2020 19 1.2.1 Kết thực Chiến lược XNK hàng hóa thời kỳ 2011-2020 theo tiêu mục tiêu chiến lược 19 1.2.2 Hạn chế nguyên nhân 24 1.2.2.1 Những hạn chế, yếu 24 1.2.2.2 Nguyên nhân hạn chế 30 PHẦN THỨ HAI 34 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHA NƯỚC VỀ XUẤT NHẬP KHẨU HANG HÓA THỜI KY 2011-2020 .34 2.1 QUẢN LÝ NHA NƯỚC ĐỐI VỚI XUẤT NHẬP KHẨU HANG HÓA THỜI KY 2011-2020 34 2.1.1 Hồn thiện mơi trường kinh doanh, xây dựng chiến lược, quy hoạch, đề án phát triển xuất nhập khẩu 34 2.1.2 Chính sách khuyến khích xuất khẩu hàng hóa 36 2.1.3 Chính sách quản lý nhập khẩu hàng hóa 40 2.2 iv ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHA NƯỚC ĐỐI VỚI XNK HANG HÓA CỦA VIỆT NAM THỜI KY 2011-2020 .42 2.2.1 Những thành tựu, kết đạt 42 2.2.2 Những hạn chế, tồn nguyên nhân 45 PHẦN THỨ BA 53 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, ĐỊNH HƯỚNG CHIẾN LƯỢC XUẤT NHẬP KHẨU HANG HÓA VIỆT NAM THỜI KY 2021-2030 53 3.1 BỐI CẢNH QUỐC TẾ VA TRONG NƯỚC 53 3.1.1 Bối cảnh quốc tế hội, thách thức 53 3.1.1.1 Bối cảnh quốc tế khu vực 53 3.1.1.2 Cơ hội thách thức từ bối cảnh quốc tế phát triển xuất nhập khẩu Việt Nam 62 3.1.2 Bối cảnh nước hội, thách thức 63 3.1.2.1 Bối cảnh nước 63 3.1.2.2 Tác động từ bối cảnh nước phát triển xuất nhập khẩu Việt Nam 66 3.1.3.Dự báo xuất nhập khẩu hàng hóa Việt Nam thời kỳ 2021-2030 68 3.1.3.1 Căn dự báo .68 3.1.3.2 Dự báo kim ngạch xuất nhập khẩu 70 3.1.3.3 Dự báo mặt hàng, thị trường xuất nhập khẩu 70 3.2 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU CHIẾN LƯỢC XUẤT NHẬP KHẨU HANG HÓA THỜI KY 2021-2030 74 3.3 3.2.1 Quan điểm phát triển XNK hàng hóa 74 3.2.2 Mục tiêu phát triển XNK hàng hóa 75 ĐỊNH HƯỚNG CHIẾN LƯỢC XUẤT NHẬP KHẨU HANG HÓA THỜI KY v 2021-2030 77 3.3.1.Định hướng chung xuất nhập khẩu hàng hóa thời kỳ 2021-2030 77 3.3.1.1 Định hướng chiến lược phát triển xuất khẩu hàng hóa 77 3.3.1.2 Định hướng chiến lược kiểm soát quản lý nhập khẩu hàng hóa 78 3.3.2 Định hướng phát triển số nhóm hàng/thị trường xuất khẩu thời kỳ 2021-2030 79 3.3.2.1 Nhóm hàng chế biến, chế tạo 79 3.3.2.2 Nhóm nông, lâm, thủy sản 85 3.3.2.3 Nhóm hàng nhiên liệu khoáng sản 89 3.3.2.4 Nhóm mặt hàng xuất khẩu 90 3.3.3 Định hướng phát triển số nhóm hàng/thị trường nhập khẩu thời kỳ 2021-2030 91 3.3.3.1 Nhóm hàng cần khuyến khích nhập khẩu (máy móc, thiết bị, nguyên nhiên vật liệu bản) 91 3.3.3.2 Nhóm hàng cần hạn chế nhập khẩu (hàng tiêu dùng, hàng nước sản xuất được) 97 3.3.3.3 Nhóm hàng cần kiểm soát nhập khẩu (máy móc, thiết bị lạc hậu, hàng hóa gây ô nhiễm môi trường ảnh hưởng tới sức khỏe người) 98 PHẦN THỨ TƯ 99 GIẢI PHÁP VA TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC 99 4.1 GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC XUẤT NHẬP KHẨU HANG HÓA CỦA VIỆT NAM THỜI KY 2021-2030 99 4.1.1 Nhóm giải pháp nhằm hồn thiện thể chế mơi trường kinh doanh, nâng cao hiệu hội nhập kinh tế quốc tế phát triển xuất nhập khẩu bền vững 99 4.1.2 vi Nhóm giải pháp nhằm đẩy mạnh xuất khẩu 103 4.1.2.1 Về phía Nhà nước .103 4.1.2.2 Về phía doanh nghiệp hiệp hội ngành hàng 119 4.1.3 Nhóm giải pháp nhằm quản lý nhập khẩu 121 4.1.3.1 Các biện pháp nhóm hàng nguyên, nhiên, vật liệu, máy móc thiết bị nước chưa sản xuất chưa cung ứng đủ cho nhu cầu sản xuất, xuất khẩu 121 4.1.3.2 Nhóm giải pháp quản lý kiểm soát nhập khẩu mặt hàng nước sản xuất hàng tiêu dùng không thiết yếu 123 4.2 TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC 129 4.2.1 Đối với Chính phủ 129 4.2.2 Đối với Bộ, ngành 129 4.2.3 Đối với UBND tỉnh, địa phương, hiệp hội ngành hàng 131 KẾT LUẬN 133 TAI LIỆU THAM KHẢO 135 PHỤ LỤC 137 Phụ lục 1: Một số văn quy phạm pháp luật XNKHH 2011-2020 137 Phụ lục 2: Top 15 mặt hàng XK chủ lực Việt Nam thời kỳ 2011-2020 139 Phụ lục 3: Top 15 thị trường XK chủ yếu Việt Nam thời kỳ 2011-2020 140 Phụ lục 4: Top 15 mặt hàng NK chủ lực Việt Nam thời kỳ 2011-2020 141 Phụ lục 5: Top 15 thị trường NK chủ yếu Việt Nam thời kỳ 2011-2020 142 Phụ lục 6: Cán cân thương mại số nhóm hàng chủ yếu thời kỳ 2011-2020 143 vii Phụ lục 7: Lợi so sánh (RCA) số nhóm hàng xuất khẩu năm 2019 144 Phụ lục 8: Lợi so sánh (RCA) số nhóm hàng xuất khẩu Việt Nam 145 Phụ lục 9: Kinh nghiệm quốc tế xây dựng thực thi chiến lược xuất nhập khẩu hàng hóa học cho Việt Nam 146 A Kinh nghiệm quốc tế 146 a) Kinh nghiệm Hàn Quốc 146 b) Kinh nghiệm Trung Quốc 148 c) Kinh nghiệm Thái Lan 152 B Bài học rút cho Việt Nam 158 Phụ lục 10: Các FTA mà Việt Nam thành viên 161 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT STT Viết tắt Tiếng Anh Tiếng Việt ASEAN Association of Southeast Hiệp hội Quốc gia Đông Asian Nations BTA The Vietnam – US Bilateral Trade Agreement Nam Á Hiệp định Thương mại với Hoa Kỳ CMCN - Cách mạng công nghiệp CNH - Công nghiệp hóa CPTPP Trans-Pacific Partnership Hiệp định Đối tác Tồn diện Agreement Tiến xun Thái Bình Dương EU The European Union EVFTA European-Vietnam Free Trade Agreement Liên minh châu Âu Hiệp định thương mại tự Việt Nam - EU FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước FTA Free Trade Agreement Hiệp định thương mại tự 10 GDP Gross Domestic Product 11 GMP Good manufacturing practice 12 GTGT - 13 HACCP Hazard Analysis and Critical Control Point System Tổng sản phẩm quốc nội Thực hành sản xuất tốt Giá trị gia tăng Hệ thống phân tích mối nguy kiểm soát điểm tới hạn 14 HĐH - Hiện đại hóa 15 IMF International Monetary Fund 16 KH&CN - Khoa học Công nghệ 17 NK/HH - Nhập khẩu/hàng hóa 18 PCB Polychlorinated biphenyl Một nhóm hóa chất nhân tạo 19 RCA Revealed Comparative Lợi so sánh biểu lộ Quỹ tiền tệ quốc tế Advantage 20 SPS Sanitary and Phytosanitary Vệ sinh kiểm dịch động thực vật 21 STT - 22 TBT Technical Barriers to Trade Số thứ tự Hàng rào kỹ thuật thương mại 23 USD United States dollar Đô la Mỹ 24 WTO World Trade Organization 25 XNK/HH - Xuất nhập khẩu/hàng hóa 26 XK/HH - Xuát khẩu/hàng hóa 27 XTTM - Xúc tiến thương mại Tổ chức Thương mại Thế giới DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1-1 Xuất khẩu hàng hóa Việt Nam thời kỳ 2011-2020 Bảng 1.1-2 Xuất khẩu hàng hóa Việt Nam theo nhóm hàng Bảng 1.1-3 Cơ cấu xuất khẩu Việt Nam phân theo nhóm SITC (%) .8 Bảng 1.1-4 Cơ cấu thị trường XKHH Việt Nam thời kỳ 2011-2020 (%) 10 Bảng 1.1-5 Xuất khẩu hàng hóa Việt Nam theo chủ thể kinh tế 11 Bảng 1.1-6 Xuất nhập khẩu hàng hóa Việt Nam thời kỳ 2011-2020 .12 Bảng 1.1-7 Cơ cấu nhóm hàng nhập khẩu thời kỳ 2011-2020 (%) 13 Bảng 1.1-8 Cơ cấu nhập khẩu Việt Nam theo nhóm hàng (%) 13 Bảng 1.1-9 Cơ cấu nhập khẩu Việt Nam phân theo nhóm SITC (%) 14 Bảng 1.1-10 Cơ cấu thị trường NKHH Việt Nam thời kỳ 2011-2020 (%) 15 Bảng 1.1-11 Nhập khẩu hàng hóa phân theo khu vực kinh tế thời kỳ 2011-2020 17 Bảng 1.1-12 Cán cân thương mại Việt Nam theo bảng phân loại SITC 18 Bảng 1.2-1 Tăng trưởng xuất nhập khẩu hàng hóa Việt Nam theo tiêu đề Chiến lược kết thực thời kỳ 2011-2020 20 Bảng 1.2-2 Chuyển dịch cấu nhóm hàng xuất khẩu theo tiêu đề Chiến lược kết thực thời kỳ 2011-2020 21 Bảng 1.2-3 Cán cân thương mại Việt Nam với đối tác chủ yếu 25 Bảng 3.1-1 Dự báo tăng trưởng GDP giới đến năm 2030 53 Bảng 3.1-2 Phân tích SWOT tác động tăng trưởng kinh tế, thương mại Việt Nam phát triển xuất nhập khẩu 66 Bảng 3.1-3 Dự báo số tiêu kinh tế, thương mại Việt Nam giai đoạn 2021-2030 .69 Bảng 3.1-4 Dự báo tăng trưởng kim ngạch xuất nhập khẩu hàng hóa Việt Nam thời kỳ 2021-2030 70 Bảng 3.1-5 Dự báo tăng trưởng chuyển dịch cấu mặt hàng xuất khẩu thống văn hóa Tính đến năm 2018, chương trình OTOP thu hút 25.253 đơn vị tham gia, phần lớn tổ chức theo hình thức hợp tác xã (57%), tiếp đó nhà sản xuất tư nhân (42%), lại doanh nghiệp nhỏ vừa (1%) Xét mặt hàng, đến năm 2018 có 167.403 sản phẩm, phân theo nhóm hàng gồm: Thực phẩm với 63.753 sản phẩm (38%), đồ gia dụng lưu niệm 44.790 sản phẩm (27%), vải quần áo 30.096 sản phẩm (18%), sản phẩm chế biến từ thảo dược 20.987 sản phẩm (13%) phần lại thức uống với 7.777 sản phẩm (4%) Thứ hai, thúc đẩy xuất xuyên biên giới va đăng ký dẫn địa lý cho sản phẩm nông nghiệp bán tảng thương mại điện tử Năm 2019, bên cạnh việc thúc đẩy xuất khẩu xuyên biên giới đăng ký dẫn địa lý cho sản phẩm nông nghiệp bán tảng thương mại điện tử, Bộ Thương mại Thái Lan tiến hành sách nhằm giải tình trạng giá thấp mặt hàng nông nghiệp, bao gồm: (i) Tập trung quảng bá mặt hàng nơng nghiệp gạo, cao su, bột sắn, dừa ngô; (ii) Thúc đẩy phát triển kinh tế vĩ mô nhằm tăng doanh thu doanh nghiệp phân bổ hiệu nguồn tài chính; (iii) Thúc đẩy khu vực kinh doanh bắt kịp mơ hình kinh tế kinh tế sinh học, kinh tế xanh kinh tế sáng tạo Thứ ba, đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật va công nghệ nông nghiệp Do diện tích đất nơng nghiệp có hạn nên Thái Lan đẩy mạnh phát triển nông nghiệp theo hướng đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật nhằm cải tạo đất trồng, lai tạo giống trồng có khả thích ứng với vùng đất canh tác bạc màu, khô hạn Hiện nay, mức độ giới hóa Thái Lan bao phủ ruộng Ngay khâu sau thu hoạch giới hóa toàn “Nút thắt cổ chai” việc nâng cao chất lượng nông sản theo hướng phát triển bền vững nhà khoa học tháo gỡ công nghệ sinh học (công nghệ biến đổi gien, lai tạo giống trồng, vật nuôi ) Thứ tư, đẩy mạnh đao tạo kỹ thuật canh tác, chuyển giao công nghệ cho nông dân Công tác đào tạo kỹ thuật, nâng cao nhận thức cho người nông dân coi trọng Nhiều trường đại học, cao đẳng, trung học mở khóa học chỗ kỹ thuật canh tác, chuyển giao công nghệ nhằm thu hút nâng cao trình độ nguồn nhân lực nơng nghiệp Ví dụ trường đại học Chulalongkorn (lọt vào top 200 trường đại học hàng đầu giới) đầu tư thiết bị thí nghiệm đại, hợp tác với chuyên gia từ nước đầu nghiên cứu khoa học kỹ thuật nông nghiệp, đồng thời tạo chế đãi ngộ cho nhiều nghiên cứu sinh trẻ sang nghiên cứu trường đại học Mỹ, Nhật Bản châu Âu Thứ năm, hỗ trợ, trợ giá cho nông dân thúc đẩy sản xuất va xuất sản phẩm nơng nghiệp chất lượng cao Chính phủ Thái Lan thực trợ giá cho nông dân nông sản chủ yếu gạo, cao su, trái cây, đồng thời hỗ trợ giá cho nông dân trồng loại chủ lực sầu riêng, nhãn, vải, măng cụt chơm chơm Để thực tốt sách hỗ trợ này, Chính phủ Thái Lan sử dụng chuyên viên cao cấp phụ trách chương trình với nhiệm vụ giám sát từ việc sản xuất, phân phối, chế biến, giá tìm thị trường xuất khẩu Nhiều ưu đãi vốn bảo hiểm cho người nơng dân Chính phủ thực hiện, thuế nơng nghiệp bãi bỏ Chính phủ hỗ trợ chương trình tiếp thị, tìm kiếm địa xuất khẩu sản phẩm sau thu hoạch chế biến nhằm tạo điều kiện tốt cho tiêu thụ nông sản, thơng qua việc đẩy mạnh hình thức hợp đồng “chính phủ với phủ”; đồng hóa sách để bảo đảm tính liên thơng từ khâu gieo trồng, sản xuất đến bao tiêu xuất khẩu giảm rủi ro cho người nơng dân Ngồi ra, nơng dân trồng lúa hưởng ưu đãi mua phân bón với giá thấp, miễn cước vận chuyển phân bón, cung cấp giống có suất cao, vay vốn lãi suất thấp từ ngân hàng nông nghiệp… Thứ sáu, hỗ trợ thúc đẩy xuất nông sản va đẩy mạnh tiêu thụ thị trường nội địa Đối với tình trạng xuất khẩu mặt hàng nơng nghiệp gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng đại dịch Covid-19, Bộ Thương mại Thái Lan phối hợp với Bộ Nông nghiệp Hợp tác xã Thái Lan điều chỉnh kế hoạch quản lý hoạt động sản xuất, phân phối, kinh doanh trái Thái Lan, với tập trung vào thị trường nội địa nhằm bù đắp hoạt động xuất khẩu bị ảnh hưởng tiêu cực dịch Để thúc đẩy xuất khẩu, Bộ Thương mại Thái Lan lên kế hoạch kết nối kinh doanh người mua, công ty nhập khẩu công ty Thái Lan tổ chức kiện kết nối kinh doanh trực tuyến, giới thiệu sản phẩm sang nước láng giềng thị trường quốc tế Chính phủ Thái Lan đề nghị trợ cấp 3% lãi vay 10 tháng công ty thu mua trái địa phương 3% công ty thu mua trái để xuất khẩu (3) Chính sách kết nối sở hạ tầng, ứng dụng công nghệ phục vụ mục tiêu tăng trưởng, đưa kinh tế Thái Lan trở thành kinh tế có giá trị hàm lượng công nghệ cao, phát triển tảng đổi sáng tạo: Thực hiện kế hoạch “Thái Lan 4.0” - sách phát triển quan trọng hỗ trợ cho Chiến lược quốc gia Chính phủ Thái Lan đặt mục tiêu khuyến khích sử dụng công nghệ số để áp dụng cho kế hoạch dài hạn thành phố thông minh, số hóa khu vực công, hệ thống giao thông hậu cần nhằm nâng cao chất lượng phạm vi dịch vụ công, từ đó đặt mục tiêu tăng trưởng bao trùm Ngồi ra, Chính phủ Thái Lan đặt mục tiêu trở thành Chính phủ kỹ thuật số, đồng thời tích hợp cơng nghệ số vào nâng cao chất lượng dịch vụ cơng Chính phủ đặt mục tiêu thúc đẩy cải cách cấu nhằm quản trị điều tiết tốt kinh tế kỹ thuật số (4) Chính sách tăng trưởng dựa vào xuất khẩu: Quá trình hồi phục kinh tế từ năm 1999 nhờ vào xuất khẩu tăng trưởng mạnh minh chứng cho chiến lược tăng trưởng dựa vào xuất khẩu đắn đất nước Sự bùng nổ xuất khẩu Thái Lan mang lại cho quốc gia nguồn ngoại tệ khổng lồ Trong năm gần đây, Chính phủ Thái Lan trọng xây dựng “Nền kinh tế sáng tạo”, góp phần đáng kể cho xuất khẩu Thái Lan đưa Thái Lan vào top 20 nhà xuất khẩu mặt hàng sáng tạo hàng đầu giới Có thể thấy điểm bật dẫn đến thành công tăng trưởng Thái Lan, đó là: Thứ nhất, lựa chọn nông nghiệp la tảng giai đoạn đầu của chiến lược tăng trưởng hướng xuất Thái Lan xác định rõ lợi đất nước thực chiến lược tăng trưởng kinh tế hướng xuất khẩu sở phát triển nông nghiệp tồn diện, biến nơng nghiệp khơng trở thành nguồn tích lũy vốn cho cơng nghiệp, mà trở thành nguồn cung cấp nguyên liệu trực tiếp gián tiếp cho công nghiệp Thứ hai, đổi quy chế xuất - nhập khẩu, phát huy sức mạnh của phần kinh tế hoạt động xuất khẩu, đầu tư thích đáng cho hoạt động xúc tiến xuất Đạo luật xuất - nhập khẩu đời năm 1977 góp phần tạo điều kiện thực tự cạnh tranh bình đẳng thành phần kinh tế Khác với Hàn Quốc, sách Thái Lan không “chọn người thắng cuộc” ngành cơng nghiệp Thay vào đó, sách ưu tiên đầu tư mở rộng theo thời gian cho số lượng ngày lớn doanh nghiệp, ngành cơng nghiệp khác từ đầu năm 1970 Chính phủ Thái Lan coi khu vực kinh tế tư nhân động lực phát triển kinh tế Các biện pháp xúc tiến xuất khẩu, sách khuyến khích vi mô thực với thành phần kinh tế Thứ ba, mở cửa kinh tế, tạo điều kiện để thu hút đầu tư nước ngoai Thái Lan sẵn sàng “trải thảm đỏ” cho nhà đầu tư cách trọng đến việc đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, giao thông, thực sách cụ thể Để định hướng đầu tư vào ngành, lĩnh vực theo chiến lược tăng trưởng giảm bất bình đẳng, Thái Lan chia đất nước làm khu vực ưu tiên với điều kiện ưu đãi cụ thể cho khu vực mức độ khác Luật khuyến khích đầu tư nước nước ngồi liên tục bổ sung, điều chỉnh khiến môi trường đầu tư ngày trở nên thơng thống hấp dẫn nhà đầu tư nước Thứ tư, thực hiện chuyển dịch cấu xuất cách linh hoạt, qua Chính phủ Thái Lan xác định chiến lược đắn, đưa chính sách va kế hoạch cụ thể cho tưng thời kỳ, tổng thể cho kinh tế va mang tính công khai Trong giai đoạn đầu tăng trưởng kinh tế hướng xuất khẩu, để tận dụng nhân công giá rẻ nguồn nguyên liệu phong phú nước, Thái Lan tập trung chủ yếu vào ngành sản xuất chế biến nông sản, dệt may, da giày Những năm 1980, lợi giảm dần, Thái Lan chuyển sang trọng đầu tư cho ngành lắp ráp, chế tạo đòi hỏi vốn, tay nghề công nghệ cao Những năm 1990, Thái Lan lại tập trung ý tới ngành chế tạo có giá trị gia tăng cao sản xuất lắp ráp phương tiện vận tải, viễn thông, máy vi tính, thiết bị điện - điện tử, ti vi, tủ lạnh, lị vi sóng Tóm lại, chiến lược tăng trưởng kinh tế hướng xuất khẩu giúp Thái Lan đạt tăng trưởng GDP cao liên tục nhiều năm trở thành điểm sáng “sự thần kỳ Đông Á” Cho đến cuối kỷ XX, tức sau gần 30 năm thực sách hướng xuất khẩu, từ nước nơng nghiệp lạc hậu, Thái Lan trở thành nước công - nông nghiệp dịch vụ phát triển khu vực Đông Nam Á, với nhiều mặt hàng xuất khẩu tiếng có mặt hầu vùng lãnh thổ giới Những năm gần đây, xuất khẩu Thái Lan đạt nhiều kết ấn tượng, năm 2015 xuất khẩu đạt 214 tỷ USD, năm 2016 đạt 214 tỷ USD, năm 2017 đạt 235 tỷ USD Bộ Thương mại Thái Lan dự báo, xuất khẩu phục hồi với mức tăng trưởng 4% năm 2021 từ mức sụt giảm 7% năm 2020 B Bài học rút cho Việt Nam Từ thực tế thực chiến lược xuất nhập khẩu Hàn Quốc, Trung Quốc Thái Lan, Việt Nam có thể rút số học kinh nghiệm sau: Thứ nhất, cần phải đổi quan điểm tăng trưởng kinh tế hướng mạnh vào xuất khẩu Chiến lược thúc đẩy xuất khẩu ưu tiên hoạt động xuất khẩu khơng hồn tồn loại trừ sách phát triển sản xuất nước thay nhập khẩu, trì có chọn lọc nhập khẩu số ngành, lĩnh vực kinh tế Các sách thể rõ Hàn Quốc bảo hộ mức độ hạn chế với trường hợp Thái Lan, Trung Quốc Thứ hai, từ mơ hình tập đoàn kinh tế cheabol Hàn Quốc, Việt Nam có thể đúc rút nhiều kinh nghiệm để xây dựng tập đoàn kinh tế quốc doanh, đặc biệt lĩnh vực xuất nhập khẩu lĩnh vực liên quan Qua kinh nghiệm rút từ Hàn Quốc, có thể thấy việc tái cấu trúc loại bỏ phận hoạt động không hiệu thông qua hoạt động M&A tập đoàn quan trọng Thứ ba, ln coi trọng khuyến khích phát triển doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp SMEs siêu nhỏ, dựa vào doanh nghiệp nòng cốt phát triển hoạt động xuất nhập khẩu, qua đó góp phần tăng trưởng kinh tế Để làm điều đồng nghĩa với việc Nhà nước phải giảm bớt can thiệp kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, trao quyền tự chủ nhiều cho lĩnh vực tư nhân Nhà nước đó chủ yếu kiểm soát, điều hành kinh tế, hoạt động thương mại thông qua luật pháp, sách địn bẩy kinh tế cần Điều quốc gia Hàn Quốc, Thái Lan, Trung Quốc thực thành công chiến lược xuất nhập khẩu hàng hóa Thứ tư, phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ ngành nằm chuỗi cung ứng nguyên vật liệu, linh kiện đầu vào cho trình sản xuất thành phẩm cuối Sự phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ nằm chuỗi cung ứng bảo đảm cho ngành sản xuất hoạt động cách tự chủ, giảm phụ thuộc, bị động từ nhà cung cấp nước ngoài, đồng thời góp phần nâng cao đáng kể giá trị gia tăng, tăng lực cạnh tranh xuất khẩu hàng hóa quốc gia Thứ năm, học tập kinh nghiệm Hàn Quốc, Trung Quốc, tiếp tục thực thi sách thu hút đầu tư nước ngồi khuyến khích hoạt động xuất khẩu khu vực Tận dụng tối đa nguồn lực doanh nghiệp FDI vốn tập đoàn, công ty có quy mô đa quốc gia với mạng lưới sản xuất phân phối tiêu thụ khắp toàn cầu Từ đó, doanh nghiệp FDI có khả mở rộng thị trường, thị phần xuất khẩu hàng hóa sang nước không thành viên hiệp định thương mại tự Ngoài ra, doanh nghiệp FDI giúp thúc đẩy phát triển kỹ thuật, chuyển giao khoa học - công nghệ thông qua hoạt động hợp tác sản xuất kinh doanh với doanh nghiệp nội địa Thứ sáu, xem xét đánh giá lại vai trò quan trọng chuyển dịch cấu hàng hóa xuất khẩu nhằm nâng cao chất lượng, khả cạnh tranh hàng hóa xuất khẩu doanh nghiệp xuất khẩu, cần phải có lộ trình cải thiện, nâng cao chất lượng hàng hóa xuất khẩu theo hướng khai thác lợi so sánh để biến lợi so sánh thành lợi cạnh tranh Tận dụng mạnh xuất khẩu mặt hàng nông nghiệp để thúc đẩy xuất khẩu thành công Thái Lan, hay xuất khẩu sản phẩm thuộc lĩnh vực công nghiệp chế biến, chế tạo, công nghệ cao Hàn Quốc, Trung Quốc Chuyển dịch cấu hàng hóa xuất khẩu theo lộ trình đáp ứng mục tiêu đặt giai đoạn phát triển kinh tế nhân tố tích cực đóng góp vào thành công xuất khẩu Thái Lan Hàn Quốc Thứ bảy, tập trung đẩy mạnh hoạt động R&D khoa học - công nghệ ứng dụng lĩnh vực xuất nhập khẩu, cụ thể tích hợp ứng dụng công nghệ thông tin nhằm cải tiến hoạt động quản lý hành lĩnh vực hải quan, logistics, sử dụng phần mềm công nghệ vào vận hành hoạt động tài chính, tín dụng fintech… Đây sách góp phần quan trọng cho thành công hoạt động thương mại Hàn Quốc, Trung Quốc, Thái Lan Thứ tám, Nhà nước phải tiếp tục thực tốt vai trò ổn định kinh tế vĩ mô việc xây dựng hành lang pháp lý thơng thống, giảm chồng chéo, đưa sách phù hợp, kịp thời lĩnh vực xuất nhập khẩu Có thể sử dụng sách tỷ giá để làm cơng cụ điều chỉnh thúc đẩy xuất khẩu, trường hợp phá giá đồng Won Hàn Quốc hay việc thả giá trị đồng Nhân dân tệ Trung Quốc giúp cho quốc gia tận dụng thời thâm nhập sâu rộng vào thị trường giới Tuy nhiên, Việt Nam cần phải thận trọng vận dụng kinh nghiệm từ quốc gia nhằm phát huy tối đa hiệu hạn chế sai lầm sách liên quan đến việc xây dựng thực chiến lược xuất nhập khẩu hàng hóa Như với Hàn Quốc thao túng Chaebol tới kinh tế, chí sau nhận nhiều ưu đãi, lại thiếu giám sát chặt chẽ từ phủ Với Thái Lan Trung Quốc đánh đổi môi trường để đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế thần tốc hướng vào xuất khẩu 161 Phụ lục 10: Các FTA mà Việt Nam thành viên STT FTA AFTA ACFTA AKFTA AJCEP VJEPA AANZFTA AIFTA VCFTA VKFTA Tiếng Anh ASEAN Free Trade Area ASEAN-China Free Trade Area ASEAN-Korea Free Trade Area ASEAN-Japan Comprehensive Economic Partnership Vietnam – Japan Economic Partnership Agreement ASEAN-Australia-New Zealand Free Trade Area ASEAN–India Free Trade Area Vietnam - Chile Free Trade Agreement Vietnam - Korean Free Trade Area Ngày ký 28/01/1992 04/10/2002 24/8/2006 03/4/2008 25/12/2008 27/02/2009 13/8/2009 11/11/2011 05/5/2015 10 VN-EAEU FTA Vietnam-Eurasian Economic Union Free Trade Agreement 29/5/2015 Armenia Kyrgyzstan Việt Nam, Ốt-xtrây-lia, Bru-nây Đa-rút-xa- Comprehensive and Progressive Agreement for Trans11 12 CPTPP AHKFTA Pacific Partnership ASEAN - Hong Kong, China Free Trade Area 08/3/2018 28/3/2018 13 EVFTA European-Vietnam Free Trade Agreement 30/6/2019 14 RCEP Regional Comprehensive Economic Partnership 15/11/2020 15 UKVFTA UK - Vietnam Free Trade Agreement 29/12/2020 16 VN-EFTA FTA Vietnam and EFTA States Free Trade Agreement negotiation 17 VN-Israel FTA VN-Israel free trade agreement Thành viên Các nước ASEAN Các nước ASEAN Trung Quốc Các nước ASEAN Hàn Quốc Các nước ASEAN Nhật Bản Việt Nam Nhật Bản Các nước ASEAN, Úc New Zealand ASEAN Ấn Độ Việt Nam Chi Lê Việt Nam Hàn Quốc Việt Nam, Nga, Belarus, Kazakhstan, negotiation lem, Ca-na-đa, Chi-lê, Nhật Bản, Ma-lai-xi-a, Mê-hi-cô, Niu Di-lân, Pê-ru Xinh-ga-po Các nước ASEAN Hồng Kông (Trung Quốc) Việt Nam nước EU ASEAN, Australia, Trung Quốc, Nhật Bản New Zealand Hàn Quốc Việt Nam Vương quốc Anh Việt Nam, Thụy Sỹ, Na Uy, Iceland, Liechtenstein Việt Nam Israel Nguồn: Viện Nghiên cứu Chiến lược, Chính sách Công Thương – Bộ Công Thương ... CHIẾN LƯỢC XUẤT NHẬP KHẨU HÀNG HÓA CỦA VIỆT NAM THỜI KỲ 2011-2020 1.1 KẾT QUẢ HOẠT ĐÔNG XUẤT NHẬP KHẨU HÀNG HÓA CỦA VIỆT NAM THỜI KỲ 2011-2020 1.1.1 Xuất khẩu hàng hóa 1.1.1.1... CHIẾN LƯỢC XUẤT NHẬP KHẨU HANG HÓA CỦA VIỆT NAM THỜI KY 2011-2020 1.1 KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU HANG HÓA CỦA VIỆT NAM THỜI KY 2011-2020 1.1.1 Xuất khẩu hàng hóa. .. 2013 trì mức cao 1.2 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC XUẤT NHẬP KHẨU HÀNG HÓA THỜI KỲ 2011-2020 1.2.1 Kết thực Chiến lược XNK hàng hóa thời kỳ 2011-2020 theo tiêu mục tiêu chiến